पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी · UPSC नोट्स (हिंदी में)
Disaster Management — पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी नोट्स
UPSC प्रारंभिक और मुख्य परीक्षा के लिए निःशुल्क, परीक्षा-केंद्रित नोट्स — हर विषय के साथ प्रारंभिक परीक्षा टिप्स और मुख्य परीक्षा बिंदु। 5 विषय.
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आपदा जोखिम वित्तपोषण, आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम 2025 और वैश्विक आपदा जोखिम न्यूनीकरण सहयोग
भारत का आपदा शासन आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 पर आधारित है, जिसे आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम, 2025 ने मज़बूत किया है। धन राज्य और राष्ट्रीय आपदा जोखिम प्रबंधन कोषों के माध्यम से आता है (जिनमें 15वें वित्त आयोग की सिफ़ारिश पर प्रतिक्रिया और न्यूनीकरण, दोनों खिड़कियाँ बनीं), जबकि वैश्विक स्तर पर भारत सेंदाई फ्रेमवर्क (2015–2030) का पालन करता है और आपदा-रोधी अवसंरचना गठबंधन (CDRI) का नेतृत्व करता है।
1. राहत से जोखिम न्यूनीकरण की ओर
पुराना दृष्टिकोण: 1990 के दशक तक आपदाओं को कृषि मंत्रालय राहत के विषय के रूप में देखता था; घटना के बाद राहत संहिताओं और आपदा राहत कोषों से धन दिया जाता था।
निर्णायक मोड़: 1999 का ओडिशा महाचक्रवात, 2001 का भुज भूकंप और 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद यह विषय गृह मंत्रालय (2002) को सौंपा गया और आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 बना।
संवैधानिक स्थिति: 'आपदा प्रबंधन' तीनों सूचियों में से किसी में नामित नहीं है; आपदा प्रबंधन अधिनियम समवर्ती सूची की प्रविष्टि 'सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक बीमा' पर आधारित है, जबकि राज्य प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता बने रहते हैं।
2. आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम, 2025
पारित होना: अगस्त 2024 में लोकसभा में पेश; 25 मार्च 2025 को राज्यसभा (संशोधनों सहित) और अंततः 27 मार्च 2025 को लोकसभा द्वारा पारित।
योजनाएँ: अब NDMA और SDMA स्वयं राष्ट्रीय और राज्य आपदा योजनाएँ तैयार करते हैं (पहले राष्ट्रीय और राज्य कार्यकारी समितियाँ इन्हें तैयार करती थीं और प्राधिकरण अनुमोदित करते थे)।
आपदा डेटाबेस: NDMA और SDMA को राष्ट्रीय और राज्य डेटाबेस रखने होंगे, जिनमें जोखिम आकलन, धन आवंटन और व्यय तथा तैयारी और न्यूनीकरण योजनाएँ शामिल हों।
शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UDMA): राज्य इन्हें राजधानियों और नगर निगम वाले शहरों के लिए गठित कर सकते हैं; अध्यक्ष नगर आयुक्त होंगे और ज़िला कलेक्टर उपाध्यक्ष।
वैधानिक निकाय: राज्य कानून के तहत राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (SDRF) गठित कर सकते हैं; राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (अध्यक्ष: कैबिनेट सचिव) और उच्च स्तरीय समिति (जो राज्यों को केंद्रीय सहायता स्वीकृत करती है) वैधानिक बनीं।
3. आपदा जोखिम वित्तपोषण
SDRMF और NDRMF: 15वें वित्त आयोग (2021–26) की सलाह पर प्रत्येक राज्य का राज्य आपदा जोखिम प्रबंधन कोष 80:20 में प्रतिक्रिया कोष (SDRF) और न्यूनीकरण कोष (SDMF) के बीच बँटा है; राष्ट्रीय स्तर पर NDRF और NDMF में यही ढाँचा है।
प्रतिक्रिया खिड़की का उपयोग: प्रतिक्रिया कोष के भीतर धन प्रतिक्रिया और राहत, पुनर्प्राप्ति और पुनर्निर्माण, तथा तैयारी और क्षमता निर्माण के लिए निर्धारित है।
लागत साझेदारी: राज्य कोष में केंद्र और राज्य का हिस्सा 75:25 है, तथा पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10; राष्ट्रीय कोष पूरी तरह केंद्रीय है और 'गंभीर प्रकृति की आपदाओं' में राज्यों को अतिरिक्त सहायता देता है।
कमियाँ: भारत में बीमा और जोखिम-हस्तांतरण साधन (पैरामीट्रिक बीमा, आपदा बॉन्ड) अभी छोटे हैं, इसलिए अधिकांश नुकसान अब भी परिवार और सरकारें ही उठाती हैं।
4. वैश्विक ढाँचे
योकोहामा रणनीति (1994) → ह्योगो फ्रेमवर्क (2005–2015) → सेंदाई फ्रेमवर्क (2015–2030): ध्यान आपदा प्रबंधन से हटकर जोखिम प्रबंधन पर आया।
