जनसंख्या भूगोल — भूगोल (वैकल्पिक विषय) नोट्स

1. संकल्पनाएँ और परिभाषाएँ

जनसंख्या भूगोल (Population geography): जनसंख्या के आकार, वितरण, संरचना, वृद्धि और प्रवास में स्थानिक भिन्नता तथा स्थानों के स्वरूप से उनके संबंध का अध्ययन। ग्लेन ट्रिवार्था ने 1953 में एसोसिएशन ऑफ अमेरिकन जियोग्राफर्स के अध्यक्षीय भाषण में इसका पक्ष रखा; जॉन आई. क्लार्क (Population Geography, 1965) और विल्बर ज़ेलिंस्की (A Prologue to Population Geography, 1966) ने इसे आकार दिया।

जनांकिकी और जनसंख्या भूगोल: जनांकिकी संख्याओं और दरों को मापती है; जनसंख्या भूगोल पूछता है कि ये संख्याएँ स्थान-स्थान पर क्यों बदलती हैं।

मूल जनांकिकीय समीकरण: P2 = P1 + (जन्म − मृत्यु) + (आप्रवासी − उत्प्रवासी)। जन्म घटा मृत्यु प्राकृतिक वृद्धि है; आप्रवासी घटा उत्प्रवासी शुद्ध प्रवास है।

अशोधित जन्म और मृत्यु दर: एक वर्ष में प्रति 1,000 व्यक्तियों पर जीवित जन्म और मृत्यु। वृद्धि दर प्रायः प्रतिशत प्रति वर्ष में दी जाती है; दोगुना होने का समय लगभग 70 को वृद्धि दर से भाग देने पर मिलता है (70 का नियम)।

कुल प्रजनन दर (Total fertility rate, TFR): वर्तमान आयु-विशिष्ट दरों पर 15–49 वर्ष की आयु में एक महिला द्वारा जन्म दिए जाने वाले बच्चों की औसत संख्या। लगभग 2.1 प्रतिस्थापन स्तर है, जिस पर जनसंख्या केवल स्वयं को बदल पाती है।

घनत्व (Density): गणितीय घनत्व कुल क्षेत्र के प्रति km² व्यक्ति है; कायिक घनत्व (physiological density) कृषि योग्य भूमि के प्रति km² व्यक्ति है; कृषि घनत्व कृषि योग्य भूमि के प्रति km² कृषक जनसंख्या है। मिस्र का गणितीय घनत्व मध्यम पर कायिक घनत्व बहुत अधिक है क्योंकि लगभग सभी लोग नील की संकरी पट्टी पर रहते हैं।

वितरण और घनत्व: वितरण स्थानिक प्रतिरूप है (लोग कहाँ हैं); घनत्व एक अनुपात है (कोई क्षेत्र कितना भीड़भरा है)।

जनांकिकीय विशेषताएँ (संरचना, composition): आयु, लिंग, वैवाहिक स्थिति, साक्षरता और शिक्षा, ग्रामीण-नगरीय निवास, व्यवसाय, धर्म, भाषा और नृजातीयता।

लिंगानुपात (Sex ratio): भारत प्रति 1,000 पुरुषों पर महिलाएँ बताता है; अधिकांश अन्य देश और संयुक्त राष्ट्र प्रति 100 महिलाओं पर पुरुष बताते हैं, इसलिए परिपाटी अवश्य लिखें।

निर्भरता अनुपात (Dependency ratio): (0–14 आयु की जनसंख्या + 65 और अधिक आयु की जनसंख्या) ÷ 15–64 आयु की जनसंख्या × 100। यह मापता है कि प्रत्येक 100 कार्यशील आयु के लोग कितने आश्रितों का भरण करते हैं।

2. विश्व जनसंख्या कैसे बढ़ी

1750 से पहले: ऊँची जन्म दर को अकाल, महामारी और युद्ध से ऊँची मृत्यु दर निष्प्रभावी कर देती थी, इसलिए वृद्धि बहुत धीमी थी; विश्व लगभग 1804 में ही 1 अरब तक पहुँचा (संयुक्त राष्ट्र)।

चरण 1, घटती मृत्यु दर: कृषि और औद्योगिक क्रांतियों, बेहतर खाद्य आपूर्ति, स्वच्छता, टीकों और बाद में एंटीबायोटिक ने पहले मृत्यु दर घटाई, जबकि प्रजनन ऊँचा रहा, इसलिए जन्म और मृत्यु का अंतर बढ़ा।

चरण 2, विस्फोट: हर अगला अरब और जल्दी आया, लगभग 1927 में 2 अरब, 1960 में 3 अरब, 1974 में 4 अरब, 1987 में 5 अरब, 1999 में 6 अरब, 2011 में 7 अरब और नवंबर 2022 में 8 अरब (संयुक्त राष्ट्र)।

चरण 3, धीमापन: प्रजनन घटने से वार्षिक वृद्धि दर 1960 के दशक के अंत में 2% से कुछ अधिक के शिखर पर पहुँची और 2020 में 1950 के बाद पहली बार 1% से नीचे आई (UN World Population Prospects 2022)।

वर्तमान स्थिति (UN World Population Prospects 2024): 2024 में लगभग 8.2 अरब लोग; वैश्विक TFR लगभग 2.25, जो 1950 में लगभग 5 थी; 2024 में जन्म के समय जीवन प्रत्याशा 73.3 वर्ष।

प्रक्षेपण (WPP 2024): विश्व जनसंख्या के 2080 के दशक के मध्य में लगभग 10.3 अरब पर शिखर पर पहुँचने और फिर 2100 तक धीरे-धीरे लगभग 10.2 अरब तक घटने की संभावना है।

वृद्धि कहाँ से आएगी: WPP 2022 के अनुसार 2050 तक की अनुमानित वृद्धि का आधे से अधिक भाग आठ देशों में होगा: डीआर कांगो, मिस्र, इथियोपिया, भारत, नाइजीरिया, पाकिस्तान, फिलीपींस और तंजानिया।

जनसंख्या संवेग (Population momentum): युवा आयु संरचना TFR के प्रतिस्थापन स्तर पर पहुँचने के बाद भी दशकों तक संख्या बढ़ाती रहती है, क्योंकि युवाओं के बड़े समूह अभी प्रजनन आयु में प्रवेश कर रहे होते हैं। इसी कारण TFR 2.0 होने पर भी भारत कुछ दशकों तक बढ़ता रहेगा।

3. वितरण: प्रतिरूप और कारक

असमान प्रतिरूप: लगभग 90% लोग उत्तरी गोलार्ध में रहते हैं, और अकेले एशिया में विश्व की लगभग 60% जनसंख्या है। चार घने समूह प्रमुख हैं: पूर्वी एशिया, दक्षिण एशिया, यूरोप तथा उत्तर-पूर्वी अमेरिका और दक्षिण-पूर्वी कनाडा।

विरल क्षेत्र: उष्ण मरुस्थल (सहारा, अरब, अटाकामा, पश्चिमी थार), शीत भूमि (आर्कटिक कनाडा, साइबेरिया, ग्रीनलैंड, अंटार्कटिका), ऊँचे पर्वत (तिब्बत, एंडीज) और घने विषुवतीय वन (अमेज़न, कांगो बेसिन)।

भौतिक कारक: उच्चावच (गंगा मैदान, उत्तरी चीन का मैदान और नील घाटी जैसे उपजाऊ मैदान लोगों को आकर्षित करते हैं), जलवायु (मध्यम तापमान और पर्याप्त वर्षा), जल आपूर्ति और मृदा (जलोढ़ डेल्टा और जावा की ज्वालामुखी मृदा अत्यधिक घनत्व को सहारा देती हैं)।

आर्थिक कारक: खनिज कठोर क्षेत्रों में भी लोगों को खींचते हैं (भारत में छोटा नागपुर, जर्मनी में रूर, ऑस्ट्रेलिया में कालगुर्ली स्वर्ण क्षेत्र); उद्योग, नगरीकरण, व्यापार और परिवहन लोगों को नगरों और गलियारों में केंद्रित करते हैं।

सामाजिक, राजनीतिक और ऐतिहासिक कारक: बसाव की अवधि (सिंधु, गंगा, ह्वांग हो और नील की प्राचीन नदी-घाटी सभ्यताएँ), राज्य नीति (लोगों को भीतर खींचने के लिए 1960 में राजधानी के रूप में बनी ब्रासीलिया; पुनर्वास योजनाएँ) और संघर्ष, जो सीमा क्षेत्रों को खाली कर देता है।

भारत (जनगणना 2011): 1,210.8 मिलियन लोग, विश्व के 2.4% भू-क्षेत्र पर उसकी लगभग 17.5% जनसंख्या; घनत्व 382 व्यक्ति प्रति km²; सर्वाधिक घनत्व वाला राज्य बिहार (1,106), न्यूनतम अरुणाचल प्रदेश (17); दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र 11,320।

भारतीय वृद्धि: 2001–11 में दशकीय वृद्धि 17.7% रही, जो स्वतंत्रता के बाद सबसे कम थी; उत्तर प्रदेश सबसे अधिक जनसंख्या वाला राज्य था (199.8 मिलियन)। संयुक्त राष्ट्र के अनुमान से अप्रैल 2023 में भारत ने चीन को पीछे छोड़ सबसे अधिक जनसंख्या वाला देश बन गया।

अगली जनगणना: भारत की अगली जनगणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 है (लद्दाख और जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश व उत्तराखंड के हिमाच्छादित भागों के लिए 1 अक्टूबर 2026)।

4. जनांकिकीय विशेषताएँ

आयु संरचना: इसे आयु-लिंग पिरामिड से दिखाया जाता है। विस्तारशील पिरामिड (चौड़ा आधार, ऊँचा प्रजनन) नाइजर या नाइजीरिया का है; संकुचनशील पिरामिड (संकरा आधार, मध्य और ऊपरी आयु में उभार) जापान या इटली का है; स्थिर पिरामिड (लगभग खड़ी भुजाएँ) लंबे समय से स्थिर निम्न प्रजनन वाले देशों का है।

लिंगानुपात के निर्धारक: जन्म के समय लिंगानुपात (प्राकृतिक रूप से प्रति 100 लड़कियों पर लगभग 105 लड़के), अधिक आयु में महिलाओं की बेहतर उत्तरजीविता, लिंग-चयनात्मक प्रवास (यूएई और कतर जैसे खाड़ी देश अत्यधिक पुरुष-प्रधान) और पुत्र वरीयता व लिंग-चयनात्मक गर्भपात।

भारत का लिंगानुपात: जनगणना 2011 में प्रति 1,000 पुरुषों पर 943 महिलाएँ (केरल सर्वाधिक 1,084, राज्यों में हरियाणा न्यूनतम 879); शिशु लिंगानुपात (0–6) 919। NFHS-5 (2019–21) ने घरेलू जनसंख्या में प्रति 1,000 पुरुषों पर 1,020 महिलाएँ दर्ज कीं पर जन्म के समय लिंगानुपात 929 रहा, अतः जन्म पर असंतुलन बना हुआ है।

साक्षरता: जनगणना 2011 में भारत 74.04% (पुरुष 82.14%, महिला 65.46%); केरल सर्वाधिक (लगभग 94%), बिहार न्यूनतम (लगभग 61.8%)। साक्षरता में लैंगिक अंतर एक प्रमुख कल्याण सूचक है।

निवास: जनगणना 2011 में 31.16% भारतीय नगरीय थे; 2018 में विश्व 55% नगरीय था (UN World Urbanization Prospects 2018)।

व्यावसायिक संरचना: प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक क्रियाओं में श्रमिकों का अंश; कॉलिन क्लार्क और एलन फिशर ने आय बढ़ने के साथ श्रम के प्राथमिक से द्वितीयक और फिर तृतीयक की ओर खिसकने का वर्णन किया (क्लार्क-फिशर मॉडल)।

वृद्धावस्था: UNFPA India Ageing Report 2023 के अनुसार 2022 में भारत की 60 वर्ष और अधिक आयु की जनसंख्या 10.5% (149 मिलियन) थी, जो 2050 तक 20.8% (347 मिलियन) होने का अनुमान है। केरल और तमिलनाडु जैसे दक्षिणी राज्य सबसे तेजी से वृद्ध हो रहे हैं।

सांस्कृतिक विशेषताएँ: धर्म, भाषा और नृजातीयता प्रजनन, प्रवास और बसाव प्रतिरूप को आकार देते हैं; इनकी चर्चा मानव भूगोल के परिप्रेक्ष्य वाले अध्याय और प्रश्नपत्र II में है।

5. सिद्धांत और विवाद

ट्रिवार्था का मत: उन्होंने तर्क दिया कि जनसंख्या वह संदर्भ बिंदु है जिससे अन्य सभी भौगोलिक तत्वों को देखा जाता है और जिससे वे अर्थ पाते हैं (भावानुवाद), उस भूगोल के विरुद्ध जो लोगों को सूची की एक मद भर मानता था।

क्या वृद्धि एक समस्या है? (विवादित): पॉल एर्लिक (The Population Bomb, 1968) जैसे नव-माल्थसवादियों ने वृद्धि को खतरा माना; एस्टर बोसरप (1965) और जूलियन साइमन (The Ultimate Resource, 1981) जैसे आशावादियों ने लोगों को नवाचार का स्रोत माना।

भौतिक बनाम मानवीय नियंत्रण (विवादित): कृषि-प्रधान, निम्न प्रौद्योगिकी वाले समाजों में वितरण पर भौतिक कारक हावी रहते हैं; औद्योगिक समाजों में आर्थिक और राजनीतिक कारक (रोजगार, पूँजी, नीति) अधिक महत्त्वपूर्ण हैं, जैसा सिंगापुर और हांगकांग दिखाते हैं।

प्रतिस्थापन से नीचे प्रजनन: रॉन लेस्थेगे और डिर्क वैन डी का (1986) ने द्वितीय जनांकिकीय संक्रमण प्रस्तुत किया, जिसमें बदलते मूल्य, देर से विवाह और व्यक्तिगत चुनाव धनी देशों में प्रजनन को प्रतिस्थापन से नीचे रखते हैं।

6. बनाने योग्य मानचित्र और आरेख

विश्व वितरण मानचित्र: विश्व की रूपरेखा बनाएँ; चार घने समूहों को गहरा छायांकित करें; विरल क्षेत्रों (सहारा, अरब, साइबेरिया, अमेज़न, अंटार्कटिका) पर रेखाछाया करें; नील घाटी और जावा को घनत्व विसंगति के रूप में अंकित करें; तीन वर्गों वाली सूचिका जोड़ें।

आयु-लिंग पिरामिड: तीन छोटे पिरामिड साथ-साथ बनाएँ; 5-वर्षीय आयु वर्गों के लिए क्षैतिज दंड, बाईं ओर पुरुष और दाईं ओर महिलाएँ, x-अक्ष पर प्रतिशत; इन्हें विस्तारशील (नाइजर), संकुचनशील (जापान) और स्थिर अंकित करें।

वृद्धि वक्र: x-अक्ष पर वर्ष और y-अक्ष पर 1750 से 2100 तक विश्व जनसंख्या दिखाएँ; तीव्र J-आकार की वृद्धि को S-वक्र में चपटा होते दिखाएँ; अरब के पड़ाव और 2080 के दशक के मध्य में लगभग 10.3 अरब का अनुमानित शिखर अंकित करें।

भारत घनत्व मानचित्र: जनगणना 2011 के आधार पर चार घनत्व वर्गों में भारत का रेखा मानचित्र; बिहार, पश्चिम बंगाल और केरल को उच्च घनत्व तथा अरुणाचल प्रदेश, मिज़ोरम और सिक्किम को निम्न घनत्व के रूप में अंकित करें; गंगा मैदान की पट्टी को तीर से दिखाएँ।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक (150 शब्द): एक पंक्ति की परिभाषा, तीन या चार कारक या विशेषताएँ, एक भारतीय और एक विश्व उदाहरण, एक छोटा रेखाचित्र (पिरामिड या घनत्व मानचित्र) और एक पंक्ति का निष्कर्ष।

15 अंक (200 शब्द): वर्ष और स्रोत सहित आँकड़े जोड़ें (WPP 2024, जनगणना 2011, NFHS-5) और कारकों को भौतिक, आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक में वर्गीकृत करें।

20 अंक (250 शब्द): ट्रिवार्था के साथ भूमिका, विश्व मानचित्र, कारक-वार मुख्य भाग, विकसित और विकासशील प्रतिरूपों की संक्षिप्त तुलना, और नियोजन के लिए प्रवृत्ति के अर्थ (लाभांश, वृद्धावस्था) पर निष्कर्ष।

परीक्षक जिन मुख्य शब्दों को खोजते हैं: प्राकृतिक वृद्धि, जनसंख्या संवेग, कायिक घनत्व, निर्भरता अनुपात, प्रतिस्थापन-स्तर प्रजनन, आयु-लिंग पिरामिड।

उपयोगी परिभाषा: कायिक घनत्व कृषि योग्य भूमि की प्रति इकाई पर व्यक्तियों की संख्या है, जो गणितीय घनत्व की तुलना में भूमि पर दबाव का बेहतर माप है।

1. संकल्पनाएँ और परिभाषाएँ

प्रवास (Migration): किसी निर्धारित प्रशासनिक सीमा के पार उल्लेखनीय अवधि के लिए सामान्य निवास स्थान का परिवर्तन; दैनिक आवागमन और पर्यटन प्रवास नहीं हैं।

भारत की जनगणना का माप: जन्म स्थान और अंतिम निवास स्थान के आधार पर प्रवास, तथा कार्य, व्यवसाय, शिक्षा, विवाह और परिवार के साथ जाने जैसे कारण दर्ज किए जाते हैं।

प्रकार: आंतरिक और अंतरराष्ट्रीय; भारत में चार प्रवाह, ग्रामीण-ग्रामीण, ग्रामीण-नगरीय, नगरीय-ग्रामीण और नगरीय-नगरीय; स्वैच्छिक और बलात्; स्थायी, अस्थायी, मौसमी और चक्रीय।

चरणबद्ध प्रवास (Step migration): चरणों में जाना, गाँव से छोटे नगर और फिर बड़े नगर। शृंखला प्रवास (Chain migration): पहले के प्रवासी संबंधियों और पड़ोसियों को अपने पीछे आने में सहायता करते हैं। वापसी प्रवास (Return migration): प्रवासियों का उद्गम पर लौटना।

