भारत और विश्व — राजनीति विज्ञान एवं अंतरराष्ट्रीय संबंध (वैकल्पिक विषय) नोट्स

1. वैश्विक दक्षिण और दक्षिण-दक्षिण सहयोग

वैश्विक दक्षिण: विकासशील देशों के लिए कठोर भौगोलिक के बजाय राजनीतिक शब्द; शीत युद्ध के बाद इसने तीसरी दुनिया जैसे पुराने शब्दों का स्थान लिया।

दक्षिण-दक्षिण सहयोग (South-South cooperation): विकासशील देशों के बीच संसाधनों, तकनीक और ज्ञान का आदान-प्रदान, जो शर्तों वाली उत्तर-दक्षिण सहायता से भिन्न है।

निर्भरता सिद्धांत (dependency theory): राउल प्रेबिश और हैंस सिंगर ने तर्क दिया कि प्राथमिक वस्तुओं की व्यापार शर्तें निर्मित वस्तुओं की तुलना में समय के साथ गिरती हैं, इसलिए परिधि गरीब रहती है; आंद्रे गुंडर फ्रैंक ने अल्पविकास के विकास की बात की।

विश्व-व्यवस्था सिद्धांत: इमैनुएल वालरस्टीन ने विश्व अर्थव्यवस्था को केंद्र, अर्ध-परिधि और परिधि में बाँटा; भारत की सुधार माँगों को प्रायः इसी दृष्टि से पढ़ा जाता है।

भारत का विकास साझेदारी मॉडल: अनुदान, एक्ज़िम बैंक के माध्यम से रियायती ऋण सहायता, भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग कार्यक्रम (आईटीईसी, 1964 में आरंभ) द्वारा क्षमता निर्माण और मानवीय सहायता।

वॉइस ऑफ ग्लोबल साउथ शिखर सम्मेलन: भारत ने तीन आभासी शिखर सम्मेलन (जनवरी 2023, नवंबर 2023 और अगस्त 2024) आयोजित किए ताकि ऋण, खाद्य, ऊर्जा और जलवायु पर विकासशील देशों की चिंताएँ जी20 और उससे आगे पहुँचें।

2. एनआईईओ की माँग में भारत की भूमिका

अंकटाड और जी77 (1964): प्रेबिश के नेतृत्व में संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन तथा 77 विकासशील देशों का समूह न्यायसंगत व्यापार के लिए बने; भारत ने 1968 में नई दिल्ली में अंकटाड-II की मेज़बानी की।

एनआईईओ घोषणा (1974): संयुक्त राष्ट्र महासभा के छठे विशेष सत्र में कार्य-योजना सहित अपनाई गई; उसी वर्ष बाद में महासभा ने राज्यों के आर्थिक अधिकारों और कर्तव्यों का चार्टर अपनाया।

मुख्य माँगें: प्राकृतिक संसाधनों पर स्थायी संप्रभुता, स्थिर और उचित वस्तु मूल्य, अधिमान्य बाज़ार पहुँच, तकनीक हस्तांतरण, बहुराष्ट्रीय निगमों का नियमन, ऋण राहत और आईएमएफ तथा विश्व बैंक में अधिक आवाज़।

भारत की भूमिका: भारत ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन और जी77 के माध्यम से ये माँगें आगे बढ़ाईं और आत्मनिर्भरता तथा तकनीक हस्तांतरण पर ज़ोर दिया; उसने सामान्यीकृत अधिमान प्रणाली के लिए भी दबाव डाला, जिसे विकसित देशों ने 1970 के दशक से लागू किया।

एनआईईओ क्यों विफल हुआ: 1980 के दशक का ऋण संकट, अमेरिका और ब्रिटेन में नवउदारवादी नीतियों का उदय, तेल निर्यातक और आयातक देशों में विभाजन तथा शीत युद्ध के अंत ने दक्षिण की सौदेबाज़ी शक्ति घटाई; उत्तर-दक्षिण संबंधों पर ब्रांट आयोग की रिपोर्ट (1980) की अधिकांशतः उपेक्षा हुई।

विरासत: एनआईईओ के विचार आईएमएफ कोटा प्रणाली के सुधार, साझा पर विभेदित उत्तरदायित्व के अंतर्गत जलवायु वित्त और ब्रिक्स के नव विकास बैंक (2014 में सहमति) की माँगों में जीवित हैं।

3. भारत और डब्ल्यूटीओ वार्ताएँ

पृष्ठभूमि: भारत गैट (1947) और डब्ल्यूटीओ (1995) का संस्थापक सदस्य था, जो उरुग्वे दौर से बना, जिसमें कृषि (एओए), बौद्धिक संपदा (ट्रिप्स) और सेवाओं (गैट्स) पर समझौते भी आए।

सिंगापुर मुद्दे (1996): भारत ने निवेश, प्रतिस्पर्धा नीति, सरकारी खरीद में पारदर्शिता और व्यापार सुगमता पर नई वार्ताओं के विरोध में विकासशील देशों का नेतृत्व किया; अंततः केवल व्यापार सुगमता पर वार्ता हुई।

दोहा विकास दौर (2001): विकास को केंद्र में रखने के वादे के साथ शुरू; ट्रिप्स और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर दोहा घोषणा ने अनिवार्य लाइसेंस सहित सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के देशों के अधिकार की पुष्टि की।

कैनकुन (2003): भारत और ब्राज़ील ने कृषि सब्सिडी पर अमेरिका-यूरोपीय संघ प्रस्ताव के विरुद्ध विकासशील देशों के व्यापार जी20 का नेतृत्व किया; बैठक विफल रही पर दक्षिण की नई सौदेबाज़ी शक्ति दिखी।

जी33 और खाद्य सुरक्षा: भारत जी33 गठबंधन का नेतृत्व करता है जो विशेष उत्पादों और विशेष सुरक्षा तंत्र द्वारा गरीब किसानों की सुरक्षा चाहता है।

सार्वजनिक भंडारण: भारत की न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीद 1986-88 की कीमतों पर गणना की गई डब्ल्यूटीओ सब्सिडी सीमाओं को पार कर सकती है; बाली मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (2013) ने अंतरिम शांति खंड दिया, जिसे 2014 के सामान्य परिषद निर्णय ने स्थायी समाधान मिलने तक बढ़ाया।

ट्रिप्स छूट (2020): भारत और दक्षिण अफ्रीका ने कोविड-19 टीकों और दवाओं के लिए बौद्धिक संपदा नियमों में छूट का प्रस्ताव रखा; जिनेवा मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (2022) में केवल टीका पेटेंट पर सीमित निर्णय हुआ।

वर्तमान चिंताएँ: अमेरिका द्वारा नियुक्तियाँ रोकने से अपीलीय निकाय दिसंबर 2019 से निष्क्रिय है; भारत सर्वसम्मति से बाहर बहुपक्षीय समझौतों (जैसे निवेश सुगमता) का विरोध करता है और ऐसे मत्स्य सब्सिडी नियम चाहता है जो छोटे मछुआरों की रक्षा करें।

विशेष और विभेदक व्यवहार: भारत ज़ोर देता है कि विकासशील देशों का यह अधिकार बना रहे; अमेरिका तर्क देता है कि भारत और चीन जैसी बड़ी अर्थव्यवस्थाओं को इसका दावा नहीं करना चाहिए।

4. भारत और अफ्रीका

ऐतिहासिक बंधन: दक्षिण अफ्रीका में गांधी का सत्याग्रह, अफ्रीकी उपनिवेशवाद-मुक्ति और रंगभेद के विरुद्ध भारत का समर्थन, और पूर्वी तथा दक्षिणी अफ्रीका में भारतीय प्रवासी आधार बनाते हैं।

भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन: नई दिल्ली (2008), अदीस अबाबा (2011) और नई दिल्ली (2015) में हुए, तीसरे में सभी 54 अफ्रीकी देश शामिल हुए; चौथा लंबे समय से टला हुआ है।

कंपाला सिद्धांत (2018): युगांडा की संसद को संबोधित करते हुए प्रधानमंत्री मोदी ने दस मार्गदर्शक सिद्धांत रखे, जिनमें अफ्रीकी प्राथमिकताओं पर आधारित साझेदारी, स्थानीय क्षमता निर्माण और हिंद महासागर को खुला रखना शामिल है।

साधन: रेल, बिजली और जल परियोजनाओं के लिए ऋण सहायता, टेली-शिक्षा और टेली-चिकित्सा के लिए पैन-अफ्रीकी ई-नेटवर्क (2009), उसके उत्तराधिकारी ई-विद्याभारती और ई-आरोग्यभारती, आईटीईसी छात्रवृत्तियाँ, और अल्पविकसित देशों के लिए शुल्क-मुक्त पहुँच (2008)।

हित: ऊर्जा (नाइजीरिया और अंगोला से तेल), खनिज, भारतीय दवाओं और वाहनों के लिए बाज़ार, संयुक्त राष्ट्र में समर्थन, और मॉरीशस, सेशेल्स, मोज़ाम्बिक तथा केन्या जैसे हिंद महासागरीय देशों के साथ समुद्री सुरक्षा।

द्वीपीय राज्य: मॉरीशस और सेशेल्स सागर के केंद्र में हैं; मार्च 2025 में मॉरीशस यात्रा के दौरान भारत ने इस विचार को महासागर (MAHASAGAR) तक विस्तारित किया, जो क्षेत्रों में सुरक्षा और विकास की वैश्विक दक्षिण दृष्टि है।

जी20 में अफ्रीकी संघ (2023): भारत की जी20 अध्यक्षता ने अफ्रीकी संघ को स्थायी सदस्यता दिलाई, जो अफ्रीका के प्रति भारत का सबसे मज़बूत हालिया कदम है।

चीन से तुलना: अफ्रीका में चीन का व्यापार और ऋण बहुत बड़ा है; भारत अपने मॉडल को परामर्शी, कौशल-केंद्रित और ऋण-जाल से मुक्त बताता है, हालाँकि आलोचक धीमे क्रियान्वयन की ओर इशारा करते हैं।

अफ्रीका में शांति-स्थापना: अधिकांश भारतीय शांति सैनिकों ने कांगो, दक्षिण सूडान और पहले सोमालिया तथा सिएरा लियोन जैसे अफ्रीकी मिशनों में सेवा दी है।

5. भारत और लैटिन अमेरिका

दूरी और उपेक्षा: भूगोल और सीमित ऐतिहासिक संपर्क ने 1990 के दशक तक संबंधों को कमज़ोर रखा; उदारीकरण के बाद व्यापार बढ़ा।

ब्राज़ील: ब्रिक्स, इब्सा (भारत, ब्राज़ील, दक्षिण अफ्रीका संवाद मंच, ब्रासीलिया घोषणा 2003), संयुक्त राष्ट्र सुधार के लिए जी4 और डब्ल्यूटीओ तथा जलवायु वार्ताओं में समन्वय के माध्यम से क्षेत्र में भारत का प्रमुख साझेदार।

इब्सा कोष (2004): भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका ने संयुक्त राष्ट्र के साथ प्रबंधित एक कोष बनाया, जो अन्य विकासशील देशों में गरीबी और भूख की छोटी परियोजनाओं के लिए है, यह मध्यम आय वाले राज्यों के दक्षिण-दक्षिण सहयोग का उदाहरण है।

व्यापार समझौते: मर्कोसुर के साथ अधिमान्य व्यापार समझौता (2004 में हस्ताक्षर, 2009 से लागू) और चिली के साथ अधिमान्य समझौते; भारत इनका विस्तार चाहता है।

ऊर्जा और खनिज: ब्राज़ील, मेक्सिको और वेनेज़ुएला जैसे देशों से कच्चा तेल, और लिथियम त्रिकोण (अर्जेंटीना, बोलीविया, चिली) में लिथियम, जहाँ भारतीय सरकारी कंपनी काबिल ने अर्जेंटीना में अन्वेषण समझौते किए हैं।

अन्य संबंध: दवाएँ, आईटी सेवाएँ, वाहन, और महामारी के दौरान भारतीय टीकों का निर्यात; भारत सेलाक और सीका जैसे क्षेत्रीय समूहों से जुड़ता है।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: वैश्विक दक्षिण या एनआईईओ परिभाषित करें, दो तिथियुक्त घटनाओं के साथ भारत की भूमिका दें, और वर्तमान उदाहरण (जी20 और अफ्रीकी संघ, ट्रिप्स छूट) से जोड़ें।

20 अंक का उत्तर: निर्भरता सिद्धांत से आरंभ करें, एनआईईओ से डब्ल्यूटीओ तक यात्रा बताएँ, भारत के गठबंधनों (व्यापार जी20, जी33, भारत-दक्षिण अफ्रीका) का विश्लेषण करें, भारत के नेतृत्व के दावे और उसके उभरती शक्ति के हितों के बीच तनाव पर चर्चा करें, और वॉइस ऑफ ग्लोबल साउथ से निष्कर्ष दें।

मुख्य शब्द: दक्षिण-दक्षिण सहयोग, व्यापार शर्तें, विशेष और विभेदक व्यवहार, सार्वजनिक भंडारण, शांति खंड, माँग-आधारित साझेदारी।

आलोचनात्मक पहलू: कुछ कहते हैं कि भारत अब गरीबों की आवाज़ के बजाय शीर्ष मेज़ पर स्थान चाहने वाली उभरती शक्ति (जी20, क्वाड) की तरह व्यवहार करता है, जबकि भारत का उत्तर है कि वह उत्तर और दक्षिण के बीच सेतु बन सकता है।

1. शीत युद्ध: विमुख लोकतंत्र

विमुख लोकतंत्र (estranged democracies): डेनिस कुक्स ने 1941 से 1991 तक के भारत-अमेरिका संबंधों के इतिहास के शीर्षक में यह वाक्यांश प्रयोग किया, जो दिखाता है कि दो लोकतंत्र आधी सदी तक दूर कैसे रहे।

भिन्नता: अमेरिका ने गुटनिरपेक्षता को मॉस्को की ओर झुकाव माना, और सीटो (1954) तथा सेंटो (1955) के माध्यम से पाकिस्तान से गठबंधन कर भारत के प्रतिद्वंद्वी को हथियार दिए।

आंशिक सहयोग: पीएल-480 के अंतर्गत अमेरिकी खाद्य सहायता, हरित क्रांति के लिए समर्थन और 1962 के युद्ध में सहायता ने दिखाया कि संबंध कभी पूरी तरह शत्रुतापूर्ण नहीं थे।

1971 का निचला बिंदु: निक्सन-किसिंजर का पाकिस्तान की ओर झुकाव और बांग्लादेश युद्ध के दौरान बंगाल की खाड़ी में यूएसएस एंटरप्राइज़ विमानवाहक समूह भेजना भारत को सोवियत संघ के साथ 1971 की संधि की ओर ले गया।

परमाणु प्रतिबंध: भारत के 1974 के परीक्षण के बाद अमेरिका ने अप्रसार कानून बनाए और तारापुर रिएक्टरों के लिए परमाणु ईंधन आपूर्ति रोकी, जिससे तीन दशकों की तकनीकी वंचना शुरू हुई।

1991 के बाद: आर्थिक सुधार, सोवियत संघ का अंत और बढ़ते भारतीय-अमेरिकी समुदाय ने जुड़ाव का मार्ग खोला, हालाँकि कश्मीर और अप्रसार परेशानी बने रहे।

1998 परीक्षण और संवाद: पोखरण-II के बाद अमेरिका ने प्रतिबंध लगाए, पर उसके बाद हुई जसवंत सिंह-स्ट्रोब टैलबॉट की लंबी वार्ता ने विश्वास बनाया; मार्च 2000 में राष्ट्रपति क्लिंटन की यात्रा ने नई शुरुआत की।

2. असैन्य परमाणु समझौता और रणनीतिक अभिसरण

कारगिल (1999): पाकिस्तान पर अपनी सेना हटाने के लिए अमेरिकी दबाव ने भारत में अनेक लोगों को विश्वास दिलाया कि वॉशिंगटन का दृष्टिकोण बदल गया है।

रणनीतिक साझेदारी में अगले कदम (2004): असैन्य परमाणु, अंतरिक्ष, उच्च-तकनीक व्यापार और मिसाइल रक्षा में सहयोग।

18 जुलाई 2005 का संयुक्त वक्तव्य: मनमोहन सिंह और जॉर्ज डब्ल्यू. बुश सहमत हुए कि अमेरिका भारत के साथ पूर्ण असैन्य परमाणु सहयोग के लिए काम करेगा, और भारत असैन्य तथा सैन्य सुविधाओं को अलग कर असैन्य सुविधाओं को आईएईए सुरक्षा उपायों के अधीन रखेगा।

पूर्णता के चरण: अमेरिकी हाइड अधिनियम (2006), 123 समझौता, भारत-विशिष्ट आईएईए सुरक्षा उपाय समझौता और परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह की छूट (सितंबर 2008) से समझौता पूरा हुआ।

घरेलू कीमत: इस समझौते पर वाम दलों ने जुलाई 2008 में संप्रग सरकार से समर्थन वापस लिया, जो विश्वास मत में बच गई, जिससे दिखा कि भारत में अमेरिका से निकटता कितनी विवादित थी।

महत्व: समझौते ने भारत का परमाणु अलगाव समाप्त किया और एनपीटी पर हस्ताक्षर किए बिना उसे ज़िम्मेदार परमाणु शक्ति माना, हालाँकि अमेरिकी रिएक्टर बहुत कम बने, आंशिक रूप से भारत के परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 के कारण।

3. रक्षा और सुरक्षा साझेदारी

ढाँचा समझौते: 2005 में हस्ताक्षरित दस वर्षीय रक्षा ढाँचा, जिसे 2015 में नवीनीकृत किया गया।

आधारभूत समझौते: सैन्य सूचना पर जीएसओएमआईए (2002), रसद पर लेमोआ (2016), सुरक्षित संचार पर कॉमकासा (2018) और भू-स्थानिक खुफिया पर बेका (2020)।

दर्जे में उन्नयन: अमेरिका ने 2016 में भारत को प्रमुख रक्षा साझेदार कहा और 2018 में रणनीतिक व्यापार प्राधिकरण-1 का दर्जा दिया, जिससे संवेदनशील तकनीक का निर्यात आसान हुआ।

उपकरण: भारत अब सी-17, सी-130जे और पी-8आई जैसे अमेरिकी विमान तथा अपाचे और चिनूक हेलिकॉप्टर संचालित करता है; 2023 में जीई-एचएएल द्वारा एफ414 जेट इंजन के सह-उत्पादन पर सहमति हुई।