सेंदाई के 7 लक्ष्य: मृत्यु, प्रभावित लोगों, आर्थिक हानि और महत्वपूर्ण अवसंरचना की क्षति में कमी, अधिक राष्ट्रीय और स्थानीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण रणनीतियाँ (2020 तक), अधिक अंतरराष्ट्रीय सहयोग तथा बहु-आपदा पूर्व चेतावनी तक अधिक पहुँच।
सभी के लिए पूर्व चेतावनी: संयुक्त राष्ट्र महासचिव की पहल (2022), जिसका लक्ष्य 2027 तक पृथ्वी पर हर व्यक्ति को पूर्व चेतावनी प्रणालियों से जोड़ना है; इसका नेतृत्व WMO और UNDRR करते हैं।
CDRI: भारत ने इसे संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन (सितंबर 2019) में शुरू किया; सचिवालय नई दिल्ली में है। यह देशों, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, विकास बैंकों और निजी क्षेत्र की साझेदारी है, जिसके 2026 तक 60 से अधिक सदस्य हैं। इसकी लचीले द्वीपीय राज्यों के लिए अवसंरचना (IRIS) पहल COP26 में शुरू हुई।
अन्य भारतीय पहलें: प्रधानमंत्री का आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर दस-सूत्री एजेंडा (एशियाई मंत्रिस्तरीय सम्मेलन, नई दिल्ली, 2016); हर वर्ष 23 जनवरी को घोषित सुभाष चंद्र बोस आपदा प्रबंधन पुरस्कार; और भारत की 2023 की अध्यक्षता में बना G20 आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्य समूह।
5. अभ्यास
UPSC-शैली (प्रारंभिक): 15वें वित्त आयोग के ढाँचे में राज्य आपदा जोखिम प्रबंधन कोष का कितना हिस्सा न्यूनीकरण के लिए है? (उत्तर: 20%)।
UPSC-शैली (मुख्य): 'भारत का आपदा व्यय अब भी रोकथाम की बजाय प्रतिक्रिया को पुरस्कृत करता है।' आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम, 2025 और नए न्यूनीकरण कोषों के संदर्भ में परीक्षण कीजिए।
| मुद्दा | मूल अधिनियम (2005) | 2025 संशोधन के बाद |
|---|---|---|
| राष्ट्रीय योजना कौन तैयार करता है | राष्ट्रीय कार्यकारी समिति; NDMA अनुमोदन करता है | NDMA स्वयं तैयार करता है |
| आपदा डेटाबेस | कोई वैधानिक प्रावधान नहीं | राष्ट्रीय और राज्य डेटाबेस अनिवार्य |
| शहर | केवल ज़िला प्राधिकरण (DDMA) | राजधानियों और नगर निगम शहरों के लिए शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण |
| राज्य प्रतिक्रिया बल | कार्यकारी आदेशों से गठित | राज्यों को कानून द्वारा SDRF गठित करने का अधिकार |
| NCMC और HLC | प्रशासनिक निकाय | वैधानिक निकाय |
प्रारंभिक परीक्षा टिप्स
- आपदा प्रबंधन 2002 में कृषि मंत्रालय से गृह मंत्रालय को सौंपा गया (सूखा कृषि मंत्रालय के पास ही है)।
- आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम, 2025: NDMA/SDMA योजनाएँ बनाते हैं; आपदा डेटाबेस; शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण का अध्यक्ष नगर आयुक्त।
- राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति का अध्यक्ष कैबिनेट सचिव होता है; अब यह वैधानिक है।
- SDRMF = SDRF (80%) + SDMF (20%); केंद्र:राज्य हिस्सा 75:25, तथा पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10।
- ह्योगो फ्रेमवर्क (2005–2015) सेंदाई फ्रेमवर्क (2015–2030) से पहले था; सेंदाई में 4 प्राथमिकताएँ और 7 लक्ष्य हैं।
- CDRI (2019) का सचिवालय नई दिल्ली में है; छोटे द्वीपीय देशों के लिए IRIS को COP26 (ग्लासगो) में शुरू किया गया।
मुख्य परीक्षा बिंदु
- समर्पित न्यूनीकरण कोष एक संरचनात्मक बदलाव हैं, किंतु राज्यों के पास प्रायः ठोस न्यूनीकरण परियोजनाएँ और जोखिम आँकड़े नहीं होते, इसलिए धन का कम उपयोग होता है; नए डेटाबेस तभी सहायक होंगे जब वे खुले और अद्यतन हों।
- शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण यह स्वीकार करते हैं कि बाढ़, गर्मी और आग अब शहरों को सबसे अधिक प्रभावित करती हैं, किंतु ये तभी प्रभावी होंगे जब नगर निकायों को कर्मचारी, धन और भूमि-उपयोग नियोजन पर नियंत्रण मिले।
- आलोचकों का तर्क है कि संशोधन NDMA में शक्ति केंद्रित करता है और अधिकार-आधारित ढाँचा (जैसे पीड़ितों द्वारा लागू कराए जा सकने वाले राहत के न्यूनतम मानक) नहीं बनाता।
- जलवायु परिवर्तन चरम घटनाओं की आवृत्ति बढ़ा रहा है, इसलिए आपदा वित्त को जोखिम हस्तांतरण (पैरामीट्रिक बीमा, आपदा बॉन्ड) और लू तथा आकाशीय बिजली जैसी गैर-अधिसूचित स्थानीय आपदाओं तक बढ़ाना होगा।
- CDRI और G20 कार्य के माध्यम से भारत आपदा-सहनशीलता को सॉफ्ट पावर और दक्षिण–दक्षिण सहयोग के साधन के रूप में उपयोग करता है, विशेषकर छोटे द्वीपीय विकासशील देशों के लिए।
क्या आप जानते हैं?