प्रवाह और प्रति-प्रवाह: हर मुख्य प्रवाह एक छोटा विपरीत प्रवाह पैदा करता है; शुद्ध प्रवास आप्रवास घटा उत्प्रवास है, सकल प्रवास उनका योग है।

शरणार्थी (Refugee): 1951 के शरणार्थी अभिसमय के अनुसार, उत्पीड़न के सुस्थापित भय के कारण अपनी राष्ट्रीयता वाले देश से बाहर व्यक्ति। भारत 1951 के अभिसमय का पक्षकार नहीं है। आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति घर छोड़ने को विवश होता है पर देश के भीतर रहता है।

प्रतिभा पलायन, प्रतिभा लाभ और प्रतिभा चक्रण: कुशल लोगों की हानि, गंतव्य द्वारा उनका लाभ, और कौशल व विचारों का दोनों दिशाओं में बार-बार आवागमन।

2. कारण: निर्णय कैसे लिया जाता है

आर्थिक कारण: मजदूरी का अंतर, रोजगार का अभाव, छोटी व खंडित जोतें और फसल विफलता धकेलती हैं; औद्योगिक और सेवा रोजगार खींचते हैं। अधिकांश श्रम प्रवास आर्थिक होता है।

सामाजिक कारण: भारत में महिला प्रवास का सबसे बड़ा एकल कारण विवाह है; शिक्षा, परिवार पुनर्मिलन और जातिगत भेदभाव से बचना भी महत्त्वपूर्ण हैं।

जनांकिकीय कारण: सीमित भूमि पर तीव्र जनसंख्या वृद्धि उद्गम पर दबाव बढ़ाती है।

राजनीतिक कारण: विभाजन, युद्ध और उत्पीड़न, जैसे 1947 का विभाजन, 1971 का युद्ध (लगभग 1 करोड़ शरणार्थी भारत आए), 2017 में म्यांमार से रोहिंग्या पलायन, और सीरिया व यूक्रेन के युद्ध।

पर्यावरणीय कारण: सूखा, बाढ़, चक्रवात, नदी-तट अपरदन और समुद्र-तल वृद्धि; जैसे सुंदरबन द्वीपों से और असम व बांग्लादेश की अपरदन-ग्रस्त चर भूमियों से विस्थापन।

चरणबद्ध निर्णय: (1) व्यक्ति घर की ज्ञात स्थितियों की तुलना कहीं और की अपेक्षित स्थितियों से करता है; (2) सूचना संबंधियों और नेटवर्कों से आती है; (3) लागत और बाधाओं (दूरी, धन, कानून, भाषा) को तौला जाता है; (4) प्रवास होता है, प्रायः पहले एक युवा वयस्क पुरुष का; (5) फिर प्रेषित धन और संपर्क शृंखला प्रवास को बढ़ावा देते हैं।

चयनात्मकता: प्रवासी यादृच्छिक नमूना नहीं होते; वे अधिकतर युवा वयस्क होते हैं, और भारत में श्रम प्रवासी अधिकतर पुरुष हैं जबकि विवाह प्रवासी अधिकतर महिलाएँ।

3. परिणाम

जनांकिकीय: उद्गम क्षेत्र युवा पुरुषों को खोकर वृद्ध और महिला-प्रधान बनते हैं; गंतव्य युवा और पुरुष-प्रधान बनते हैं (मुंबई, सूरत और खाड़ी नगरों में निम्न लिंगानुपात)।

आर्थिक, उद्गम: प्रेषित धन उपभोग, आवास और शिक्षा बढ़ाता है, पर श्रमिकों की हानि से श्रम की कमी और कृषि का स्त्रीकरण हो सकता है।

आर्थिक, गंतव्य: सस्ता और लचीला श्रम उद्योग और निर्माण को सहारा देता है, पर साथ ही अनौपचारिक कार्य, कम मजदूरी और आवास, जल व परिवहन पर दबाव भी, जो मलिन बस्तियों की वृद्धि बढ़ाता है।

प्रेषित धन (Remittances): भारत विश्व का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता है; इसे 2022 में लगभग 111 अरब अमेरिकी डॉलर मिले, और यह 100 अरब पार करने वाला पहला देश बना (IOM World Migration Report 2024)।

सामाजिक और सांस्कृतिक: प्रवासी नए विचार, प्रथाएँ और आकांक्षाएँ वापस ले जाते हैं, जिन्हें पेगी लेविट (1998) ने सामाजिक प्रेषण (social remittances) कहा; गंतव्य बहुलतावादी बनते हैं पर वहाँ स्थानीयतावादी आंदोलन भी उभर सकते हैं।

राजनीतिक: बड़े या अनियमित आगमन संघर्ष पैदा कर सकते हैं, जैसे बांग्लादेश से प्रवास के विरुद्ध असम आंदोलन (1979–85), और 2015 के बाद यूरोप पर शरणार्थी प्रवाहों का दबाव।

पर्यावरणीय: गंतव्यों पर अनियोजित विस्तार आर्द्रभूमियों और पहाड़ी ढलानों पर अतिक्रमण करता है; उद्गम पर छोड़ी गई सीढ़ीदार खेतियाँ (जैसे उत्तराखंड की पहाड़ियों में) क्षीण होती हैं।

4. उदाहरण

भारत, पैमाना: जनगणना 2011 ने अंतिम निवास स्थान के आधार पर लगभग 455.8 मिलियन प्रवासी गिने, जो जनसंख्या का लगभग 37% था; अधिकांश प्रवास उसी राज्य के भीतर था, और विवाह प्रवास के कारण महिलाएँ बहुमत में थीं।

भारत, श्रम प्रवाह: आर्थिक सर्वेक्षण 2016–17 ने रेल यात्री आँकड़ों के आधार पर 2011 से 2016 के बीच प्रति वर्ष लगभग 90 लाख लोगों के अंतर-राज्यीय प्रवास का अनुमान लगाया।

प्रमुख भारतीय गलियारे: उत्तर प्रदेश और बिहार से दिल्ली, महाराष्ट्र, गुजरात और पंजाब; ओडिशा से सूरत की वस्त्र और हीरा इकाइयाँ; मराठवाड़ा (बीड) से पश्चिमी महाराष्ट्र और कर्नाटक तक मौसमी गन्ना कटाई श्रमिक; झारखंड और छत्तीसगढ़ से ईंट-भट्ठा और निर्माण श्रमिक।

उल्टा प्रवास, 2020: कोविड-19 लॉकडाउन में लाखों प्रवासी श्रमिक पैदल या अन्य साधनों से घर लौटे, जिससे सामाजिक सुरक्षा और पोर्टेबल अधिकारों का अभाव उजागर हुआ; इसके बाद वन नेशन वन राशन कार्ड को देशभर में विस्तार दिया गया।

खाड़ी प्रवास: 1970 के दशक से पश्चिम एशिया की ओर केरल के बड़े प्रवाह ने उसकी अर्थव्यवस्था बदल दी; सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज़, तिरुवनंतपुरम केरल प्रवास सर्वेक्षणों से इसका अध्ययन करता है।

विश्व, पैमाना: 2020 में लगभग 281 मिलियन अंतरराष्ट्रीय प्रवासी, विश्व जनसंख्या का लगभग 3.6% (IOM World Migration Report 2024); अमेरिका सबसे बड़ा गंतव्य और भारत सबसे बड़ा उद्गम देश है।

बलात् विस्थापन: UNHCR ने 2023 के अंत में विश्वभर में 117.3 मिलियन बलात् विस्थापित लोग गिने (Global Trends रिपोर्ट 2024)।

प्रमुख विश्व गलियारे: मेक्सिको और मध्य अमेरिका से अमेरिका; उत्तरी अफ्रीका और पश्चिम एशिया से भूमध्यसागर पार यूरोप; दक्षिण एशिया से खाड़ी देश; चीन में ग्रामीण आंतरिक भागों से तटीय नगर।

5. सिद्धांत और विवाद

रेवेन्स्टीन के प्रवास नियम (1885, 1889): ब्रिटिश जनगणना आँकड़ों के आधार पर उन्होंने सामान्यीकरण किया कि अधिकांश प्रवासी कम दूरी तय करते हैं; प्रवास चरणबद्ध होता है; हर प्रवाह का एक प्रति-प्रवाह होता है; लंबी दूरी के प्रवासी बड़े वाणिज्यिक और औद्योगिक केंद्र पसंद करते हैं; नगरवासी ग्रामीणों से कम प्रवास करते हैं; कम दूरी पर महिलाएँ पुरुषों से अधिक प्रवास करती हैं; और आर्थिक उद्देश्य प्रधान होते हैं।

गुरुत्व मॉडल (Gravity model): दो स्थानों के बीच प्रवास उनकी जनसंख्याओं के गुणनफल के समानुपाती और उनकी दूरी के व्युत्क्रमानुपाती होता है; जॉर्ज ज़िफ (1946) ने इसे P1P2/D परिकल्पना के रूप में रखा।

स्टौफर के मध्यवर्ती अवसर (1940): किसी दूरी तक जाने वाले लोगों की संख्या उस दूरी पर उपलब्ध अवसरों पर और बीच के अवसरों पर व्युत्क्रम रूप से निर्भर करती है, स्वयं दूरी पर नहीं।

ली का प्रवास सिद्धांत (1966): एवरेट ली ने कारकों को उद्गम संबंधी, गंतव्य संबंधी, मध्यवर्ती बाधाएँ और व्यक्तिगत कारकों में बाँटा; हर स्थान पर धनात्मक (+), ऋणात्मक (−) और तटस्थ (0) कारक होते हैं, और प्रवासी चयनात्मक होते हैं।

ज़ेलिंस्की का गतिशीलता संक्रमण (1971): गतिशीलता जनांकिकीय संक्रमण के समानांतर चरणों से गुजरती है, पूर्व-आधुनिक समाज में सीमित आवागमन से, बड़े पैमाने पर ग्रामीण-नगरीय और सीमांत प्रवास तक, और उन्नत समाज में नगरीय-नगरीय प्रवास और परिसंचरण तक।

आर्थिक मॉडल: आर्थर लुईस (1954) ने अधिशेष ग्रामीण श्रम को आधुनिक क्षेत्र की ओर जाते देखा; माइकल टोडारो (1969) और हैरिस-टोडारो (1970) ने तर्क दिया कि लोग वास्तविक नहीं बल्कि अपेक्षित नगरीय आय पर प्रवास करते हैं, जो नगरीय बेरोजगारी के बावजूद प्रवास की व्याख्या करता है।

परिवार और संरचनात्मक दृष्टिकोण (विवादित): श्रम प्रवास का नया अर्थशास्त्र (ओडेड स्टार्क और डेविड ब्लूम, 1985) प्रवास को जोखिम फैलाने की पारिवारिक रणनीति मानता है; संरचनात्मक और विश्व-व्यवस्था लेखक इसे असमान पूँजीवादी विकास का परिणाम मानते हैं। प्रतिकर्ष-अपकर्ष मॉडल के आलोचक कहते हैं कि वे कारक तो गिनाते हैं पर शक्ति और इतिहास की उपेक्षा करते हैं।

6. बनाने योग्य मानचित्र और आरेख

ली का मॉडल: दो वृत्त बनाएँ, बाईं ओर उद्गम और दाईं ओर गंतव्य, प्रत्येक में +, − और 0 चिह्न भरें; उनके बीच पहाड़ी आकार का खंड बनाकर उसे मध्यवर्ती बाधाएँ अंकित करें; उद्गम से गंतव्य तक एक तीर जोड़ें।

भारत प्रवाह मानचित्र: भारत की रूपरेखा; उत्तर प्रदेश और बिहार से दिल्ली, मुंबई, गुजरात और पंजाब तक मोटे तीर; ओडिशा से सूरत तक पतला तीर; तीर की चौड़ाई मात्रा के अनुपात में; स्थायी और मौसमी प्रवाहों के लिए सूचिका।

विश्व प्रवाह मानचित्र: दक्षिण एशिया से खाड़ी, मेक्सिको से अमेरिका और अफ्रीका से भूमध्यसागर पार यूरोप तक तीर, अमेरिका को सबसे बड़ा गंतव्य और भारत को सबसे बड़ा उद्गम अंकित करें।

ज़ेलिंस्की चार्ट: x-अक्ष पर समय और y-अक्ष पर गतिशीलता वाला ग्राफ; ग्रामीण-नगरीय प्रवास (पहले बढ़ता फिर घटता) और नगरीय-नगरीय परिसंचरण (देर से बढ़ता) के अलग वक्र बनाएँ, ऊपर जनांकिकीय संक्रमण के चरण अंकित करें।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक (150 शब्द): प्रवास को परिभाषित करें, प्रतिकर्ष और अपकर्ष कारकों को दो छोटे समूहों में लिखें, एक भारतीय गलियारा दें और ली का आरेख बनाएँ।

15 अंक (200 शब्द): कारणों को आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और पर्यावरणीय में बाँटें, और परिणामों को उद्गम और गंतव्य में विभाजित करें, जनगणना 2011 और प्रेषित धन के आँकड़ों के साथ।

20 अंक (250 शब्द): एक सैद्धांतिक ढाँचा (रेवेन्स्टीन, ली, ज़ेलिंस्की या टोडारो), भारत का प्रवाह मानचित्र, और नीति संबंधी निष्कर्ष (पोर्टेबल कल्याण, कौशल विकास, सुरक्षित प्रवास) जोड़ें।

मुख्य शब्द: प्रतिकर्ष-अपकर्ष, मध्यवर्ती बाधाएँ, चयनात्मकता, चरणबद्ध प्रवास, प्रेषित धन, गतिशीलता संक्रमण, अपेक्षित आय।

उपयोगी उद्धरण: ली (1966) का मत था कि प्रवास की मात्रा क्षेत्रों और लोगों की विविधता तथा मध्यवर्ती बाधाओं की कठिनाई के साथ बदलती है (उनकी परिकल्पनाओं का भावानुवाद)।

1. संकल्पनाएँ और परिभाषाएँ

अनुकूलतम जनसंख्या (Optimum population): वह जनसंख्या जो दिए गए संसाधनों, प्रौद्योगिकी और संगठन के साथ प्रति व्यक्ति अधिकतम उत्पादन (या कल्याण) देती है। एडविन कैनन ने Elementary Political Economy (1888) में यह विचार विकसित किया और ए.एम. कार-सॉन्डर्स ने The Population Problem (1922) में इसे आगे बढ़ाया।

अतिजनसंख्या (Over-population): अनुकूलतम से बड़ी जनसंख्या, जिसमें लोग जोड़ने से प्रति व्यक्ति उत्पादन घटता है; इसके लक्षण बेरोजगारी और अल्प-रोजगार, कम आय, खाद्य कमी और पर्यावरणीय दबाव हैं।

अल्पजनसंख्या (Under-population): अनुकूलतम से छोटी जनसंख्या, जिसमें संसाधन अल्प-उपयोगित रहते हैं और लोग जोड़ने से प्रति व्यक्ति उत्पादन बढ़ेगा, जैसे कनाडा, ऑस्ट्रेलिया या रूस का साइबेरिया।

निरपेक्ष और सापेक्ष: निरपेक्ष अतिजनसंख्या का अर्थ है कि संसाधन पूरी तरह उपयोग होकर भी अपर्याप्त हैं; सापेक्ष अतिजनसंख्या का अर्थ है कि कमी निम्न प्रौद्योगिकी या कमजोर संगठन से है और सुधारी जा सकती है।

धारण क्षमता (Carrying capacity): वह अधिकतम जनसंख्या जिसे कोई क्षेत्र अपने संसाधन आधार को क्षीण किए बिना अनिश्चित काल तक सहारा दे सके; यह प्रौद्योगिकी और व्यापार के साथ बढ़ती है।

जनसंख्या-संसाधन प्रदेश (एकरमैन, 1959): एडवर्ड एकरमैन ने देशों को जनसंख्या-संसाधन अनुपात और प्रौद्योगिकी स्तर के आधार पर बाँटा: संयुक्त राज्य प्रकार (निम्न अनुपात, उन्नत प्रौद्योगिकी), यूरोपीय प्रकार (उच्च अनुपात, उन्नत प्रौद्योगिकी), ब्राज़ील प्रकार (निम्न अनुपात, सीमित प्रौद्योगिकी), मिस्र प्रकार (उच्च अनुपात, सीमित प्रौद्योगिकी) और आर्कटिक-मरुस्थल प्रकार (वर्तमान प्रौद्योगिकी से बहुत कम उपयोगी संसाधन)।

घनत्व अतिजनसंख्या नहीं है: नीदरलैंड और सिंगापुर अत्यधिक घने हैं पर उच्च प्रौद्योगिकी, पूँजी और व्यापार के कारण अतिजनसंख्या वाले नहीं हैं, जबकि साहेल के भाग विरल होकर भी दबाव में हैं।

2. अनुकूलतम कैसे काम करता है

चरण 1: जब जनसंख्या छोटी होती है, लोग जोड़ने से श्रम विभाजन, विशिष्टीकरण और पैमाने की बचतें संभव होती हैं, इसलिए प्रति व्यक्ति उत्पादन बढ़ता है।

चरण 2: अनुकूलतम बिंदु पर प्रति व्यक्ति उत्पादन अधिकतम होता है; यह वक्र का शिखर है।

चरण 3: अनुकूलतम के बाद स्थिर भूमि और पूँजी पर ह्रासमान प्रतिफल का नियम लागू होता है, इसलिए प्रत्येक अतिरिक्त व्यक्ति कम जोड़ता है और प्रति व्यक्ति उत्पादन घटता है।

चरण 4, गतिशील अनुकूलतम: नई प्रौद्योगिकी (सिंचाई, अधिक उपज वाले बीज, उद्योग) पूरे वक्र को ऊपर और दाईं ओर खिसका देती है, इसलिए अतिजनसंख्या वाली जनसंख्या संख्या बदले बिना अनुकूलतम बन सकती है।

भारतीय उदाहरण: 1960 के दशक के अंत से पंजाब और हरियाणा में हरित क्रांति ने उसी भूमि की धारण क्षमता बढ़ाई और PL-480 खाद्य आयात पर निर्भरता समाप्त की।