संवाद और अभ्यास: 2018 से 2+2 मंत्रिस्तरीय संवाद, और मालाबार (नौसेना), युद्ध अभ्यास (थल सेना) तथा कोप इंडिया (वायु सेना) जैसे अभ्यास।

क्वाड और हिंद-प्रशांत: दोनों देश स्वतंत्र, खुले और समावेशी हिंद-प्रशांत का समर्थन करते हैं; क्वाड 2017 में पुनर्जीवित हुआ और 2021 में उसका पहला नेता शिखर सम्मेलन हुआ, जबकि भारत ज़ोर देता है कि यह सैन्य गठबंधन नहीं है।

4. अर्थव्यवस्था, तकनीक और लोग

व्यापार: अमेरिका भारत के सबसे बड़े व्यापार साझेदारों में और शीर्ष निर्यात बाज़ार है, और वस्तु व्यापार में भारत अधिशेष में है, जो अमेरिका की चिंता का विषय है।

महत्वपूर्ण और उभरती तकनीक: आईसीईटी पहल (2023 में शुरू) में सेमीकंडक्टर, एआई, क्वांटम, अंतरिक्ष और रक्षा नवाचार शामिल थे; 2025 में इसे ट्रस्ट पहल के रूप में फिर शुरू किया गया।

अंतरिक्ष: भारत ने 2023 में अमेरिकी नेतृत्व वाले आर्टेमिस समझौते पर हस्ताक्षर किए, और नासा तथा इसरो ने मिलकर निसार पृथ्वी अवलोकन उपग्रह बनाया।

प्रवासी: भारतीय-अमेरिकी समुदाय अमेरिका में सबसे समृद्ध और राजनीतिक रूप से दिखने वाले समुदायों में है, और उसने कांग्रेस में परमाणु समझौते का समर्थन किया; भारतीय छात्र वहाँ सबसे बड़े विदेशी छात्र समूहों में से एक हैं।

मिशन 500: फरवरी 2025 में दोनों नेताओं ने 2030 तक द्विपक्षीय व्यापार को 500 अरब अमेरिकी डॉलर तक ले जाने का लक्ष्य रखा और द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर वार्ता करने पर सहमति दी।

5. तनाव और बहसें

व्यापार विवाद: अमेरिका ने 2019 में भारत के सामान्यीकृत अधिमान प्रणाली लाभ वापस लिए, और भारतीय वस्तुओं पर शुल्क, विशेषकर राष्ट्रपति ट्रंप के कार्यकालों में, बार-बार तनाव का स्रोत रहे हैं।

रूस कारक: भारत की एस-400 प्रणाली की खरीद पर अमेरिकी कानून काटसा के अंतर्गत प्रतिबंधों का जोखिम था, और यूक्रेन पर रूस की निंदा न करने तथा तेल खरीद पर अमेरिका ने आलोचना की है।

आप्रवासन: एच-1बी वीज़ा नियम और बिना दस्तावेज़ वाले भारतीयों का निर्वासन एक प्रमुख वर्ग को प्रभावित करते हैं।

मूल्य और आंतरिक मामले: धार्मिक स्वतंत्रता और मानवाधिकार पर अमेरिकी रिपोर्टें, और जिसे भारत हस्तक्षेप मानता है उस पर उसकी आपत्तियाँ, समय-समय पर परेशानी पैदा करती हैं।

पाकिस्तान और अफगानिस्तान: पाकिस्तान से अमेरिका का जुड़ाव, और तालिबान के साथ 2020 का दोहा समझौता जिसमें भारत शामिल नहीं था, दिखाते हैं कि अमेरिकी और भारतीय हित सदा मेल नहीं खाते।

सहयोगी या साझेदार: अमेरिका चाहता है कि भारत चीन के विरुद्ध सहयोगी की तरह काम करे; भारत ऐसी साझेदारी चाहता है जो उसकी रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखे, जिसे कुछ अमेरिकी मुफ़्त लाभ उठाना मानते हैं।

विश्वसनीयता पर संदेह: भारतीय संशयवादी अमेरिकी नीति में अचानक बदलाव, प्रतिबंधों के इतिहास और शुल्क धमकियों को वॉशिंगटन पर अधिक निर्भर न होने के कारण बताते हैं।

अपेक्षाओं की असमानता: एश्ले टेलिस ने तर्क दिया है कि भारत पर अमेरिकी दांव चीन के प्रतिसंतुलन के रूप में भारतीय शक्ति बनाने के लिए था, न कि हर मुद्दे पर तुरंत समर्थन पाने के लिए (भावानुवाद)।

6. सैद्धांतिक दृष्टिकोण

यथार्थवाद: शक्ति-संतुलन (balance of power) अभिसरण को समझाता है; दोनों देश चीन को मुख्य चुनौती मानते हैं, जैसा स्टीफ़न वॉल्ट का खतरे-के-संतुलन का विचार अनुमान लगाता है।

उदारवाद: साझा लोकतंत्र, व्यापार, तकनीक और प्रवासी समुदाय सुरक्षा से परे परस्पर निर्भरता और विश्वास बनाते हैं।

रचनावाद: विमुख से स्वाभाविक साझेदार तक का बदलाव दिखाता है कि पहचान और कथाएँ कैसे बदलीं; प्रधानमंत्री वाजपेयी ने 1998 में दोनों देशों को स्वाभाविक सहयोगी कहा।

बचाव नीति (hedging): रूस को साथ रखते और चीन से जुड़ते हुए अमेरिका से संबंध गहरे करने के भारत के दृष्टिकोण को विद्वान बैंडवैगनिंग नहीं, बचाव नीति कहते हैं।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: शीत युद्ध के अंतराल पर दो पंक्तियाँ, निर्णायक मोड़ के रूप में परमाणु समझौता, आज की साझेदारी के तीन स्तंभ (रक्षा, तकनीक, हिंद-प्रशांत) और एक तनाव।

20 अंक का उत्तर: चरणों (विमुखता, जुड़ाव, साझेदारी) से संरचना, फिर अभिसरण के कारक, मतभेद के क्षेत्र, सैद्धांतिक व्याख्या और साझेदारी के भीतर रणनीतिक स्वायत्तता पर निष्कर्ष।

मुख्य शब्द: विमुख लोकतंत्र, स्वाभाविक सहयोगी, 123 समझौता, आधारभूत समझौते, प्रमुख रक्षा साझेदार, बचाव नीति, रणनीतिक स्वायत्तता।

उपयोगी पंक्ति: 2016 में अमेरिकी कांग्रेस को संबोधित करते हुए मोदी ने कहा कि दोनों देशों ने इतिहास की झिझक को पार कर लिया है; राष्ट्रपति ओबामा ने पहले इस संबंध को 21वीं सदी की निर्णायक साझेदारियों में से एक कहा था (दोनों भावानुवाद)।

सावधानी: व्यापार वार्ताएँ और शुल्क तेज़ी से बदलते हैं; नवीनतम आँकड़ों के बजाय उनके स्थायी महत्व (बाज़ार पहुँच, रणनीतिक विश्वास) पर लिखें।

1. भारत और यूरोपीय संघ: विकास

आरंभिक संबंध: भारत 1962 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय से संबंध स्थापित करने वाले पहले देशों में था।

सहयोग समझौता (1994): संबंधों को व्यापार और सहायता से आगे राजनीतिक संवाद तक बढ़ाया।

शिखर सम्मेलन और रणनीतिक साझेदारी: वार्षिक शिखर सम्मेलन 2000 (लिस्बन) में शुरू हुए, और 2004 में संबंध रणनीतिक साझेदारी बने, 2005 में संयुक्त कार्य योजना के साथ।

ठहराव का दशक: व्यापक व्यापार और निवेश समझौते की वार्ता 2007 में शुरू हुई पर कारों और शराब पर शुल्क, डेटा सुरक्षा दर्जा, सेवा गतिशीलता और बौद्धिक संपदा जैसे मुद्दों पर 2013 में स्थगित हो गई; 2012 से 2016 के बीच कोई शिखर सम्मेलन नहीं हुआ।

पुनर्जीवन: 2025 तक के लिए यूरोपीय संघ-भारत रणनीतिक साझेदारी रोडमैप (2020) और पोर्टो में नेताओं की बैठक (मई 2021), जहाँ मुक्त व्यापार वार्ता के साथ अलग निवेश संरक्षण और भौगोलिक संकेत समझौतों की वार्ता फिर शुरू हुई।

पुनर्जीवन क्यों: चीन की आक्रामकता, महामारी से आपूर्ति श्रृंखला को झटके और यूरोपीय संघ की अपनी हिंद-प्रशांत रणनीति (2021) ने यूरोप के लिए भारत को अधिक महत्वपूर्ण बनाया।

2. भारत और यूरोपीय संघ: वर्तमान एजेंडा

व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद (2022): अप्रैल 2022 में घोषित, यह अमेरिका के बाद यूरोपीय संघ द्वारा बनाई गई ऐसी केवल दूसरी परिषद थी, जिसमें डिजिटल शासन, स्वच्छ तकनीक और आपूर्ति श्रृंखलाएँ शामिल हैं।

संपर्क साझेदारी (2021): भारत और तीसरे देशों में सतत संपर्क परियोजनाओं के लिए प्रतिबद्धता, जो यूरोपीय संघ के ग्लोबल गेटवे से जुड़ी है।

आईमेक: सितंबर 2023 में नई दिल्ली जी20 शिखर सम्मेलन में घोषित भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारा, खाड़ी के रास्ते समुद्र, रेल और डिजिटल संपर्कों से भारत को यूरोप से जोड़ने की योजना है।

आयोग की यात्रा (फरवरी 2025): यूरोपीय संघ के आयुक्तों का पूरा मंडल नई दिल्ली आया, और दोनों पक्ष 2025 के अंत तक मुक्त व्यापार समझौता पूरा करने का लक्ष्य रखने पर सहमत हुए।

जलवायु और ऊर्जा: हरित हाइड्रोजन, सौर ऊर्जा (यूरोपीय संघ और सदस्य अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन का समर्थन करते हैं) और स्वच्छ ऊर्जा साझेदारियों में सहयोग।

सदस्य देश: भारत का अधिकांश वास्तविक जुड़ाव द्विपक्षीय है, विशेषकर फ्रांस (1998 से रणनीतिक साझेदारी, राफेल विमान, स्कॉर्पीन पनडुब्बियाँ, असैन्य परमाणु और अंतरिक्ष सहयोग) और जर्मनी (तकनीक, हरित साझेदारी, कुशल प्रवासन) के साथ।

सुरक्षा संवाद: पश्चिमी हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा और समुद्री डकैती-रोधी सहयोग, और संयुक्त नौसैनिक अभ्यास।

3. भारत और यूरोपीय संघ: तनाव

कार्बन सीमा समायोजन तंत्र: इस्पात और एल्युमिनियम जैसे कार्बन-सघन आयातों पर यूरोपीय संघ के शुल्क को भारत एकतरफ़ा व्यापार बाधा मानता है जो साझा पर विभेदित उत्तरदायित्व के विरुद्ध है।

मूल्य एजेंडा: मानवाधिकार या आंतरिक मामलों पर यूरोपीय संसद के प्रस्तावों को भारत हस्तक्षेप मानकर अस्वीकार करता है।

रूस और यूक्रेन: यूरोप चाहता था कि भारत रूस पर कड़ा रुख अपनाए, जबकि भारत ने बताया कि यूरोप ने स्वयं कुछ समय तक रूसी ऊर्जा खरीदना जारी रखा।

नौकरशाही दूरी: यूरोपीय संघ एक जटिल कर्ता है, और भारत को प्रायः ब्रसेल्स के बजाय सदस्य देशों से व्यवहार करना आसान लगा है।

4. भारत और जापान: विकास

सभ्यतागत संबंध: बौद्ध धर्म, और आधुनिक काल में रवींद्रनाथ टैगोर और ओकाकुरा काकुज़ो जैसे व्यक्तित्व, तथा द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान सुभाष चंद्र बोस का जापान से गठबंधन।

न्यायमूर्ति राधाबिनोद पाल: टोक्यो युद्ध अपराध न्यायाधिकरण में भारतीय न्यायाधीश ने सभी अभियुक्तों को दोषी न मानते हुए असहमति लिखी, जिसे जापान में आदर से याद किया जाता है।

शांति संधि (1952): भारत सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में नहीं गया और जापान के साथ अलग शांति संधि की, युद्ध क्षतिपूर्ति छोड़ दी।

सहायता साझेदार: भारत को 1958 में जापान का पहला येन ऋण मिला और वह कई वर्षों से जापानी आधिकारिक विकास सहायता के सबसे बड़े प्राप्तकर्ताओं में रहा है; जापान ने दिल्ली मेट्रो बनाने में मदद की।

झटका और सुधार: 1998 के परमाणु परीक्षणों के बाद जापान ने प्रतिबंध लगाए, पर 2000 में प्रधानमंत्री योशिरो मोरी की यात्रा ने वैश्विक साझेदारी शुरू की, जिसे 2006 में रणनीतिक और वैश्विक साझेदारी तक उठाया गया।

5. भारत और जापान: विशेष साझेदारी

दो सागरों का संगम: 2007 में भारतीय संसद में प्रधानमंत्री शिंजो आबे के भाषण ने हिंद और प्रशांत महासागरों को एक क्षेत्र बताया, जो हिंद-प्रशांत विचार का आरंभिक कथन था।

विशेष रणनीतिक और वैश्विक साझेदारी (2014): मोदी की टोक्यो यात्रा के दौरान सहमति, जापान द्वारा बड़े सार्वजनिक और निजी निवेश के वचन के साथ।

आर्थिक समझौते: व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता (2011); 2022 में जापान ने पाँच वर्षों में भारत में 5 ट्रिलियन येन के सार्वजनिक और निजी निवेश का लक्ष्य रखा।

असैन्य परमाणु समझौता (2016): नवंबर 2016 में हस्ताक्षरित, यह बड़ा कदम था क्योंकि परमाणु बम हमले झेलने वाले एकमात्र देश जापान ने किसी गैर-एनपीटी राज्य से ऐसा समझौता कभी नहीं किया था।

अवसंरचना: शिंकानसेन तकनीक वाली मुंबई-अहमदाबाद हाई स्पीड रेल, दिल्ली-मुंबई औद्योगिक गलियारा और समर्पित माल गलियारा, तथा एक्ट ईस्ट फोरम के माध्यम से पूर्वोत्तर परियोजनाएँ।

रक्षा और सुरक्षा: 2+2 मंत्रिस्तरीय संवाद (2019 से), रसद के लिए अधिग्रहण और पारस्परिक सेवा समझौता (2020), और जिमेक्स (नौसेना), धर्म गार्जियन (थल सेना) तथा मालाबार जैसे अभ्यास।

हिंद-प्रशांत और क्वाड: दोनों क्वाड सदस्य हैं; जापान की स्वतंत्र और खुला हिंद-प्रशांत दृष्टि और भारत की हिंद-प्रशांत महासागर पहल बहुत मेल खाती हैं।

आपूर्ति श्रृंखलाएँ: भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया ने चीन पर निर्भरता घटाने के लिए 2021 में आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन पहल शुरू की; जापान ने भारतीय सेमीकंडक्टर योजनाओं का भी समर्थन किया है।

तीसरे देशों में सहयोग: एशिया-अफ्रीका विकास गलियारा (2017) और श्रीलंका, बांग्लादेश तथा म्यांमार में संयुक्त परियोजनाओं ने चीन की बेल्ट एंड रोड का विकल्प प्रस्तुत किया।

6. बहसें और विश्लेषण

जापान के साथ सीमाएँ: क्षमता की तुलना में व्यापार कम है, सीईपीए से व्यापार संतुलन जापान के पक्ष में रहा है, और बुलेट ट्रेन परियोजना भूमि और लागत संबंधी देरी झेल रही है।

जापान की चीन दुविधा: जापान के चीन से गहरे आर्थिक संबंध हैं, इसलिए वह भारत के साथ सुरक्षा सहयोग को आर्थिक हितों से संतुलित करता है।

मानकीय शक्ति के रूप में यूरोपीय संघ: इयान मैनर्स ने यूरोपीय संघ को ऐसी मानकीय शक्ति (normative power) कहा जो लोकतंत्र और मानवाधिकार जैसे मूल्य फैलाती है; भारत साझा मूल्यों का स्वागत करता है पर शर्तों का विरोध करता है।

बहुध्रुवीय तर्क: दोनों साझेदार भारत की बहुध्रुवीय विश्व और बहुध्रुवीय एशिया की दृष्टि के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो चीन जैसी निर्भरता के जोखिम या औपचारिक गठबंधन की राजनीतिक शर्तों के बिना पूँजी, तकनीक और बाज़ार देते हैं।

7. परीक्षा में उपयोग

यूरोपीय संघ पर 10 अंक का उत्तर: 2004 की साझेदारी पर एक पंक्ति, रुका और फिर शुरू हुआ एफटीए, टीटीसी और आईमेक, और सीबीएएम जैसे तनाव।

जापान पर 10 अंक का उत्तर: 2014 की साझेदारी, 2016 का परमाणु समझौता, अवसंरचना (हाई-स्पीड रेल, पूर्वोत्तर), रक्षा समझौते और हिंद-प्रशांत।

20 अंक का उत्तर: दोनों को बहुध्रुवीय व्यवस्था की भारत की खोज में रखें, कारकों की तुलना करें (यूरोपीय संघ के लिए आर्थिक, जापान के लिए रणनीतिक और आर्थिक), उपलब्धियाँ और सीमाएँ बताएँ, और चीन पर निर्भरता घटाने में उनकी भूमिका से निष्कर्ष दें।

मुख्य शब्द: रणनीतिक साझेदारी, बीटीआईए, व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद, सीबीएएम, विशेष रणनीतिक और वैश्विक साझेदारी, दो सागरों का संगम, हिंद-प्रशांत।

वार्ता का समापन: भारत और यूरोपीय संघ ने 2026 की शुरुआत में एफटीए वार्ता पूरी की, जिस पर दिसंबर 2026 तक हस्ताक्षर अपेक्षित हैं; इससे मूल्य के आधार पर यूरोपीय संघ को भारत के लगभग 93% निर्यात को शुल्क-मुक्त पहुँच मिलेगी, जबकि यूरोपीय संघ का कार्बन सीमा कर (CBAM) एक संवेदनशील मुद्दा बना हुआ है।