- NDRF को प्रायः विश्व का सबसे बड़ा समर्पित आपदा-प्रतिक्रिया बल कहा जाता है।
- सेंदाई फ्रेमवर्क मार्च 2015 में अपनाया गया, जब कुछ ही दिन पहले चक्रवात पाम ने वानुअतु को तबाह किया था।
चक्रवात और बाढ़: पूर्व चेतावनी, NCRMP और शहरी बाढ़
भारत का लंबा, घनी आबादी वाला तट उष्णकटिबंधीय चक्रवातों के जोखिम में है, और लगभग 4 करोड़ हेक्टेयर क्षेत्र बाढ़-प्रवण है (राष्ट्रीय बाढ़ आयोग, 1980)। IMD WMO के क्षेत्रीय विशिष्ट मौसम विज्ञान केंद्र के रूप में चक्रवात चेतावनी जारी करता है, केंद्रीय जल आयोग नदी बाढ़ का पूर्वानुमान देता है, और विश्व बैंक-सहायता प्राप्त राष्ट्रीय चक्रवात जोखिम न्यूनीकरण परियोजना (NCRMP) ने तट पर आश्रय और चेतावनी प्रणालियाँ बनाईं। शहरों के सामने अलग ख़तरा है: शहरी बाढ़।
1. भारत पर उष्णकटिबंधीय चक्रवात
ऋतुएँ: दो चरम काल: मानसून-पूर्व (अप्रैल–जून) और मानसून-पश्चात (अक्टूबर–दिसंबर); बंगाल की खाड़ी के मानसून-पश्चात तूफ़ान प्रायः सबसे विनाशकारी होते हैं।
खाड़ी बनाम अरब सागर: गर्म जल और प्रशांत टाइफूनों के अवशेषों के कारण बंगाल की खाड़ी में अरब सागर से लगभग चार गुना अधिक चक्रवात आते हैं; परंतु अध्ययन बताते हैं कि अरब सागर तेज़ी से गर्म हो रहा है और अधिक तीव्र तूफ़ान बना रहा है (जैसे ताउते 2021, बिपरजॉय 2023)।
मुख्य घातक कारक: सबसे अधिक मौतें तूफ़ानी लहर (स्टॉर्म सर्ज) से होती हैं, यानी हवाओं द्वारा तट पर धकेला गया समुद्री जल-स्तर; इसके बाद अत्यधिक भारी वर्षा और तेज़ हवाएँ आती हैं।
नामकरण: IMD, RSMC नई दिल्ली के रूप में, उत्तर हिंद महासागर के तूफ़ानों का नाम WMO/ESCAP उष्णकटिबंधीय चक्रवात पैनल के 13 सदस्य देशों द्वारा दी गई सूची (2020 में अपनाई गई) से रखता है।
चेतावनी: IMD रंग कोड के साथ चरणबद्ध चेतावनियाँ जारी करता है (चक्रवात-पूर्व निगरानी, चक्रवात सतर्कता, चक्रवात चेतावनी, तट पार करने के बाद का दृष्टिकोण); अलर्ट NDMA की CAP-आधारित सचेत (SACHET) प्रणाली से फ़ोन तक पहुँचते हैं।
2. राष्ट्रीय चक्रवात जोखिम न्यूनीकरण परियोजना (NCRMP)
रूपरेखा: गृह मंत्रालय के अंतर्गत NDMA द्वारा विश्व बैंक सहायता से लागू; चरण I (2011) में आंध्र प्रदेश और ओडिशा, चरण II (2015) में गुजरात, गोवा, कर्नाटक, केरल, महाराष्ट्र और पश्चिम बंगाल शामिल थे।
घटक: अंतिम छोर तक पूर्व चेतावनी (सायरन, पूर्व चेतावनी प्रसार प्रणाली), बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रय, निकासी के लिए हर मौसम में चलने वाली सड़कें और पुल, खारे पानी से बचाव के तटबंध और भूमिगत केबलिंग।
ओडिशा मॉडल: सामुदायिक समितियों द्वारा चलाए गए ग्राम चक्रवात आश्रय, नियमित अभ्यास और शून्य-मृत्यु निकासी योजना ने फाइलिन (2013) और फानी (2019) जैसे चक्रवातों को कम मृत्यु वाली घटनाएँ बना दिया।
प्राकृतिक सुरक्षा: मैंग्रोव (सुंदरबन, भितरकनिका) और तटीय रक्षक-पट्टियाँ (कैज़ुआरिना) हवा और लहर को कम करती हैं; इनके नष्ट होने से जोखिम बढ़ता है।
3. नदी बाढ़
हॉटस्पॉट: ब्रह्मपुत्र और गंगा बेसिन (असम, बिहार, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल) में बाढ़ से सबसे अधिक क्षति होती है; मार्ग बदलने के कारण कोसी को 'बिहार का शोक' कहा जाता है।
कारण: तीव्र मानसूनी वर्षा, बादल फटना, नदी तल में गाद भराव, तटबंधों का टूटना, बाढ़ के मैदानों पर अतिक्रमण, बाँधों से असमय जल छोड़ना और पहाड़ों में भूस्खलन से अवरुद्ध नदियाँ।
संरचनात्मक बनाम गैर-संरचनात्मक: तटबंध और बाँध सुरक्षा का झूठा भरोसा दे सकते हैं; गैर-संरचनात्मक साधनों में बाढ़-मैदान क्षेत्रीकरण (1975 में एक मॉडल विधेयक भेजा गया, पर कम राज्यों ने अपनाया), CWC द्वारा बाढ़ पूर्वानुमान और बाढ़ बीमा शामिल हैं।
4. शहरी बाढ़
उदाहरण: मुंबई (जुलाई 2005), चेन्नई (दिसंबर 2015), हैदराबाद (अक्टूबर 2020) और बेंगलुरु, दिल्ली तथा गुरुग्राम में बार-बार जलभराव।
कारण: पक्की सतहें जो जल के रिसाव को रोकती हैं, झीलों और वर्षा-जल नालों पर अतिक्रमण, ठोस कचरे से अवरुद्ध नाले और बहुत भारी वर्षा की छोटी अवधि जो नालों की क्षमता से अधिक होती है।
प्रतिक्रिया: NDMA के शहरी बाढ़ दिशानिर्देश (2010) इसे अलग आपदा मानते हैं; समाधानों में वार्ड-स्तरीय बाढ़ मानचित्र, पुनर्जीवित झीलें, 'स्पंज सिटी' डिज़ाइन (पारगम्य फुटपाथ, बायोस्वेल) और मुंबई तथा चेन्नई जैसे शहरों में वास्तविक-समय बाढ़ चेतावनी तंत्र शामिल हैं।