व्यवहार में आकलन कैसे करें: चूँकि केवल प्रति व्यक्ति उत्पादन एक संकीर्ण कसौटी है, भूगोलवेत्ता किसी क्षेत्र को अति या अल्प जनसंख्या वाला कहने से पहले रोजगार, पोषण, सेवाओं तक पहुँच और मृदा, जल व वनों की स्थिति भी देखते हैं।

3. उदाहरण

केरल, उच्च घनत्व के साथ उच्च कल्याण: केरल का घनत्व (860 प्रति km², जनगणना 2011) राष्ट्रीय औसत से बहुत ऊपर है, फिर भी उसकी साक्षरता, जीवन प्रत्याशा और निम्न प्रजनन दिखाते हैं कि केवल घनत्व का अर्थ अतिजनसंख्या नहीं है।

भारत में सापेक्ष अतिजनसंख्या: मध्य गंगा मैदान (बिहार, पूर्वी उत्तर प्रदेश) में अत्यधिक ग्रामीण घनत्व (बिहार 1,106 प्रति km², जनगणना 2011), छोटी जोतें, प्रच्छन्न बेरोजगारी और भारी उत्प्रवास है।

भारत में विरल पर नाजुक क्षेत्र: अरुणाचल प्रदेश (17 प्रति km²) और पश्चिमी राजस्थान में घनत्व कम है, पर तीव्र ढलान या शुष्कता सीमित करती है कि भूमि कितने लोगों को सहारा दे सकती है।

विश्व में अतिजनसंख्या के उदाहरण: बांग्लादेश तथा साहेल और इथियोपियाई उच्चभूमि के भाग, जहाँ जनसंख्या दबाव भूमि क्षरण और निम्न उत्पादकता के साथ जुड़ा है।

विश्व में अल्पजनसंख्या के उदाहरण: कनाडा और ऑस्ट्रेलिया श्रम आवश्यकताएँ पूरी करने के लिए आप्रवास कार्यक्रम चलाते हैं; रूस के सुदूर पूर्व में विशाल संसाधन और कम लोग हैं।

नई चिंता, जनसंख्या ह्रास: जापान, दक्षिण कोरिया, इटली और चीन घटती और वृद्ध होती जनसंख्या का सामना कर रहे हैं; चीन की जनसंख्या 2022 में 1961 के बाद पहली बार घटी (चीन का राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो)।

4. जनसंख्या सिद्धांत

माल्थस: टॉमस रॉबर्ट माल्थस ने An Essay on the Principle of Population (1798) में तर्क दिया कि अनियंत्रित जनसंख्या ज्यामितीय अनुपात (1, 2, 4, 8) में बढ़ती है जबकि भोजन गणितीय अनुपात (1, 2, 3, 4) में, इसलिए जनसंख्या जीविका से आगे निकलने की प्रवृत्ति रखती है।

माल्थसीय अवरोध: सकारात्मक अवरोध मृत्यु बढ़ाते हैं (अकाल, रोग, युद्ध); निवारक अवरोध जन्म घटाते हैं, और 1803 के संस्करण में उन्होंने नैतिक संयम (देर से विवाह और संयम) पर बल दिया।

माल्थस की आलोचना: उन्होंने प्रौद्योगिकी (कृषि क्रांतियाँ, हरित क्रांति) को कम आँका, औद्योगिक देशों में स्वैच्छिक प्रजनन गिरावट की कल्पना नहीं की, और भूख को संख्या की समस्या माना, जबकि अमर्त्य सेन (Poverty and Famines, 1981) ने दिखाया कि अकाल प्रायः भोजन की कमी के बजाय हकदारी की विफलता दर्शाते हैं।

नव-माल्थसवादी: पॉल एर्लिक (The Population Bomb, 1968) और क्लब ऑफ रोम की रिपोर्ट The Limits to Growth (मेडोज़ और अन्य, 1972) ने इस भय को पुनर्जीवित किया, पर्यावरणीय सीमाएँ जोड़ीं और नैतिक संयम के स्थान पर जन्म नियंत्रण का समर्थन किया।

मार्क्स: कार्ल मार्क्स ने जनसंख्या के सार्वभौमिक नियम को अस्वीकार किया; प्रत्येक उत्पादन पद्धति का अपना जनसंख्या नियम होता है। पूँजीवाद में मशीनें एक सापेक्ष अधिशेष जनसंख्या, यानी श्रम की औद्योगिक आरक्षित सेना, पैदा करती हैं (Capital, खंड I, 1867), अतः गरीबी संख्या से नहीं, व्यवस्था से उत्पन्न होती है।

बोसरप: एस्टर बोसरप (The Conditions of Agricultural Growth, 1965) ने माल्थस को उलट दिया: बढ़ता जनसंख्या घनत्व किसानों को गहनीकरण के लिए प्रेरित करता है, परती को वन परती से झाड़ी परती, अल्प परती, वार्षिक फसल और बहुफसली तक घटाते हुए, अतः खाद्य आपूर्ति जनसंख्या के साथ बढ़ती है।

बोसरप की आलोचना: नाजुक भूमि पर गहनीकरण की सीमाएँ हैं, और यह बंद कृषि व्यवस्था मानता है; केन्या के माचाकोस जिले को प्रायः उनके समर्थन में और क्षीण साहेल भूमि को उनके विरुद्ध उद्धृत किया जाता है (विवादित)।

जनांकिकीय संक्रमण सिद्धांत: वॉरेन थॉम्पसन (1929) और फ्रैंक नोटेस्टीन (1945) ने समाजों के औद्योगीकरण और नगरीकरण के साथ ऊँची जन्म और मृत्यु दर से निम्न दरों की ओर परिवर्तन का वर्णन किया; चरण मॉडल की चर्चा मानव भूगोल में मॉडल वाले अध्याय में है।

जैविक सिद्धांत: टॉमस डबलडे (1841) का मत था कि भरपेट भोजन पाने वाली जनसंख्या कम प्रजननशील होती है, और हर्बर्ट स्पेंसर ने तर्क दिया कि व्यक्तिगत विकास बढ़ने के साथ प्रजनन घटता है; दोनों अब लगभग त्याग दिए गए हैं पर प्राकृतिक नियमों की प्रारंभिक खोज दर्शाते हैं।

आशावादी (कॉर्नुकोपियन): जूलियन साइमन (The Ultimate Resource, 1981) ने तर्क दिया कि मानव प्रतिभा अंतिम संसाधन है, अतः अधिक लोग अर्थात् अधिक विचार; माल्थसवादी-कॉर्नुकोपियन बहस खुली है, विशेषकर जलवायु सीमाओं पर।

अनुकूलतम संकल्पना की आलोचना: यह स्थैतिक और मापने में कठिन है, उत्पादन के वितरण की उपेक्षा करती है, और आर्थिक अनुकूलतम पारिस्थितिक या कल्याण अनुकूलतम से भिन्न हो सकता है।

5. बनाने योग्य मानचित्र और आरेख

अनुकूलतम जनसंख्या वक्र: x-अक्ष पर जनसंख्या आकार, y-अक्ष पर प्रति व्यक्ति उत्पादन; उल्टा-U वक्र बनाएँ; शिखर को O (अनुकूलतम), बाईं भुजा को अल्पजनसंख्या और दाईं भुजा को अतिजनसंख्या अंकित करें; दाईं ओर खिसका एक दूसरा ऊँचा वक्र नई प्रौद्योगिकी नाम से बनाएँ, और O से O1 तक अनुकूलतम के खिसकने का तीर दिखाएँ।

माल्थस ग्राफ: x-अक्ष पर समय, y-अक्ष पर मात्रा; जनसंख्या के लिए तीव्र वक्र रेखा (ज्यामितीय) और भोजन के लिए सीधी रेखा (गणितीय); प्रतिच्छेद बिंदु को संकट अंकित करें, जहाँ सकारात्मक अवरोध काम करते हैं।

बोसरप सीढ़ी: वन परती से बहुफसली तक चढ़ता सोपान आरेख, x-अक्ष पर जनसंख्या घनत्व और y-अक्ष पर खाद्य उत्पादन, प्रत्येक सोपान पर परती चरण अंकित।

जनसंख्या-संसाधन प्रकारों का विश्व मानचित्र: अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया (निम्न अनुपात, उच्च प्रौद्योगिकी), पश्चिमी यूरोप और जापान (उच्च अनुपात, उच्च प्रौद्योगिकी), ब्राज़ील और अफ्रीका का अधिकांश भाग (निम्न अनुपात, निम्न प्रौद्योगिकी), मिस्र और बांग्लादेश (उच्च अनुपात, निम्न प्रौद्योगिकी) को छायांकित करें।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक (150 शब्द): कैनन के साथ अनुकूलतम को परिभाषित करें, अति और अल्प जनसंख्या को सापेक्ष विचारों के रूप में समझाएँ, वक्र बनाएँ, और प्रत्येक का एक उदाहरण दें।

15 अंक (200 शब्द): सिद्धांत संबंधी प्रश्न में सिद्धांत, उसकी मान्यताएँ, पक्ष और विपक्ष के साक्ष्य, और आज के भारत के लिए उसकी प्रासंगिकता लिखें।

20 अंक (250 शब्द): माल्थस, मार्क्स और बोसरप की तालिका में तुलना करें, अनुभवजन्य परिणाम के रूप में जनांकिकीय संक्रमण जोड़ें, और निष्कर्ष दें कि अनुकूलतम गतिशील है।

मुख्य शब्द: गतिशील अनुकूलतम, ह्रासमान प्रतिफल, धारण क्षमता, सकारात्मक और निवारक अवरोध, सापेक्ष अधिशेष जनसंख्या, कृषि गहनीकरण।

उपयोगी उद्धरण: एक पंक्ति में बोसरप का मत, जनसंख्या वृद्धि वह स्वतंत्र चर है जो कृषि परिवर्तन को प्रेरित करती है, न कि इसके उलट (भावानुवाद)।

1. संकल्पनाएँ और परिभाषाएँ

जनसंख्या नीति (Population policy): सरकार द्वारा अपनी जनसंख्या के आकार, वृद्धि, वितरण या संरचना को प्रभावित करने के लिए जानबूझकर किए गए उपाय। जन्म-निरोधी नीतियाँ जन्म घटाने, जन्म-समर्थक नीतियाँ उन्हें बढ़ाने, और वितरण नीतियाँ प्रवास व बसाव की दिशा बदलने का लक्ष्य रखती हैं।

सामाजिक कल्याण (Social well-being): डेविड एम. स्मिथ (The Geography of Social Well-being in the United States, 1973) ने मापा कि कल्याण स्थान के साथ कैसे बदलता है, और Human Geography: A Welfare Approach (1977) में प्रश्न को इस रूप में रखा कि किसे क्या, कहाँ और कैसे मिलता है।

जीवन की गुणवत्ता (Quality of life): वे समग्र परिस्थितियाँ जिनमें लोग रहते हैं, जिनमें आय, स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास, पर्यावरण, सुरक्षा और स्वतंत्रता शामिल हैं; यह प्रति व्यक्ति आय से व्यापक है।

माप: भौतिक जीवन गुणवत्ता सूचकांक (मॉरिस डी. मॉरिस, 1979) साक्षरता, शिशु मृत्यु दर और एक वर्ष की आयु पर जीवन प्रत्याशा को जोड़ता है; मानव विकास सूचकांक (UNDP, 1990, महबूब उल हक के नेतृत्व में और अमर्त्य सेन के क्षमता दृष्टिकोण पर आधारित) स्वास्थ्य, शिक्षा और आय को जोड़ता है; बहुआयामी गरीबी सूचकांक (OPHI और UNDP, 2010) परस्पर व्यापी वंचनाओं को गिनता है।

मानव पूँजी (Human capital): लोगों में निहित कौशल, ज्ञान और स्वास्थ्य (थियोडोर शुल्ट्ज़, 1961; गैरी बेकर, 1964)। सामाजिक पूँजी (Social capital): वे नेटवर्क, साझा मानदंड और विश्वास जो सहयोग को आसान बनाते हैं (पियरे बोर्दियू, 1986; जेम्स कोलमैन, 1988; रॉबर्ट पटनम, Making Democracy Work, 1993, और Bowling Alone, 2000)।

सामाजिक पूँजी के रूप में जनसंख्या: यह दृष्टिकोण कि स्वस्थ, शिक्षित, कुशल और भली-भाँति जुड़ी जनसंख्या एक उत्पादक परिसंपत्ति है; यही जनांकिकीय लाभांश के विचार का आधार है, यानी जनसंख्या में कार्यशील आयु का अंश बढ़ने पर विकास में आने वाली तेजी।

2. विश्व जनसंख्या समस्याएँ

तीव्र वृद्धि: उप-सहारा अफ्रीका के अधिकांश भाग में प्रजनन ऊँचा बना हुआ है (नाइजर की TFR विश्व में सर्वाधिक में से है), जिससे भोजन, विद्यालय, रोजगार और भूमि पर दबाव पड़ता है और युवा बेरोजगारी बढ़ती है।

वृद्धावस्था और संकुचन: दक्षिण कोरिया की TFR 2023 में घटकर 0.72 हो गई (Statistics Korea), जो विश्व में सबसे कम है; चीन की जनसंख्या 2022 में 1961 के बाद पहली बार घटी; जापान और इटली की जनसंख्या बहुत वृद्ध है, जिससे पेंशन और स्वास्थ्य देखभाल की लागत बढ़ती है और कार्यबल घटता है।

विषम लिंगानुपात: पुत्र वरीयता और लिंग-चयनात्मक गर्भपात ने चीन और उत्तर-पश्चिमी भारत में लड़कियों की कमी पैदा की, जो बाद में विवाह संकट और तस्करी के जोखिम पैदा करती है।

नगरीय भीड़ और विस्थापन: आवास के बिना तीव्र नगरीय वृद्धि मलिन बस्तियाँ पैदा करती है, और संघर्ष व जलवायु परिवर्तन रिकॉर्ड बलात् विस्थापन का कारण बनते हैं (2023 के अंत में 117.3 मिलियन, UNHCR)।

भारत का जनांकिकीय विभाजन: NFHS-5 (2019–21) के अनुसार राष्ट्रीय TFR 2.0 है, जो प्रतिस्थापन से नीचे है, पर बिहार (3.0), मेघालय (2.9), उत्तर प्रदेश (2.4), झारखंड (2.3) और मणिपुर (2.2) इससे ऊपर हैं, जबकि केरल (1.8) और सिक्किम (1.1) काफी नीचे हैं; उत्तर भारत का अधिकांश भावी कार्यबल देगा जबकि दक्षिण वृद्ध हो रहा है।

भारत की वृद्धावस्था: 60 वर्ष और अधिक आयु का अंश 2022 के 10.5% से 2050 में 20.8% होने का अनुमान है (UNFPA India Ageing Report 2023), जिसमें वृद्ध महिलाएँ और ग्रामीण बुजुर्ग सबसे अधिक असुरक्षित हैं।

3. जनसंख्या नीतियाँ: विश्व

चीन: 1980 से एक-संतान नीति ने जन्म तेजी से घटाए पर विषम लिंगानुपात और तीव्र वृद्धावस्था छोड़ दी; 2016 में दो-संतान और 2021 में तीन-संतान नीति अपनाई गई।

सिंगापुर: 1970 के दशक के जन्म-निरोधी 'दो पर रुको' अभियानों को 1980 के दशक में उलट दिया गया; ग्रेजुएट मदर्स स्कीम (1984) और बेबी बोनस (2001) अब जन्म को प्रोत्साहित करते हैं।

यूरोप और पूर्वी एशिया: फ्रांस और नॉर्डिक देश प्रजनन को सहारा देने के लिए बाल भत्ते, सवेतन अभिभावक अवकाश और शिशु देखभाल का उपयोग करते हैं; जापान ने 2023 में बाल और परिवार एजेंसी स्थापित की। नकद प्रोत्साहनों के परिणाम सीमित रहे हैं (विवादित)।

अंतरराष्ट्रीय ढाँचा: जनसंख्या और विकास पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन (काहिरा, 1994) ने नीति को जनांकिकीय लक्ष्यों से प्रजनन स्वास्थ्य, महिला सशक्तिकरण और चुनाव की ओर मोड़ा; SDG 3 (स्वास्थ्य) और SDG 5 (लैंगिक समानता) इसे आगे बढ़ाते हैं।

4. जनसंख्या नीतियाँ: भारत

1952: भारत राष्ट्रीय परिवार नियोजन कार्यक्रम शुरू करने वाला पहला देश बना।

आपातकाल, 1975–77: बलपूर्वक नसबंदी अभियानों से विरोध हुआ; 1977 में कार्यक्रम का नाम परिवार कल्याण रखा गया, और काहिरा सम्मेलन के बाद 1996 में लक्ष्य-मुक्त दृष्टिकोण अपनाया गया।

राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 2000: तात्कालिक उद्देश्य, गर्भनिरोधन और स्वास्थ्य अवसंरचना की अपूर्ण आवश्यकता पूरी करना; मध्यकालिक उद्देश्य, 2010 तक TFR को प्रतिस्थापन स्तर तक लाना; दीर्घकालिक उद्देश्य, 2045 तक स्थिर जनसंख्या। राष्ट्रीय जनसंख्या आयोग 2000 में गठित हुआ।

हाल के उपाय: सात राज्यों के 146 उच्च-प्रजनन जिलों के लिए मिशन परिवार विकास (2016); घटते शिशु लिंगानुपात के विरुद्ध बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ (जनवरी 2015 में पानीपत से शुरू); PCPNDT अधिनियम, 1994 लिंग निर्धारण पर प्रतिबंध लगाता है।

परिणाम: भारत ने प्रतिस्थापन-स्तर TFR (2.0, NFHS-5) मुख्यतः महिला शिक्षा, बेहतर शिशु उत्तरजीविता और स्वैच्छिक गर्भनिरोधन से प्राप्त की, जिसमें केरल और तमिलनाडु दशकों पहले आगे रहे; नीति बहस संख्या से गुणवत्ता और प्रादेशिक असंतुलन की ओर खिसक गई है।

5. भारत में कल्याण, जीवन की गुणवत्ता और सामाजिक पूँजी

मानव विकास सूचकांक: 2022 में भारत का HDI मान 0.644 था, 193 देशों में 134वाँ स्थान (UNDP मानव विकास रिपोर्ट 2023–24), मध्यम मानव विकास समूह में।