1. इतिहास: पंचशील से 1962 तक

मान्यता: भारत ने दिसंबर 1949 के अंत में चीनी जनवादी गणराज्य को मान्यता दी, ऐसा करने वाले पहले गैर-साम्यवादी राज्यों में, और 1 अप्रैल 1950 को राजनयिक संबंध स्थापित किए।

तिब्बत: 1950 में तिब्बत पर चीन के कब्ज़े से दोनों के बीच का बफ़र समाप्त हुआ; 1954 के समझौते में भारत ने तिब्बत को चीन का क्षेत्र स्वीकार किया।

पंचशील (1954): शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पाँच सिद्धांत तिब्बत क्षेत्र के साथ व्यापार और आवागमन के समझौते में लिखे गए; हिंदी-चीनी भाई-भाई का नारा उस समय की आशा को व्यक्त करता था।

बढ़ता तनाव: चीन ने 1950 के दशक में अक्साई चिन से होकर सड़क बनाई, 1959 में दलाई लामा भारत आए, और नेहरू की अग्रिम नीति ने विवादित क्षेत्रों में चौकियाँ बनाईं।

1962 का युद्ध: चीन ने अक्टूबर 1962 में लद्दाख और नेफ़ा में हमला किया, फिर नवंबर में एकतरफ़ा युद्धविराम घोषित कर पूर्व में पीछे हटा जबकि अक्साई चिन पर कब्ज़ा रखा।

सबक: हेंडरसन ब्रुक्स-भगत रिपोर्ट ने सैन्य विफलताओं की जाँच की; पराजय से बड़ी रक्षा तैयारी हुई और भारतीय नीति का आदर्शवादी चरण समाप्त हुआ।

1967 नाथू ला और चो ला: सिक्किम में टकराव जिनमें भारतीय सेनाएँ डटी रहीं, जिन्हें प्रायः यह दिखाने के लिए उद्धृत किया जाता है कि 1962 का परिणाम स्थायी नहीं था।

लंबी शांत सीमा: 1975 में अरुणाचल प्रदेश के तुलुंग ला में घात के बाद 45 वर्षों तक गलवान तक सीमा पर संघर्ष में कोई सैनिक नहीं मरा।

2. सीमा प्रश्न

तीन क्षेत्र: पश्चिमी (अक्साई चिन, चीन के कब्ज़े में, भारत का दावा), मध्य (हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड, सबसे छोटा विवाद) और पूर्वी (अरुणाचल प्रदेश, भारत के पास, चीन इसे दक्षिण तिब्बत कहकर दावा करता है)।

मैकमोहन रेखा: 1914 के शिमला सम्मेलन में ब्रिटिश भारत और तिब्बत के बीच खींची गई; चीन इसे अस्वीकार करता है और कहता है कि तिब्बत को संधियाँ करने का अधिकार नहीं था।

वास्तविक नियंत्रण रेखा: वास्तविक रेखा जो कभी संयुक्त रूप से मानचित्रों पर परिभाषित नहीं हुई, इसीलिए दोनों पक्षों की गश्तें टकराती हैं और आमने-सामने की स्थिति बनती है।

सामान्यीकरण: 1976 में राजदूत बहाल हुए, 1988 में प्रधानमंत्री राजीव गांधी बीजिंग गए, और दोनों ने सीमा समाधान खोजते हुए संबंध विकसित करने पर सहमति दी।

सीमा समझौते: 1993 का वास्तविक नियंत्रण रेखा पर शांति और सौहार्द बनाए रखने का समझौता, 1996 के सैन्य विश्वास-निर्माण उपाय (वास्तविक नियंत्रण रेखा के पास गोली न चलाने सहित), 2005 के राजनीतिक मानदंड और मार्गदर्शक सिद्धांत, और 2013 का सीमा रक्षा सहयोग समझौता।

विशेष प्रतिनिधि (2003): राजनीतिक समाधान खोजने के लिए वाजपेयी की बीजिंग यात्रा के बाद गठित; भारत के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार इसके प्रतिनिधि हैं।

आमने-सामने की स्थितियाँ: देपसांग (2013), चुमार (2014) और डोकलाम (2017, भारत-भूटान-चीन त्रि-संगम पर) ने बढ़ते चीनी दबाव को दिखाया; वुहान (2018) और मामल्लापुरम (2019) के अनौपचारिक शिखर सम्मेलनों ने विश्वास बहाल करने का प्रयास किया।

गलवान (जून 2020): पूर्वी लद्दाख में गतिरोध के दौरान गलवान घाटी में संघर्ष में 20 भारतीय सैनिक और अज्ञात संख्या में चीनी सैनिक मारे गए, जो 1975 के बाद सीमा पर पहली मौतें थीं।

2020 के घर्षण बिंदु: गतिरोध में गलवान, पैंगोंग त्सो के उत्तरी और दक्षिणी तट, गोगरा-हॉट स्प्रिंग्स, और देपसांग तथा डेमचोक के पुराने समस्या क्षेत्र शामिल थे; सेनाओं की वापसी के दौरान बने बफ़र क्षेत्रों ने दोनों पक्षों की गश्त सीमित की।

सेनाओं की वापसी: सैन्य वार्ता के कई दौर के बाद कई घर्षण बिंदुओं पर सेनाएँ पीछे हटीं, और अक्टूबर 2024 की व्यवस्था ने देपसांग और डेमचोक में गश्त बहाल की, जिसके बाद कज़ान में मोदी-शी की मुलाकात हुई।

3. आर्थिक संबंध

व्यापार वृद्धि: चीन भारत के सबसे बड़े व्यापार साझेदारों में बना, पर भारत का व्यापार घाटा बहुत बड़ा और स्थायी है।

निर्भरता: भारतीय उद्योग चीनी इलेक्ट्रॉनिक्स, सक्रिय औषधि घटकों, सौर उपकरणों और मशीनरी पर निर्भर है, जो रणनीतिक कमज़ोरी है।

2020 के बाद प्रतिक्रिया: भारत ने सुरक्षा आधार पर कई चीनी ऐप प्रतिबंधित किए, स्थलीय सीमा वाले देशों से निवेश के लिए सरकारी अनुमति अनिवार्य की (2020 का प्रेस नोट 3), और घरेलू विनिर्माण के लिए उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन योजनाएँ शुरू कीं।

बहुपक्षीय सहयोग: दोनों ब्रिक्स, एससीओ और एशियाई अवसंरचना निवेश बैंक (भारत इसके सबसे बड़े ऋण लेने वालों में है) के सदस्य हैं, और कभी-कभी जलवायु तथा डब्ल्यूटीओ मुद्दों पर समन्वय करते रहे हैं।

बहस: कुछ अर्थशास्त्री भारत में आपूर्ति श्रृंखलाएँ बनाने के लिए चुनिंदा चीनी निवेश की अनुमति का तर्क देते हैं, जबकि सुरक्षा विश्लेषक निर्भरता के विरुद्ध चेताते हैं।

4. रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता

चीन-पाकिस्तान धुरी: पाकिस्तान के परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों को चीनी समर्थन, हथियार आपूर्ति और पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर से गुज़रने वाला चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा भारत की मूल आपत्तियाँ हैं।

बेल्ट एंड रोड पहल: भारत इससे बाहर रहा है, संप्रभुता के आधार पर सीपीईसी और अस्थिर ऋण पर आपत्ति करते हुए, और 2017 के बेल्ट एंड रोड फोरम में शामिल नहीं हुआ।

हिंद महासागर और पड़ोस: श्रीलंका (हंबनटोटा), पाकिस्तान (ग्वादर), म्यांमार और मालदीव में चीनी बंदरगाह और ऋण, तथा जिबूती में अड्डा भारत में घेराबंदी के रूप में देखे जाते हैं, जिसे प्रायः मोतियों की माला (string of pearls) कहा जाता है।

वैश्विक मंच: चीन ने परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह में भारत का प्रवेश रोका और वर्षों तक मसूद अज़हर को संयुक्त राष्ट्र में आतंकवादी घोषित होने से रोका, जो अंततः मई 2019 में हुआ; वह भारत की सुरक्षा परिषद स्थायी सदस्यता का समर्थन नहीं करता।

स्थानों का नामकरण: चीन ने कई बार अरुणाचल प्रदेश के स्थानों के अपने नाम जारी किए हैं और कुछ निवासियों को नत्थी वीज़ा देता है; भारत इन्हें वास्तविकता बदलने के प्रयास मानकर अस्वीकार करता है और कहता है कि अरुणाचल भारत का अभिन्न अंग है।

तिब्बत और दलाई लामा: धर्मशाला में दलाई लामा और निर्वासित तिब्बती सरकार की उपस्थिति, और उनके उत्तराधिकार का प्रश्न संवेदनशील बने हुए हैं।

जल: यारलुंग त्सांगपो (ब्रह्मपुत्र) पर चीन का बाँध निर्माण, जिसमें 2024 के अंत में भारतीय सीमा के पास स्वीकृत एक बहुत बड़ी परियोजना शामिल है, भारत को चिंतित करता है।

भारत का संतुलन: अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फ्रांस से निकट संबंध, क्वाड, एक्ट ईस्ट, वास्तविक नियंत्रण रेखा पर सैन्य अवसंरचना और हिंद महासागर में नौसैनिक उपस्थिति।

5. सिद्धांत और विचारक

सुरक्षा दुविधा (security dilemma): प्रत्येक पक्ष के रक्षात्मक कदम (सड़कें, सेना, गठबंधन) दूसरे को खतरनाक लगते हैं, जिससे वास्तविक नियंत्रण रेखा पर हथियार और अवसंरचना की होड़ होती है।

जॉन गार्वर: प्रोट्रैक्टेड कॉन्टेस्ट (2001) में उन्होंने चीन-भारत प्रतिद्वंद्विता को केवल सीमा विवाद नहीं, बल्कि दक्षिण एशिया और तिब्बत में प्रभाव के लिए लंबी प्रतिस्पर्धा बताया।

शक्ति संक्रमण: ए. एफ. के. ऑर्गेन्स्की जैसे यथार्थवादी अनुमान लगाते हैं कि जब उभरती शक्ति स्थापित व्यवस्था को चुनौती देती है तो तनाव होता है; भारत मानता है कि चीन एकध्रुवीय एशिया चाहता है, जबकि भारत बहुध्रुवीय एशिया चाहता है।

उदारवादी पहेली: जटिल परस्पर निर्भरता के सिद्धांत (रॉबर्ट कोहेन और जोसेफ़ नाय) अपेक्षा करते हैं कि व्यापार संघर्ष घटाएगा, फिर भी भारत-चीन व्यापार सीमा तनाव के साथ बढ़ा, जिससे दिखता है कि संप्रभुता दाँव पर हो तो आर्थिक परस्पर निर्भरता की सीमाएँ हैं।

भारतीय दृष्टिकोण: शिवशंकर मेनन और एस. जयशंकर तर्क देते हैं कि संबंध परस्पर सम्मान, संवेदनशीलता और हित पर आधारित होने चाहिए, और सीमा पर शांति अन्य क्षेत्रों में सामान्य संबंधों का आधार है।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: 1954 और 1962 पर एक पंक्ति, सीमा के क्षेत्र, गलवान और 2024 की व्यवस्था, और प्रतिद्वंद्विता को संभालने का भारत का दृष्टिकोण।

20 अंक का उत्तर: सहयोग-प्रतिस्पर्धा के विरोधाभास से भूमिका, फिर इतिहास, सीमा, अर्थव्यवस्था, रणनीतिक प्रतिस्पर्धा (पाकिस्तान, बीआरआई, हिंद महासागर), सिद्धांत, और निरोध तथा संवाद पर निष्कर्ष।

मुख्य शब्द: पंचशील, मैकमोहन रेखा, वास्तविक नियंत्रण रेखा, सुरक्षा दुविधा, मोतियों की माला, सीपीईसी, जोखिम-मुक्ति (de-risking), बहुध्रुवीय एशिया।

उपयोगी विचार: 2020 के बाद भारत का आधिकारिक रुख रहा है कि सीमा की स्थिति ही संबंधों की स्थिति तय करेगी (जयशंकर का बार-बार दोहराया गया कथन, भावानुवाद)।

संतुलन: सहयोग के क्षेत्रों (ब्रिक्स, एससीओ, जलवायु, व्यापार) का उल्लेख करें ताकि उत्तर एकपक्षीय न लगे।

1. सोवियत काल

धीमी शुरुआत: स्टालिन नेहरू के भारत को पश्चिम की ओर झुका राज्य मानकर संदेह से देखते थे; 1953 में उनकी मृत्यु के बाद संबंध सुधरे।

1955 का मोड़: नेहरू ने सोवियत संघ की यात्रा की, और ख्रुश्चेव तथा बुल्गानिन ने भारत का दौरा कर कश्मीर पर भारत के रुख को सोवियत समर्थन घोषित किया।

भारत के लिए वीटो: सोवियत संघ ने कश्मीर पर और दिसंबर 1971 में पूर्वी पाकिस्तान में भारत की कार्रवाई रोकने वाले प्रस्तावों को रोकने के लिए कई बार सुरक्षा परिषद में वीटो का प्रयोग किया।

आर्थिक सहायता: सोवियत सहायता से भिलाई इस्पात संयंत्र (1959) और बोकारो जैसे सार्वजनिक क्षेत्र के संयंत्र बने, और व्यापार रुपये में होता था, जिससे दुर्लभ विदेशी मुद्रा बची।

ताशकंद (1966): 1965 के युद्ध के बाद सोवियत संघ ने भारत और पाकिस्तान के बीच ताशकंद घोषणा में मध्यस्थता की।

शांति, मैत्री और सहयोग संधि (अगस्त 1971): 20 वर्षों के लिए हस्ताक्षरित, इसमें किसी पक्ष पर हमले या खतरे की स्थिति में परस्पर परामर्श का प्रावधान था; इसने बांग्लादेश युद्ध के दौरान चीन और अमेरिका को रोका।

रक्षा आपूर्तिकर्ता: मिग विमान, टैंक और युद्धपोतों से सोवियत संघ भारत का मुख्य हथियार स्रोत बना, अक्सर भारत में लाइसेंस उत्पादन के साथ; भारत ने अफगानिस्तान में सोवियत हस्तक्षेप (1979) की आलोचना में सावधानी बरती।

2. सोवियत-पश्चात पुनर्संतुलन

1990 के दशक में दूरी: बोरिस येल्तसिन का रूस पश्चिम की ओर देखता था, रुपया-रूबल ऋण का निपटारा करना पड़ा और कलपुर्ज़ों की आपूर्ति बाधित हुई।

मैत्री और सहयोग संधि (1993): सुरक्षा खंड के बिना 1971 की संधि का स्थान लिया।

रणनीतिक साझेदारी (2000): अक्टूबर 2000 में राष्ट्रपति पुतिन की यात्रा के दौरान हस्ताक्षरित, तब से वार्षिक शिखर सम्मेलन होते हैं।

विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक साझेदारी (2010): यह उन्नत नाम परमाणु पनडुब्बियों और मिसाइल तकनीक जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में विश्वास को दर्शाता है।

प्रिमाकोव का त्रिकोण: रूसी प्रधानमंत्री येवगेनी प्रिमाकोव ने 1998 में अमेरिकी एकध्रुवीयता का मुकाबला करने के लिए रूस-भारत-चीन रणनीतिक त्रिकोण का प्रस्ताव रखा, जो आरआईसी प्रारूप का मूल है।

बहुपक्षीय संबंध: रूस ने एससीओ में भारत की पूर्ण सदस्यता (2017) का समर्थन किया और सुरक्षा परिषद की स्थायी सीट के भारत के दावे का समर्थन करता है; दोनों ब्रिक्स और रूस-भारत-चीन (आरआईसी) त्रिपक्षीय में हैं।

3. साझेदारी के स्तंभ

रक्षा: रूस दशकों से भारत का सबसे बड़ा हथियार आपूर्तिकर्ता रहा है, हालाँकि भारत के अमेरिका, फ्रांस और इज़राइल से खरीदने और घरेलू निर्माण से उसका हिस्सा घटा है।

संयुक्त उत्पादन: ब्रह्मोस क्रूज़ मिसाइल (1998 का संयुक्त उद्यम), एचएएल द्वारा निर्मित सु-30एमकेआई लड़ाकू विमान, टी-90 टैंक, और अमेठी में बनी एके-203 राइफलें।

संवेदनशील सहयोग: विमानवाहक पोत आईएनएस विक्रमादित्य, परमाणु-चालित पनडुब्बियों का पट्टा और एस-400 वायु रक्षा प्रणाली (2018 का अनुबंध) ऐसे विश्वास की गहराई दिखाते हैं जो कम साझेदार देते हैं।

परमाणु ऊर्जा: रूस तमिलनाडु में कुडनकुलम परमाणु बिजलीघर बना रहा है, जो विदेशी सहयोग वाली भारत की सबसे बड़ी परमाणु ऊर्जा परियोजना है।

ऊर्जा: ओएनजीसी विदेश की सखालिन-1 और अन्य रूसी क्षेत्रों में हिस्सेदारी है; 2022 के बाद रियायती रूसी कच्चे तेल ने रूस को भारत के सबसे बड़े तेल आपूर्तिकर्ताओं में बना दिया।

अंतरिक्ष: सोवियत सहायता से भारत का पहला उपग्रह आर्यभट (1975) प्रक्षेपित हुआ और राकेश शर्मा अंतरिक्ष गए (1984); रूस ने भारत के गगनयान मिशन के अंतरिक्ष यात्रियों के प्रशिक्षण में मदद की है।

संपर्क: अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (ईरान और रूस के साथ 2000 का समझौता) ईरान के रास्ते मुंबई को रूस से जोड़ता है, और चेन्नई-व्लादिवोस्तोक समुद्री गलियारा भारत को रूसी सुदूर पूर्व से जोड़ता है।

रूसी सुदूर पूर्व और आर्कटिक: 2019 में व्लादिवोस्तोक के पूर्वी आर्थिक मंच पर भारत ने रूसी सुदूर पूर्व के लिए एक अरब अमेरिकी डॉलर की ऋण सहायता की घोषणा की, और उसकी रुचि आर्कटिक ऊर्जा और उत्तरी समुद्री मार्ग में है।

व्यापार: दशकों तक व्यापार कम रहा पर 2022 के बाद तेल के कारण तेज़ी से बढ़ा, जिससे भारत का बड़ा घाटा और प्रतिबंधों के कारण भुगतान की समस्याएँ पैदा हुईं; दोनों ने 2030 तक 100 अरब अमेरिकी डॉलर का लक्ष्य रखा है।