5. अभ्यास
UPSC-शैली (मुख्य): आज बंगाल की खाड़ी के चक्रवात 1999 की तुलना में बहुत कम मौतें क्यों करते हैं, जबकि शहरी बाढ़ से हानि बढ़ रही है? उपाय सुझाइए।
| श्रेणी | पवन गति (किमी/घंटा) | पवन गति (नॉट) |
|---|---|---|
| अवदाब | 31–49 | 17–27 |
| गहरा अवदाब | 50–61 | 28–33 |
| चक्रवाती तूफ़ान | 62–88 | 34–47 |
| गंभीर चक्रवाती तूफ़ान | 89–117 | 48–63 |
| अति गंभीर चक्रवाती तूफ़ान | 118–166 | 64–89 |
| अत्यंत गंभीर चक्रवाती तूफ़ान | 167–221 | 90–119 |
| महाचक्रवाती तूफ़ान | 222 और अधिक | 120 और अधिक |
प्रारंभिक परीक्षा टिप्स
- किसी तूफ़ान को नाम तभी दिया जाता है जब वह चक्रवाती तूफ़ान की तीव्रता (34 नॉट, लगभग 62 किमी/घंटा) तक पहुँचे।
- RSMC नई दिल्ली (IMD) WMO/ESCAP पैनल के 13 देशों द्वारा दी गई सूची से उत्तर हिंद महासागर के चक्रवातों का नामकरण करता है।
- NCRMP को NDMA (गृह मंत्रालय) विश्व बैंक की सहायता से लागू करता है; चरण I में आंध्र प्रदेश और ओडिशा शामिल थे।
- राष्ट्रीय बाढ़ आयोग (1980) ने भारत के लगभग 4 करोड़ हेक्टेयर को बाढ़-प्रवण आँका।
- नदी बाढ़ का पूर्वानुमान केंद्रीय जल आयोग (जल शक्ति मंत्रालय) करता है, IMD नहीं।
- चक्रवात से अधिकतर मौतें हवा से नहीं, तूफ़ानी लहर (स्टॉर्म सर्ज) से होती हैं।
मुख्य परीक्षा बिंदु
- ओडिशा की सफलता दर्शाती है कि पूर्व चेतावनी तभी जीवन बचाती है जब वह आश्रयों, परिवहन, सामुदायिक स्वयंसेवकों और प्रशासन पर भरोसे से जुड़ी हो।
- घटती मौतों के पीछे बढ़ती आर्थिक हानि छिपी है: आवास, मत्स्य पालन, बिजली लाइनें और फ़सलें अब भी असुरक्षित हैं, इसलिए 'बेहतर पुनर्निर्माण' और बीमा आवश्यक हैं।
- बिहार और असम में तटबंध-केंद्रित बाढ़ नियंत्रण ने गाद रोककर और तटबंध टूटने पर आपदा पैदा करके प्रायः जोखिम बढ़ाया है; 'नदी को स्थान दो' दृष्टिकोण पर ध्यान देना चाहिए।
- शहरी बाढ़ प्राकृतिक घटना से अधिक नियोजन की विफलता है: झीलों, आर्द्रभूमियों और प्राकृतिक जल-निकासी मार्गों की रक्षा को मास्टर प्लान में शामिल कर लागू करना होगा।
- गर्म होते समुद्र तेज़ी से तीव्रता बढ़ने को सामान्य बना रहे हैं, जिससे चेतावनी का समय घटता है; समुद्री अवलोकन, रडार और प्रभाव-आधारित पूर्वानुमान में निवेश आगे का रास्ता है।
क्या आप जानते हैं?
- कोरिओलिस बल के कारण चक्रवात उत्तरी गोलार्ध में वामावर्त और दक्षिणी गोलार्ध में दक्षिणावर्त घूमते हैं।
- भूमध्य रेखा के लगभग 5° के भीतर चक्रवात शायद ही बनते हैं, क्योंकि वहाँ कोरिओलिस बल बहुत कमज़ोर होता है।
भूस्खलन और हिमनद झील विस्फोट बाढ़ (GLOF)
भारत की लगभग आठवाँ हिस्सा भूमि (हिमाच्छादित क्षेत्रों के अलावा) भूस्खलन-प्रवण है, मुख्यतः हिमालय, पश्चिमी घाट और पूर्वोत्तर में। हिमनदों के पीछे हटने से नई और बढ़ती हिमनद झीलें हिमनद झील विस्फोट बाढ़ (GLOF) का ख़तरा पैदा करती हैं, जैसा केदारनाथ (2013) और सिक्किम (2023) में दिखा, जबकि नाज़ुक ढलानों पर अत्यधिक वर्षा से वायनाड भूस्खलन (2024) हुआ। भूस्खलन के लिए भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (GSI) नोडल एजेंसी है।
1. भूस्खलन: कारण
प्राकृतिक कारक: तीव्र या लंबी वर्षा (भारत में मुख्य कारक), बादल फटना, भूकंप, नदियों द्वारा ढलानों का कटाव और ऊँचे पहाड़ों में जमना–पिघलना।
मानवीय कारक: ढलान-सुरक्षा के बिना सड़क कटाई, सुरंगों और जलविद्युत के लिए विस्फोट, खनन, वनों की कटाई, खड़ी ढलानों पर अनियोजित निर्माण और प्राकृतिक जल-निकासी का अवरोध।
भूविज्ञान: हिमालय युवा, विवर्तनिक रूप से सक्रिय और अत्यधिक दरारयुक्त है; पश्चिमी घाट में कठोर चट्टान के ऊपर मोटी, ढीली लैटेराइट मिट्टी है जो पानी से भरने पर खिसकती है।
मानचित्रण: GSI का राष्ट्रीय भूस्खलन संवेदनशीलता मानचित्रण और ISRO–NRSC का भारत का भूस्खलन एटलस (2023) सबसे अधिक जोखिम वाले ज़िलों की पहचान करते हैं, जिनमें से कई उत्तराखंड, केरल और पूर्वोत्तर में हैं।
2. केस अध्ययन
केदारनाथ (जून 2013): अत्यधिक वर्षा और हिमोढ़-बाँधित चोराबारी झील के टूटने से मंदाकिनी घाटी में मलबा-प्रवाह आया; हज़ारों लोग मारे गए, जिनमें बहुत से तीर्थयात्री थे।
चमोली (फ़रवरी 2021): ऋषिगंगा घाटी में विशाल चट्टान-और-बर्फ़ हिमस्खलन से आई बाढ़ ने ऋषिगंगा परियोजना को नष्ट किया और तपोवन–विष्णुगाड जलविद्युत परियोजना को क्षति पहुँचाई।