बहुआयामी गरीबी: नीति आयोग के चर्चा पत्र (जनवरी 2024) ने अनुमान लगाया कि बहुआयामी गरीबी अनुपात 2013–14 के 29.17% से घटकर 2022–23 में 11.28% हो गया, और इस अवधि में लगभग 24.82 करोड़ लोग बहुआयामी गरीबी से बाहर निकले।

प्रादेशिक विषमता: केरल पहले के दशकों में कम आय वृद्धि के साथ उच्च साक्षरता और जीवन प्रत्याशा को जोड़ता है ('केरल मॉडल'), जबकि बिहार और उत्तर प्रदेश जीवन गुणवत्ता के अधिकांश सूचकों पर पीछे हैं।

जनांकिकीय लाभांश: आर्थिक सर्वेक्षण 2018–19 ने अनुमान लगाया कि भारत का कार्यशील आयु अंश लगभग 2041 के आसपास लगभग 59% के शिखर पर होगा; लाभांश तभी मिलता है जब अतिरिक्त श्रमिक स्वस्थ, कुशल और रोजगार में हों।

व्यवहार में सामाजिक पूँजी: कुटुंबश्री (केरल, 1998), स्वयं सहायता समूह-बैंक संबद्धता कार्यक्रम (नाबार्ड, 1992), सेवा (अहमदाबाद, 1972), गुजरात की अमूल डेयरी सहकारी समितियाँ और बिहार का जीविका दिखाते हैं कि नेटवर्क और विश्वास लोगों को विकास की परिसंपत्ति में कैसे बदलते हैं।

मानव पूँजी निर्माण: स्किल इंडिया (2015) और प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना, राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 और आयुष्मान भारत (2018) कार्यबल के कौशल और स्वास्थ्य को बढ़ाने का लक्ष्य रखते हैं।

6. सिद्धांत और विवाद

बोझ या संसाधन (विवादित): नव-माल्थसवादी बड़ी जनसंख्या को विकास पर बोझ मानते हैं; मानव-पूँजी विचारधारा और अमर्त्य सेन (Development as Freedom, 1999) क्षमताओं के विस्तार, विशेषकर महिलाओं की, को विकास का साधन और साध्य दोनों मानते हैं।

विकास बनाम परिवार नियोजन: यह नारा कि विकास सबसे अच्छा गर्भनिरोधक है, व्यापक रूप से विश्व जनसंख्या सम्मेलन, बुखारेस्ट, 1974 में करण सिंह के नेतृत्व वाले भारतीय प्रतिनिधिमंडल से जोड़ा जाता है; केरल का अनुभव इस विचार का समर्थन करता है कि शिक्षा और स्वास्थ्य बिना बल प्रयोग के प्रजनन घटाते हैं।

बल प्रयोग बनाम चुनाव: चीन की एक-संतान नीति और भारत का आपातकाल बल प्रयोग की सामाजिक लागत दिखाते हैं; काहिरा सहमति अधिकार-आधारित, स्वैच्छिक दृष्टिकोणों का समर्थन करती है।

सामाजिक पूँजी का नकारात्मक पक्ष: एलेजांद्रो पोर्टेस (1998) ने कहा कि मजबूत नेटवर्क बाहरी लोगों को बाहर रख सकते हैं और सदस्यों को बाँध सकते हैं; भारत में जाति और नातेदारी के नेटवर्क प्रवासियों की सहायता भी करते हैं और बहिष्कार को भी पुष्ट करते हैं।

कल्याण का मापन (विवादित): HDI की आलोचना होती है कि वह असमानता, पर्यावरण और स्वतंत्रता को छोड़ देता है; UNDP ने 2010 में असमानता-समायोजित HDI और लैंगिक असमानता सूचकांक, तथा 2020 में ग्रहीय दबाव-समायोजित HDI जोड़ा।

7. बनाने योग्य मानचित्र और आरेख

भारत TFR मानचित्र: भारत का रेखा मानचित्र; बिहार, मेघालय, उत्तर प्रदेश, झारखंड और मणिपुर को प्रतिस्थापन से ऊपर (NFHS-5) छायांकित करें; दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों को हल्का छायांकित करें; केरल 1.8 और सिक्किम 1.1 अंकित करें।

जनांकिकीय लाभांश की खिड़की: x-अक्ष पर वर्ष और y-अक्ष पर कार्यशील आयु अंश वाला रेखा ग्राफ; लगभग 2041 के आसपास शिखर तक वृद्धि और बाद की गिरावट दिखाएँ; वक्र के नीचे अवसर की खिड़की को छायांकित करें।

विश्व नीति मानचित्र: जन्म-समर्थक देशों (फ्रांस, जापान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, 2021 से चीन) को एक रंग में और सक्रिय परिवार नियोजन कार्यक्रमों वाले उच्च-प्रजनन देशों (नाइजर, नाइजीरिया) को दूसरे रंग में अंकित करें; सूचिका जोड़ें।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक (150 शब्द): संकल्पना (सामाजिक पूँजी, जीवन की गुणवत्ता या जनसंख्या नीति) को परिभाषित करें, दो विशेषताएँ, आँकड़ों सहित एक भारतीय उदाहरण और एक पंक्ति का निष्कर्ष दें।

15 अंक (200 शब्द): समस्या, नीतिगत प्रतिक्रिया और परिणाम, एक ऐसे देश की तुलना जिसने प्रजनन घटाया और एक जो उसे बढ़ाने का प्रयास कर रहा है।

20 अंक (250 शब्द): दो जनसंख्या संसारों का परिचय दें, NFHS-5 आँकड़ों के साथ भारत के जनांकिकीय विभाजन पर चर्चा करें, TFR मानचित्र बनाएँ, राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 2000 का मूल्यांकन करें, और सामाजिक पूँजी के रूप में जनसंख्या व लाभांश की खिड़की के साथ समाप्त करें।

मुख्य शब्द: जन्म-निरोधी और जन्म-समर्थक, प्रतिस्थापन प्रजनन, जनांकिकीय लाभांश, वृद्धावस्था, मानव और सामाजिक पूँजी, HDI और MPI, काहिरा सहमति।

उपयोगी उद्धरण: पटनम ने सामाजिक पूँजी को सामाजिक संगठन की उन विशेषताओं, जैसे नेटवर्क, मानदंड और विश्वास, के रूप में परिभाषित किया जो पारस्परिक लाभ के लिए समन्वय और सहयोग को आसान बनाती हैं (भावानुवाद)।

1. विश्व जनसंख्या की वृद्धि, वितरण और जनांकिकीय विशेषताएँ

उदाहरण 1 (UPSC 2025, 15 अंक): "वैश्विक जनसांख्यिकीय परिदृश्य कुछ स्थानों पर तेजी से जनसंख्या वृद्धि और अन्य स्थानों पर तेजी से वृद्धावस्था के साथ विकसित हो रहा है।" उदाहरण के साथ स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: जनांकिकीय संक्रमण से विचलन समझाएँ, संयुक्त राष्ट्र के आँकड़ों सहित तीव्र वृद्धि वाले और तीव्र वृद्ध होते प्रदेशों के उदाहरण दें, प्रत्येक के परिणाम बताएँ, और नीति पर निष्कर्ष दें।

विश्व जनसंख्या 2024 में लगभग 8.2 अरब पहुँची और संयुक्त राष्ट्र के वर्ल्ड पॉपुलेशन प्रॉस्पेक्ट्स 2024 के अनुसार 2080 के दशक के मध्य में लगभग 10.3 अरब पर शिखर पर होगी। इस कुल के पीछे एक तीव्र विचलन है जिसे जनांकिकीय संक्रमण समझाता है: देश प्रजनन और मृत्यु ह्रास के बहुत भिन्न चरणों में हैं।

तीव्र वृद्धि: उप-सहारा अफ़्रीका में अब भी उच्च प्रजनन (नाइजर, चाड, DRC और नाइजीरिया जैसे अनेक देशों में प्रति महिला चार से अधिक बच्चे) और घटती मृत्यु है, इसलिए इसकी जनसंख्या 2050-60 तक लगभग दोगुनी होने की संभावना है। पाकिस्तान, अफ़ग़ानिस्तान और मध्य पूर्व के कुछ भाग भी तेज़ी से बढ़ते हैं। इन प्रदेशों की आयु संरचना बहुत युवा है, जो संभावित जनांकिकीय लाभांश है पर रोज़गार, विद्यालयों, भोजन और नगरों पर दबाव भी।

तीव्र वृद्धावस्था: जापान, दक्षिण कोरिया, इटली, जर्मनी, स्पेन और चीन में प्रजनन प्रतिस्थापन से बहुत नीचे है; दक्षिण कोरिया की कुल प्रजनन दर 2023 में लगभग 0.7 तक गिर गई। जापान में लगभग 30 प्रतिशत लोग 65 वर्ष और अधिक आयु के हैं, और इसकी जनसंख्या 2008 से घट रही है; चीन की जनसंख्या 2022 में घटने लगी। परिणाम है सिकुड़ता कार्यबल, बढ़ती पेंशन और स्वास्थ्य लागत, और श्रम की कमी।

आरेख: दो जनसंख्या पिरामिड: नाइजर के लिए चौड़े आधार वाला पिरामिड और जापान के लिए उलटा, संकरे आधार वाला, बीच में भारत का संक्रमणकालीन पिरामिड।

भारत बीच में है: प्रजनन प्रतिस्थापन स्तर पर पहुँच गया है (TFR 2.0, NFHS-5), पर संवेग इसकी जनसंख्या को लगभग 2060 के दशक तक बढ़ाता रहेगा। नीतियाँ भिन्न होनी चाहिए: बढ़ते प्रदेशों में शिक्षा, स्वास्थ्य और रोज़गार; वृद्ध होते प्रदेशों में जन्म-समर्थक सहायता, आप्रवास और लंबा कार्यकाल।

उदाहरण 2 (UPSC 2019, 10 अंक): जनसंख्या की निवल जनन दर (एन० आर० आर०) और जनसंख्या के वास्तविक प्रतिस्थापन स्तर के बीच संबंध को स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: GRR, NRR और प्रतिस्थापन स्तर की परिभाषा दें, समझाएँ कि NRR 1 वास्तविक प्रतिस्थापन क्यों दर्शाता है और यह लगभग 2.1 की TFR से कैसे संबंधित है, और उदाहरणों से स्पष्ट करें।

सकल पुनरुत्पादन दर (GRR) वर्तमान आयु-विशिष्ट प्रजनन दरों पर, मृत्यु न मानते हुए, एक महिला द्वारा जीवनकाल में जन्म दी जाने वाली पुत्रियों की औसत संख्या है। शुद्ध पुनरुत्पादन दर (NRR) इसे मृत्यु के लिए समायोजित करती है: वर्तमान प्रजनन और मृत्यु पर एक महिला की उन पुत्रियों की औसत संख्या जो माताओं की आयु तक जीवित रहें।

संबंध: NRR मापती है कि माताओं की एक पीढ़ी स्वयं को प्रतिस्थापित करती है या नहीं। NRR 1 वास्तविक प्रतिस्थापन स्तर है: प्रत्येक महिला ठीक एक पुत्री से प्रतिस्थापित होती है, और दीर्घकाल में जनसंख्या स्थिर हो जाती है। 1 से ऊपर यह बढ़ती है; 1 से नीचे अंततः घटती है।

चूँकि प्रत्येक 100 बालिकाओं पर लगभग 105 बालक जन्म लेते हैं और कुछ बालिकाएँ प्रजनन आयु से पहले मर जाती हैं, इसलिए कम मृत्यु वाले देशों में प्रतिस्थापन के लिए लगभग 2.1 की कुल प्रजनन दर चाहिए, और जहाँ महिला मृत्यु अधिक है वहाँ इससे अधिक (2.5 या अधिक)।

आरेख: किसी देश के लिए समय के साथ NRR का ग्राफ़, NRR = 1 पर क्षैतिज रेखा प्रतिस्थापन दर्शाती हुई और विलंब संवेग दिखाता हुआ।

NRR के 1 से नीचे गिरने के बाद भी युवा आयु संरचना के कारण जनसंख्या दशकों तक बढ़ सकती है (जनसंख्या संवेग), जैसा आज भारत में है।

उदाहरण 3 (UPSC 2017, 15 अंक): "पश्चिमी यूरोपीय देशों एवं जापान के बीच यथेष्ट जनसांख्यिकीय समानताएँ हैं।" व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: पश्चिमी यूरोप और जापान की जनांकिकीय समानताएँ (निम्न प्रजनन, उच्च दीर्घायु, वृद्धावस्था, धीमी या ऋणात्मक वृद्धि, देर से विवाह, नगरीय छोटे परिवार) आँकड़ों सहित पहचानें, साझे कारण समझाएँ, और प्रमुख अंतर बताएँ।

पश्चिमी यूरोप (जर्मनी, इटली, स्पेन, फ़्रांस, ब्रिटेन) और जापान दोनों जनांकिकीय संक्रमण के अंतिम चरणों, चौथे या प्रस्तावित पाँचवें चरण में हैं, और उल्लेखनीय समानताएँ दिखाते हैं।

समानताएँ: (i) प्रतिस्थापन से कम प्रजनन: जापान की कुल प्रजनन दर लगभग 1.2 है, इटली और स्पेन की समान, जर्मनी की लगभग 1.4; (ii) बहुत उच्च जीवन प्रत्याशा, जापान में 84 वर्ष से अधिक और इटली व स्पेन में 82 से अधिक; (iii) तीव्र वृद्धावस्था: जापान की लगभग 30 प्रतिशत जनसंख्या 65 वर्ष और अधिक आयु की है, इटली और जर्मनी में 22 प्रतिशत से अधिक; (iv) निम्न या ऋणात्मक प्राकृतिक वृद्धि, जापान की जनसंख्या 2008 से घट रही है और इटली व जर्मनी में मृत्यु जन्म से अधिक हैं; (v) देर से विवाह और संतानोत्पत्ति, अनेक एकल-व्यक्ति परिवार, और उच्च नगरीकरण।

साझे कारण: उच्च आय और शिक्षा, कार्य में महिलाओं की भागीदारी, बच्चों के पालन-पोषण और आवास की ऊँची लागत, धर्मनिरपेक्षीकरण और व्यक्तिवादी मूल्य, और उन्नत स्वास्थ्य सेवा।

आरेख: जापान और इटली के अगल-बगल जनसंख्या पिरामिड, दोनों संकरे आधार और फूले हुए ऊपरी मध्य आयु वर्गों के साथ।

अंतर: पश्चिमी यूरोप बड़े पैमाने पर आप्रवास से गिरावट की भरपाई करता है, जबकि जापान ने कम आप्रवासी स्वीकार किए हैं; फ़्रांस और नॉर्डिक देशों में परिवार-अनुकूल नीतियों के कारण प्रजनन कुछ अधिक है। दोनों पेंशन, देखभाल और श्रम की कमी की समान चुनौतियों का सामना करते हैं।

उदाहरण 4 (UPSC 2016, 20 अंक): विश्व में जीवन प्रत्याशा के प्रादेशिक प्रतिरूप का वर्णन कीजिए और बढ़ती हुई जीवन प्रत्याशा के कारण विकासशील देशों के सम्मुख चुनौतियों को उजागर कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(a)

दृष्टिकोण: जीवन प्रत्याशा की परिभाषा दें, आँकड़ों और कारणों सहित उसका विश्व प्रादेशिक प्रतिरूप (विश्व मानचित्र के साथ) बताएँ, फिर भारत के उदाहरण से चर्चा करें कि बढ़ती जीवन प्रत्याशा विकासशील देशों के लिए कौन-सी चुनौतियाँ उत्पन्न करती है।

जन्म के समय जीवन प्रत्याशा वह औसत वर्ष संख्या है जो एक नवजात जीवित रहेगा यदि वर्तमान आयु-विशिष्ट मृत्यु दरें बनी रहें। वैश्विक जीवन प्रत्याशा 1950 में लगभग 47 वर्ष से बढ़कर 2024 में लगभग 73 वर्ष हो गई है (संयुक्त राष्ट्र, वर्ल्ड पॉपुलेशन प्रॉस्पेक्ट्स 2024), पर बड़े प्रादेशिक अंतर बने हुए हैं।

प्रादेशिक प्रतिरूप: (i) सर्वाधिक, 80 वर्ष से ऊपर: जापान, हांगकांग, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, स्विट्ज़रलैंड, स्पेन, इटली और ऑस्ट्रेलिया, उच्च आय, सार्वभौमिक स्वास्थ्य सेवा, अच्छे आहार और कम शिशु मृत्यु के कारण; (ii) 72-79 वर्ष: अमेरिका, चीन, लैटिन अमेरिका, मध्य पूर्व, दक्षिण-पूर्व एशिया; (iii) लगभग 65-72 वर्ष: दक्षिण एशिया, जिसमें भारत (लगभग 70 वर्ष, SRS 2016-20) और बांग्लादेश; (iv) न्यूनतम, प्रायः 65 वर्ष से कम: उप-सहारा अफ़्रीका, विशेषकर नाइजीरिया, चाड और लेसोथो, संक्रामक रोगों, HIV/AIDS, मलेरिया, कुपोषण, संघर्ष और कमज़ोर स्वास्थ्य तंत्र के कारण।

मानचित्र: चार वर्गों में जन्म के समय जीवन प्रत्याशा का विश्व वर्णमात्री मानचित्र, जापान और पश्चिमी यूरोप सबसे गहरे और उप-सहारा अफ़्रीका सबसे हल्का।

विकासशील देशों की चुनौतियाँ: (i) वे 'समृद्ध होने से पहले वृद्ध' हो रहे हैं: भारत में 60 वर्ष और अधिक आयु के लोगों का अंश 2021 में लगभग 10 प्रतिशत से बढ़कर 2050 तक लगभग 20 प्रतिशत होने का अनुमान है (UNFPA, इंडिया एजिंग रिपोर्ट 2023); (ii) कमज़ोर पेंशन और सामाजिक सुरक्षा कवरेज, क्योंकि अधिकांश श्रमिक असंगठित क्षेत्र में हैं; (iii) कम वित्तपोषित स्वास्थ्य तंत्रों पर गैर-संचारी रोगों (मधुमेह, हृदय रोग, मनोभ्रंश) का बढ़ता बोझ; (iv) संयुक्त परिवारों का टूटना और युवाओं का प्रवास वृद्धों, विशेषकर विधवाओं, को देखभाल के बिना छोड़ देता है; (v) लैंगिक मुद्दे, क्योंकि वृद्ध महिलाएँ अधिक निर्धन और प्रायः अकेली होती हैं।