4. यूक्रेन युद्ध और भारत का रुख

संयुक्त राष्ट्र में मतदान: भारत ने सुरक्षा परिषद, महासभा और मानवाधिकार परिषद में रूस की निंदा वाले अधिकांश प्रस्तावों पर मतदान से परहेज़ किया, जबकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता पर ज़ोर दिया।

यह युद्ध का युग नहीं है: प्रधानमंत्री मोदी ने सितंबर 2022 में समरकंद के एससीओ शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति पुतिन से कहा कि आज का युग युद्ध का नहीं है; यह पंक्ति जी20 बाली घोषणा में भी गूँजी।

भारत के रुख के कारण: रूसी हथियारों और कलपुर्ज़ों पर निर्भरता, विकासशील अर्थव्यवस्था के लिए सस्ती ऊर्जा, रूस को पूरी तरह चीन पर निर्भर होने से रोकने की आवश्यकता, और रूसी समर्थन का लंबा इतिहास।

संतुलन: भारत ने यूक्रेन को मानवीय सहायता भी भेजी, और प्रधानमंत्री मोदी ने जुलाई 2024 में मॉस्को और अगस्त 2024 में कीव की यात्रा की, भारत को संवाद की संभावित आवाज़ के रूप में प्रस्तुत करते हुए।

प्रतीकात्मकता: जुलाई 2024 की यात्रा के दौरान रूस ने प्रधानमंत्री मोदी को अपना सर्वोच्च राजकीय सम्मान, ऑर्डर ऑफ सेंट एंड्रयू द एपोस्टल, प्रदान किया, जो संबंध की राजनीतिक गर्मजोशी को रेखांकित करता है।

पश्चिमी आलोचना: कुछ पश्चिमी सरकारों ने कहा कि भारत की तेल खरीद ने युद्ध को वित्त दिया; भारत ने उत्तर दिया कि वह अपनी जनता की ऊर्जा आवश्यकताओं के लिए खरीद रहा है और यूरोप ने भी रूसी ऊर्जा खरीदी।

5. चुनौतियाँ और बहसें

रूस-चीन निकटता: फरवरी 2022 में रूस और चीन द्वारा घोषित असीमित साझेदारी चीन के साथ संकट में भारत को रूसी समर्थन पर संदेह पैदा करती है।

रूस और पाकिस्तान: पाकिस्तान से सीमित रूसी रक्षा संपर्क और अफगान प्रक्रिया में उसकी भूमिका भारत को चिंतित करते हैं।

आपूर्ति में देरी: प्रतिबंधों और युद्ध के कारण रूसी उद्योग पर दबाव से कलपुर्ज़ों और कुछ आपूर्तियों में देरी हुई, जिससे आत्मनिर्भरता के लिए भारत का प्रयास बढ़ा।

अमेरिकी दबाव: काटसा, द्वितीयक प्रतिबंधों के जोखिम और रूसी तेल पर अमेरिकी शुल्क धमकियाँ भारत के संतुलन को जटिल बनाते हैं।

कमज़ोर आर्थिक आधार: भारत-अमेरिका संबंधों के विपरीत, इस संबंध में बड़े निजी व्यापार, जन-से-जन और प्रवासी संपर्कों का अभाव है, इसलिए यह सरकारों और रक्षा पर बहुत निर्भर है।

यथार्थवादी व्याख्या: रूस भारत के लिए सैन्य तकनीक के स्रोत और चीन-प्रधान यूरेशिया को रोकने वाले संतुलनकर्ता के रूप में मूल्यवान है; उदारवादी संबंध कमज़ोर हैं पर रणनीतिक तर्क मज़बूत है।

रणनीतिक स्वायत्तता की परीक्षा: विद्वान व्यापक रूप से यूक्रेन पर भारत के रुख को रणनीतिक स्वायत्तता का सबसे स्पष्ट हालिया उदाहरण मानते हैं, हालाँकि आलोचक इसे महँगा बचाव कहते हैं।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: सोवियत विरासत (1971 संधि) पर एक पंक्ति, 2000 और 2010 की साझेदारियाँ, रक्षा-ऊर्जा स्तंभ और एक वर्तमान चुनौती।

20 अंक का उत्तर: सोवियत काल से वर्तमान तक संबंध की यात्रा बताएँ, स्तंभों का विश्लेषण करें, यूक्रेन युद्ध और चीन कारक पर चर्चा करें, स्थायित्व समझाने के लिए यथार्थवाद का प्रयोग करें, और बहुध्रुवीय विश्व में साझेदारी के भविष्य पर निष्कर्ष दें।

मुख्य शब्द: समय-परखा मित्र, विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक साझेदारी, रणनीतिक स्वायत्तता, आईएनएसटीसी, आरआईसी, बचाव नीति।

उपयोगी पंक्ति: मोदी की समरकंद बैठक का वाक्यांश कि यह युद्ध का युग नहीं है, भारत का रुख दिखाता है: रूस से मित्रता, पर युद्ध का समर्थन नहीं।

सावधानी: तेल आयात के हिस्से तेज़ी से बदलते हैं; सटीक प्रतिशत देने के बजाय लिखें कि 2022 के बाद रूस भारत के सबसे बड़े आपूर्तिकर्ताओं में बना।

1. भारत और संयुक्त राष्ट्र व्यवस्था

संस्थापक सदस्य: भारत ने ब्रिटिश उपनिवेश रहते हुए 1942 में संयुक्त राष्ट्र घोषणा और 1945 में संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर किए, वह मूल 51 सदस्यों में था।

आरंभिक मुद्दे: भारत ने 1946 में संयुक्त राष्ट्र में दक्षिण अफ्रीका में भारतीयों के साथ व्यवहार का मुद्दा उठाया, जो रंगभेद के विरुद्ध वैश्विक अभियान का पहला कदम था; विजयलक्ष्मी पंडित 1953 में महासभा की पहली महिला अध्यक्ष बनीं।

कश्मीर संदर्भ (1948): भारत ने जनवरी 1948 में कश्मीर मुद्दा सुरक्षा परिषद में उठाया; वहाँ शीत युद्ध की राजनीति के अनुभव ने भारत को कश्मीर में तीसरे पक्ष की भूमिका से सतर्क बना दिया।

मानक निर्माण: भारत ने मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के प्रारूप में मदद की (हंसा मेहता ने सभी पुरुषों के बजाय सभी मनुष्य शब्दों पर ज़ोर दिया), उपनिवेशवाद-मुक्ति (1960 घोषणा) का समर्थन किया और निरस्त्रीकरण को आगे बढ़ाया।

विश्व न्यायालय: भारतीय न्यायाधीशों ने अंतरराष्ट्रीय न्यायालय में सेवा दी है; 2017 में ब्रिटेन द्वारा अपना उम्मीदवार वापस लेने के बाद न्यायमूर्ति दलवीर भंडारी पुनः चुने गए, पहली बार किसी स्थायी सदस्य ने न्यायालय में सीट खोई।

विकास भूमिका: 2017 में स्थापित और संयुक्त राष्ट्र दक्षिण-दक्षिण सहयोग कार्यालय द्वारा प्रबंधित भारत-संयुक्त राष्ट्र विकास साझेदारी कोष अन्य विकासशील देशों में छोटी परियोजनाओं को वित्त देता है।

उदार संस्थावाद: संयुक्त राष्ट्र में भारत का विश्वास उस उदारवादी दृष्टि को दर्शाता है कि संस्थाएँ अनिश्चितता घटाती हैं और कमज़ोर राज्यों को आवाज़ देती हैं, हालाँकि भारतीय यथार्थवादी ज़ोर देते हैं कि संयुक्त राष्ट्र कश्मीर पर और 1962 में भारत के काम नहीं आया।

2. संयुक्त राष्ट्र शांति-स्थापना में भारत की भूमिका

शांति-स्थापना: संयुक्त राष्ट्र चार्टर में इसका उल्लेख नहीं है; यह अध्याय VI (शांतिपूर्ण समाधान) और अध्याय VII (प्रवर्तन) के बीच मध्य मार्ग के रूप में विकसित हुई, जो सहमति, निष्पक्षता और बल के न्यूनतम प्रयोग पर आधारित है।

कोरिया (1950-1953): भारत ने एक चिकित्सा इकाई (60वीं पैराशूट फील्ड एम्बुलेंस) भेजी और जनरल के. एस. थिमैया के अधीन तटस्थ राष्ट्र प्रत्यावर्तन आयोग की अध्यक्षता की, जिसमें भारतीय अभिरक्षक बल ने युद्धबंदियों को संभाला।

गाज़ा और सिनाई (यूएनईएफ I, 1956): स्वेज़ संकट के बाद भारतीय सैनिकों ने पहले सशस्त्र संयुक्त राष्ट्र शांति बल में सेवा दी।

कांगो (1960-1964): एक बड़े भारतीय दल ने ओएनयूसी में सेवा दी; कैप्टन गुरबचन सिंह सलारिया को परमवीर चक्र मिला, जो संयुक्त राष्ट्र मिशन के लिए दिया गया एकमात्र परमवीर चक्र है।

बाद के मिशन: कंबोडिया, मोज़ाम्बिक, सोमालिया, रवांडा, सिएरा लियोन, लेबनान, गोलान हाइट्स, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य और दक्षिण सूडान, अन्य कई के साथ।

पैमाना: भारत ने सात दशकों में लगभग पचास मिशनों में दो लाख से अधिक कर्मी भेजे हैं और लगभग किसी भी अन्य देश से अधिक शांति सैनिक खोए हैं।

शांति-स्थापना में महिलाएँ: भारत ने 2007 में लाइबेरिया में पहली पूर्णतः महिला गठित पुलिस इकाई तैनात की, जिस मॉडल की बाद में संयुक्त राष्ट्र ने प्रशंसा की।

क्षमता निर्माण: नई दिल्ली में संयुक्त राष्ट्र शांति-स्थापना केंद्र भारतीय और विदेशी अधिकारियों को प्रशिक्षित करता है।

भारत की चिंताएँ: जनादेश बनाते समय सुरक्षा परिषद सैनिक-योगदानकर्ता देशों से पर्याप्त परामर्श नहीं करती, जनादेश प्रायः दिए गए संसाधनों की तुलना में बहुत महत्वाकांक्षी होते हैं, और शांति सैनिकों पर हमले बढ़ रहे हैं।

संरक्षण का उत्तरदायित्व (R2P): भारत नागरिकों की सुरक्षा का समर्थन करता है पर संप्रभु राज्यों के विरुद्ध बल प्रयोग पर सतर्क है; उसने लीबिया में सैन्य कार्रवाई की अनुमति देने वाले प्रस्ताव 1973 (2011) पर मतदान से परहेज़ किया और बाद में शासन-परिवर्तन के लिए उसके उपयोग की आलोचना की।

प्रस्ताव 2589 (2021): अगस्त 2021 में परिषद की भारत की अध्यक्षता के दौरान अपनाया गया, यह शांति सैनिकों के विरुद्ध अपराधों के लिए जवाबदेही की माँग करता है।

भारत क्यों योगदान देता है: बहुपक्षवाद के प्रति प्रतिबद्धता, सेना के लिए पेशेवर अनुभव, महाशक्ति ज़िम्मेदारी का दावा जो स्थायी सीट के उसके पक्ष को मज़बूत करता है, और अफ्रीका में सद्भावना।

3. स्थायी सीट की माँग

अस्थायी कार्यकाल: भारत आठ बार चुना गया है: 1950-51, 1967-68, 1972-73, 1977-78, 1984-85, 1991-92, 2011-12 और 2021-22; 1996 का चुनाव वह जापान से हार गया।

भारत का पक्ष: जनसंख्या (विश्व में सबसे बड़ी), बड़ी और बढ़ती अर्थव्यवस्था, लोकतंत्र के रूप में रिकॉर्ड, शांति-स्थापना योगदान, परमाणु ज़िम्मेदारी, और विकासशील विश्व की आवाज़ के रूप में भूमिका।

वैधता (legitimacy) का तर्क: परिषद की स्थायी सदस्यता 1945 के विजेताओं को दर्शाती है; अफ्रीका और लैटिन अमेरिका का कोई स्थायी सदस्य नहीं है, और संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता 51 से 193 हो गई है।

कार्यकाल प्राथमिकताएँ (2021-22): भारत का एजेंडा आतंकवाद-विरोध, समुद्री सुरक्षा (अगस्त 2021 में प्रधानमंत्री मोदी की अध्यक्षता में खुली बहस), शांति-स्थापना और सुधारित बहुपक्षवाद पर केंद्रित था; उसने 2022 में आतंकवाद-रोधी समिति की अध्यक्षता की।

अफगानिस्तान प्रस्ताव: तालिबान के कब्ज़े के बाद अगस्त 2021 में भारत की अध्यक्षता में अपनाए गए प्रस्ताव 2593 ने माँग की कि अफगान क्षेत्र का उपयोग किसी देश को धमकाने, उस पर हमला करने या आतंकवादियों को शरण देने के लिए न हो।

समर्थक: अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस और रूस ने भारत की स्थायी सदस्यता के लिए समर्थन जताया है, हालाँकि वीटो और समग्र सुधार मॉडल पर उनके रुख अलग हैं।

4. सुधार प्रक्रिया और बाधाएँ

चार्टर संशोधन (अनुच्छेद 108): महासभा में दो-तिहाई मत और सभी पाँच स्थायी सदस्यों सहित दो-तिहाई सदस्यों का अनुसमर्थन आवश्यक है, इसलिए कोई एक स्थायी सदस्य सुधार रोक सकता है।

एकमात्र उदाहरण: परिषद का विस्तार केवल एक बार, 1965 में, अस्थायी सीटें जोड़कर 11 से 15 सदस्यों तक हुआ।

जी4: भारत, ब्राज़ील, जर्मनी और जापान एक-दूसरे की दावेदारी का समर्थन करते हैं; उनके 2005 के ढाँचा प्रस्ताव में छह नई स्थायी और चार नई अस्थायी सीटें प्रस्तावित थीं, और नए स्थायी सदस्य प्रारंभिक अवधि में वीटो का प्रयोग न करने को तैयार थे।

वीटो प्रश्न: भारत का मत है कि नए स्थायी सदस्यों के पास सिद्धांततः मौजूदा सदस्यों जैसे ही उत्तरदायित्व और विशेषाधिकार, वीटो सहित, होने चाहिए, पर उसने इसके प्रयोग को स्थगित करने पर लचीलापन दिखाया है।

यूनाइटिंग फॉर कन्सेंसस: इटली और पाकिस्तान के नेतृत्व में अर्जेंटीना, मेक्सिको, दक्षिण कोरिया आदि के साथ, यह नए स्थायी सदस्यों का विरोध करता है और केवल दीर्घकालिक अस्थायी सीटों का प्रस्ताव देता है।

अफ्रीकी रुख: एज़ुल्विनी सहमति (2005) अफ्रीका के लिए वीटो सहित दो स्थायी सीटें और पाँच अस्थायी सीटें माँगती है, जिससे साझा सुधार पाठ कठिन होता है।

अंतर-सरकारी वार्ताएँ: 2009 से महासभा में चल रही वार्ताओं से कोई ऐसा वार्ता पाठ नहीं बना जिसमें देशों के रुख दर्ज हों, जिसे भारत बिना प्रगति की प्रक्रिया कहकर आलोचना करता है।

चीन: एकमात्र स्थायी सदस्य जो खुलकर भारत का समर्थन नहीं करता; वह केवल सामान्य शब्दों में विकासशील देशों के प्रतिनिधित्व के पक्ष में सुधार का समर्थन करता है।

1950 के दशक के प्रस्ताव की बहस: कुछ लेखक दावा करते हैं कि नेहरू ने चीन गणराज्य के स्थान पर भारत के स्थायी सीट लेने के अमेरिकी या सोवियत सुझाव को ठुकराया; नेहरू ने 1955 में संसद में कहा कि ऐसा कोई प्रस्ताव नहीं था, इसलिए इसे केवल विवादित दावे के रूप में प्रस्तुत करें।

भारत की दावेदारी की आलोचना: संशयवादी कहते हैं कि भारत के बार-बार मतदान से परहेज़ और कठिन निर्णयों से बचना उसका दावा कमज़ोर करता है; भारत का उत्तर है कि स्वतंत्र निर्णय ही सुधारित परिषद की आवश्यकता है।

5. परीक्षा में उपयोग

शांति-स्थापना पर 10 अंक का उत्तर: भारत का रिकॉर्ड (कोरिया, कांगो, लाइबेरिया), पैमाना, परामर्श और जनादेश पर चिंताएँ, और सुरक्षा परिषद दावेदारी से संबंध।

स्थायी सीट पर 20 अंक का उत्तर: भारत की योग्यताएँ, परिषद की वैधता की कमी, सुधार मॉडल (जी4, यूएफसी, अफ्रीका), बाधाएँ (अनुच्छेद 108, चीन) और सुधारित बहुपक्षवाद तथा जी20 जैसे वैकल्पिक मंचों पर निष्कर्ष।

15 अंक का रूप: यदि केवल शांति-स्थापना पूछी जाए तो पारंपरिक से बहुआयामी और सशक्त मिशनों तक के विकास, भारत की चिंताओं, और चार्टर के अनुच्छेद 44 की भावना के अंतर्गत सैनिक-योगदानकर्ताओं से परामर्श के लिए उसके प्रयास का उपयोग करें।

मुख्य शब्द: सुधारित बहुपक्षवाद, वैधता की कमी, सैनिक-योगदानकर्ता देश, सशक्त शांति-स्थापना, जी4, यूनाइटिंग फॉर कन्सेंसस, एज़ुल्विनी सहमति, आईजीएन।

उपयोगी विचार: भारतीय नेता प्रायः पूछते हैं कि भारत को संयुक्त राष्ट्र की निर्णय-संरचनाओं से कब तक बाहर रखा जाएगा (मोदी के 2020 के महासभा संबोधन का भावानुवाद); इसे इस तथ्य से जोड़ें कि भारत में मानवता का लगभग छठा हिस्सा रहता है।

सिद्धांत संबंध: यथार्थवादी वीटो को शक्ति का प्रतिबिंब मानते हैं जिसे स्वेच्छा से नहीं छोड़ा जाएगा; उदारवादी और रचनावादी संयुक्त राष्ट्र के अधिकार के स्रोत के रूप में वैधता और प्रतिनिधित्व पर ज़ोर देते हैं।