जोशीमठ (जनवरी 2023): पुराने भूस्खलन मलबे पर बसे इस नगर में भू-धँसाव से सैकड़ों घरों में दरारें आईं, जिससे निर्माण, जल-निकासी और सुरंग-निर्माण पर प्रश्न उठे।
सिक्किम GLOF (अक्टूबर 2023): उत्तरी सिक्किम की दक्षिण ल्होनक झील 3–4 अक्टूबर की रात फटी; तीस्ता में आई बाढ़ ने चुंगथांग स्थित 1,200 मेगावाट की तीस्ता III परियोजना का बाँध बहा दिया, सेना के जवानों सहित दर्जनों लोगों की जान ली और निचले क्षेत्रों के कस्बों को क्षति पहुँचाई।
वायनाड (30 जुलाई 2024): अत्यधिक भारी वर्षा के बाद केरल के मुंडक्कई, चूरलमला और पुंचिरिमट्टम में भूस्खलनों और मलबा-प्रवाहों की शृंखला आई; यह भारत की सबसे घातक भूस्खलन आपदाओं में से एक थी, जिसमें 200 से अधिक पुष्ट मौतें हुईं और अनेक लोग लापता रहे।
3. हिमनद झील विस्फोट बाढ़
प्रक्रिया: पीछे हटते हिमनद ढीले हिमोढ़ या बर्फ़ से बँधी झीलें छोड़ जाते हैं; हिमस्खलन, भूस्खलन, भूकंप या भारी वर्षा से अचानक दरार पड़ सकती है, जिससे पानी और मलबे की दीवार निकलती है।
प्रतिक्रिया: NDMA के GLOF दिशानिर्देश (2020) हिमनद झीलों की सूची, जोखिम क्रम-निर्धारण, पूर्व चेतावनी केंद्र और झील का स्तर घटाने (साइफ़निंग या नियंत्रित निकास) की बात करते हैं; 2023 के बाद NDMA ने सिक्किम, अरुणाचल प्रदेश और अन्य हिमालयी राज्यों की उच्च-जोखिम झीलों के आकलन हेतु विशेषज्ञ दल भेजे।
4. न्यूनीकरण और शासन
उपाय: भूमि-उपयोग नियोजन में ख़तरा-क्षेत्रीकरण मानचित्रों का प्रयोग, ढलान स्थिरीकरण (रिटेनिंग दीवारें, रॉक बोल्ट, जल-निकासी), घास और झाड़ियों से जैव-अभियांत्रिकी, वर्षा-सीमा आधारित पूर्व चेतावनी तथा पहाड़ी नगरों और तीर्थ मार्गों के लिए वहन-क्षमता की सीमाएँ।
पश्चिमी घाट पर बहस: गाडगिल पैनल (2011) ने व्यापक पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र प्रस्तावित किए; कस्तूरीरंगन समूह (2013) ने घाटों के लगभग 37% को ESA प्रस्तावित किया। वायनाड के बाद खनन और निर्माण नियंत्रण पर बहस फिर शुरू हुई।
5. अभ्यास
UPSC-शैली (मुख्य): 'हिमालयी आपदाएँ अधिकाधिक मानव-निर्मित होती जा रही हैं।' केदारनाथ, जोशीमठ और 2023 के सिक्किम GLOF के संदर्भ में चर्चा कीजिए।
| घटना | वर्ष | राज्य | मुख्य विशेषता |
|---|---|---|---|
| केदारनाथ आपदा | 2013 | उत्तराखंड | अत्यधिक वर्षा + चोराबारी झील का टूटना |
| मालिन भूस्खलन | 2014 | महाराष्ट्र | भारी वर्षा के बाद पूरा गाँव दब गया |
| चमोली बाढ़ | 2021 | उत्तराखंड | चट्टान–बर्फ़ हिमस्खलन; जलविद्युत परियोजनाएँ प्रभावित |
| जोशीमठ भू-धँसाव | 2023 | उत्तराखंड | पुराने भूस्खलन मलबे पर बसा नगर धँसना |
| दक्षिण ल्होनक GLOF | 2023 | सिक्किम | चुंगथांग में तीस्ता III बाँध बह गया |
| वायनाड भूस्खलन | 2024 | केरल | मुंडक्कई–चूरलमला में मलबा-प्रवाह |
प्रारंभिक परीक्षा टिप्स
- भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (खान मंत्रालय) भूस्खलन अध्ययन की नोडल एजेंसी है।
- भारत का भूस्खलन एटलस (2023) ISRO के राष्ट्रीय सुदूर संवेदन केंद्र ने तैयार किया।
- 2023 का सिक्किम GLOF दक्षिण ल्होनक झील से आया और चुंगथांग में तीस्ता III बाँध को नष्ट कर दिया।
- 2013 की केदारनाथ बाढ़ में मंदाकिनी पर चोराबारी झील टूटी थी।
- वायनाड भूस्खलन (30 जुलाई 2024) ने मुंडक्कई, चूरलमला और पुंचिरिमट्टम गाँवों को प्रभावित किया।
- NDMA ने 2020 में GLOF दिशानिर्देश जारी किए; भूस्खलन SDRF/NDRF राहत के लिए अधिसूचित आपदा है।
मुख्य परीक्षा बिंदु
- हिमालय में जलविद्युत और सड़क निर्माण के लिए संचयी प्रभाव आकलन और आपदा-जोखिम जाँच आवश्यक है; तीस्ता III और चमोली दिखाते हैं कि परियोजना बाँध स्वयं ख़तरा बन जाते हैं।
- जलवायु परिवर्तन अत्यधिक वर्षा और हिमनद पिघलाव बढ़ा रहा है, इसलिए पुराने आँकड़ों पर बने ख़तरा मानचित्र भविष्य के जोखिम को कम आँकते हैं।
- भूमि-उपयोग नियंत्रण सबसे कमज़ोर कड़ी है: ख़तरा-क्षेत्रीकरण काग़ज़ पर है, पर भवन अनुमति, पर्यटन सीमा या खनन लाइसेंस को शायद ही प्रभावित करता है।
- वर्षा-सीमा आधारित पूर्व चेतावनी, सामुदायिक पर्यवेक्षक और निकासी योजनाएँ वायनाड जैसी घटनाओं में हानि घटा सकती थीं, जहाँ चेतावनियाँ स्थान-विशेष न होकर सामान्य थीं।
- GLOF जोखिम के लिए सीमा-पार सहयोग (नेपाल, तिब्बत और भूटान की हिमनद झीलें भारतीय नदियों को जल देती हैं) और उपग्रह निगरानी आवश्यक हैं।
क्या आप जानते हैं?