प्रतिक्रियाओं में इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना, अटल पेंशन योजना, 70 वर्ष और अधिक आयु के सभी लोगों तक विस्तारित आयुष्मान भारत स्वास्थ्य कवर (2024) और वरिष्ठ नागरिक अधिनियम (2007) शामिल हैं।

बढ़ती दीर्घायु विकास की सफलता है, पर इसके लिए स्वास्थ्य, आय सुरक्षा और देखभाल हेतु नियोजन आवश्यक है।

उदाहरण 5 (UPSC 2015, 15 अंक): "विकास नियोजन के लिए जन्म-मरण के आँकड़े आवश्यक संघटक हैं।" सविस्तार समझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(c)

दृष्टिकोण: महत्वपूर्ण आँकड़ों और भारत में उनके स्रोतों की परिभाषा दें, फिर स्पष्ट करें कि प्रत्येक (जन्म, मृत्यु, IMR, MMR, विवाह, प्रवास) स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास, खाद्य और प्रतिनिधित्व के नियोजन में कैसे योगदान देता है, और आँकड़ा अंतराल बताएँ।

महत्वपूर्ण आँकड़े (vital statistics) महत्वपूर्ण घटनाओं के आँकड़े हैं: जन्म, मृत्यु, गर्भ-मृत्यु, विवाह और तलाक, साथ में व्युत्पन्न दरें जैसे अशोधित जन्म और मृत्यु दर, शिशु मृत्यु दर (IMR), मातृ मृत्यु अनुपात (MMR) और कुल प्रजनन दर। भारत में ये जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम, 1969 (डिजिटल अभिलेख बनाने हेतु 2023 में संशोधित) के अंतर्गत नागरिक पंजीकरण प्रणाली, नमूना पंजीकरण प्रणाली (SRS), जनगणना और राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण से आते हैं।

नियोजन में उपयोग: (i) स्वास्थ्य: IMR (प्रति 1,000 जीवित जन्म 27, SRS 2021) और MMR (प्रति लाख जीवित जन्म 93, SRS 2019-21) बताते हैं कि मातृ और शिशु देखभाल कहाँ सुदृढ़ करनी है; मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और असम जैसे उच्च-बोझ राज्यों को राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन में प्राथमिकता मिलती है; (ii) शिक्षा: जन्म समूह विद्यालय नामांकन और शिक्षकों की आवश्यकता का पूर्वानुमान देते हैं; (iii) खाद्य और पोषण: जनसंख्या प्रक्षेपण खाद्यान्न और PDS आवश्यकताएँ तय करते हैं; (iv) आवास, जल और नगरीय सेवाएँ; (v) TFR पर आधारित परिवार नियोजन लक्ष्य; (vi) निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन और वित्त आयोग द्वारा केंद्रीय निधियों का आवंटन।

आरेख: प्रवाह चार्ट: महत्वपूर्ण घटनाओं का पंजीकरण → दरें और संकेतक → प्रक्षेपण → क्षेत्रीय योजनाएँ (स्वास्थ्य, शिक्षा, खाद्य, आवास, पेंशन) → SDG लक्ष्यों की निगरानी।

अंतराल: कुछ राज्यों में मृत्यु और उसके कारणों का अपूर्ण पंजीकरण, जनगणना में विलंब (2021 का दौर स्थगित, अगली जनगणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027) और प्रवास पर कमज़ोर आँकड़े। नागरिक पंजीकरण प्रणाली का डिजिटलीकरण समयबद्धता सुधारेगा।

विश्वसनीय महत्वपूर्ण आँकड़ों के बिना नियोजन अनुमान मात्र बन जाता है; वे वास्तव में विकास नियोजन का मूल घटक हैं।

2. प्रवास: कारण और परिणाम

उदाहरण 6 (UPSC 2026, 10 अंक): "अधिकांश प्रवासी केवल कम दूरी तक ही जाते हैं।" उदाहरण सहित समझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: कथन को रैवेनस्टीन के नियमों से जोड़ें, समझाएँ कि दूरी प्रवास को क्यों रोकती है (लागत, सूचना, मध्यवर्ती अवसर), भारतीय और विश्व उदाहरण दें, और अपवाद बताएँ।

यह कथन ब्रिटिश जनगणना आँकड़ों पर आधारित ई.जी. रैवेनस्टीन के प्रवास नियमों (1885, 1889) में पहला है: अधिकांश प्रवासी केवल थोड़ी दूरी तय करते हैं, और दूरी के साथ प्रवास की मात्रा घटती है, इस प्रतिरूप को दूरी क्षय (distance decay) कहते हैं।

कारण: लंबी यात्राएँ अधिक महँगी होती हैं; दूर के स्थानों की सूचना कमज़ोर होती है; सामाजिक संबंध स्थानीय होते हैं; और मध्यवर्ती अवसर (स्टॉफ़र, 1940) प्रवासियों को दूर जाने से पहले ही रोक लेते हैं। रैवेनस्टीन ने यह भी कहा कि प्रवास चरणबद्ध होता है, गाँव से छोटे नगर से महानगर तक।

उदाहरण: जनगणना 2011 ने दिखाया कि भारत के अधिकांश आंतरिक प्रवासी उसी ज़िले के भीतर गए, जिनमें मुख्यतः विवाह पर जाने वाली महिलाएँ थीं; ओडिशा के मौसमी मज़दूर दूर के राज्यों में जाने से पहले निकट के ईंट-भट्ठों पर जाते हैं; यूरोप में अधिकांश आवाजाही प्रदेशों के भीतर होती है।

आरेख: दूरी-क्षय ग्राफ़: ऊर्ध्वाधर अक्ष पर प्रवासियों की संख्या क्षैतिज अक्ष पर दूरी के साथ तेज़ी से गिरती हुई, साथ में चरणबद्ध प्रवास रेखाचित्र गाँव → नगर → महानगर।

अपवाद: बिहार और उत्तर प्रदेश से मुंबई और पंजाब, तथा खाड़ी तक लंबी दूरी के प्रवाह दिखाते हैं कि प्रबल आर्थिक अंतर और संबंध-जाल दूरी पर भारी पड़ सकते हैं, यह बात रैवेनस्टीन ने बड़े व्यापारिक केंद्रों के लिए स्वीकार की थी।

उदाहरण 7 (UPSC 2026, 15 अंक): भारतीय उपमहाद्वीप के विभाजन तथा अन्तर्राष्ट्रीय प्रवासन का सविस्तार वर्णन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: 1947 के विभाजन को बलात् अंतरराष्ट्रीय प्रवास के रूप में (पैमाना, दिशा, प्रदेश, कारण, परिणाम और पुनर्वास) मानचित्र सहित वर्णित करें, फिर उपमहाद्वीप से और उसमें बाद के अंतरराष्ट्रीय प्रवास को दिखाएँ।

अगस्त 1947 में भारत के विभाजन ने भारत और पाकिस्तान (पूर्वी और पश्चिमी) का निर्माण किया और इतिहास के सबसे बड़े बलात् प्रवासों में से एक को जन्म दिया। अनुमान बताते हैं कि लगभग 1.2-1.5 करोड़ लोगों ने नई सीमाएँ पार कीं और सांप्रदायिक हिंसा में कुछ लाख से बीस लाख तक लोग मारे गए; सटीक आँकड़े विवादित हैं।

दिशा और प्रदेश: पश्चिम में हिंदू और सिख पश्चिमी पंजाब, सिंध और उत्तर-पश्चिम सीमांत से पूर्वी पंजाब, दिल्ली और आगे गए, जबकि मुस्लिम पूर्वी पंजाब, दिल्ली और उत्तर प्रदेश से पाकिस्तान गए। पूर्व में पूर्वी बंगाल से पश्चिम बंगाल, असम और त्रिपुरा की ओर प्रवास दशकों तक लहरों में चलता रहा, विशेषकर 1950 और 1964 के दंगों के बाद।

परिणाम: शरणार्थी शिविर और फ़रीदाबाद, नीलोखेड़ी और राजपुरा जैसी नई बस्तियाँ, दिल्ली (लाजपत नगर, राजिंदर नगर) और कोलकाता की कॉलोनियाँ; पंजाब की कृषि का पुनर्निर्माण; दंडकारण्य परियोजना (1958) और अंडमान द्वीपों में बंगाली शरणार्थियों का पुनर्वास; और त्रिपुरा तथा असम में स्थायी जनांकिकीय परिवर्तन।

मानचित्र: उपमहाद्वीप का रेखा-मानचित्र जिसमें पंजाब और बंगाल में रैडक्लिफ़ रेखा, दोनों दिशाओं में प्रवास के तीर, और दिल्ली, फ़रीदाबाद, चंडीगढ़, कोलकाता तथा दंडकारण्य में शरणार्थी बस्तियाँ दिखाई गई हों।

बाद का अंतरराष्ट्रीय प्रवास: 1971 के युद्ध के दौरान पूर्वी पाकिस्तान से लगभग एक करोड़ शरणार्थी आए; तिब्बतियों और श्रीलंकाई तमिलों ने भी शरण ली। बाहर की ओर, भारतीय 1950 के दशक के बाद ब्रिटेन, 1970 के दशक के तेल उछाल के बाद खाड़ी और पेशेवरों के रूप में उत्तरी अमेरिका गए। आज भारत का प्रवासी समुदाय विश्व में सबसे बड़ा है और 2024 में उसे लगभग 129 अरब अमेरिकी डॉलर का प्रेषित धन मिला (विश्व बैंक), जो विश्व में सर्वाधिक है।

उदाहरण 8 (UPSC 2025, 10 अंक): "आंतरिक प्रवासन में अपकर्ष (पुल) कारक अक्सर धारणाओं पर आधारित होते हैं वास्तविकता पर नहीं।" व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: आकर्षण कारकों और इस व्यवहारवादी दृष्टि को समझाएँ कि प्रवासी वास्तविक नहीं बल्कि अनुभूत अवसरों पर कार्य करते हैं (वोल्पर्ट, ली, टोडारो), भारतीय ग्रामीण-नगरीय उदाहरणों से स्पष्ट करें, और निष्कर्ष दें।

आकर्षण कारक (pull factors) गंतव्य के आकर्षण हैं: रोज़गार, मज़दूरी, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और नगरीय सुविधाएँ। एवरेट ली (1966) ने कहा कि प्रवासी अपूर्ण ज्ञान के माध्यम से उद्गम और गंतव्य का आकलन करते हैं, और जूलियन वोल्पर्ट (1965) ने तर्क दिया कि निर्णय वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों पर नहीं, अनुभूत स्थान उपयोगिता पर टिके होते हैं।

बोध क्यों प्रबल है: सूचना रिश्तेदारों, लौटे प्रवासियों, फ़िल्मों और सोशल मीडिया से आती है, जो सफलता दिखाती और कठिनाई छिपाती है; अवसरों की भूमि के रूप में नगर की छवि सशक्त है। माइकल टोडारो (1969) ने दिखाया कि प्रवासी अपेक्षित आय पर प्रतिक्रिया करते हैं, इसलिए नगरीय बेरोज़गारी अधिक होने पर भी वे औपचारिक नौकरी की आशा में आते रहते हैं।

भारतीय उदाहरण: बिहार, उत्तर प्रदेश और ओडिशा के युवक स्थायी काम की अपेक्षा में दिल्ली, मुंबई, सूरत या बेंगलुरु जाते हैं, पर अनेक असंगठित निर्माण, फेरी या कारख़ाना कार्यों में पहुँचते हैं और असुरक्षित कब्ज़े वाली झुग्गियों में रहते हैं; 2020 के कोविड लॉकडाउन के दौरान उलटे पलायन ने यह अंतर उजागर किया।

आरेख: ली का मॉडल जिसमें उद्गम और गंतव्य, धनात्मक और ऋणात्मक कारक, मध्यवर्ती बाधाएँ, और प्रवासी तथा गंतव्य के बीच 'बोध छन्नी' हो।

विश्वसनीय श्रम-बाज़ार सूचना, कौशल प्रशिक्षण और प्रवासी सहायता केंद्र बोध और यथार्थ के बीच का अंतर घटा सकते हैं।

उदाहरण 9 (UPSC 2024, 15 अंक): पारराष्ट्रीयता क्या है? हाल की अवधि में प्रवासियों के पारराष्ट्रीय संबंधों का पैमाना एवं दायरा क्यों अत्यधिक बढ़ गया है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: पारराष्ट्रवाद (ग्लिक शिलर और अन्य) की परिभाषा दें, उसके रूप बताएँ, फिर भारतीय उदाहरणों सहित समझाएँ कि प्रवासी संबंध क्यों कई गुना बढ़े हैं (तकनीक, सस्ती यात्रा, दोहरी नागरिकता नीतियाँ, प्रेषित धन, वैश्विक अर्थव्यवस्था, पहचान की राजनीति)।

पारराष्ट्रवाद (transnationalism) को नीना ग्लिक शिलर, लिंडा बैश और क्रिस्टीना स्ज़ैंटन ब्लैंक (1990 के दशक के आरंभ) ने उन प्रक्रियाओं के रूप में परिभाषित किया जिनसे प्रवासी अपने उद्गम और बसाव के समाजों को जोड़ने वाले सामाजिक संबंध बनाते और बनाए रखते हैं। पारराष्ट्रीय प्रवासी एक देश छोड़कर दूसरे में जाने के बजाय सीमाओं के आर-पार जीते हैं।

रूप: आर्थिक (प्रेषित धन, निवेश, व्यापार जाल), सामाजिक (पारिवारिक संबंध, विवाह), राजनीतिक (मतदान, पैरवी, मातृभूमि आंदोलन), सांस्कृतिक (त्योहार, मीडिया, धर्म) और परोपकारी संबंध।

संबंध क्यों कई गुना बढ़े: (i) संचार तकनीक: स्मार्टफ़ोन, वीडियो कॉल और सोशल मीडिया दैनिक संपर्क संभव बनाते हैं; (ii) सस्ती हवाई यात्रा बार-बार आने-जाने को संभव बनाती है; (iii) राज्य अपने प्रवासियों को आकर्षित करते हैं: भारत का ओवरसीज़ सिटिज़नशिप ऑफ़ इंडिया कार्ड (2005), प्रवासी भारतीय दिवस (2003 से) और विदेश मंत्रालय का संपर्क अभियान; (iv) प्रेषित धन बढ़ा है, और भारत को 2024 में लगभग 129 अरब अमेरिकी डॉलर मिले (विश्व बैंक), डिजिटल हस्तांतरण माध्यमों ने लागत घटाई है; (v) वैश्विक ज्ञान अर्थव्यवस्था पेशेवरों का परिसंचरण करती है, जैसे बेंगलुरु और सिलिकॉन वैली के बीच, और लौटने वाले स्टार्ट-अप स्थापित करते हैं; (vi) मेज़बान समाजों में दोहरी पहचान और बहुसंस्कृतिवाद, तथा मेज़बान देश की राजनीति में प्रवासियों की भूमिका।

मानचित्र: भारतीय प्रवासी समुदाय का विश्व मानचित्र, खाड़ी, अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा, मलेशिया, मॉरीशस और कैरिबियन में प्रमुख संकेंद्रण तथा प्रेषित धन, निवेश और यात्राओं के द्विदिशीय तीरों सहित।

पारराष्ट्रवाद प्रेषित धन, निवेश और सॉफ़्ट पावर लाता है, पर प्रतिभा पलायन और प्रवासी-संबद्ध राजनीतिक तनाव भी, इसलिए सावधान प्रवासी नीति आवश्यक है।

उदाहरण 10 (UPSC 2024, 15 अंक): "विकसित देशों में आने वाले कुछ दशकों तक जनसंख्या गतिकी में प्रजनन के बजाय प्रवास मुख्य चालक होगा।" कथन का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(c)

दृष्टिकोण: जनसंख्या परिवर्तन के घटक समझाएँ, दिखाएँ कि विकसित देशों में प्राकृतिक वृद्धि लगभग शून्य या ऋणात्मक है इसलिए शुद्ध प्रवास वृद्धि और आयु संरचना तय करता है (UN WPP 2024 साक्ष्य, उदाहरण), फिर सीमाओं और नीतिगत निहितार्थों का परीक्षण करें।

जनसंख्या परिवर्तन प्राकृतिक वृद्धि (जन्म घटा मृत्यु) और शुद्ध प्रवास का योग है। अधिकांश विकसित देशों में प्रजनन दशकों से प्रतिस्थापन से कम है, इसलिए प्राकृतिक वृद्धि लगभग शून्य या ऋणात्मक है और प्रवास निर्णायक घटक बन गया है।

साक्ष्य: संयुक्त राष्ट्र के वर्ल्ड पॉपुलेशन प्रॉस्पेक्ट्स 2024 ने पाया कि अनेक उच्च आय वाले देशों में 2050 के दशक तक आप्रवास जनसंख्या वृद्धि का मुख्य प्रेरक होगा, और ऑस्ट्रेलिया, कनाडा तथा अमेरिका जैसे देशों में यह जन्मों की कमी की भरपाई करेगा। जर्मनी, इटली और स्पेन में मृत्यु पहले ही जन्म से अधिक हैं, और जनसंख्या केवल आप्रवासियों के कारण स्थिर या बढ़ रही है; 2022-23 में कनाडा की तीव्र वृद्धि अधिकांशतः आप्रवास से आई।

प्रभाव: प्रवासी मुख्यतः कार्यशील आयु के होते हैं, इसलिए वे वृद्धावस्था को धीमा करते हैं, स्वास्थ्य सेवा, निर्माण और IT में श्रम की कमी पूरी करते हैं, और पेंशन प्रणालियों को सहारा देते हैं; उनका कुछ अधिक प्रजनन जन्म जोड़ता है। इसके विपरीत कम आप्रवास वाले जापान में जनसंख्या 2008 से घट रही है।

आरेख: जर्मनी, कनाडा और जापान के लिए स्तंभित दंड चार्ट जिसमें प्राकृतिक वृद्धि (ऋणात्मक या कम) और शुद्ध प्रवास (जर्मनी और कनाडा के लिए बड़ा धनात्मक, जापान के लिए कम) दिखाए गए हों।