1. आरंभिक चरण: शांतिपूर्ण उपयोग और निरस्त्रीकरण

होमी भाभा: भारत के परमाणु कार्यक्रम के संस्थापक; परमाणु ऊर्जा आयोग 1948 में और परमाणु ऊर्जा विभाग 1954 में स्थापित हुए।

त्रि-चरणीय कार्यक्रम: भाभा ने पहले दाबित भारी जल रिएक्टर, फिर फास्ट ब्रीडर रिएक्टर, फिर थोरियम-आधारित रिएक्टर की योजना बनाई, क्योंकि भारत के पास यूरेनियम सीमित पर थोरियम का बड़ा भंडार है।

नेहरू की निरस्त्रीकरण कूटनीति: 1954 में अमेरिकी हाइड्रोजन बम परीक्षणों के बाद नेहरू ने परमाणु परीक्षण पर रोक के समझौते की माँग की, जो 1963 की आंशिक परीक्षण प्रतिबंध संधि का आरंभिक प्रस्ताव बना, जिस पर भारत ने हस्ताक्षर किए।

विकल्प खुला: नेहरू परमाणु हथियारों के विरोधी थे पर उन्हें बनाने में सक्षम वैज्ञानिक आधार बनाए रखा, जिसे बाद में विकल्प खुला रखना कहा गया।

चीन कारक: 1962 के युद्ध के दो वर्ष बाद अक्टूबर 1964 में लोप नूर में चीन के परमाणु परीक्षण ने भारत की मूल सुरक्षा दुविधा पैदा की।

गारंटी की खोज: भारत ने 1960 के दशक के मध्य में परमाणु शक्तियों से सुरक्षा गारंटी तलाशी पर कोई विश्वसनीय नहीं मिली, जिससे वह आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ा।

2. एनपीटी, 1974 और सीटीबीटी

एनपीटी (1968): केवल उन्हीं राज्यों को परमाणु हथियार संपन्न माना जिन्होंने 1 जनवरी 1967 से पहले परीक्षण किया था (अमेरिका, सोवियत संघ, ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) और अन्य सभी से हथियार छोड़ने को कहा।

भारत की आपत्ति: भारत ने एनपीटी को भेदभावपूर्ण कहा क्योंकि इसने विश्व को परमाणु संपन्न और वंचितों में बाँटा, पाँचों पर निरस्त्रीकरण की कोई बाध्यकारी समय-सारणी नहीं रखी, और चीन के हथियारों को वैध बनाते हुए भारत को विकल्प से वंचित किया।

स्माइलिंग बुद्धा (18 मई 1974): इंदिरा गांधी के अधीन भारत ने पोखरण में शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट किया; उसने स्वयं को हथियार संपन्न राज्य घोषित नहीं किया।

प्रतिक्रिया: इसके उत्तर में मुख्यतः 1975 में परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह बना, और तीन दशकों की तकनीकी वंचना चली।

राजीव गांधी कार्य योजना (1988): निरस्त्रीकरण पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के तीसरे विशेष सत्र में प्रस्तुत, इसमें 2010 तक चरणों में सभी परमाणु हथियार समाप्त करने का प्रस्ताव था; परमाणु शक्तियों ने इसकी उपेक्षा की।

एनपीटी का अनिश्चितकालीन विस्तार (1995): भारत की दृष्टि में इसने भेदभाव को स्थायी बना दिया और भारत के विकल्प पर दबाव बढ़ाया।

सीटीबीटी (1996): भारत ने जिनेवा में निरस्त्रीकरण सम्मेलन में संधि को रोका, जहाँ उसकी दूत अरुंधति घोष ने तर्क दिया कि यह समयबद्ध निरस्त्रीकरण से नहीं जुड़ी और इसका लागू होने का खंड भारत को लक्ष्य करता है; फिर संधि महासभा में ले जाई गई।

3. पोखरण-II और परमाणु सिद्धांत

ऑपरेशन शक्ति (11 और 13 मई 1998): भारत ने पाँच परीक्षण किए और स्वयं को परमाणु हथियार संपन्न राज्य घोषित किया; पाकिस्तान ने मई के अंत में परीक्षण किया।

घोषित कारण: प्रधानमंत्री वाजपेयी के राष्ट्रपति क्लिंटन को पत्र ने भारत की सीमा पर एक घोषित परमाणु हथियार संपन्न राज्य की ओर इशारा किया जिसने 1962 में सशस्त्र आक्रमण किया था, और एक पड़ोसी के गुप्त कार्यक्रम को उसकी सहायता की ओर।

जसवंत सिंह: 1998 के अपने लेख अगेंस्ट न्यूक्लियर अपार्थाइड (फॉरेन अफेयर्स) में उन्होंने तर्क दिया कि भारत ऐसी व्यवस्था स्वीकार नहीं कर सकता जो कुछ राज्यों को हथियार दे और दूसरों को वंचित करे।

परीक्षण के बाद प्रतिबद्धताएँ: आगे परीक्षणों पर स्वैच्छिक रोक, विखंडनीय सामग्री उत्पादन रोक संधि पर वार्ता की तत्परता, और कड़े निर्यात नियंत्रण।

प्रारूप सिद्धांत (1999): राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार बोर्ड द्वारा तैयार, जिसके संयोजक के. सुब्रह्मण्यम थे, जिन्हें प्रायः भारत के परमाणु सिद्धांत का जनक कहा जाता है।

आधिकारिक सिद्धांत (जनवरी 2003): विश्वसनीय न्यूनतम निरोध (credible minimum deterrence); पहले प्रयोग न करना (no first use); भारतीय क्षेत्र या कहीं भी भारतीय सेनाओं पर परमाणु हमले के जवाब में ही परमाणु हथियारों का प्रयोग; जवाबी कार्रवाई व्यापक और अस्वीकार्य क्षति पहुँचाने वाली होगी।

अन्य विशेषताएँ: गैर-परमाणु राज्यों के विरुद्ध प्रयोग नहीं; बड़े जैविक या रासायनिक हमले पर परमाणु प्रत्युत्तर का विकल्प; परमाणु हथियार-मुक्त विश्व के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता।

कमान और नियंत्रण: परमाणु कमान प्राधिकरण में प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली राजनीतिक परिषद है, जो प्रयोग की अनुमति देने वाली एकमात्र संस्था है, और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की अध्यक्षता वाली कार्यकारी परिषद; सामरिक बल कमान शस्त्रागार का प्रबंधन करती है।

त्रय (triad): भारत के पास भूमि-आधारित मिसाइलें (अग्नि श्रृंखला), विमान और समुद्र-आधारित क्षमता है; आईएनएस अरिहंत ने 2018 में अपना पहला निरोध गश्त पूरा किया, जिससे त्रय पूरा हुआ।

आधुनिकीकरण: मार्च 2024 में भारत ने बहु-स्वतंत्र लक्ष्य-भेदी पुनः प्रवेश वाहनों वाली अग्नि-V मिसाइल का परीक्षण किया (मिशन दिव्यास्त्र), जो उसकी द्वितीय प्रहार क्षमता की उत्तरजीविता को मज़बूत करता है।

4. अलगाव से एकीकरण तक

भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौता (2005-2008): भारत ने असैन्य और सैन्य सुविधाओं को अलग किया और पूर्ण असैन्य परमाणु सहयोग के बदले असैन्य सुविधाओं को आईएईए सुरक्षा उपायों के अधीन रखा।

एनएसजी छूट (सितंबर 2008): भारत के साथ परमाणु व्यापार की अनुमति दी, ऐसी छूट पाने वाला एनपीटी से बाहर का एकमात्र राज्य; इसके बाद भारत ने फ्रांस, रूस, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जापान आदि से सहयोग समझौते किए।

आईएईए अतिरिक्त प्रोटोकॉल: भारत ने 2009 में हस्ताक्षर किए और यह 2014 में लागू हुआ।

निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाएँ: भारत मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था (2016), वासेनार व्यवस्था (2017) और ऑस्ट्रेलिया समूह (2018) में शामिल हुआ।

एनएसजी सदस्यता: भारत ने 2016 में आवेदन किया, पर सियोल पूर्ण बैठक में चीन और कुछ अन्य ने इसे रोका, यह तर्क देते हुए कि गैर-एनपीटी राज्यों के लिए साझा मानदंड-आधारित दृष्टिकोण चाहिए, जो पाकिस्तान के लिए भी द्वार खोलेगा।

असैन्य परमाणु दायित्व: भारत का परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 संचालकों को आपूर्तिकर्ताओं के विरुद्ध दावा करने की अनुमति देता है, जिसके बारे में विदेशी आपूर्तिकर्ता कहते हैं कि इसने नए रिएक्टर समझौतों को हतोत्साहित किया; सरकार ने इसमें संशोधन पर चर्चा की है।

5. बहसें और बदलती धारणाएँ

पहले प्रयोग न करने पर बहस: कुछ रणनीतिकार कहते हैं कि यह नीति पाकिस्तान के सामरिक हथियारों के विरुद्ध विकल्प सीमित करती है; रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने 2019 में कहा कि भारत ने इसका कड़ाई से पालन किया है पर भविष्य में क्या होगा यह परिस्थितियों पर निर्भर है, जबकि आधिकारिक सिद्धांत नहीं बदला है।

पाकिस्तान का रुख: पाकिस्तान की कोई पहले प्रयोग न करने की नीति नहीं है और उसने नस्र जैसे कम दूरी के सामरिक परमाणु हथियार विकसित किए हैं, ताकि परमाणु सीमा से नीचे भारतीय पारंपरिक अभियानों को रोका जा सके।

वॉल्ट्ज़ बनाम सगन: केनेथ वॉल्ट्ज़ ने तर्क दिया कि परमाणु हथियारों का प्रसार निरोध के माध्यम से स्थिरता ला सकता है (अधिक बेहतर हो सकता है), जबकि स्कॉट सगन ने चेताया कि संगठनात्मक विफलताएँ प्रसार को खतरनाक बनाती हैं; दक्षिण एशिया उनका प्रिय परीक्षण-उदाहरण है।

स्थिरता-अस्थिरता विरोधाभास: परमाणु निरोध पूर्ण युद्ध रोक सकता है पर निचले स्तर के संघर्ष को प्रोत्साहित करता है, जैसा कारगिल (1999) और आतंकी हमले दिखाते हैं; 2016, 2019 और 2025 में भारत की प्रतिक्रियाओं ने पाकिस्तान की परमाणु सीमा की परीक्षा ली।

आज निरस्त्रीकरण: भारत परमाणु हथियार अभिसमय और सभी परमाणु राज्यों के बीच पहले प्रयोग न करने के समझौते का समर्थन करता है, पर परमाणु हथियार निषेध संधि (2017) में शामिल नहीं हुआ, यह कहते हुए कि यह प्रथागत कानून में कुछ नहीं जोड़ती और निरस्त्रीकरण सम्मेलन से बाहर तय हुई।

आत्म-छवि में बदलाव: भारत परमाणु हथियारों के नैतिक आलोचक से निर्दोष अप्रसार रिकॉर्ड वाली ज़िम्मेदार परमाणु शक्ति बना, जिसे यथार्थवादी सुरक्षा आवश्यकताओं से और रचनावादी बदलती पहचान से समझाते हैं।

ऊर्जा पहलू: परमाणु ऊर्जा भारत के स्वच्छ ऊर्जा लक्ष्यों के लिए महत्वपूर्ण है; छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर और निजी भागीदारी अगले चरण के रूप में चर्चा में हैं।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: एनपीटी और सीटीबीटी पर भारत की आपत्तियाँ, या 2003 के सिद्धांत की मुख्य विशेषताएँ, एक पंक्ति के मूल्यांकन के साथ लिखें।

बदलती धारणाओं पर 20 अंक का उत्तर: चरण (निरस्त्रीकरण आदर्शवाद, विकल्प खुला, शस्त्रीकरण, एकीकरण), परिवर्तन के कारक (चीन, पाकिस्तान, भेदभावपूर्ण व्यवस्थाएँ), सिद्धांत, 2008 की छूट, और पहले प्रयोग न करने पर बहस।

सिद्धांत पर 15 अंक का रूप: इसके तत्व बताएँ, पहले प्रयोग न करने (संयम, कम लागत, नैतिक स्थिति) और व्यापक प्रतिशोध (विश्वसनीयता) का तर्क समझाएँ, फिर पाकिस्तान के सामरिक हथियारों के संदर्भ में समीक्षा के पक्ष को तौलें।

मुख्य शब्द: परमाणु रंगभेद, विश्वसनीय न्यूनतम निरोध, पहले प्रयोग न करना, व्यापक प्रतिशोध, एनएसजी छूट, स्थिरता-अस्थिरता विरोधाभास, त्रय।

उपयोगी विचार: भारत का तर्क है कि वह निर्दोष अप्रसार रिकॉर्ड वाली ज़िम्मेदार परमाणु शक्ति है, इसीलिए उसे अनूठी एनएसजी छूट मिली; इससे दिखाएँ कि भारत ने अपवाद को स्वीकृति में कैसे बदला।

1. भारत और अफगानिस्तान

ऐतिहासिक संबंध: अफगान सरकारों से घनिष्ठ संबंध, 1980 के दशक के सोवियत-समर्थित शासन सहित; 1996-2001 का तालिबान शासन शत्रुतापूर्ण और पाकिस्तान-समर्थित था।

आईसी-814 अपहरण (1999): इंडियन एयरलाइंस की उड़ान का अपहरण कर कंधार ले जाया गया, और भारत को मसूद अज़हर सहित तीन उग्रवादियों को छोड़ना पड़ा, जिसने बाद में जैश-ए-मोहम्मद की स्थापना की।

2001 के बाद: भारत सेना भेजे बिना लगभग तीन अरब अमेरिकी डॉलर की प्रतिबद्धता के साथ सबसे बड़े क्षेत्रीय दाताओं में बना।

प्रमुख परियोजनाएँ: ज़रंज-देलाराम राजमार्ग (2009), अफगान संसद भवन (2015), अफगान-भारत मैत्री बाँध (सलमा बाँध, 2016), बिजली लाइनें, स्कूल, अस्पताल और हज़ारों अफगान छात्रों के लिए छात्रवृत्तियाँ।

रणनीतिक साझेदारी समझौता (2011): अफगानिस्तान का किसी भी देश के साथ ऐसा पहला समझौता, जिसमें अफगान सुरक्षा बलों का प्रशिक्षण शामिल था।

चाबहार संबंध: पाकिस्तान द्वारा पारगमन न देने के कारण भारत ने ईरान का चाबहार बंदरगाह विकसित किया और अफगानिस्तान तथा मध्य एशिया तक पहुँचने के लिए 2016 में ईरान और अफगानिस्तान के साथ पारगमन समझौता किया।

बहिष्कार और अमेरिकी वापसी: भारत 2020 के अमेरिका-तालिबान दोहा समझौते का हिस्सा नहीं था; अगस्त 2021 में तालिबान के काबुल पर कब्ज़े के बाद भारत ने अपने लोगों को निकाला (ऑपरेशन देवी शक्ति) और दूतावास बंद किया।

संतुलित पुनः जुड़ाव: भारत ने मानवीय सहायता के रूप में गेहूँ, दवाएँ और टीके भेजे, जून 2022 में काबुल दूतावास में तकनीकी दल रखा, और जनवरी 2025 में उसके विदेश सचिव दुबई में तालिबान के कार्यवाहक विदेश मंत्री से मिले, शासन को औपचारिक मान्यता दिए बिना।

भारत के हित: भारत के विरुद्ध आतंकवाद के लिए अफगान भूमि का उपयोग न हो (जैसा सुरक्षा परिषद प्रस्ताव 2593 माँगता है), समावेशी सरकार, महिलाओं और अल्पसंख्यकों के अधिकार, और भारतीय निवेश की सुरक्षा।

2. भारत और इराक संकट

खाड़ी युद्ध (1990-91): भारत ने इतिहास के सबसे बड़े नागरिक निकासी अभियानों में से एक आयोजित किया, कुवैत से लगभग 1.7 लाख भारतीयों को मुख्यतः एयर इंडिया से निकाला।

2003 का आक्रमण: भारत ने संयुक्त राष्ट्र अनुमति के बिना सैन्य कार्रवाई का विरोध किया; अप्रैल 2003 में संसद के दोनों सदनों ने सैन्य कार्रवाई की निंदा करते हुए और गठबंधन सेनाओं की वापसी की माँग करते हुए प्रस्ताव पारित किया।

सेना नहीं: जुलाई 2003 में सरकार ने इराक में भारतीय सेना भेजने के अमेरिकी अनुरोध को अस्वीकार किया, यह कहते हुए कि वह केवल स्पष्ट संयुक्त राष्ट्र जनादेश के अंतर्गत इस पर विचार करेगी।

महत्व: इस निर्णय ने अमेरिका से बढ़ती निकटता के समय रणनीतिक स्वायत्तता और संयुक्त राष्ट्र-आधारित वैधता के प्रति भारत की प्रतिबद्धता दिखाई।

आईएसआईएस काल: 2014 में तिकरित में फँसी भारतीय नर्सों को स्वदेश लाया गया, जबकि मोसुल में अगवा 39 भारतीय कामगारों की 2018 में मृत्यु की पुष्टि हुई; इराक भारत के सबसे बड़े कच्चे तेल आपूर्तिकर्ताओं में बना हुआ है।

3. पश्चिम एशिया और खाड़ी

दाँव: खाड़ी में लगभग नब्बे लाख भारतीय रहते हैं, यह भारत को आने वाले धन-प्रेषण का सबसे बड़ा स्रोत है, और भारत के तेल और गैस का बड़ा हिस्सा देती है।

लुक वेस्ट से लिंक वेस्ट तक: भारत क्रेता-विक्रेता संबंध से रणनीतिक साझेदारियों की ओर बढ़ा, अधिक सुरक्षा, निवेश और खाद्य-ऊर्जा सहयोग के साथ।

यूएई: व्यापक रणनीतिक साझेदारी (2017) और व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता (2022), वर्षों में भारत का इस प्रकार का पहला व्यापार समझौता; स्थानीय मुद्राओं में व्यापार निपटान शुरू हुआ है।

सऊदी अरब: 2019 में गठित रणनीतिक साझेदारी परिषद, ऊर्जा और निवेश संबंध, और आतंकवाद-विरोध में सहयोग।