- दक्षिण ल्होनक झील को 2023 में फटने से वर्षों पहले के अध्ययनों में संभावित रूप से ख़तरनाक बताया गया था।
- जोशीमठ एक प्राचीन भूस्खलन द्वारा जमा पदार्थ पर बसा है, जो इसके धँसने की प्रवृत्ति का एक कारण है।
भूकंप और सुनामी की तैयारी
भारत की लगभग 59% भूमि मध्यम या गंभीर भूकंपों के जोखिम में है, क्योंकि भारतीय प्लेट लगातार यूरेशियाई प्लेट में धँस रही है। भारत BIS संहिता IS 1893 के भूकंपीय क्षेत्रों II–V से ख़तरे का मानचित्रण करता है, राष्ट्रीय भूकंप विज्ञान केंद्र के ज़रिए भूकंपों की निगरानी करता है, और 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद बने INCOIS, हैदराबाद स्थित भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र से सुनामी की चेतावनी देता है।
1. भारत में भूकंप क्यों आते हैं
हिमालयी टक्कर: भारतीय प्लेट हर वर्ष कुछ सेंटीमीटर उत्तर की ओर यूरेशिया में खिसकती है; मुख्य अग्र, मुख्य सीमा और मुख्य केंद्रीय थ्रस्ट जैसे भ्रंशों पर तनाव जमा होता है।
भूकंपीय अंतराल: मध्य हिमालय में सदियों से कोई महाभूकंप नहीं आया है, इसलिए इसे 'भूकंपीय अंतराल' माना जाता है जहाँ बहुत बड़ा भूकंप संभव है।
प्रायद्वीपीय भूकंप: 'स्थिर' शील्ड क्षेत्र में भी अंतःप्लेट भूकंप (लातूर 1993, जबलपुर 1997) और जलाशय-प्रेरित भूकंपीयता (कोयना 1967) होती है।
अंडमान–सुमात्रा प्रविष्टन क्षेत्र: 2004 के Mw 9.1 भूकंप और सुनामी का स्रोत, और पाकिस्तान–ईरान के पास मकरान क्षेत्र के साथ भारत के लिए मुख्य सुनामी ख़तरा।
2. भूकंपीय क्षेत्रीकरण और भवन संहिताएँ
क्षेत्र II–V: क्षेत्र V (अति उच्च जोखिम) में पूर्वोत्तर, जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के भाग, कच्छ का रण, उत्तरी बिहार और अंडमान-निकोबार द्वीप शामिल हैं; क्षेत्र II सबसे कम जोखिम वाला है।
2025–26 का संशोधन प्रसंग: BIS ने नवंबर 2025 में संशोधित संहिता IS 1893 (भाग 1):2025 अधिसूचित की, जिसमें हिमालयी चाप में नया सर्वोच्च-जोखिम क्षेत्र VI था, पर परामर्श और लागत पर आपत्तियों के बाद मार्च 2026 में इसे वापस ले लिया; मार्च 2026 तक 2016 की संहिता (क्षेत्र II–V) ही लागू है।
संहिताएँ: IS 1893 (भूकंपीय डिज़ाइन भार), IS 13920 (कंक्रीट का तन्य विवरण) और IS 4326 (भूकंप-रोधी चिनाई); राष्ट्रीय भवन संहिता इन्हें भवन नियमों का भाग बनाती है, पर नगरपालिका उपनियमों के माध्यम से इनका पालन कमज़ोर है।
मूल सिद्धांत: 'भूकंप नहीं, इमारतें मारती हैं' — अधिकांश मौतें बिना इंजीनियरिंग वाली चिनाई और सॉफ्ट-स्टोरी इमारतों के गिरने से होती हैं, इसलिए स्कूलों और अस्पतालों का रेट्रोफ़िटिंग प्राथमिकता है।
3. निगरानी और पूर्व चेतावनी
राष्ट्रीय भूकंप विज्ञान केंद्र (MoES): राष्ट्रीय भूकंपीय नेटवर्क चलाता है और भूकंप के मापदंड बताता है; भूकंप का पूर्वानुमान संभव नहीं, पर स्थल पर पूर्व चेतावनी कुछ सेकंड पहले सूचना दे सकती है (जैसे उत्तराखंड में IIT रुड़की द्वारा विकसित प्रणाली और 'भूदेव' ऐप)।
सुनामी चेतावनी: INCOIS स्थित भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र (2007 से कार्यरत) भूकंपीय केंद्रों, समुद्र-तल दाब रिकॉर्डरों और ज्वार मापकों का उपयोग करता है, और UNESCO-IOC के तहत हिंद महासागर के लिए सुनामी सेवा प्रदाता भी है।
सुनामी रेडी: UNESCO-IOC का सामुदायिक मान्यता कार्यक्रम; ओडिशा के वेंकटरायपुर और नोलियासाही मान्यता पाने वाले पहले भारतीय गाँव थे (2020)।
4. सबक और अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया
भुज (26 जनवरी 2001): मालिक-संचालित पुनर्निर्माण और नए भवन नियमों के साथ इसका पुनर्निर्माण 'बेहतर पुनर्निर्माण' का मॉडल माना जाता है।
मानवीय सहायता: भारत ने नेपाल (2015, ऑपरेशन मैत्री), तुर्किये और सीरिया (2023, ऑपरेशन दोस्त) तथा म्यांमार (2025, ऑपरेशन ब्रह्मा) को NDRF और राहत भेजी, जिससे क्षेत्र में उसकी 'प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता' भूमिका मज़बूत हुई।
5. अभ्यास
UPSC-शैली (प्रारंभिक): भारत का सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र किस संस्था में है? (उत्तर: INCOIS, हैदराबाद, पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के अधीन)।
| घटना | वर्ष | महत्व |
|---|---|---|
| असम–तिब्बत भूकंप | 1950 | तीव्रता लगभग 8.6; दर्ज सबसे बड़े महाद्वीपीय भूकंपों में से एक |
| कोयना भूकंप | 1967 | जलाशय-प्रेरित भूकंपीयता का प्रमुख उदाहरण |
| लातूर भूकंप | 1993 | कम जोखिम क्षेत्र में अंतःप्लेट भूकंप; क्षेत्र मानचित्र में संशोधन |
| भुज भूकंप | 2001 | तीव्रता 7.7; आपदा प्रबंधन अधिनियम और आधुनिक पुनर्निर्माण को प्रेरणा |