सीमाएँ: समय के साथ प्रवासियों का प्रजनन मूल निवासियों के समान हो जाता है; बहुत बड़ी संख्या के बिना प्रवास वृद्धावस्था को पूरी तरह उलट नहीं सकता; और राजनीतिक विरोध, एकीकरण की चुनौतियाँ तथा प्रतिबंधात्मक नीतियाँ (ब्रेक्ज़िट, 2024-25 में अमेरिका और कनाडा के कड़े नियम) प्रवाह घटा सकती हैं। अतः अधिकांश विकसित देशों में प्रवास जनसंख्या गतिकी पर हावी रहेगा, पर परिवार नीतियों, महिलाओं और वृद्धों की अधिक भागीदारी तथा स्वचालन के साथ।

उदाहरण 11 (UPSC 2023, 10 अंक): मानव आव्रजन (ह्यूमन माइग्रेसन) प्रतिकर्ष एवं अभिकर्ष कारकों (पुश एवं पुल फैक्टर्स) के मध्य संतुलन का प्रतिबिम्ब है। सबसे नवीन प्रवासी जन समूह के सन्दर्भ में विस्तार से बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: ली के मॉडल से धकेल-आकर्षण संतुलन समझाएँ, फिर इसे किसी हाल के प्रवासी समुदाय (खाड़ी और पश्चिम की ओर भारतीय बहिर्प्रवास, और यूक्रेनी शरणार्थी) पर लागू करें, और निष्कर्ष दें।

एवरेट ली (1966) ने प्रवास को उद्गम पर धकेल कारकों, गंतव्य पर आकर्षण कारकों, मध्यवर्ती बाधाओं और व्यक्तिगत कारकों का परिणाम माना। लोग तब जाते हैं जब अनुभूत संतुलन गंतव्य के पक्ष में इतना हो कि बाधाओं को पार कर सके।

हाल का भारतीय प्रवासी समुदाय: धकेल कारकों में ऊँचे वेतन वाले रोज़गार की कमी, उत्कृष्ट शिक्षा के लिए प्रतिस्पर्धा और केरल तथा पंजाब में उत्प्रवास की संस्कृति शामिल हैं; आकर्षण कारकों में खाड़ी में ऊँची मज़दूरी और श्रम माँग, तथा कनाडा, अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया में शिक्षा, कुशल वीज़ा और बसने की संभावनाएँ शामिल हैं। संबंध-जाल और एजेंट बाधाएँ घटाते हैं, जबकि वीज़ा सीमाएँ और लागत उन्हें बढ़ाती हैं।

एक बलात् उदाहरण: 2022 के रूसी आक्रमण के बाद यूक्रेनी प्रवासी समुदाय मुख्यतः युद्ध के धकेल कारकों से प्रेरित था, और निकटता तथा यूरोपीय संघ के अस्थायी संरक्षण के कारण पोलैंड, जर्मनी और चेक गणराज्य गंतव्य बने।

आरेख: ली का मॉडल: धनात्मक, ऋणात्मक और तटस्थ चिह्नों वाले उद्गम और गंतव्य वृत्त, बीच में बाधा पट्टी, और केरल-खाड़ी तथा भारत-कनाडा प्रवाहों के तीर।

संतुलन नीति और अर्थव्यवस्था के साथ बदलता है: 2024 में कनाडा के कड़े नियमों ने भारतीय छात्रों के आगमन को धीमा किया, जो दिखाता है कि प्रवास दोनों ओर के परिवर्तनों पर प्रतिक्रिया करता है।

उदाहरण 12 (UPSC 2022, 20 अंक): अभिकर्ष एवं धक्का के कारक किस प्रकार प्रवास को प्रभावित करते हैं? नवीन बस्ती प्रतिरूपों को समझने में उपरोक्त कारक किस प्रकार की भूमिका प्रस्तुत करते हैं?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(a)

दृष्टिकोण: ली के मॉडल और विभिन्न स्तरों के उदाहरणों से धकेल और आकर्षण कारक समझाएँ, फिर दिखाएँ कि वे नए अधिवास प्रतिरूपों (नगरीय फैलाव, झुग्गियाँ, उपनगरीय वृद्धि, नृजातीय बस्तियाँ, सीमांत और पुनर्वास बस्तियाँ) को कैसे आकार देते हैं, आरेख सहित।

प्रवास उन धकेल कारकों के, जो लोगों को उद्गम से बाहर निकालते हैं, और उन आकर्षण कारकों के, जो उन्हें गंतव्य की ओर खींचते हैं, अंतःक्रिया का परिणाम है। एवरेट ली का मॉडल (1966) मध्यवर्ती बाधाएँ (दूरी, लागत, सीमाएँ, क़ानून) और व्यक्तिगत कारक (आयु, शिक्षा, संबंध-जाल) जोड़ता है, इसलिए समान परिस्थितियाँ लोगों को अलग-अलग प्रभावित करती हैं।

धकेल कारक: निर्धनता, भूमिहीनता, बेरोज़गारी, सूखा और बाढ़, भूमि ह्रास, संघर्ष, जातिगत या नृजातीय भेदभाव, और विद्यालयों व स्वास्थ्य सेवा का अभाव। उदाहरण: मराठवाड़ा और बुंदेलखंड में सूखा, उत्तर बिहार में बाढ़, और सीरिया तथा सूडान में संघर्ष।

आकर्षण कारक: रोज़गार और ऊँची मज़दूरी, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, नगरीय सुविधाएँ, पारिवारिक संबंध-जाल और राजनीतिक सुरक्षा। उदाहरण: भारतीय प्रवासियों के लिए मुंबई, दिल्ली और सूरत; केरल और नेपाल के श्रमिकों के लिए खाड़ी देश; 2015 में शरणार्थियों के लिए जर्मनी।

नए अधिवास प्रतिरूपों पर प्रभाव: (i) जहाँ आकर्षण नगर की आवास क्षमता से अधिक हो वहाँ तीव्र नगरीय वृद्धि और झुग्गियाँ, जैसे मुंबई की धारावी और दिल्ली की अनधिकृत कॉलोनियाँ; (ii) राजमार्गों के साथ उपनगरीय और अनुषंगी वृद्धि, जैसे गुरुग्राम, नोएडा और भिवंडी, जहाँ प्रवासियों को सस्ती भूमि और रोज़गार मिलते हैं; (iii) नृजातीय और प्रादेशिक बस्तियाँ, जैसे खाड़ी में मलयाली मोहल्ले या लुधियाना और सूरत की बिहारी मज़दूर बस्तियाँ; (iv) नई भूमि के आकर्षण से बनी सीमांत बस्तियाँ, जैसे उत्तराखंड का तराई या ब्राज़ील का रोंडोनिया; (v) शरणार्थी शिविर और पुनर्वास बस्तियाँ, जैसे केन्या का काकुमा और दिल्ली की विभाजन कॉलोनियाँ; (vi) उत्तराखंड के पहाड़ों में बहिर्प्रवास से खाली हुए 'भूतहा गाँव'।

आरेख: ली का धकेल-आकर्षण मॉडल, जो एक महानगरीय प्रदेश के रेखाचित्र से जुड़ा हो जिसमें क्रोड, झुग्गी क्षेत्र, राजमार्गों के साथ उपनगरीय प्रवासी बस्तियाँ और जनशून्य होता ग्रामीण पृष्ठप्रदेश दिखें।

इस प्रकार धकेल और आकर्षण कारक केवल लोगों को नहीं ले जाते बल्कि उद्गम और गंतव्य दोनों पर अधिवास मानचित्र का पुनर्गठन करते हैं। किफ़ायती किराया आवास, प्रवासी-अनुकूल सेवाओं और संतुलित प्रादेशिक विकास का नियोजन इन नए प्रतिरूपों को दिशा दे सकता है।

उदाहरण 13 (UPSC 2021, 20 अंक): विकास-जनित विस्थापन गम्भीर चुनौतियों को प्रस्तुत करता है। इसके कारणों, परिणामों एवं समाधानों का उल्लेख कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: विकास-जनित विस्थापन की परिभाषा दें, उसका पैमाना और कारण (बाँध, खदानें, उद्योग, नगरीय परियोजनाएँ) बताएँ, सर्निया के निर्धनीकरण जोखिम मॉडल और भारतीय उदाहरणों से परिणामों का विश्लेषण करें, फिर विधिक और नीतिगत समाधान दें।

विकास-जनित विस्थापन विकास परियोजनाओं के लिए लोगों का उनकी भूमि और घरों से बलात् हटाया जाना है। भारत में वाल्टर फ़र्नांडिस ने अनुमान लगाया कि 1947 से 2004 के बीच लगभग 6 करोड़ लोग विस्थापित या प्रभावित हुए, जिनमें बड़ा भाग आदिवासियों और दलितों का था, और केवल अल्पसंख्यक का ही उचित पुनर्वास हुआ।

कारण: (i) बड़े बाँध और जलाशय: हीराकुड, भाखड़ा, टिहरी, नर्मदा पर सरदार सरोवर और गोदावरी पर पोलावरम; (ii) खनन, विशेषकर झारखंड, ओडिशा और छत्तीसगढ़ में कोयला, लौह अयस्क और बॉक्साइट; (iii) औद्योगिक परियोजनाएँ और SEZ, जैसे सिंगूर और नंदीग्राम विवाद (2006-07); (iv) राजमार्ग, बंदरगाह और हवाई अड्डे; (v) नगरीय नवीकरण, झुग्गी हटाना और सौंदर्यीकरण; (vi) वनवासियों को स्थानांतरित करने वाले संरक्षित क्षेत्र।

परिणाम: माइकल सर्निया का निर्धनीकरण जोखिम और पुनर्निर्माण मॉडल आठ जोखिम पहचानता है: भूमिहीनता, बेरोज़गारी, बेघरी, हाशियाकरण, खाद्य असुरक्षा, बढ़ी रुग्णता, साझा संपत्ति तक पहुँच की हानि, और सामाजिक विघटन। जनजातीय समुदाय वन, संस्कृति और पहचान खो देते हैं; महिलाएँ साझा संसाधनों पर आधारित आजीविका खो देती हैं; मुआवज़ा प्रायः विलंबित या अपर्याप्त होता है; और नर्मदा बचाओ आंदोलन जैसे संघर्ष और आंदोलन उभरते हैं।

मानचित्र: भारत का रेखा-मानचित्र जिसमें सरदार सरोवर, टिहरी, हीराकुड, पोलावरम, सिंगरौली कोयला क्षेत्र, नियमगिरि पहाड़ियाँ और सिंगूर अंकित हों।

समाधान: भूमि अर्जन, पुनर्वासन और पुनर्व्यवस्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013, जो सामाजिक प्रभाव आकलन, निजी और PPP परियोजनाओं के लिए अधिकांश प्रभावित परिवारों की सहमति, ग्रामीण क्षेत्रों में बाज़ार मूल्य के चार गुना तक मुआवज़ा और पुनर्वास पैकेज अनिवार्य करता है; ग्राम सभा की सहमति के साथ वन अधिकार अधिनियम (2006) और पेसा (1996), जैसा नियमगिरि निर्णय (2013) में पुष्ट हुआ; विश्व बाँध आयोग की अनुशंसाएँ (2000); भूमि-के-बदले-भूमि, लाभ-साझेदारी और रोज़गार गारंटी; परियोजना अभिकल्प द्वारा विस्थापन न्यूनतम करना।

विकास का अर्थ बेदख़ली नहीं होना चाहिए। विस्थापितों को परियोजना साझेदार और प्रथम लाभार्थी मानना ही संवृद्धि और न्याय में सामंजस्य का मार्ग है।

उदाहरण 14 (UPSC 2020, 10 अंक): गतिशीलता और प्रवसन के बीच भेद कीजिए। भारत में गाँवों से नगरों की ओर होने वाले प्रवसन के कारण और परिणाम क्या हैं?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: एक अनुच्छेद में गतिशीलता और प्रवास में भेद करें, फिर आँकड़ों और उदाहरणों सहित भारत में ग्रामीण-नगरीय प्रवास के कारण और परिणाम बताएँ।

गतिशीलता (mobility) स्थान में लोगों की कोई भी गति है, जिसमें दैनिक आवागमन, मौसमी और चक्रीय गति, पर्यटन और तीर्थयात्रा शामिल हैं, बिना सामान्य निवास बदले। प्रवास (migration) किसी प्रशासनिक सीमा के पार काफ़ी अवधि के लिए सामान्य निवास का परिवर्तन है; जनगणना इसे जन्म स्थान और अंतिम निवास स्थान के आधार पर दर्ज करती है।

भारत में ग्रामीण-नगरीय प्रवास के कारण: कम कृषि आय, छोटी जोतें और अल्प-रोज़गार; बार-बार सूखा और बाढ़; निर्माण, विनिर्माण और सेवाओं में बेहतर मज़दूरी और रोज़गार; शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाएँ; और संबंध-जाल। प्रमुख प्रवाह बिहार, उत्तर प्रदेश, ओडिशा और राजस्थान से दिल्ली, मुंबई, सूरत, बेंगलुरु और पंजाब की ओर हैं।

परिणाम: उद्गम पर प्रेषित धन उपभोग और आवास सुधारता है पर कृषि का स्त्रीकरण होता है और गाँव युवाओं को खो देते हैं; गंतव्य पर प्रवासी नगरीय अर्थव्यवस्था को श्रम देते हैं पर झुग्गियों, असंगठित कार्य, सेवाओं तक कम पहुँच और बहिष्कार का सामना करते हैं, जो 2020 के लॉकडाउन में उजागर हुआ।

मानचित्र: भारत का प्रवाह मानचित्र, बिहार, उत्तर प्रदेश और ओडिशा से दिल्ली, मुंबई, सूरत, बेंगलुरु और पंजाब की ओर तीरों सहित।

सुवाह्य राशन कार्ड, ई-श्रम पोर्टल (2021) और किफ़ायती किराया आवास प्रवास को सुरक्षित बना सकते हैं।

उदाहरण 15 (UPSC 2019, 15 अंक): 'जलवायु प्रवासियों' से आप क्या समझते हैं? उनके पुनःस्थापन के लिए उचित नीतियाँ व कार्यक्रम सुझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: जलवायु प्रवासियों और उनके विधिक अंतराल की परिभाषा दें, कारण और उदाहरण (धीमी और अचानक घटनाएँ) दें, फिर राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पुनर्वास हेतु नीतियाँ और कार्यक्रम सुझाएँ।

जलवायु प्रवासी वे लोग हैं जो मुख्यतः अपने जीवन और आजीविका को प्रभावित करने वाले अचानक या क्रमिक जलवायु परिवर्तनों के कारण अस्थायी या स्थायी रूप से सीमाओं के भीतर या पार जाते हैं। वे 1951 के शरणार्थी अभिसमय के अंतर्गत 'शरणार्थी' नहीं हैं, इसलिए उनके पास अंतरराष्ट्रीय विधिक संरक्षण नहीं है।

प्रेरक: चक्रवात और बाढ़ जैसी अचानक घटनाएँ (चक्रवात अम्फान, 2020; पाकिस्तान बाढ़, 2022) और समुद्र-तल वृद्धि, लवणीकरण, हिमनद पीछे हटना और मरुस्थलीकरण जैसे धीमे परिवर्तन। विश्व बैंक की ग्राउंडस्वेल रिपोर्ट (2021) ने अनुमान लगाया कि कार्रवाई के बिना 2050 तक 21.6 करोड़ तक लोग आंतरिक जलवायु प्रवासी बन सकते हैं। उदाहरणों में सुंदरबन के द्वीप (घोड़ामारा, सागर), तटीय बांग्लादेश, साहेल, और तुवालु तथा किरिबाती जैसे प्रवाल द्वीपीय राष्ट्र शामिल हैं।

मानचित्र: जलवायु प्रवास हॉटस्पॉट का विश्व मानचित्र: सुंदरबन और तटीय बांग्लादेश, साहेल, अफ़्रीका का हॉर्न, मध्य अमेरिका का शुष्क गलियारा और प्रशांत प्रवाल द्वीप।

नीतियाँ और कार्यक्रम: (i) जलवायु विस्थापन को मान्यता देने वाला विधिक ढाँचा, नैनसेन पहल के संरक्षण एजेंडा (2015) और सुरक्षित, व्यवस्थित और नियमित प्रवास हेतु वैश्विक समझौते (2018) के आधार पर; (ii) समुदाय की सहमति से नियोजित पुनर्स्थापन, जैसे फ़िजी के पुनर्स्थापन दिशानिर्देश, और तुवालु के साथ ऑस्ट्रेलिया की फ़लेपिली यूनियन संधि (2023) जैसे श्रम-गतिशीलता मार्ग; (iii) भूमि, आवास, आजीविका और सेवाओं सहित पुनर्वास; (iv) स्रोत पर अनुकूलन: तटबंध, मैंग्रोव पट्टियाँ, जलवायु-सहनशील कृषि और पूर्व चेतावनी, ताकि बलात् प्रवास घटे; (v) COP27 में सहमत और COP28 में संचालित हानि और क्षति कोष के माध्यम से वित्त।

पुनर्वास अंतिम उपाय, अधिकार-आधारित और सहभागी होना चाहिए, ताकि जलवायु प्रवास त्रासदी के बजाय अनुकूलन बने।

उदाहरण 16 (UPSC 2017, 15 अंक): वर्तमान संदर्भ में बलपूर्वक जनसंख्या प्रवास के कारणों एवं परिणामों का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: बलात् प्रवास और उसके प्रकारों की परिभाषा दें, उसका वर्तमान पैमाना (UNHCR) बताएँ, फिर वर्तमान उदाहरणों सहित प्रवासियों, उद्गम, मेज़बान क्षेत्रों और विश्व के लिए कारणों और परिणामों का परीक्षण करें, और प्रतिक्रियाएँ सुझाएँ।

बलात् प्रवास (forced migration) वह गति है जिसमें दबाव का तत्व प्रबल होता है, जिसमें संघर्ष, उत्पीड़न, आपदाओं या विकास परियोजनाओं से जीवन और आजीविका को ख़तरा शामिल है। इसमें शरणार्थी, शरण चाहने वाले, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति (IDP) और तस्करी के शिकार आते हैं। UNHCR ने 2024 के अंत तक विश्वभर में लगभग 12.3 करोड़ बलात् विस्थापित लोग बताए।