ईरान: संबंध चाबहार (मई 2024 में हस्ताक्षरित दस वर्षीय संचालन अनुबंध), अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे और अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रभाव से तय होते हैं, जिनसे 2019 में ईरान से भारत का तेल आयात रुक गया।

नए लघुपक्षीय समूह: खाद्य और स्वच्छ ऊर्जा पर आई2यू2 (भारत, इज़राइल, यूएई, अमेरिका, 2022), और खाड़ी तथा इज़राइल के रास्ते भारत को यूरोप से जोड़ने वाला आईमेक (2023)।

नागरिकों की सुरक्षा: ऑपरेशन राहत (यमन, 2015) और ऑपरेशन अजय (इज़राइल, 2023) जैसे निकासी अभियान, और 2024 में कतर द्वारा आठ पूर्व भारतीय नौसेना कर्मियों की रिहाई, प्रवासी सुरक्षा को मूल लक्ष्य के रूप में दिखाते हैं।

समुद्री सुरक्षा: 2023-24 में जहाज़ों पर हमलों के बाद भारतीय नौसेना अरब सागर और अदन की खाड़ी में तैनात हुई, व्यापारिक जहाज़ों के लिए प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता के रूप में।

4. भारत, इज़राइल और फ़िलिस्तीन

आरंभिक सतर्कता: भारत ने 1947 की संयुक्त राष्ट्र विभाजन योजना के विरुद्ध मत दिया, 1950 में इज़राइल को मान्यता दी पर दशकों तक संबंध वाणिज्य दूतावास स्तर पर रखे, आंशिक रूप से अरब विश्व से एकजुटता और घरेलू मत तथा खाड़ी संबंधों की चिंता के कारण।

फ़िलिस्तीन का समर्थन: भारत ने 1974 में पीएलओ को फ़िलिस्तीनी जनता का एकमात्र प्रतिनिधि माना और 1988 में फ़िलिस्तीन राज्य को मान्यता दी।

पूर्ण राजनयिक संबंध (1992): शीत युद्ध और मैड्रिड शांति प्रक्रिया के बाद नरसिंह राव के अधीन स्थापित।

बढ़ती साझेदारी: इज़राइल प्रमुख रक्षा आपूर्तिकर्ता (ड्रोन, मिसाइलें, रडार) बना और कारगिल के दौरान सहायता की; सहयोग कृषि (उत्कृष्टता केंद्र), जल और तकनीक तक फैला है।

डी-हाइफ़नेशन (de-hyphenation): जुलाई 2017 में प्रधानमंत्री मोदी की यात्रा किसी भारतीय प्रधानमंत्री की पहली इज़राइल यात्रा थी और इसमें फ़िलिस्तीन शामिल नहीं था, जबकि फरवरी 2018 की अलग रामल्लाह यात्रा फ़िलिस्तीन की पहली यात्रा थी, जिससे दिखा कि हर संबंध अपने आप में स्वतंत्र है।

7 अक्टूबर 2023 के बाद: भारत ने हमास के हमले की आतंकवाद के रूप में निंदा की, अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के सम्मान की माँग की, गाज़ा को सहायता भेजी और द्वि-राष्ट्र समाधान के समर्थन की पुनः पुष्टि की; उसने अक्टूबर 2023 में महासभा के एक प्रस्ताव पर मतदान से परहेज़ किया पर दिसंबर 2023 में युद्धविराम प्रस्ताव के पक्ष में मत दिया।

बहस: आलोचक कहते हैं कि इज़राइल से निकटता भारत की पारंपरिक नैतिक स्थिति को कमज़ोर करती है; समर्थक कहते हैं कि डी-हाइफ़नेशन राष्ट्रीय हित को दर्शाता है और भारत अब भी फ़िलिस्तीनी विकास और शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र राहत को धन देता है।

5. नई विश्व व्यवस्था की दृष्टि

बहुध्रुवीयता: भारत बहुध्रुवीय विश्व और बहुध्रुवीय एशिया चाहता है, जिसमें कोई एक शक्ति, अमेरिका या चीन, हावी न हो।

सुधारित बहुपक्षवाद (reformed multilateralism): सुरक्षा परिषद, आईएमएफ, विश्व बैंक और डब्ल्यूटीओ में सुधार ताकि वे वर्तमान वास्तविकताओं और विकासशील विश्व को दर्शाएँ।

जी20 अध्यक्षता (2023): एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य (वसुधैव कुटुंबकम से) विषय के अंतर्गत भारत ने सर्वसम्मत नई दिल्ली नेता घोषणा और अफ्रीकी संघ के लिए स्थायी सदस्यता प्राप्त की।

वैश्विक सार्वजनिक वस्तुएँ: अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन (2015 में फ्रांस के साथ आरंभ), आपदा-रोधी अवसंरचना गठबंधन (2019), मिशन लाइफ़ (2021), वैश्विक जैव-ईंधन गठबंधन (2023), वैक्सीन मैत्री और डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना।

वैश्विक दक्षिण की आवाज़: भारत स्वयं को उत्तर और दक्षिण तथा पूर्व और पश्चिम के बीच सेतु के रूप में प्रस्तुत करता है, जिसे आधिकारिक भाषा में प्रायः विश्वबंधु (विश्व का मित्र) कहा जाता है।

भारतीय विशेषताओं वाली नियम-आधारित व्यवस्था: भारत नौवहन की स्वतंत्रता और समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय का समर्थन करता है, पर एकतरफ़ा प्रतिबंधों और पश्चिमी दोहरे मानकों का विरोध भी करता है।

विद्वत ढाँचे: अमिताव आचार्य द एंड ऑफ अमेरिकन वर्ल्ड ऑर्डर (2014) में अनेक कर्ताओं और व्यवस्थाओं वाले बहुरूपी (multiplex) विश्व का वर्णन करते हैं, जो बहुल, मुद्दा-आधारित गठबंधनों की भारत की पसंद से मेल खाता है।

आलोचना: संशयवादी कहते हैं कि भारत की क्षमता (रक्षा व्यय, राजनयिक सेवा, विकास वित्त) उसकी महत्वाकांक्षाओं से पीछे है, और उसके अपने पड़ोस की समस्याएँ वैश्विक नेतृत्व के उसके दावे को कमज़ोर करती हैं।

6. परीक्षा में उपयोग

अफगानिस्तान पर 10 अंक का उत्तर: विकास साझेदारी, 2021 का झटका, और आतंकवाद पर स्पष्ट सीमाओं के साथ भारत का संतुलित जुड़ाव।

पश्चिम एशिया पर 20 अंक का उत्तर: ऊर्जा, प्रवासी और सुरक्षा हित, खाड़ी साझेदारियाँ, ईरान और संपर्क, इज़राइल और फ़िलिस्तीन के साथ डी-हाइफ़नेशन, और अक्टूबर 2023 के बाद संतुलन की चुनौतियाँ।

नई विश्व व्यवस्था पर उत्तर: बहुध्रुवीयता और सुधारित बहुपक्षवाद परिभाषित करें, प्रमाण के रूप में जी20 और जलवायु पहल दें, और क्षमता पर आलोचना जोड़ें।

मुख्य शब्द: संतुलित जुड़ाव, डी-हाइफ़नेशन, लिंक वेस्ट, रणनीतिक स्वायत्तता, बहुध्रुवीयता, सुधारित बहुपक्षवाद, वसुधैव कुटुंबकम।

सावधानी: पश्चिम एशिया और अफगानिस्तान के संघर्ष तेज़ी से बदलते हैं; भारत के सिद्धांतों और स्थायी हितों पर लिखें, और अपुष्ट हालिया घटनाओं को तथ्य के रूप में न दें।

1. मूल विचार: पश्चिम एशिया क्यों महत्वपूर्ण है

पश्चिम एशिया (खाड़ी, ईरान, इराक, लेवांत और इज़राइल) भारत के विस्तारित पड़ोस का अंग है: यह भारत के अधिकांश कच्चे तेल और बड़ी मात्रा में LNG की आपूर्ति करता है, खाड़ी देशों में लगभग 90 लाख भारतीय रहते हैं, यह प्रेषण (remittances) के सबसे बड़े स्रोतों में से एक है, और प्रमुख व्यापार तथा निवेश साझेदार है।

लुक वेस्ट: प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने 2005 में खाड़ी को भारत का स्वाभाविक आर्थिक पृष्ठ-प्रदेश बताया और लुक ईस्ट के समान लुक वेस्ट दृष्टिकोण का आह्वान किया; मोदी सरकार के संस्करण, जिसे आधिकारिक टिप्पणियों में थिंक वेस्ट या लिंक वेस्ट कहा गया, में UAE, सऊदी अरब, क़तर, ओमान, इज़राइल, फ़िलिस्तीन और ईरान की लगातार उच्च-स्तरीय यात्राएँ हुईं।

एक उलझन, एकल प्रतिस्पर्धा नहीं (2026 का प्रश्न): इस क्षेत्र में अनेक परस्पर-व्यापी प्रतिद्वंद्विताएँ हैं (सऊदी अरब बनाम ईरान, इज़राइल बनाम ईरान और उसके सहयोगी सशस्त्र समूह जैसे हिज़्बुल्लाह, हूती और हमास, इज़राइल-फ़िलिस्तीन संघर्ष, और 2017-21 की क़तर नाकेबंदी जैसे खाड़ी के आंतरिक विवाद), सौदे (2020 के अब्राहम समझौते, मार्च 2023 का चीन की मध्यस्थता से सऊदी-ईरान मेल, रूस के साथ OPEC+ समन्वय) और चिंताएँ (अमेरिका की वापसी, परमाणु प्रसार, मिलिशिया, उत्तराधिकार और आर्थिक विविधीकरण)।

इसलिए भारत किसी खेमे में शामिल नहीं होता; वह प्रत्येक कर्ता से मुद्दा-आधारित साझेदारी बनाता है, जिसे बहु-संरेखण (multi-alignment) और इज़राइल-फ़िलिस्तीन के संदर्भ में विभेदीकरण (de-hyphenation) कहा जाता है।

हाल के झटके: अक्टूबर 2023 से गाज़ा युद्ध, लाल सागर में हूतियों के जहाज़रानी पर हमले, सीरिया में असद सरकार का पतन (दिसंबर 2024) और जून 2025 के इज़राइल-ईरान युद्ध ने दिखाया कि यह क्षेत्र कितनी जल्दी भारत के ऊर्जा, व्यापार और प्रवासी हितों को बाधित कर सकता है।

2. खाड़ी

क्रेता-विक्रेता से सामरिक साझेदार तक: सऊदी अरब के साथ दिल्ली घोषणा (2006) और रियाद घोषणा (2010), सामरिक साझेदारी परिषद (2019), और UAE के साथ व्यापक सामरिक साझेदारी (2017) ने संबंधों को तेल और श्रम से आगे बढ़ाया।

व्यापार और निवेश: भारत-UAE व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता (फ़रवरी 2022 में हस्ताक्षरित, मई 2022 से लागू) लगभग एक दशक में भारत का पहला व्यापक व्यापार समझौता था; स्थानीय मुद्रा में भुगतान, UPI और RuPay संपर्क, सॉवरेन वेल्थ फंड निवेश, और खाड़ी सहयोग परिषद के साथ मुक्त व्यापार समझौते पर वार्ता भी है।

ऊर्जा सुरक्षा: इराक, सऊदी अरब, UAE और कुवैत पुराने कच्चे तेल आपूर्तिकर्ता हैं और क़तर मुख्य LNG आपूर्तिकर्ता है; UAE की राष्ट्रीय तेल कंपनी मंगलुरु में भारत के सामरिक पेट्रोलियम भंडार में तेल रखती है; 2022 के बाद रूसी तेल का हिस्सा बढ़ा, पर खाड़ी की आपूर्ति अब भी रीढ़ है।

प्रवासी और प्रेषण: निर्माण, सेवाओं और पेशों में लगे भारतीय कामगार भारत को विश्व का सबसे बड़ा प्रेषण प्राप्तकर्ता बनाने में सहायक हैं; उनका कल्याण (कफ़ाला प्रायोजन व्यवस्था, बकाया वेतन, कानूनी मामले) सतत कार्य है, और फ़रवरी 2024 में क़तर द्वारा आठ पूर्व भारतीय नौसैनिकों की रिहाई ने शीर्ष-स्तरीय कूटनीति का महत्व दिखाया।

राजनीतिक संकेत: सुषमा स्वराज ने अबू धाबी में OIC विदेश मंत्रियों की बैठक को सम्मानित अतिथि के रूप में संबोधित किया (2019); मोदी को सऊदी अरब (2016) और UAE (2019) के सर्वोच्च नागरिक सम्मान मिले; 2024 में अबू धाबी में BAPS मंदिर खुला; रक्षा अभ्यास और आतंकवाद-विरोधी सहयोग, जिसमें वांछित भगोड़ों का निर्वासन शामिल है, बढ़े हैं।

I2U2 (2023 का प्रश्न): भारत, इज़राइल, UAE और अमेरिका ने एक समूह बनाया (विदेश मंत्रियों की बैठक अक्टूबर 2021; पहला नेता शिखर सम्मेलन, वर्चुअल, जुलाई 2022), जिसे प्रायः पश्चिम एशिया क्वाड कहा जाता है; यह खाद्य सुरक्षा, स्वच्छ ऊर्जा, जल, स्वास्थ्य, अंतरिक्ष और परिवहन पर केंद्रित है, और UAE ने भारत में एकीकृत फूड पार्कों के लिए लगभग 2 अरब अमेरिकी डॉलर का वादा किया।

लुक वेस्ट के लिए इसका महत्व: यह भारतीय बाज़ार और श्रम, इज़राइली तकनीक, खाड़ी की पूँजी और अमेरिकी समर्थन को जोड़ता है, भारत को इज़राइल और एक अरब देश के साथ एक साथ काम करने देता है, और बिना सैन्य प्रतिबद्धता के अब्राहम समझौतों पर आगे बढ़ता है।

IMEC: भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारे की घोषणा नई दिल्ली G20 शिखर सम्मेलन (सितंबर 2023) में भारत, अमेरिका, सऊदी अरब, UAE, यूरोपीय संघ, फ़्रांस, जर्मनी और इटली ने की; इसमें भारत से खाड़ी और इज़राइल होते हुए यूरोप तक समुद्री और रेल संपर्क, ऊर्जा और डेटा केबल की योजना है, और इसे बेल्ट एंड रोड का विकल्प माना जाता है, यद्यपि गाज़ा युद्ध ने इसे धीमा किया है।

3. ईरान

सभ्यतागत और सामरिक संबंध: तेहरान घोषणा (2001) और नई दिल्ली घोषणा (2003, जब राष्ट्रपति ख़ातमी गणतंत्र दिवस के मुख्य अतिथि थे) ने सामरिक साझेदारी चाही; ईरान पाकिस्तान को दरकिनार कर अफ़ग़ानिस्तान और मध्य एशिया तक भारत का प्रवेश-द्वार है।

चाबहार: ओमान की खाड़ी पर स्थित बंदरगाह, जो पाकिस्तान के चीन-निर्मित ग्वादर से 200 किमी से कम दूर है; भारत, ईरान और अफ़ग़ानिस्तान ने मई 2016 में त्रिपक्षीय पारगमन समझौता किया, इंडिया पोर्ट्स ग्लोबल 2018 से शाहिद बेहेश्ती टर्मिनल चला रही है और मई 2024 में दस वर्षीय संचालन अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, और भारत ने इसके माध्यम से अफ़ग़ानिस्तान को गेहूँ भेजा है।

INSTC: अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (भारत, ईरान और रूस का 2000 का समझौता) मुंबई को बंदर अब्बास और आगे रेल तथा सड़क से रूस से जोड़ता है, जिससे स्वेज़ मार्ग की तुलना में पारगमन छोटा होता है; चाबहार इसका पूरक है।

प्रतिबंध: भारत-अमेरिका परमाणु समझौते के समय भारत ने 2005 और 2006 में IAEA बोर्ड में ईरान के विरुद्ध मतदान किया; 2015 के परमाणु समझौते (JCPOA) के बाद संबंध पुनर्जीवित हुए, पर अमेरिका के समझौते से हटने (2018) और तेल छूट समाप्त करने (मई 2019) के बाद भारत ने ईरानी तेल खरीदना बंद किया, जिससे उसका प्रभाव घटा; अमेरिका ने अफ़ग़ानिस्तान के पुनर्निर्माण हेतु चाबहार को छूट दी थी, पर 2024 के अनुबंध के बाद प्रतिबंधों के जोखिम की चेतावनी दी।

चुनौतियाँ और सीमाएँ (2023 का प्रश्न): अमेरिकी प्रतिबंध और बैंकिंग समस्याएँ, चाबहार और उसके रेल संपर्कों की धीमी प्रगति, फ़रज़ाद-बी गैस क्षेत्र का अनुबंध एक ईरानी कंपनी को जाना (2021), कश्मीर और भारतीय मुसलमानों पर ईरानी टिप्पणियाँ, ईरान की चीन (25 वर्षीय सहयोग समझौता, 2021) और रूस से निकटता, भारत के इज़राइल और खाड़ी से संबंध, और अफ़ग़ानिस्तान में तालिबान की वापसी।

ऊर्जा सुरक्षा (2019 का प्रश्न): अमेरिका-ईरान तनाव तेल की कीमतें और बीमा लागत बढ़ाता है तथा होर्मुज़ जलडमरूमध्य से जहाज़रानी को खतरे में डालता है, जिससे भारत के कच्चे तेल और LNG आयात का बड़ा भाग गुज़रता है; भारत ने आपूर्तिकर्ताओं में विविधता लाई और खाड़ी में भारतीय ध्वज वाले जहाज़ों की सुरक्षा हेतु ऑपरेशन संकल्प (2019) शुरू किया।

ईरान SCO (2023) और BRICS (2024) में शामिल हुआ, जिनमें भारत भी है, इससे भारत को संबंध सँभालने के अधिक माध्यम मिलते हैं।

4. इज़राइल

धीमी शुरुआत: भारत ने सितंबर 1950 में इज़राइल को मान्यता दी और मुंबई में वाणिज्य दूतावास की अनुमति दी, पर अरब जगत से एकजुटता, गुटनिरपेक्षता, तेल और घरेलू जनमत के कारण पूर्ण संबंधों से बचा; शीत युद्ध और मैड्रिड शांति सम्मेलन के बाद पी.वी. नरसिम्हा राव के समय जनवरी 1992 में पूर्ण राजनयिक संबंध स्थापित हुए।