| हिंद महासागर सुनामी | 2004 | Mw 9.1 सुमात्रा भूकंप; INCOIS चेतावनी केंद्र की स्थापना |
| नेपाल (गोरखा) भूकंप | 2015 | तीव्रता 7.8; ऑपरेशन मैत्री |
प्रारंभिक परीक्षा टिप्स
- लागू IS 1893:2016 मानचित्र में भूकंपीय क्षेत्र V सर्वाधिक जोखिम वाला है; क्षेत्र I अब नहीं है (2002 में क्षेत्र II में मिला दिया गया)।
- नवंबर 2025 में अधिसूचित क्षेत्र VI वाला मानचित्र BIS ने मार्च 2026 में वापस ले लिया।
- कोयना (1967) जलाशय-प्रेरित भूकंपीयता का पाठ्यपुस्तकीय उदाहरण है।
- INCOIS, हैदराबाद (पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय) भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र चलाता है।
- वेंकटरायपुर और नोलियासाही (ओडिशा) भारत के पहले UNESCO 'सुनामी रेडी' समुदाय थे।
- विश्व सुनामी जागरूकता दिवस 5 नवंबर को मनाया जाता है।
मुख्य परीक्षा बिंदु
- भारत का भूकंप जोखिम इसलिए नहीं बढ़ रहा कि भूकंप अधिक आते हैं, बल्कि इसलिए कि जोखिम में पड़ी संपत्ति बढ़ रही है: दिल्ली, गुवाहाटी और श्रीनगर जैसे क्षेत्र IV और V के शहरों में घनी, बिना इंजीनियरिंग वाली इमारतें।
- 2025 की क्षेत्रीकरण संहिता की वापसी सुरक्षा और निर्माण लागत के बीच तनाव दिखाती है; किफ़ायती आवास के लिए सहायता के साथ चरणबद्ध अपनाना संतुलित दृष्टिकोण है।
- भवन संहिताएँ तभी सार्थक हैं जब लागू हों: संरचनात्मक इंजीनियरों का लाइसेंस, तृतीय-पक्ष जाँच और जीवन-रक्षक इमारतों का रेट्रोफ़िटिंग आवश्यक है।
- 2004 की सुनामी ने भारत को चेतावनी पाने वाले देश से क्षेत्रीय चेतावनी प्रदाता बना दिया, जो विज्ञान कूटनीति का अच्छा उदाहरण है।
क्या आप जानते हैं?
- ओंगे जैसी कुछ अंडमानी जनजातियाँ समुद्र के व्यवहार के पारंपरिक ज्ञान के सहारे ऊँचे स्थानों पर जाकर 2004 की सुनामी से बड़े पैमाने पर बच गईं।
- 2004 का भूकंप इतना शक्तिशाली था कि उसने दिन की अवधि को थोड़ा घटा दिया और द्वीपों को मीटरों तक खिसका दिया।
समुदाय-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण और उभरते ख़तरे
किसी भी आपदा में पहले प्रतिक्रियाकर्ता राज्य नहीं, बल्कि प्रभावित समुदाय होता है। समुदाय-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण (CBDRR) स्थानीय स्वयंसेवकों (आपदा मित्र) को प्रशिक्षित करता है, स्कूलों और अस्पतालों को सुरक्षित बनाता है और स्थानीय ज्ञान का उपयोग करता है। यह उन 'रोज़मर्रा' के ख़तरों के लिए सबसे महत्वपूर्ण है जो शायद ही सुर्ख़ियाँ बनते हैं—आकाशीय बिजली, गर्मी, शीतलहर और सूखा—तथा महिलाओं, बच्चों, बुज़ुर्गों और दिव्यांगजनों जैसे संवेदनशील समूहों के लिए। (लू के मानदंड और हीट एक्शन प्लान के लिए 'Heatwaves and Heat Action Plans' विषय देखें।)
1. समुदाय-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण क्यों
स्वर्णिम घंटा: ढही इमारतों या बाढ़ से बचाए गए अधिकांश लोग बाहरी दलों के पहुँचने से पहले, पहले कुछ घंटों में पड़ोसियों द्वारा बचाए जाते हैं।
स्थानीय ज्ञान: समुदाय सुरक्षित मार्गों, संवेदनशील परिवारों और पारंपरिक चेतावनी संकेतों को जानते हैं; सेंदाई 'संपूर्ण-समाज' दृष्टिकोण की माँग करता है।
साधन: ग्राम आपदा प्रबंधन योजनाएँ, ख़तरा–संवेदनशीलता–क्षमता मानचित्रण, मॉक ड्रिल, तथा चेतावनी, बचाव, प्राथमिक चिकित्सा और आश्रय प्रबंधन के लिए कार्य बल।
2. भारतीय कार्यक्रम
आपदा मित्र: सामुदायिक स्वयंसेवकों को प्रतिक्रिया कौशल में प्रशिक्षित करने की NDMA योजना; 2016 में 30 बाढ़-प्रवण ज़िलों में प्रायोगिक रूप से शुरू हुई और बाद में सैकड़ों सर्वाधिक आपदा-प्रवण ज़िलों तक बढ़ाई गई।
स्कूल और अस्पताल सुरक्षा: NDMA के स्कूल सुरक्षा नीति दिशानिर्देश (2016) और अस्पताल सुरक्षा दिशानिर्देश संरचनात्मक ऑडिट, निकासी योजना और अभ्यास की माँग करते हैं।
स्वयंसेवक नेटवर्क: NCC, NSS, नेहरू युवा केंद्र, नागरिक सुरक्षा और होमगार्ड NDRF और SDRF के पूरक हैं; 2018 की बाढ़ में केरल के मछुआरे प्रसिद्ध बचावकर्ता बने।
पंचायतें: ग्राम पंचायत विकास योजनाओं और मनरेगा कार्यों (तालाब, तटबंध, वृक्षारोपण) से जुड़ी आपदा योजनाएँ स्थानीय स्वामित्व देती हैं।
3. 'रोज़मर्रा' और उभरते ख़तरे
आकाशीय बिजली: भारत में हर वर्ष सबसे अधिक जान लेने वाली प्राकृतिक आपदाओं में से एक, अधिकतर ओडिशा, झारखंड, बिहार और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों में खुले खेतों में किसानों की; IITM पुणे का दामिनी ऐप आसपास बिजली गिरने की चेतावनी देता है। यह राष्ट्रीय अधिसूचित आपदाओं की सूची में नहीं है।
गर्मी और ठंड: लू पर अलग विषय है; शीतलहर और पाला अधिसूचित आपदाएँ हैं, जो उत्तर भारत के बेघर लोगों और फ़सलों को प्रभावित करती हैं।