कारण: (i) सशस्त्र संघर्ष और गृहयुद्ध: सीरिया, यूक्रेन (2022 से), सूडान (2023 से, अब सबसे बड़ा विस्थापन संकट), ग़ाज़ा, म्यांमार और DRC; (ii) अल्पसंख्यकों का उत्पीड़न, जैसे 2017 में म्यांमार से बांग्लादेश के कॉक्स बाज़ार में निष्कासित रोहिंग्या; (iii) राज्य का पतन और हिंसा, जैसे अफ़ग़ानिस्तान और वेनेज़ुएला में; (iv) जलवायु-संबंधी आपदाएँ; (v) विकास परियोजनाएँ; (vi) देशों के भीतर नृजातीय हिंसा, जैसे 2023 में मणिपुर में।

परिणाम: प्रवासियों के लिए जीवन, परिसंपत्ति, शिक्षा और पहचान की हानि, आघात, और लंबा शिविर जीवन; उद्गम के लिए जनसंख्या ह्रास और कुशल लोगों की हानि; मेज़बानों के लिए भूमि, जल, रोज़गार और सेवाओं पर दबाव, जैसे लेबनान, तुर्की, युगांडा और बांग्लादेश में, और यूरोप में राजनीतिक प्रतिक्रिया; वैश्विक स्तर पर मानवीय वित्त का अभाव और भूमध्यसागर में ख़तरनाक समुद्री यात्राएँ।

मानचित्र: प्रमुख बलात् प्रवास प्रवाहों का विश्व मानचित्र: सीरिया से तुर्की और यूरोप, यूक्रेन से पोलैंड और जर्मनी, सूडान से चाड और मिस्र, म्यांमार से बांग्लादेश, अफ़ग़ानिस्तान से ईरान और पाकिस्तान, वेनेज़ुएला से कोलंबिया।

प्रतिक्रियाएँ: संघर्ष समाधान, भार-साझेदारी हेतु शरणार्थियों पर वैश्विक समझौता (2018), स्थायी समाधान (स्वैच्छिक वापसी, स्थानीय एकीकरण, पुनर्वास), और मार्गदर्शक सिद्धांतों (1998) के अंतर्गत IDP का संरक्षण। भारत, 1951 के अभिसमय का पक्षकार न होते हुए भी, तदर्थ व्यवस्थाओं से तिब्बतियों, श्रीलंकाई तमिलों और अन्य को शरण देता रहा है।

उदाहरण 17 (UPSC 2015, 15 अंक): जनसंख्या प्रवसन पर थियोरियों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: प्रवास सिद्धांतों (रैवेनस्टीन, गुरुत्व और स्टॉफ़र, ली, लुईस और टोडारो, ज़ेलिंस्की, व्यवहारवादी, नया अर्थशास्त्र, द्वैत श्रम बाज़ार, विश्व तंत्र और संबंध-जाल सिद्धांत) का वर्गीकरण करें, प्रत्येक का सार दें और उनकी शक्तियों व कमज़ोरियों का आलोचनात्मक परीक्षण करें।

प्रवास सिद्धांत यह समझाने का प्रयास करते हैं कि कौन, कहाँ और क्यों जाता है। उन्हें स्थानिक, आर्थिक, व्यवहारवादी और संरचनात्मक उपागमों में समूहित किया जा सकता है।

स्थानिक: रैवेनस्टीन के नियमों (1885, 1889) ने कहा कि अधिकांश प्रवासी कम दूरी, चरणबद्ध रूप से, बड़े केंद्रों की ओर जाते हैं, और प्रत्येक धारा एक प्रति-धारा उत्पन्न करती है। गुरुत्व मॉडल प्रवाहों को जनसंख्या आकार और दूरी से जोड़ता है, और स्टॉफ़र (1940) ने दूरी के स्थान पर मध्यवर्ती अवसर रखे। ज़ेलिंस्की के गतिशीलता संक्रमण (1971) ने प्रवास प्रकारों को जनांकिकीय संक्रमण के चरणों से जोड़ा।

आर्थिक: लुईस (1954) ने ग्रामीण-नगरीय प्रवास को आधुनिक क्षेत्र की ओर खिंचते अधिशेष ग्रामीण श्रम से समझाया; टोडारो (1969) ने अपेक्षित आय जोड़ी, जिससे नगरीय बेरोज़गारी के बावजूद प्रवास समझ में आता है; श्रम प्रवास का नया अर्थशास्त्र (स्टार्क) प्रवास को जोखिम विविधीकरण की पारिवारिक रणनीति मानता है।

व्यवहारवादी और संरचनात्मक: मध्यवर्ती बाधाओं सहित ली का धकेल-आकर्षण मॉडल (1966); वोल्पर्ट की स्थान उपयोगिता; पियोर का द्वैत श्रम बाज़ार सिद्धांत (समृद्ध देशों में निम्न-प्रतिष्ठा कार्यों हेतु प्रवासियों की माँग); विश्व-तंत्र सिद्धांत, जो प्रवास को परिधि में पूँजीवादी प्रवेश का परिणाम मानता है; और संबंध-जाल सिद्धांत, जो रिश्तेदारी और सामुदायिक शृंखलाओं की भूमिका पर बल देता है।

आरेख: सिद्धांतों को व्यक्तिगत (रैवेनस्टीन, ली, टोडारो, वोल्पर्ट) से पारिवारिक (नया अर्थशास्त्र) और संरचनात्मक (द्वैत श्रम बाज़ार, विश्व तंत्र) तक के पैमाने पर व्यवस्थित करता चार्ट।

आलोचना: आरंभिक सिद्धांत वर्णनात्मक और अर्थवादी हैं, तर्कसंगत कर्ताओं और मुक्त आवाजाही की कल्पना करते हैं, और लिंग, राजनीति, बलात् तथा चक्रीय प्रवास की उपेक्षा करते हैं। संरचनात्मक सिद्धांत व्यक्तिगत चयन की उपेक्षा करते हैं। कोई एक सिद्धांत पर्याप्त नहीं; ली के मॉडल को संबंध-जाल और संरचनात्मक शक्तियों से जोड़ने वाला समेकित ढाँचा बिहार-पंजाब या केरल-खाड़ी जैसे प्रवाहों को सबसे अच्छी तरह समझाता है।

3. अतिजनसंख्या, अल्पजनसंख्या और अनुकूलतम जनसंख्या; जनसंख्या सिद्धांत

उदाहरण 18 (UPSC 2023, 10 अंक): क्या माल्थूसियन सिद्धान्त को वर्तमान समय में मान्य नहीं किया गया है? अपने उत्तर का औचित्य सिद्ध कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(d)

दृष्टिकोण: माल्थस का सिद्धांत संक्षेप में बताएँ, उसके विरुद्ध साक्ष्य (खाद्य वृद्धि, संक्रमण, बोसरप) और उसे प्रासंगिक रखने वाले साक्ष्य (पारिस्थितिक सीमाएँ, भूख के क्षेत्र) दें, और संतुलित निर्णय दें।

थॉमस रॉबर्ट माल्थस ने ऐन एसे ऑन द प्रिंसिपल ऑफ़ पॉपुलेशन (1798) में तर्क दिया कि जनसंख्या ज्यामितीय रूप से बढ़ती है जबकि खाद्य आपूर्ति केवल अंकगणितीय रूप से, इसलिए जनसंख्या भोजन से आगे निकल जाएगी जब तक कि निवारक अवरोध (नैतिक संयम, देर से विवाह) या सकारात्मक अवरोध (अकाल, रोग, युद्ध) उसे न रोकें।

विरुद्ध साक्ष्य: कृषि और हरित क्रांतियों से विश्व खाद्य उत्पादन जनसंख्या से तेज़ी से बढ़ा है; भारत का खाद्यान्न उत्पादन 1950-51 से छह गुना से अधिक बढ़ा जबकि जनसंख्या लगभग चार गुना हुई। एस्टर बोसरप (1965) ने दिखाया कि जनसंख्या दबाव कृषि नवाचार को प्रेरित कर सकता है। जनांकिकीय संक्रमण दिखाता है कि विकास के साथ प्रजनन घटता है, और अनेक देश अब बहुत कम जन्मों को लेकर चिंतित हैं।

पक्ष में साक्ष्य: लगभग 73.3 करोड़ लोगों के लिए भूख बनी हुई है (FAO, 2023); भूजल ह्रास, मृदा ह्रास, जलवायु परिवर्तन और जैव विविधता हानि पारिस्थितिक सीमाओं का संकेत देते हैं; साहेल के कुछ भागों में उच्च वृद्धि भूमि पर दबाव डालती है।

आरेख: माल्थस का ग्राफ़ जिसमें ज्यामितीय जनसंख्या वृद्धि अंकगणितीय खाद्य वृद्धि को काटती है, साथ में 1960 से जनसंख्या से ऊपर बढ़ते विश्व खाद्य उत्पादन का वास्तविक ग्राफ़।

निर्णय: माल्थस का अंकगणित असत्य सिद्ध हुआ है, पर जनसंख्या और संसाधनों के संतुलन की उनकी मूल चिंता नव-माल्थसवादी और सततता बहसों में जीवित है।

उदाहरण 19 (UPSC 2020, 20 अंक): जनसंख्या वृद्धि, संसाधन उपयोग और पर्यावरणीय प्रभाव के सन्दर्भ में माल्थसवाद और नव-माल्थसवाद के परिप्रेक्ष्यों की तुलना और उनमें भेद कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: माल्थसवादी और नव-माल्थसवादी दृष्टियाँ प्रस्तुत करें, फिर तीन अक्षों (जनसंख्या वृद्धि, संसाधन उपयोग, पर्यावरणीय प्रभाव) पर समानांतर अनुच्छेदों में तुलना और अंतर करें, और आलोचनाओं तथा प्रासंगिकता के साथ समाप्त करें।

माल्थसवादी सिद्धांत (माल्थस, 1798) मानता था कि जनसंख्या ज्यामितीय और भोजन अंकगणितीय रूप से बढ़ता है, इसलिए जनसंख्या पर अवरोध न हो तो दुर्दशा आती है। नव-माल्थसवाद ने बीसवीं सदी में नए रूप में इन आशंकाओं को पुनर्जीवित किया: पॉल एहरलिक की द पॉपुलेशन बॉम्ब (1968), गैरेट हार्डिन का 'द ट्रेजेडी ऑफ़ द कॉमन्स' (1968), और क्लब ऑफ़ रोम की द लिमिट्स टू ग्रोथ (1972)।

जनसंख्या वृद्धि: दोनों तीव्र वृद्धि को मूल समस्या मानते हैं। माल्थस नैतिक संयम और देर से विवाह पर निर्भर थे और धार्मिक आधार पर गर्भनिरोध के विरोधी थे; नव-माल्थसवादी गर्भनिरोध, परिवार नियोजन और, चरम रूपों में, बलपूर्वक उपायों की वकालत करते हैं, जिन्होंने 1970 के दशक में भारत की जनसंख्या नीतियों और चीन की एक-संतान नीति (1980) को प्रभावित किया।

संसाधन उपयोग: माल्थस ने एक ही संसाधन पर ध्यान दिया, ह्रासमान प्रतिफल वाली भूमि से भोजन। नव-माल्थसवादियों ने इसे सभी सीमित संसाधनों तक बढ़ाया: ऊर्जा, खनिज, जल, वन और मत्स्य, वर्ल्ड3 जैसे तंत्र मॉडलों और धारण क्षमता की संकल्पना का उपयोग करते हुए।

पर्यावरणीय प्रभाव: माल्थस ने पर्यावरण पर कम कहा। नव-माल्थसवादियों ने इसे केंद्रीय बनाया: प्रदूषण, वनोन्मूलन, मरुस्थलीकरण और जलवायु परिवर्तन। एहरलिक और होल्ड्रेन की I = PAT सर्वसमिका (1971) प्रभाव को जनसंख्या, समृद्धि और तकनीक के गुणनफल के रूप में व्यक्त करती है।

आरेख: तुलना चार्ट: माल्थस (1798) और नव-माल्थसवादी (1968-72), कारण, संसाधन, अवरोध या उपाय, और पर्यावरणीय केंद्र के स्तंभों में, नीचे I = PAT सूत्र।

समानताएँ: दोनों निराशावादी हैं, प्रकृति द्वारा निर्धारित सीमा देखते हैं, और जनसंख्या पर अवरोध की माँग करते हैं। अंतर: नव-माल्थसवादी अधिक वैश्विक, तंत्र-आधारित, पर्यावरणीय और गर्भनिरोध-समर्थक हैं।

आलोचना: बोसरप और जूलियन साइमन ने तर्क दिया कि जनसंख्या नवाचार को प्रेरित करती है; मार्क्सवादियों और बैरी कॉमनर ने संख्या के बजाय वितरण, तकनीक और उपभोग पर बल दिया; सबसे धनी लोग उत्सर्जन का असमानुपातिक भाग उत्पन्न करते हैं। फिर भी 8 अरब लोगों और दबाव में पड़ी ग्रहीय सीमाओं के साथ, सततता के लिए नव-माल्थसवादी चिंता प्रासंगिक है, बशर्ते वह केवल जनसंख्या नहीं बल्कि उपभोग और समता को भी संबोधित करे।

उदाहरण 20 (UPSC 2015, 10 अंक): "जनसंख्या पर मार्क्स का विचार अधिक मानवीय है।" टिप्पणी कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 5(d)

दृष्टिकोण: माल्थस के विपरीत मार्क्स का जनसंख्या दृष्टिकोण (सापेक्ष अधिशेष जनसंख्या, आरक्षित सेना, कोई सार्वभौमिक नियम नहीं) बताएँ, समझाएँ कि इसे मानवतावादी क्यों कहा जाता है, और संक्षिप्त आलोचना जोड़ें।

कार्ल मार्क्स ने माल्थस के जनसंख्या के प्राकृतिक नियम को अस्वीकार किया। कैपिटल (1867) में उन्होंने तर्क दिया कि प्रत्येक ऐतिहासिक उत्पादन पद्धति का अपना जनसंख्या नियम होता है, और पूँजीवाद में 'अतिजनसंख्या' एक सापेक्ष अधिशेष जनसंख्या है, जो प्रकृति से नहीं बल्कि तंत्र से उत्पन्न होती है।

पूँजीपति लाभ बढ़ाने के लिए श्रम की जगह मशीनें लाते हैं, जिससे बेरोज़गार श्रमिकों की एक औद्योगिक आरक्षित सेना बनती है जो मज़दूरी कम रखती है। इसलिए निर्धनता बहुत अधिक लोगों से नहीं बल्कि उत्पादन और वितरण के साधनों के असमान स्वामित्व से उत्पन्न होती है; एक न्यायपूर्ण समाजवादी समाज नियोजन और तकनीक से बढ़ती जनसंख्या को सँभाल सकता है।

मानवतावादी क्यों: यह दुर्दशा के लिए निर्धनों या उनके प्रजनन को दोष नहीं देता; यह अकाल और रोग जैसे सकारात्मक अवरोधों को 'प्राकृतिक' मानने से इनकार करता है; यह मानव श्रम और सृजनशीलता को केंद्र में रखता है; और यह जन्मों को सीमित करने के बजाय सामाजिक न्याय और पुनर्वितरण चाहता है।

आरेख: तुलना चार्ट: माल्थस (प्रकृति, खाद्य सीमा, निर्धनों पर दोष, अवरोध) बनाम मार्क्स (पूँजीवाद, आरक्षित सेना, तंत्र पर दोष, पुनर्वितरण)।

आलोचना: समाजवादी देशों ने भी जनसंख्या दबाव झेला (चीन ने 1980 में एक-संतान नीति अपनाई), और संसाधन सीमाएँ वास्तविक हैं। फिर भी वितरण और गरिमा पर मार्क्स का बल उनके दृष्टिकोण को अधिक मानवीय बनाता है।

4. जनसंख्या समस्याएँ, नीतियाँ, कल्याण और सामाजिक पूँजी

उदाहरण 21 (UPSC 2021, 15 अंक): वृद्ध होती आबादी के प्रतिकूल सामाजिक एवं आर्थिक परिणाम होते हैं। उदाहरणों के साथ व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: जनसंख्या वृद्धावस्था और उसके कारणों की परिभाषा दें, फिर जापान, यूरोप, चीन और भारत के उदाहरणों सहित प्रतिकूल सामाजिक और आर्थिक परिणाम समझाएँ, और प्रतिक्रियाएँ जोड़ें।

जनसंख्या वृद्धावस्था किसी जनसंख्या में वृद्ध लोगों (सामान्यतः 65 और अधिक आयु) का बढ़ता अंश है, जो जनांकिकीय संक्रमण के अंतिम चरणों में घटते प्रजनन और बढ़ती जीवन प्रत्याशा से होता है। लगभग 30 प्रतिशत 65+ आयु वाले लोगों के साथ जापान सबसे वृद्ध बड़ा देश है; इटली, जर्मनी और दक्षिण कोरिया उसके बाद हैं, और चीन तेज़ी से वृद्ध हो रहा है।

आर्थिक परिणाम: (i) सिकुड़ता कार्यबल और श्रम की कमी, जैसे जापान के देखभाल और निर्माण क्षेत्रों में; (ii) बढ़ता वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात, जो पेंशन और सार्वजनिक वित्त पर दबाव डालता है; जापान का सरकारी ऋण GDP के 200 प्रतिशत से अधिक है, आंशिक रूप से सामाजिक सुरक्षा लागत के कारण; (iii) अधिक स्वास्थ्य और दीर्घकालिक देखभाल व्यय; (iv) कम बचत, उपभोग और संवृद्धि, और नवाचार पर दबाव।

सामाजिक परिणाम: अकेलापन और अलगाव, जैसे जापान में 'कोडोकुशी' (एकाकी मृत्यु) की परिघटना; देखभाल का बोझ मुख्यतः महिलाओं पर; ग्रामीण जापान और दक्षिणी इटली में जनशून्य होते गाँव; और संसाधनों पर अंतर-पीढ़ी तनाव।

आरेख: जापान का (उलटा) जनसंख्या पिरामिड, साथ में 1990 से 2050 तक बढ़ते वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात का रेखा ग्राफ़।