तीव्र विकास (2014 का प्रश्न): कारगिल (1999) के दौरान इज़राइल ने गोला-बारूद और उपकरण दिए; 2003 में एरियल शेरोन भारत आए; मोदी जुलाई 2017 में इज़राइल जाने वाले पहले भारतीय प्रधानमंत्री बने, जब संबंध सामरिक साझेदारी तक उठाए गए, और जनवरी 2018 में नेतन्याहू भारत आए।

सुरक्षा सहयोग के तीन क्षेत्र (2026 का प्रश्न): पहला, रक्षा व्यापार और सह-विकास, जिसमें फाल्कन AWACS, हेरॉन और सर्चर ड्रोन, स्पाइस निर्देशित बम (बालाकोट, 2019 में प्रयोग की खबरें) और संयुक्त रूप से विकसित बराक-8 (MRSAM) वायु रक्षा प्रणाली शामिल हैं, अब हैदराबाद में अदाणी-एल्बिट ड्रोन इकाई जैसे भारत में उत्पादन के साथ; दूसरा, आतंकवाद-विरोध और खुफ़िया सूचना साझा करना, जिसमें आंतरिक सुरक्षा और सीमा प्रबंधन तकनीक शामिल है; तीसरा, साइबर सुरक्षा और उभरती तकनीकें।

2014 के बाद अन्य क्षेत्र (2020 का प्रश्न): कृषि (बागवानी और ड्रिप सिंचाई के लिए भारत-इज़राइल उत्कृष्टता केंद्र), जल प्रबंधन और विलवणीकरण, नवाचार (भारत-इज़राइल औद्योगिक अनुसंधान एवं विकास और तकनीकी नवाचार कोष, 2017), स्वास्थ्य, अंतरिक्ष, इज़राइल के निर्माण क्षेत्र के लिए श्रम गतिशीलता, और अदाणी के नेतृत्व वाले संघ द्वारा हाइफ़ा बंदरगाह का अधिग्रहण (2023)।

स्वायत्तता (2022 का प्रश्न): भारत ने अरब और घरेलू दबावों के बावजूद फ़िलिस्तीन का समर्थन बनाए रखते हुए इज़राइल से संबंध गहरे किए, रूस और अन्य देशों से भी हथियार खरीदते हुए इज़राइली हथियार खरीदे, और इज़राइल की शत्रुता के बावजूद ईरान से संवाद जारी रखा; ये गुटीय संरेखण के बजाय राष्ट्रीय हित से प्रेरित निर्णय दिखाते हैं।

5. फ़िलिस्तीन नीति और विभेदीकरण

ऐतिहासिक रुख: गांधी ने हरिजन (1938) में लिखा कि फ़िलिस्तीन अरबों का उसी अर्थ में है जिस अर्थ में इंग्लैंड अंग्रेज़ों का; भारत ने UN विभाजन योजना (1947) के विरुद्ध मतदान किया, PLO को फ़िलिस्तीनी जनता का एकमात्र वैध प्रतिनिधि माना (1974) और 1988 में फ़िलिस्तीन राज्य को मान्यता दी।

निरंतरता: भारत वार्ता द्वारा द्वि-राष्ट्र समाधान का समर्थन करता है, जिससे एक संप्रभु, स्वतंत्र और व्यवहार्य फ़िलिस्तीन राज्य इज़राइल के साथ शांतिपूर्वक रहे, स्कूलों, अस्पतालों और संस्थाओं के लिए विकास सहायता देता है, और UNRWA में योगदान करता है।

विभेदीकरण (de-hyphenation): लगभग 2017 से भारत इज़राइल और फ़िलिस्तीन से संबंधों को अलग-अलग, प्रत्येक के अपने गुणों पर देखता है; मोदी 2017 में रामल्ला गए बिना इज़राइल गए और फ़रवरी 2018 में अलग से फ़िलिस्तीन गए, ऐसा करने वाले पहले भारतीय प्रधानमंत्री।

मतदान का स्वरूप: भारत ने 2014 के गाज़ा संघर्ष पर UN मानवाधिकार परिषद के एक प्रस्ताव (2015) पर मतदान से परहेज़ किया और UN आर्थिक और सामाजिक परिषद (2019) में एक फ़िलिस्तीनी NGO के पर्यवेक्षक दर्जे के विरुद्ध इज़राइल के साथ मतदान किया, फिर भी UN महासभा में यरुशलम को इज़राइल की राजधानी मानने की अमेरिकी मान्यता के विरुद्ध मतदान किया (दिसंबर 2017)।

क्या इज़राइल से निकटता फ़िलिस्तीन की सहायक है (2017 और 2019 के प्रश्न)? एक मत: इज़राइल से विश्वास भारत को संयम और मानवीय पहुँच के लिए विश्वसनीय रूप से बोलने देता है; दूसरा मत: UN में नरम आलोचना इज़राइल पर दबाव घटाती है; संतुलित उत्तर अधिक व्यावहारिक स्वर के साथ भारत की निरंतर सहायता और राज्य के दर्जे के समर्थन को रेखांकित करता है।

6. संकट: इराक, यमन और इज़राइल-हमास युद्ध

इराक: 1990-91 में भारत ने कुवैत से लगभग 1.7 लाख भारतीयों को हवाई मार्ग से निकाला, जो अब तक की सबसे बड़ी नागरिक हवाई निकासियों में से एक है; 2003 में संसद ने अमेरिका के नेतृत्व वाले आक्रमण की निंदा (deplore) का प्रस्ताव पारित किया और भारत ने सैनिक भेजने से इनकार किया; 2014 में ISIS के आगे बढ़ने के दौरान भारत ने तिकरित से 46 भारतीय नर्सों की वापसी सुनिश्चित की, जबकि मोसुल में अपहृत 39 भारतीय कामगारों की मृत्यु की पुष्टि 2018 में हुई।

अशांति के निहितार्थ (2014 का प्रश्न): तेल आपूर्ति और कीमतों, कामगारों की सुरक्षा और प्रेषण को जोखिम, ISIS द्वारा कट्टरीकरण और ऑनलाइन भर्ती, जहाज़रानी को खतरा, और सांप्रदायिक संघर्षों में पक्ष लेने का भारत पर दबाव।

यमन: ऑपरेशन राहत (2015) ने समुद्र और वायु मार्ग से 4,600 से अधिक भारतीयों और लगभग 950 विदेशी नागरिकों को यमन से निकाला, जिसकी अंतरराष्ट्रीय प्रशंसा हुई; यमन और इराक में भारत की मानवीय भूमिका निकासी, खाद्य और चिकित्सा सहायता, और युद्धरत पक्षों के बीच तटस्थता पर आधारित रही है।

लाल सागर: 2023 के अंत से जहाज़ों पर हूती हमलों ने यूरोप से भारत के व्यापार की माल-भाड़ा लागत बढ़ाई; भारतीय नौसेना ने व्यापारिक जहाज़ों की सुरक्षा के लिए अरब सागर और अदन की खाड़ी में युद्धपोत तैनात किए, जिनमें भारतीय ध्वज न रखने वाले जहाज़ भी शामिल थे।

इज़राइल-हमास युद्ध: 7 अक्टूबर 2023 के हमास हमले के बाद प्रधानमंत्री मोदी ने इसे आतंकी हमला कहकर निंदा की; भारत ने इज़राइल से नागरिकों को लाने के लिए ऑपरेशन अजय चलाया, मिस्र के रास्ते गाज़ा को मानवीय सहायता भेजी, और द्वि-राष्ट्र समाधान के समर्थन को दोहराया।

UN महासभा में भारत ने अक्टूबर 2023 के मानवीय युद्ध-विराम (truce) प्रस्ताव पर, जिसमें हमास का नाम नहीं था, मतदान से परहेज़ किया, पर दिसंबर 2023 के मानवीय युद्धविराम (ceasefire) की माँग वाले प्रस्ताव और मई 2024 के फ़िलिस्तीन की पूर्ण UN सदस्यता के दावे के समर्थन वाले प्रस्ताव के पक्ष में मतदान किया।

निरंतरता और परिवर्तन (2024 का प्रश्न): राज्य के दर्जे, मानवीय सहायता और द्वि-राष्ट्र समाधान के समर्थन में निरंतरता; आतंकवाद की स्पष्ट निंदा, इज़राइल से निकट संबंध और संतुलित मतदान में परिवर्तन; यह रुख भारत के आतंकवाद के अपने अनुभव, अरब जगत में प्रवासी और ऊर्जा हितों, और वैश्विक दक्षिण की छवि को दर्शाता है।

इज़राइल-ईरान युद्ध (जून 2025): भारत ने संवाद और कूटनीति द्वारा तनाव घटाने का आग्रह किया और ऑपरेशन सिंधु के अंतर्गत अपने नागरिकों को निकाला, जिससे फिर दिखा कि दोनों पक्षों से संपर्क खुले रखना आवश्यक है।

7. भारत के हित और विकल्प

हित (2019 का प्रश्न): ऊर्जा सुरक्षा, प्रवासियों की सुरक्षा और प्रेषण, व्यापार और निवेश, संपर्क (चाबहार, INSTC, IMEC), खाड़ी और लाल सागर में समुद्री सुरक्षा, आतंकवाद और कट्टरीकरण का प्रतिकार, इज़राइल से रक्षा तकनीक, और इस्लामी मंचों पर कश्मीर के विषय में खाड़ी देशों का समर्थन।

विकल्प: सऊदी अरब, UAE, ईरान और इज़राइल के साथ बहु-संरेखण जारी रखना; लघुपक्षीय समूह (I2U2, IMEC) बनाना; ऊर्जा में विविधता और खाड़ी के साथ नवीकरणीय तथा हरित हाइड्रोजन साझेदारी; नौसैनिक उपस्थिति से समुद्री मार्गों की रक्षा; और मूल संघर्षों में मध्यस्थता के बजाय सभी पक्षों में विश्वसनीयता का उपयोग मानवीय कूटनीति के लिए करना।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: संबंधों का आधार बताएँ, दो-तीन ठोस साधन (संधि, परियोजना, ऑपरेशन) और एक चुनौती दें, और भारत के संतुलनकारी दृष्टिकोण से समाप्त करें।

15/20 अंक का उत्तर: संक्षिप्त समयरेखा दें (इज़राइल के लिए 1950, 1992 और 2017; चाबहार के लिए 2016 और 2024), संतुलन के दोनों पक्ष दिखाएँ, विशिष्ट UN मतदान या ऑपरेशन उद्धृत करें, और उत्तर को सामरिक स्वायत्तता तथा वैश्विक दक्षिण से जोड़ें।

मुख्य शब्द: लुक वेस्ट, विस्तारित पड़ोस, विभेदीकरण, सामरिक स्वायत्तता, बहु-संरेखण, ऊर्जा सुरक्षा, प्रवासी कूटनीति, लघुपक्षवाद (minilateralism), संपर्क गलियारे।

उद्धरण: हरिजन में गांधी का 1938 का मत कि फ़िलिस्तीन अरबों का वैसे ही है जैसे इंग्लैंड अंग्रेज़ों का, भारत की फ़िलिस्तीन नीति की जड़ें दिखाता है; इसे श्रेय सहित भावार्थ के रूप में प्रयोग करें।

1. मूल विचार: समूह क्यों महत्वपूर्ण हैं

बहुपक्षीय और लघुपक्षीय कूटनीति (minilateral diplomacy): संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रायः गतिरोध में रहने और विश्व व्यापार संगठन के वार्ता कार्य के कमज़ोर पड़ने से राज्य किसी कार्य के इर्द-गिर्द बने छोटे समूहों के माध्यम से अधिक काम करते हैं, जैसे आर्थिक समन्वय (जी20), विकास वित्त (ब्रिक्स), क्षेत्रीय सुरक्षा (एससीओ) या समुद्री और प्रौद्योगिकी सहयोग (क्वाड)।

मुद्दा-आधारित बहु-संरेखण (multi-alignment): भारत अलग-अलग मुद्दों पर अलग-अलग साझेदारों से जुड़ता है, प्रायः ऐसे समूहों में जिनके सदस्य आपस में प्रतिद्वंद्वी हैं; एस. जयशंकर द इंडिया वे (2020) में एक साथ अमेरिका से जुड़ने, चीन को संभालने, यूरोप को साधने, रूस को आश्वस्त करने और जापान को सक्रिय करने का तर्क देते हैं (भावार्थ)।

गुटनिरपेक्षता से निरंतरता: गुटनिरपेक्षता की तरह बहु-संरेखण भी सामरिक स्वायत्तता (strategic autonomy) की रक्षा करता है; पर उससे भिन्न, भारत अब गुटों से दूरी के बजाय सभी ध्रुवों से सक्रिय साझेदारी चाहता है।

सधने वाले हित: वैश्विक संस्थाओं के सुधार में आवाज़ (सुधारित बहुपक्षवाद), वैश्विक दक्षिण का नेतृत्व, चीन का संतुलन, प्रौद्योगिकी, पूँजी और ऊर्जा तक पहुँच, आतंकवाद-विरोधी सहयोग और संपर्क।

2. ब्रिक्स (BRICS)

उत्पत्ति: गोल्डमैन सैक्स के अर्थशास्त्री जिम ओ'नील ने 2001 में बड़ी, तेज़ी से बढ़ती उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए BRIC शब्द गढ़ा; विदेश मंत्रियों की पहली बैठक 2006 में हुई, पहला शिखर सम्मेलन जून 2009 में येकातेरिनबर्ग (रूस) में हुआ, और 2010 में दक्षिण अफ्रीका के जुड़ने से यह BRICS बना।

विस्तार: जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन (अगस्त 2023) में छह देशों को आमंत्रित किया गया; मिस्र, इथियोपिया, ईरान और UAE जनवरी 2024 से सदस्य बने, अर्जेंटीना ने इनकार किया, और सऊदी अरब ने सदस्यता की औपचारिक पुष्टि नहीं की है; इंडोनेशिया जनवरी 2025 में सदस्य बना, और कज़ान शिखर सम्मेलन (अक्टूबर 2024) में साझेदार देशों की श्रेणी बनाई गई।

न्यू डेवलपमेंट बैंक: फोर्टालेज़ा शिखर सम्मेलन (2014) में सहमति, मुख्यालय शंघाई, पहले अध्यक्ष भारतीय बैंकर के.वी. कामत और पाँच संस्थापकों की समान हिस्सेदारी; यह अवसंरचना और सतत विकास का वित्तपोषण करता है और बांग्लादेश, UAE तथा मिस्र जैसे नए सदस्य जोड़ चुका है।

आकस्मिक आरक्षित व्यवस्था (Contingent Reserve Arrangement, 2014): 100 अरब अमेरिकी डॉलर का कोष जिससे सदस्य अल्पकालिक भुगतान-संतुलन सहायता ले सकते हैं, जो केवल IMF पर निर्भरता का एक सीमित विकल्प है।

भारत के लाभ: IMF, विश्व बैंक और सुरक्षा परिषद के सुधार का मंच, दक्षिण-दक्षिण सहयोग, विकास वित्त, घोषणाओं में आतंकवाद-विरोधी भाषा, और चीन तथा रूस से मिलने का स्थान, जैसे कज़ान शिखर सम्मेलन (अक्टूबर 2024) में, जहाँ भारत-चीन सीमा गश्त समझौते के ठीक बाद मोदी और शी जिनपिंग ने पाँच वर्षों में पहली औपचारिक द्विपक्षीय बैठक की।

भारत की चिंताएँ: चीनी प्रभुत्व, विस्तारित ब्रिक्स के पश्चिम-विरोधी गुट बनने का खतरा, और साझा मुद्रा के प्रस्ताव; भारत ने कहा है कि वह डी-डॉलरीकरण नहीं चाहता और स्थानीय मुद्राओं में व्यापार निपटान को प्राथमिकता देता है, और उसने ज़ोर दिया कि विस्तार सहमत मानदंडों और सर्वसम्मति से हो।

सीमाएँ: बहुत भिन्न राजनीतिक व्यवस्थाएँ, भारत-चीन प्रतिद्वंद्विता, स्थायी सचिवालय का अभाव और ब्रिक्स के भीतर व्यापार की धीमी वृद्धि; फिर भी सदस्य मिलकर विश्व की जनसंख्या और उत्पादन का बड़ा हिस्सा रखते हैं, जिससे उनकी साझा स्थिति का महत्व है; ब्राज़ील (2025) के बाद भारत 2026 में ब्रिक्स की अध्यक्षता करेगा।

3. शंघाई सहयोग संगठन (SCO)

उत्पत्ति: शंघाई फाइव (चीन, रूस, कज़ाखस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान, 1996) सीमा पर विश्वास-निर्माण से शुरू हुआ; उज़्बेकिस्तान के जुड़ने से जून 2001 में यह SCO बना, और 2002 में इसके चार्टर पर हस्ताक्षर हुए।

सदस्यता: 2005 से पर्यवेक्षक रहे भारत और पाकिस्तान जून 2017 के अस्ताना शिखर सम्मेलन में पूर्ण सदस्य बने; ईरान 2023 में भारत की अध्यक्षता में और बेलारूस 2024 में जुड़ा, जिससे सदस्य संख्या दस हुई।

RATS: ताशकंद स्थित क्षेत्रीय आतंकवाद-विरोधी संरचना (Regional Anti-Terrorist Structure) उन चीज़ों के विरुद्ध, जिन्हें SCO तीन बुराइयाँ कहता है, यानी आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद, सूचना-साझाकरण, डेटाबेस और पीस मिशन श्रृंखला जैसे संयुक्त अभ्यासों से कार्रवाई का समन्वय करती है।

भारत के लिए मूल्य: मध्य एशिया और उसकी ऊर्जा से जुड़ाव (2012 की कनेक्ट सेंट्रल एशिया नीति), आतंकवाद-विरोधी मंच, अफगानिस्तान पर मंच, रूस और चीन से नियमित संपर्क, और क्षेत्र को चीन का अनन्य प्रभाव-क्षेत्र बनने से रोकने का साधन।

भारत की अध्यक्षता (2023): भारत ने जुलाई 2023 में SECURE विषय पर आभासी शिखर सम्मेलन आयोजित किया: सुरक्षा, आर्थिक विकास, संपर्क, एकता, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान, और पर्यावरण संरक्षण।