सूखा: धीमी गति से आने वाली आपदा, जिसे कृषि मंत्रालय देखता है; सूखा प्रबंधन मैनुअल (2016, बाद में अद्यतन) सूखा घोषित करने के लिए वर्षा की कमी, वनस्पति सूचकांक, मृदा नमी और बुवाई जैसे संकेतकों का उपयोग करता है।
औद्योगिक और जैविक: रासायनिक आपदाएँ (भोपाल 1984, विशाखापत्तनम गैस रिसाव 2020) पर्यावरण मंत्रालय के अंतर्गत आती हैं, और महामारियाँ (कोविड-19 का प्रबंधन आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत हुआ) स्वास्थ्य मंत्रालय के अंतर्गत।
4. समावेशन और जलवायु अनुकूलन
संवेदनशील समूह: अनेक आपदाओं में महिलाओं की मृत्यु दर अधिक होती है (सीमित गतिशीलता, देखभाल की भूमिका), इसलिए योजनाओं में आश्रयों में अलग शौचालय, महिला स्वयंसेवक और दिव्यांग-सुलभ चेतावनियाँ ज़रूरी हैं।
आपदा जोखिम न्यूनीकरण–जलवायु संबंध: भारत की अधिकांश आपदाएँ जल-मौसम संबंधी हैं, इसलिए जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजनाओं और आपदा योजनाओं को जोखिम आँकड़े, वित्त और स्थानीय अनुकूलन उपाय साझा करने चाहिए।
5. अभ्यास
UPSC-शैली (मुख्य): 'समुदाय ही प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता हैं।' उदाहरणों सहित भारत में समुदाय-आधारित आपदा प्रबंधन की भूमिका पर चर्चा कीजिए।
| आपदा | चेतावनी / निगरानी एजेंसी | नोडल मंत्रालय |
|---|---|---|
| चक्रवात, लू, शीतलहर | भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD) | गृह मंत्रालय |
| नदी बाढ़ | केंद्रीय जल आयोग | गृह मंत्रालय (बाढ़ नियंत्रण कार्यों के लिए जल शक्ति) |
| सुनामी | INCOIS, हैदराबाद | गृह मंत्रालय |
| भूकंप | राष्ट्रीय भूकंप विज्ञान केंद्र | गृह मंत्रालय |
| भूस्खलन | भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण | खान (GSI) / गृह मंत्रालय |
| हिमस्खलन | रक्षा भू-सूचना विज्ञान अनुसंधान प्रतिष्ठान (DRDO) | गृह मंत्रालय |
| सूखा | IMD, कृषि विभाग | कृषि एवं किसान कल्याण |
| जैविक आपदा / महामारी | एकीकृत रोग निगरानी कार्यक्रम | स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण |
| रासायनिक (औद्योगिक) आपदा | प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, कारखाना निरीक्षणालय | पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन |
प्रारंभिक परीक्षा टिप्स
- आपदा मित्र सामुदायिक स्वयंसेवकों के प्रशिक्षण की NDMA योजना है, जो 2016 में 30 बाढ़-प्रवण ज़िलों में प्रायोगिक रूप से शुरू हुई।
- दामिनी (आकाशीय बिजली) और मौसम पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के संस्थानों के पूर्व चेतावनी ऐप हैं।
- भारत में हिमस्खलन चेतावनी DRDO की प्रयोगशाला DGRE (पूर्व में SASE) देती है।
- सूखा एकमात्र बड़ी प्राकृतिक आपदा है जिसका नोडल मंत्रालय गृह नहीं, बल्कि कृषि मंत्रालय है।
- रासायनिक आपदाएँ पर्यावरण मंत्रालय और जैविक आपदाएँ स्वास्थ्य मंत्रालय के अंतर्गत आती हैं।
- आकाशीय बिजली और लू राष्ट्रीय अधिसूचित आपदाओं की सूची में नहीं हैं; शीतलहर और पाला हैं।
मुख्य परीक्षा बिंदु
- समुदाय-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण किफ़ायती है और सामाजिक पूँजी बनाता है, पर स्वयंसेवकों को सक्रिय रखने के लिए पुनश्चर्या प्रशिक्षण, बीमा और उपकरण चाहिए।
- 'व्यापक जोखिम' (आकाशीय बिजली और गर्मी जैसी बार-बार होने वाली छोटी घटनाएँ) से बड़ी संख्या में मौतें होती हैं, पर बड़ी, दिखाई देने वाली आपदाओं की तुलना में इन्हें कम धन मिलता है।
- पूर्व चेतावनी तभी प्रभावी है जब वह स्थानीय भाषाओं में अंतिम छोर तक पहुँचे, हर चेतावनी के साथ स्पष्ट कार्रवाई हो, और पिछली सटीकता से भरोसा बना हो।
- आपदाएँ असमानता को गहरा करती हैं—बचत या बीमा के बिना ग़रीबों पर सबसे अधिक मार पड़ती है—इसलिए सामाजिक सुरक्षा (नकद हस्तांतरण, मनरेगा) आपदा-सहनशीलता का भाग है।
- आपदा जोखिम न्यूनीकरण को जलवायु अनुकूलन और विकास नियोजन से जोड़ने से नया जोखिम पैदा होने से बचता है, जैसे बाढ़ के मैदानों या अस्थिर ढलानों पर निर्माण न करना।
क्या आप जानते हैं?
- ओडिशा और बिहार जैसे कुछ राज्य राहत के लिए आकाशीय बिजली को राज्य-विशिष्ट आपदा मानते हैं; ओडिशा ने ऊँचे ताड़ के पेड़ लगाने को भी बढ़ावा दिया है, जो प्राकृतिक तड़ित चालक का काम करते हैं।
- अंतरराष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण दिवस (13 अक्टूबर) संयुक्त राष्ट्र के आह्वान पर 1989 में शुरू हुआ।
पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी: सभी अध्याय
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