भारत, यद्यपि युवा है, 2050 तक अपनी लगभग 20 प्रतिशत जनसंख्या 60 वर्ष और अधिक आयु की पाएगा (UNFPA, 2023), कमज़ोर पेंशन कवरेज के साथ। प्रतिक्रियाओं में सेवानिवृत्ति आयु बढ़ाना, महिलाओं और वृद्धों के कार्य को प्रोत्साहन, आप्रवास, स्वचालन, और पेंशन तथा वृद्धावस्था देखभाल का विस्तार शामिल हैं।

उदाहरण 22 (UPSC 2020, 15 अंक): संतुलित मानव विकास के सन्दर्भ में भारत में लिंग साम्या और समानता पर एक निबन्ध लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: लैंगिक समता और समानता में भेद करें, समझाएँ कि संतुलित मानव विकास के लिए दोनों क्यों आवश्यक हैं, जनांकिकी, स्वास्थ्य, शिक्षा, कार्य और शक्ति में आँकड़ों सहित भारत की स्थिति का आकलन करें, और नीतियों के साथ समाप्त करें।

लैंगिक समानता का अर्थ है महिलाओं और पुरुषों के लिए समान अधिकार, अवसर और परिणाम; लैंगिक समता का अर्थ है व्यवहार में निष्पक्षता, जिसमें ऐतिहासिक वंचना को सुधारने के विशेष उपाय शामिल हैं। समता साधन है, समानता लक्ष्य। अमर्त्य सेन के क्षमता अर्थ में संतुलित मानव विकास असंभव है यदि आधी जनसंख्या अपनी क्षमताएँ साकार न कर सके।

भारत की प्रगति: NFHS-5 (2019-21) ने पुरुषों से अधिक महिलाएँ (प्रति 1,000 पर 1,020) दर्ज कीं, महिला साक्षरता बढ़ी है, विद्यालय स्तर पर बालिकाओं का नामांकन बालकों के बराबर है, और संस्थागत प्रसव 88 प्रतिशत से अधिक हैं। मातृ मृत्यु प्रति लाख जीवित जन्म 93 तक घटी (SRS 2019-21)।

बने हुए अंतराल: जन्म के समय लिंगानुपात 929 (NFHS-5), जो पुत्र वरीयता दर्शाता है; 57 प्रतिशत महिलाओं में रक्ताल्पता; महिला श्रम बल भागीदारी 2023-24 में लगभग 42 प्रतिशत (PLFS) तक बढ़ने के बावजूद कम; मज़दूरी अंतर, अवैतनिक देखभाल कार्य और हिंसा; और कम राजनीतिक प्रतिनिधित्व। WEF वैश्विक लैंगिक अंतराल सूचकांक 2024 में भारत 146 में 129वें स्थान पर रहा।

मानचित्र: बाल लिंगानुपात (जनगणना 2011) के अनुसार भारतीय राज्यों का वर्णमात्री मानचित्र, हरियाणा, पंजाब और दिल्ली में निम्न तथा केरल, छत्तीसगढ़ और पूर्वोत्तर में उच्च मान।

नीतियों में बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ (2015), PCPNDT अधिनियम, मिशन शक्ति, स्टैंड-अप इंडिया, DAY-NRLM के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह, जेंडर बजटिंग और महिला आरक्षण अधिनियम (2023) शामिल हैं। केरल और पूर्वोत्तर दिखाते हैं कि शिक्षा, उत्तराधिकार और सामाजिक मानदंड आय जितने ही महत्वपूर्ण हैं।

इसलिए लैंगिक समता संतुलित मानव विकास का लक्ष्य भी है और इंजन भी।

उदाहरण 23 (UPSC 2019, 15 अंक): वृद्ध आबादियों के सर्वाधिक बड़े अंशों वाले राष्ट्रों के लिए चुनौतियों का आकलन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: वृद्ध लोगों के सबसे बड़े अंश वाले देशों की पहचान करें, फिर उदाहरणों सहित आर्थिक, राजकोषीय, स्वास्थ्य, सामाजिक और स्थानिक शीर्षकों के अंतर्गत चुनौतियों का आकलन करें, और प्रतिक्रियाएँ बताएँ।

65 वर्ष और अधिक आयु के लोगों के सबसे बड़े अंश वाले देश हैं जापान (लगभग 30 प्रतिशत), इटली, पुर्तगाल, फ़िनलैंड, ग्रीस और जर्मनी (22 प्रतिशत से अधिक), जबकि दक्षिण कोरिया और चीन अभूतपूर्व गति से वृद्ध हो रहे हैं। वे जनांकिकीय संक्रमण के अंतिम चरण में हैं।

आर्थिक: सिकुड़ता श्रम बल, श्रम की कमी और धीमी संवृद्धि; जापान की कार्यशील आयु जनसंख्या 1990 के दशक के मध्य से घट रही है। राजकोषीय: सिकुड़ते कर आधार के सामने बढ़ता पेंशन और स्वास्थ्य व्यय, उच्च वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात और भारी सार्वजनिक ऋण।

स्वास्थ्य और देखभाल: दीर्घकालिक रोगों और मनोभ्रंश की अधिक व्यापकता, और देखभाल कर्मियों की कमी, जिसे जापान रोबोट और सीमित आप्रवास से और जर्मनी विदेशी नर्सों से पूरा करता है।

सामाजिक और स्थानिक: अकेलापन, एकल-वृद्ध परिवार, पारिवारिक देखभालकर्ताओं (अधिकतर महिलाओं) पर दबाव, और ग्रामीण क्षेत्रों का जनशून्य होना, जैसे जापान के 'सीमांत गाँव' और एक यूरो में घर बेचते इटली के पहाड़ी नगर।

आरेख: जापान, इटली, जर्मनी, दक्षिण कोरिया, चीन और भारत में 65 वर्ष और अधिक आयु की जनसंख्या के अंश का दंड चार्ट (UN WPP 2024)।

प्रतिक्रियाओं में सेवानिवृत्ति आयु बढ़ाना, पेंशन सुधार, जन्म-समर्थक और शिशु देखभाल नीतियाँ, आप्रवास, स्वचालन और वृद्ध-अनुकूल नगर शामिल हैं। इन देशों का अनुभव चीन, थाईलैंड और आगे चलकर भारत जैसे तेज़ी से वृद्ध होते मध्यम आय वाले देशों के लिए चेतावनी है।

उदाहरण 24 (UPSC 2018, 15 अंक): "जनसंख्या संवृद्धि नियन्त्रण पर्यावरणीय समस्याओं का दीर्घोपयोगी (सस्टेनेबल) समाधान है।" उपयुक्त तर्कों के साथ, अपने विचार व्यक्त कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: जनसंख्या नियंत्रण के पक्ष का तर्क (नव-माल्थसवादी, I = PAT) प्रस्तुत करें, फिर उदाहरणों सहित प्रति-तर्क (उपभोग, तकनीक, वितरण, घटता प्रजनन) दें, और तर्कसंगत मत दें कि जनसंख्या स्थिरीकरण आवश्यक है पर पर्याप्त नहीं।

एहरलिक और होल्ड्रेन (1971) की I = PAT सर्वसमिका पर्यावरणीय प्रभाव को जनसंख्या, समृद्धि (प्रति व्यक्ति उपभोग) और तकनीक के गुणनफल के रूप में व्यक्त करती है। नव-माल्थसवादी तर्क देते हैं कि कम लोग अर्थात् भूमि, जल, ऊर्जा और सिंक पर कम माँग।

पक्ष में तर्क: उप-सहारा अफ़्रीका और दक्षिण एशिया के कुछ भागों में तीव्र वृद्धि वनों, मृदा और भूजल पर दबाव बढ़ाती है; सिंधु-गंगा मैदान की सघन जनसंख्या जल तनाव और वायु प्रदूषण झेलती है; धीमी वृद्धि अवसंरचना बनाने और प्रति व्यक्ति निवेश के लिए समय देती है।

विरुद्ध तर्क: (i) संख्या से अधिक उपभोग महत्वपूर्ण है: अमेरिका का एक व्यक्ति भारत के एक व्यक्ति से कई गुना अधिक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जित करता है, और मानवता के सबसे धनी 10 प्रतिशत उपभोग-आधारित उत्सर्जन के लगभग आधे के लिए उत्तरदायी हैं (ऑक्सफ़ैम अनुमान); (ii) तकनीक और नीति संवृद्धि को हानि से अलग कर सकती हैं, जैसा नवीकरणीय ऊर्जा दिखाती है; (iii) प्रजनन पहले से घट रहा है: भारत की TFR 2.0 है (NFHS-5) और विश्व के 2080 के दशक में शिखर पर पहुँचने की संभावना है; (iv) बलपूर्वक नियंत्रण ने मानवाधिकारों को हानि पहुँचाई है, जैसे भारत के आपातकाल (1975-77) और चीन की एक-संतान नीति में।

आरेख: I = PAT त्रिभुज जिसके कोनों पर जनसंख्या, समृद्धि और तकनीक हों और तीर कम प्रभाव के वैकल्पिक मार्ग दिखाएँ।

मेरा मत: शिक्षा, स्वास्थ्य और महिला सशक्तिकरण के माध्यम से जनसंख्या स्थिरीकरण समाधान का भाग है, पर सतत उपभोग, स्वच्छ तकनीक और समता बड़े साधन हैं।

उदाहरण 25 (UPSC 2018, 15 अंक): एशिया और यूरोप से उदाहरण देते हुए, उन परिस्थितियों पर टिप्पणी कीजिए, जिनके अन्तर्गत जन्मवृद्धिकारक जनसंख्या नीतियाँ पेश की गई हैं। इन नीतियों के महिलाओं की कार्यबल सहभागिता पर क्या प्रभाव हो सकते हैं?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 6(b)

दृष्टिकोण: जन्म-समर्थक नीति की परिभाषा दें, एशियाई और यूरोपीय उदाहरणों सहित संदर्भ (अति-निम्न प्रजनन, वृद्धावस्था, श्रम की कमी, राष्ट्रवाद) समझाएँ, फिर महिलाओं की कार्यबल भागीदारी पर सकारात्मक और नकारात्मक निहितार्थों की चर्चा करें।

जन्म-समर्थक नीतियाँ (pronatalist policies) प्रोत्साहन, लाभ और प्रचार से जन्म दर बढ़ाने का लक्ष्य रखती हैं। वे वहाँ उत्पन्न होती हैं जहाँ प्रजनन प्रतिस्थापन से काफ़ी नीचे गिर गया है।

यूरोप में संदर्भ: फ़्रांस में उन्नीसवीं सदी के जनशून्यता भय में निहित पुराने पारिवारिक भत्ते और शिशु देखभाल हैं; हंगरी बच्चों के जन्म पर माफ़ होने वाले ऋण और माताओं को आयकर छूट देता है, राष्ट्रवादी शब्दों में; रूस ने जनसंख्या गिरावट रोकने हेतु 2007 में 'मातृत्व पूँजी' आरंभ की; नॉर्डिक देश उदार अभिभावक अवकाश देते हैं।

एशिया में संदर्भ: 2001 से सिंगापुर का बेबी बोनस; विश्व में सबसे कम प्रजनन (2023 में लगभग 0.7) वाले दक्षिण कोरिया ने अनुदानों पर भारी व्यय किया है; जापान ने 2023 में बाल और परिवार एजेंसी बनाई; चीन जनसंख्या घटने के साथ एक-संतान नीति से दो (2016) और तीन संतानों (2021) तक आया। प्रेरणाओं में वृद्धावस्था, श्रम की कमी, राजकोषीय दबाव और राष्ट्रीय शक्ति शामिल हैं।

आरेख: दक्षिण कोरिया, जापान, इटली, हंगरी और फ़्रांस की कुल प्रजनन दरों (1990-2023) का रेखा ग्राफ़, 2.1 पर प्रतिस्थापन रेखा सहित।

महिलाओं के कार्य पर निहितार्थ: जहाँ नीतियाँ शिशु देखभाल, दोनों अभिभावकों के लिए सवेतन अवकाश और लचीले कार्य को जोड़ती हैं (फ़्रांस, स्वीडन), वहाँ प्रजनन और महिला श्रम बल भागीदारी दोनों अपेक्षाकृत ऊँचे रहते हैं। जहाँ नीतियाँ नक़द प्रोत्साहन और पारंपरिक पारिवारिक आदर्शों पर निर्भर हैं (हंगरी, रूस, पहले के पूर्वी एशियाई मॉडल), वे महिलाओं को सवेतन कार्य से बाहर धकेल सकती हैं, दोहरा बोझ बढ़ा सकती हैं और करियर सीमित कर सकती हैं। इसलिए देखभाल कार्य को समान रूप से बाँटने वाली नीतियाँ जनांकिकी और लैंगिक समता दोनों के लिए बेहतर हैं।

उदाहरण 26 (UPSC 2017, 15 अंक): जीवन की गुणता को परिभाषित कीजिए तथा पर्याप्त उदाहरणों सहित इसके प्राचलों की व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: जीवन गुणवत्ता (WHO) की परिभाषा दें, सूचकांकों (PQLI, HDI, बेटर लाइफ़ इंडेक्स, ईज़ ऑफ़ लिविंग) और उदाहरणों सहित उसके वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक मापदंड बताएँ, और निष्कर्ष दें।

WHO जीवन गुणवत्ता को व्यक्तियों की उस संस्कृति और मूल्य प्रणाली के संदर्भ में, जिसमें वे रहते हैं, अपने लक्ष्यों, अपेक्षाओं, मानकों और चिंताओं के सापेक्ष जीवन में अपनी स्थिति के बोध के रूप में परिभाषित करता है। यह आय से व्यापक है और इसमें वस्तुनिष्ठ परिस्थितियाँ और व्यक्तिपरक कल्याण दोनों शामिल हैं।

वस्तुनिष्ठ मापदंड: (i) स्वास्थ्य: जीवन प्रत्याशा, शिशु मृत्यु, पोषण; (ii) शिक्षा और साक्षरता; (iii) आय, रोज़गार और निर्धनता; (iv) आवास, सुरक्षित जल, स्वच्छता और बिजली; (v) पर्यावरण: वायु और जल गुणवत्ता, हरित स्थान; (vi) सुरक्षा और अपराध; (vii) सामाजिक और राजनीतिक स्वतंत्रता। व्यक्तिपरक मापदंड: जीवन संतुष्टि, प्रसन्नता, सुरक्षा और अपनत्व की भावना।

माप: मॉरिस डी. मॉरिस का भौतिक जीवन गुणवत्ता सूचकांक (1979) साक्षरता, शिशु मृत्यु और एक वर्ष की आयु पर जीवन प्रत्याशा को जोड़ता है; UNDP का HDI (1990); ग्यारह आयामों वाला OECD बेटर लाइफ़ इंडेक्स (2011); वर्ल्ड हैप्पीनेस रिपोर्ट, जिसमें फ़िनलैंड कई वर्षों से प्रथम है; और नगरों के लिए भारत का ईज़ ऑफ़ लिविंग इंडेक्स (2018, 2020), जिसमें 2020 में बेंगलुरु प्रथम रहा।

आरेख: चक्र आरेख जिसके केंद्र में जीवन गुणवत्ता और तीलियाँ स्वास्थ्य, शिक्षा, आय, आवास, पर्यावरण, सुरक्षा, स्वतंत्रता और जीवन संतुष्टि की हों।

उदाहरण: मध्यम आय पर केरल का उच्च PQLI अधिक धनी पर कम समान राज्यों से भिन्न है। इस प्रकार जीवन गुणवत्ता संवृद्धि जितनी ही वितरण और सार्वजनिक सेवाओं पर निर्भर है।

उदाहरण 27 (UPSC 2017, 15 अंक): भारत के सम्बन्ध में सामाजिक पूँजी की संकल्पना की व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र I, प्रश्न 8(c)

दृष्टिकोण: सामाजिक पूँजी (बोर्दियो, कोलमैन, पुटनम) और उसके रूपों की परिभाषा दें, फिर उदाहरणों सहित भारत में उसकी सकारात्मक और नकारात्मक अभिव्यक्तियाँ समझाएँ, और उसे बनाने के उपायों पर निष्कर्ष दें।

सामाजिक पूँजी (social capital) उन संबंध-जालों, मानदंडों और विश्वास को कहते हैं जो लोगों को पारस्परिक लाभ के लिए मिलकर कार्य करने में सक्षम बनाते हैं। पियरे बोर्दियो ने इसे समूहों की सदस्यता से प्राप्त संसाधन, जेम्स कोलमैन ने कार्य को सुगम बनाने वाला संसाधन, और रॉबर्ट पुटनम (मेकिंग डेमोक्रेसी वर्क, 1993; बोलिंग अलोन, 2000) ने संस्थाओं को कार्यशील बनाने वाली नागरिक भागीदारी माना। पुटनम ने बंधनकारी (समूहों के भीतर), सेतुकारी (समूहों के पार) और संयोजक (संस्थाओं के साथ) सामाजिक पूँजी में भेद किया।

भारत में सकारात्मक उदाहरण: DAY-NRLM के अंतर्गत महिला स्वयं सहायता समूह, जो अब लगभग दस करोड़ महिलाओं तक पहुँचते हैं, और केरल का कुडुंबश्री (1998) बचत, ऋण और सामूहिक उद्यम बनाते हैं; गुजरात में अमूल जैसी डेयरी सहकारिताएँ; संयुक्त वन प्रबंधन और जल उपयोगकर्ता संघ; मारवाड़ी, गुजराती और चेट्टियार समुदायों के व्यापार जाल; और प्रवास तथा निवेश में सहायक प्रवासी जाल।

नकारात्मक पक्ष: जाति, धर्म या रिश्तेदारी पर आधारित प्रबल बंधनकारी पूँजी बाहरी लोगों को बहिष्कृत कर सकती है, पदानुक्रम को सुदृढ़ कर सकती है, और भाई-भतीजावाद तथा पहचान की राजनीति को बढ़ावा दे सकती है; खाप पंचायतें इसका चरम उदाहरण हैं।

आरेख: तीन वलयों वाला आरेख: बंधनकारी (परिवार, जाति), सेतुकारी (SHG संघ, सहकारिताएँ, नागरिक समूह) और संयोजक (पंचायतें, बैंक, सरकार), प्रत्येक वलय में भारतीय उदाहरण।

पंचायती राज, सहकारिताओं, SHG-बैंक संयोजन और समावेशी नागरिक संस्थाओं के माध्यम से सेतुकारी और संयोजक सामाजिक पूँजी बनाना भारत में समावेशी विकास की कुंजी है।