घर्षण: भारत ने 2018 से SCO घोषणाओं में चीन की बेल्ट एंड रोड पहल का समर्थन नहीं किया है, क्योंकि चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा पाकिस्तान-अधिकृत कश्मीर से गुज़रता है; पाकिस्तान इस मंच पर कश्मीर उठाता है; और जून 2025 में भारत ने चिंगदाओ में SCO रक्षा मंत्रियों के संयुक्त वक्तव्य पर हस्ताक्षर से इनकार किया क्योंकि उसमें पहलगाम आतंकी हमले का उल्लेख नहीं था।

मूल्यांकन: SCO यूरेशिया में भारत की महाद्वीपीय उपस्थिति बनाए रखता है, पर चीन का प्रभाव, पाकिस्तान की उपस्थिति और रूस की चीन पर बढ़ती निर्भरता वहाँ भारत की उपलब्धियों को सीमित करते हैं।

4. जी20 और भारत की 2023 अध्यक्षता

उत्पत्ति: एशियाई वित्तीय संकट के बाद 1999 में वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों के मंच के रूप में बना, और 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान नेताओं के स्तर तक उठाया गया; इसमें 19 देश, यूरोपीय संघ और 2023 से अफ्रीकी संघ हैं, और यह विश्व उत्पादन तथा व्यापार के अधिकांश भाग का प्रतिनिधित्व करता है।

भारत की अध्यक्षता (दिसंबर 2022 से नवंबर 2023): विषय था वसुधैव कुटुंबकम, एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य; इसे जनता का जी20 बनाने के लिए देश भर के शहरों में बैठकें हुईं, और भारत ने विकासशील देशों की प्राथमिकताएँ सामने लाने के लिए वॉयस ऑफ द ग्लोबल साउथ समिट (जनवरी 2023) आयोजित किया।

नई दिल्ली नेताओं की घोषणा (सितंबर 2023): यूक्रेन पर मतभेदों के बावजूद सर्वसम्मति से स्वीकृत; इसने राज्यों से संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का सम्मान करने को कहा और दोहराया कि आज का युग युद्ध का नहीं होना चाहिए, रूस का नाम लिए बिना।

आगे बढ़ाया गया एजेंडा: बहुपक्षीय विकास बैंकों का सुधार, ऋण संकट, हरित विकास समझौता (Green Development Pact), पर्यावरण के लिए जीवनशैली (LiFE), डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना, महिला-नेतृत्व वाला विकास और खाद्य सुरक्षा।

अफ्रीकी संघ: नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में स्थायी सदस्य के रूप में शामिल, जी20 की शुरुआत के बाद पहला विस्तार, जिसका भारत ने वैश्विक दक्षिण की आवाज़ के रूप में समर्थन किया था।

अन्य परिणाम: वैश्विक जैव-ईंधन गठबंधन (Global Biofuels Alliance) शुरू हुआ और सम्मेलन के अवसर पर भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारे (IMEC) की घोषणा हुई; भारत का वर्ष वैश्विक दक्षिण की लगातार अध्यक्षताओं (इंडोनेशिया 2022, भारत 2023, ब्राज़ील 2024, दक्षिण अफ्रीका 2025) का हिस्सा था।

महत्व: अध्यक्षता ने भारत को G7 और वैश्विक दक्षिण के बीच सेतु के रूप में दिखाया, उसकी कूटनीतिक प्रतिष्ठा बढ़ाई और विकास, जलवायु वित्त तथा डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं को एजेंडा पर रखा; आलोचक बताते हैं कि जी20 घोषणाएँ बाध्यकारी नहीं हैं और यह मंच सुरक्षा विवाद नहीं सुलझा सकता।

5. क्वाड (Quad)

उत्पत्ति: 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया की नौसेनाओं ने एक कोर समूह के रूप में साथ काम किया; चतुर्पक्षीय सुरक्षा संवाद (Quadrilateral Security Dialogue) की पहली बैठक 2007 में जापान के प्रधानमंत्री शिंज़ो आबे की पहल पर हुई, पर चीनी आपत्तियों के बीच 2008 में ऑस्ट्रेलिया के हटने से समूह निष्क्रिय हो गया।

पुनरुद्धार: नवंबर 2017 में मनीला में अधिकारी फिर मिले और 2019 से विदेश मंत्री; पहला नेताओं का शिखर सम्मेलन (आभासी) मार्च 2021 में हुआ, फिर वाशिंगटन (2021), टोक्यो (2022), हिरोशिमा (2023) और विलमिंगटन (2024) में प्रत्यक्ष शिखर सम्मेलन; ऑस्ट्रेलिया 2020 में मालाबार नौसैनिक अभ्यास में फिर शामिल हुआ।

एजेंडा: सार्वजनिक वस्तुओं का मुख्यतः गैर-सैन्य एजेंडा: टीके (क्वाड वैक्सीन साझेदारी), महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियाँ, जलवायु, स्वास्थ्य सुरक्षा, अवसंरचना, साइबर सुरक्षा, अंतरिक्ष, क्वाड फेलोशिप, मानवीय सहायता और आपदा राहत, समुद्री क्षेत्र जागरूकता के लिए हिंद-प्रशांत साझेदारी (2022) और क्वाड कैंसर मूनशॉट (2024)।

बढ़ता महत्व (2021 प्रश्न): क्वाड भारत को गठबंधन के बिना समुद्र में चीन को संतुलित करने के साझेदार, प्रौद्योगिकी और लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं तक पहुँच, हिंद महासागर में शुद्ध सुरक्षा प्रदाता (net security provider) की भूमिका के लिए समर्थन, और हिंद-प्रशांत में उसके केंद्रीय स्थान की स्वीकृति देता है।

चीन के विरुद्ध सामरिक संतुलन (2023 प्रश्न): क्वाड समुद्री क्षेत्र जागरूकता, अंतर-संचालनीयता (मालाबार), आपूर्ति श्रृंखलाओं के विविधीकरण और 2020 के गलवान संघर्ष के बाद कूटनीतिक संकेतों के माध्यम से भारत के संतुलन (balancing) में सहायक है; पर भारत गठबंधन की भाषा से बचता है और चीन से वार्ता जारी रखता है, अतः क्वाड आत्म-सशक्तीकरण, द्विपक्षीय साझेदारियों और बहु-संरेखण के साथ संतुलन का एक तत्व मात्र है।

सीमाएँ: कोई संधि, सचिवालय या साझा रक्षा प्रतिबद्धता नहीं; रूस पर मतभेद; अमेरिकी नीति में उतार-चढ़ाव; चीन की यह आलोचना कि यह घेराबंदी या एशियाई नाटो है; और भारत अकेला सदस्य है जो अमेरिका का संधि-सहयोगी नहीं है।

शिखर-सम्मेलन आधारित कूटनीति से आगे (2026 प्रश्न): चूँकि क्वाड नेताओं के शिखर सम्मेलनों और राजनीतिक इच्छाशक्ति पर निर्भर है (2023 का सिडनी शिखर सम्मेलन रद्द हुआ और नेता इसके बजाय हिरोशिमा में मिले), विश्लेषक एक हल्के सचिवालय या स्थायी समन्वय तंत्र, वित्तपोषित कार्य समूहों, आसियान और प्रशांत द्वीपीय देशों के साथ दीर्घकालिक परियोजनाओं और अन्य लघुपक्षीय समूहों से जुड़ाव का सुझाव देते हैं; अच्छा उत्तर इसे भारत की लचीलेपन की प्राथमिकता और सुरक्षा गुट को संस्थागत बनाने की उसकी अनिच्छा के विरुद्ध तौलता है।

6. हिंद-प्रशांत (Indo-Pacific)

एशिया-प्रशांत से हिंद-प्रशांत तक (2024 प्रश्न): पुरानी एशिया-प्रशांत अवधारणा प्रशांत तटीय क्षेत्र और APEC पर केंद्रित थी और भारत को बाहर रखती थी; हिंद-प्रशांत हिंद और प्रशांत महासागरों को एक सामरिक क्षेत्र के रूप में जोड़ता है, जो खाड़ी से पूर्वी एशिया तक के समुद्री मार्गों, चीन की बढ़ती नौसैनिक और आर्थिक पहुँच तथा भारत के उदय को दर्शाता है।

बदलाव के पड़ाव: भारत की संसद में आबे का 'दो समुद्रों का संगम' (Confluence of the Two Seas) भाषण (2007), जापान का स्वतंत्र और खुला हिंद-प्रशांत दृष्टिकोण (2016), और अमेरिकी पैसिफिक कमांड का इंडो-पैसिफिक कमांड के रूप में नामकरण (2018)।

भारत का दृष्टिकोण: शांगरी-ला संवाद (जून 2018) में मोदी ने हिंद-प्रशांत को एक प्राकृतिक क्षेत्र बताया, जो स्वतंत्र, खुला और समावेशी है, न कोई रणनीति और न सीमित सदस्यों का क्लब, जिसमें आसियान केंद्रीयता (ASEAN centrality), नियम-आधारित व्यवस्था, नौवहन की स्वतंत्रता और विवादों का शांतिपूर्ण समाधान हो; विदेश मंत्रालय ने 2019 में हिंद-प्रशांत प्रभाग बनाया।

SAGAR और MAHASAGAR: SAGAR (क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास) की घोषणा 2015 में मॉरीशस में हिंद महासागर के लिए हुई; मार्च 2025 में, फिर मॉरीशस में, इसे MAHASAGAR (क्षेत्रों में सुरक्षा और विकास के लिए पारस्परिक और समग्र उन्नति) में विस्तारित कर वैश्विक दक्षिण तक फैलाया गया।

IPOI: हिंद-प्रशांत महासागर पहल (Indo-Pacific Oceans Initiative; पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन, बैंकॉक, नवंबर 2019) एक खुला, गैर-संधि ढाँचा है जिसके सात स्तंभ हैं: समुद्री सुरक्षा; समुद्री पारिस्थितिकी; समुद्री संसाधन; क्षमता निर्माण और संसाधन साझाकरण; आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और शैक्षणिक सहयोग; तथा व्यापार, संपर्क और समुद्री परिवहन; साझेदार देश अलग-अलग स्तंभों का नेतृत्व करते हैं।

हिंद-प्रशांत विचार पर प्रतिक्रिया (2019 प्रश्न): भारत ने यह शब्द अपनाया पर इसे समावेशी रूप में परिभाषित किया, आसियान केंद्रीयता और अफ्रीका के तटों से अमेरिका तक के भूगोल पर बल दिया, और इसे चीन-विरोधी गठबंधन बनाने से इनकार किया; इसके समर्थन में एक्ट ईस्ट, SAGAR, क्वाड, नौसैनिक तैनाती और द्वीपीय देशों के क्षमता निर्माण को रखा।

स्वतंत्र और खुला हिंद-प्रशांत तथा संपर्क (2025 प्रश्न): भारत अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस, यूरोपीय संघ, आसियान देशों और द्वीपीय राष्ट्रों के साथ क्वाड, भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया जैसी त्रिपक्षीय व्यवस्थाओं, हिंद-प्रशांत आर्थिक ढाँचे (2022 में शामिल, पर व्यापार स्तंभ में नहीं), IMEC, एक्ट ईस्ट परियोजनाओं और बंदरगाह विकास के माध्यम से काम करता है, ताकि समुद्री मार्ग खुले रहें और संपर्क पर बेल्ट एंड रोड का एकाधिकार न हो।

AUKUS (संदर्भ): ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन और अमेरिका का सुरक्षा समझौता (सितंबर 2021) ऑस्ट्रेलिया को परमाणु-चालित, पारंपरिक हथियारों से लैस पनडुब्बियाँ दिलाने में सहायता करेगा; भारत ने कहा कि यह क्वाड के लिए न प्रासंगिक है और न उसका प्रतिद्वंद्वी, पर यह हिंद-प्रशांत संतुलन के कठोर-सुरक्षा मोड़ को दिखाता है, और इससे फ्रांस नाराज़ हुआ, जिसका पनडुब्बी अनुबंध ऑस्ट्रेलिया ने रद्द कर दिया।

दक्षिण चीन सागर (2019 प्रश्न): भारत दावेदार नहीं है पर नौवहन और उड़ान की स्वतंत्रता, पूर्वी एशिया और प्रशांत के साथ अपने व्यापार, और वियतनाम के साथ ONGC विदेश के अन्वेषण में उसके हित हैं; वह अंतरराष्ट्रीय कानून, विशेषकर UNCLOS 1982, के अनुसार शांतिपूर्ण समाधान और ऐसी आचार संहिता की माँग करता है जो तीसरे पक्षों के वैध हितों को प्रभावित न करे।

स्वर में बदलाव: चीन के विरुद्ध फिलीपींस के मामले में 2016 के मध्यस्थता निर्णय के बाद भारत सतर्क रहा, पर 2023 में फिलीपींस के साथ संयुक्त वक्तव्य में उसके पालन का आह्वान किया, और फिलीपींस को ब्रह्मोस मिसाइलें बेची हैं (अनुबंध 2022), जो एक्ट ईस्ट से जुड़ी दृढ़ स्थिति दिखाता है।

7. अन्य समूह: बिम्सटेक, IORA, I2U2 और IMEC

बिम्सटेक (BIMSTEC): 1997 में स्थापित (बैंकॉक घोषणा), इसमें बंगाल की खाड़ी के सात सदस्य हैं (बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड); इसका चार्टर 2022 में अपनाया गया, और भारत इसे दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया के बीच सेतु के रूप में बढ़ावा देता है, अंशतः इसलिए कि सार्क ठप है।

IORA: हिंद महासागर रिम एसोसिएशन, 1997 में स्थापित, सचिवालय मॉरीशस में, तटीय देशों के बीच समुद्री सुरक्षा, नीली अर्थव्यवस्था, व्यापार और आपदा प्रबंधन को बढ़ावा देता है, जो SAGAR के अनुरूप है।

I2U2 और IMEC: I2U2 (भारत, इज़राइल, UAE और अमेरिका, 2021-22) और भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारा (2023) लघुपक्षीय दृष्टिकोण को पश्चिम की ओर ले जाते हैं (पश्चिम एशिया विषय देखें)।

8. रूस-यूक्रेन युद्ध और ये समूह

भारत की स्थिति: भारत ने रूस की निंदा करने वाले संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश प्रस्तावों पर मतदान से परहेज़ किया, संवाद, कूटनीति और संयुक्त राष्ट्र चार्टर, संप्रभुता तथा क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान का आह्वान किया, रियायती रूसी तेल की खरीद बढ़ाई, और समरकंद SCO शिखर सम्मेलन (सितंबर 2022) में पुतिन से कहा कि आज का युग युद्ध का नहीं है।

जी20 पर प्रभाव: युद्ध ने जी20 को शब्दावली पर बाँट दिया; बाली घोषणा (2022) ने यह पंक्ति अपनाई कि आज का युग युद्ध का नहीं होना चाहिए, और जब गतिरोध की आशंका थी तब नई दिल्ली की सर्वसम्मति ने समूह को कार्यशील रखा।

क्वाड पर प्रभाव: अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया ने रूस की निंदा की पर भारत ने नहीं, इसलिए क्वाड वक्तव्य रूस का नाम लिए बिना सिद्धांतों (संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, संयुक्त राष्ट्र चार्टर) का उल्लेख करते हैं, जो दिखाता है कि क्वाड का केंद्र हिंद-प्रशांत है, यूरोप नहीं।

ब्रिक्स और SCO पर प्रभाव: पश्चिमी प्रतिबंधों ने रूस को चीन के निकट धकेला और ब्रिक्स तथा SCO को मास्को के लिए अधिक महत्वपूर्ण बना दिया; भारत इन मंचों का उपयोग रूस को जोड़े रखने और चीन पर उसकी निर्भरता सीमित करने के लिए करता है, साथ ही किसी भी पश्चिम-विरोधी मोड़ का विरोध करता है।

व्यवहार में सामरिक स्वायत्तता: मोदी ने मास्को (जुलाई 2024) और कीव (अगस्त 2024) की यात्रा की; भारत स्विट्ज़रलैंड में यूक्रेन शांति शिखर सम्मेलन (जून 2024) में शामिल हुआ पर उसकी विज्ञप्ति का समर्थन नहीं किया, यह तर्क देते हुए कि दोनों पक्षों को वार्ता की मेज़ पर होना चाहिए।

बहस (2025 और 2014 प्रश्न): समर्थक इसे राष्ट्रीय हित (ऊर्जा, रक्षा आपूर्ति, चीन के प्रतिभार के रूप में रूस) पर आधारित सैद्धांतिक सामरिक स्वायत्तता कहते हैं; आलोचक इसे दुविधा की राजनीति (fence-sitting) कहते हैं जो संप्रभुता की रक्षा में भारत की स्थिति को कमज़ोर करती है; यथार्थवादी इस संघर्ष को नाटो विस्तार और प्रभाव-क्षेत्रों पर शक्ति-राजनीति के रूप में पढ़ते हैं, जबकि उदारवादी संप्रभुता और अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन पर बल देते हैं।

9. परीक्षा में प्रयोग

10 अंक का उत्तर: समूह को स्थापना वर्ष और सदस्यों सहित एक पंक्ति में परिभाषित करें, दो-तीन ठोस पहलें या परिणाम, एक सीमा और भारत के हित पर एक पंक्ति दें।

15/20 अंक का उत्तर: बहु-संरेखण या सामरिक स्वायत्तता से आरंभ करें, ठोस प्रमाणों (तिथियाँ, पहलें, घोषणाएँ) के साथ भारत के लिए समूह की भूमिका का विश्लेषण करें, चुनौतियाँ (चीन, रूस, अमेरिकी अनिश्चितता, कमज़ोर संस्थाएँ) रखें, भारत के अन्य समूहों से तुलना करें, और संतुलित निष्कर्ष दें।

मुख्य शब्द: मुद्दा-आधारित बहु-संरेखण, सामरिक स्वायत्तता, लघुपक्षवाद, आसियान केंद्रीयता, स्वतंत्र, खुला और समावेशी हिंद-प्रशांत, शुद्ध सुरक्षा प्रदाता, वैश्विक दक्षिण, सुधारित बहुपक्षवाद।

उद्धरण: मोदी ने समरकंद (2022) में पुतिन से कहा कि आज का युग युद्ध का युग नहीं है; इसे संदर्भित भावार्थ के रूप में प्रयोग करें।

उद्धरण: शांगरी-ला संवाद (2018) में मोदी ने कहा कि भारत हिंद-प्रशांत को कोई रणनीति या सीमित सदस्यों का क्लब नहीं मानता (संदर्भित भावार्थ)।