उदारीकरण के बाद बाह्य क्षेत्र — अर्थशास्त्र (वैकल्पिक विषय) नोट्स

1. TRIPS: अवधारणाएँ और प्रावधान

बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार-संबंधी पहलुओं पर समझौता (1995): न्यूनतम मानक तय करता है जो सभी WTO सदस्यों को देने होते हैं, WTO विवाद निपटान प्रणाली से लागू।

पेटेंट (अनुच्छेद 27–33): प्रौद्योगिकी के सभी क्षेत्रों में उत्पादों और प्रक्रियाओं के लिए उपलब्ध, आवेदन से कम से कम 20 वर्ष के लिए, नवीनता, आविष्कारशील कदम और औद्योगिक उपयोग की शर्त पर।

अन्य IPR: कॉपीराइट (न्यूनतम जीवनकाल और 50 वर्ष), ट्रेडमार्क, भौगोलिक संकेत (अनुच्छेद 23 के अंतर्गत वाइन और स्पिरिट को अतिरिक्त संरक्षण), औद्योगिक डिज़ाइन, एकीकृत परिपथों के लेआउट डिज़ाइन और अप्रकट सूचना (व्यापार रहस्य और परीक्षण आँकड़े, अनुच्छेद 39)।

पौधों की किस्में (अनुच्छेद 27.3(b)): सदस्यों को पेटेंट या प्रभावी विशिष्ट (sui generis) प्रणाली से पौध किस्मों की रक्षा करनी होगी; भारत ने पौध किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 2001 चुना, जो किसानों को बीज बचाने और (बिना ब्रांड) बेचने का अधिकार देता है।

लचीलापन: अनिवार्य लाइसेंस (अनुच्छेद 31), समाप्ति नियमों से समानांतर आयात (अनुच्छेद 6), अपवाद (अनुच्छेद 30) और पेटेंट योग्यता मानदंड परिभाषित करने की स्वतंत्रता।

संक्रमण अवधि: विकासशील देशों के पास 2000 तक, और औषधि जैसे क्षेत्रों में उत्पाद पेटेंट के लिए 1 जनवरी 2005 तक का समय था, बीच में आवेदनों के लिए 'मेलबॉक्स' और विशेष विपणन अधिकारों के साथ।

आर्थिक तर्क: पेटेंट नवाचार के पुरस्कार हेतु अस्थायी एकाधिकार देते हैं (एरो, 1962, ज्ञान की कम पूर्ति पर; नॉर्डहॉस, 1969, इष्टतम पेटेंट अवधि पर), ऊँची कीमतों और भारहीन हानि की कीमत पर।

2. भारत द्वारा TRIPS का कार्यान्वयन

पेटेंट अधिनियम, 1970: भोजन, दवाओं और रसायनों के लिए केवल प्रक्रिया पेटेंट की अनुमति देता था, जिससे भारतीय कंपनियाँ रिवर्स-इंजीनियरिंग से जेनेरिक दवा उद्योग बना सकीं।

संशोधन: पेटेंट (संशोधन) अधिनियम 1999 (मेलबॉक्स और EMR), 2002 (20 वर्ष अवधि, अन्य बदलाव) और 2005 (सभी क्षेत्रों में उत्पाद पेटेंट) ने कानून को TRIPS के अनुरूप किया।

धारा 3(d): किसी ज्ञात पदार्थ के नए रूप पेटेंट योग्य नहीं हैं जब तक वे काफ़ी बढ़ी हुई प्रभावकारिता न दिखाएँ, ताकि 'एवरग्रीनिंग' रोकी जा सके।

नोवार्टिस बनाम भारत संघ (अप्रैल 2013): सर्वोच्च न्यायालय ने इमैटिनिब मेसिलेट (ग्लिवेक) के बीटा-क्रिस्टलीय रूप के पेटेंट की अस्वीकृति बरकरार रखी, धारा 3(d) की पुष्टि करते हुए।

अनिवार्य लाइसेंस: मार्च 2012 में पेटेंट नियंत्रक ने बायर की कैंसर दवा सोराफ़ेनिब (नेक्सावार) के लिए नैटको को भारत का पहला अनिवार्य लाइसेंस दिया, जिससे कीमत लगभग 97% घटी; अपील में आदेश बरकरार रहा।

अनुदान-पूर्व और अनुदान-पश्चात विरोध: तीसरे पक्षों (रोगी समूहों सहित) को पेटेंट चुनौती देने की अनुमति देता है।

अन्य कानून: वस्तुओं के भौगोलिक संकेत अधिनियम, 1999 (दार्जिलिंग चाय पहला GI, 2004–05), जैव विविधता अधिनियम, 2002 और राष्ट्रीय IPR नीति (2016)।

TRIPS और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर दोहा घोषणा (2001): पुष्टि की कि TRIPS की व्याख्या सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए होनी चाहिए; 2003 का निर्णय और अनुच्छेद 31bis (जनवरी 2017 से लागू) विनिर्माण क्षमता रहित देशों को अनिवार्य लाइसेंस वाली दवाओं के निर्यात की अनुमति देते हैं।

COVID-19 छूट: भारत और दक्षिण अफ़्रीका ने व्यापक TRIPS छूट प्रस्तावित की (अक्टूबर 2020); MC12 (जून 2022) ने टीका पेटेंट के लिए संकरी छूट पर सहमति दी।

पारंपरिक ज्ञान: भारत ने हल्दी (अमेरिकी पेटेंट 1997 में रद्द), नीम और बासमती पर पेटेंट के विरुद्ध लड़ाई लड़ी; पारंपरिक ज्ञान डिजिटल पुस्तकालय (2001) बनाया; WIPO ने मई 2024 में IP, आनुवंशिक संसाधनों और संबद्ध पारंपरिक ज्ञान पर संधि अपनाई, जो पेटेंट आवेदनों में उत्पत्ति का प्रकटीकरण अनिवार्य करती है।

3. TRIMs

व्यापार-संबंधी निवेश उपायों पर समझौता (1995): GATT अनुच्छेद III (राष्ट्रीय व्यवहार) और अनुच्छेद XI (मात्रात्मक प्रतिबंध) से असंगत निवेश उपायों को निषिद्ध करता है।

उदाहरण सूची: स्थानीय सामग्री आवश्यकताएँ, व्यापार-संतुलन आवश्यकताएँ (आयात को निर्यात से जोड़ना), विदेशी मुद्रा संतुलन और स्थानीय उत्पादन से जुड़े निर्यात प्रतिबंध।

भारत के समायोजन: भारत ने उपभोक्ता वस्तुओं और ऑटो में विदेशी निवेशकों पर लाभांश संतुलन और स्थानीय सामग्री शर्तें चरणबद्ध रूप से हटाईं।

भारत — ऑटो (2002): WTO ने निर्णय दिया कि कार निर्माताओं के लिए भारत के 1997 के सार्वजनिक सूचना 60 MoU में स्वदेशीकरण और व्यापार-संतुलन शर्तें GATT का उल्लंघन थीं।

भारत — सौर (DS456, 2016): अपीलीय निकाय ने निर्णय दिया कि जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय सौर मिशन में घरेलू सामग्री आवश्यकताओं ने राष्ट्रीय व्यवहार का उल्लंघन किया; भारत अन्य समर्थन (सौर मॉड्यूल हेतु PLI, ALMM सूची) की ओर गया।

नीतिगत गुंजाइश बहस: विकासशील देश तर्क देते हैं कि TRIMs उन साधनों को हटाता है जिनसे पूर्वी एशियाई देशों ने उद्योग बनाए (चांग, Kicking Away the Ladder, 2002); समर्थक कहते हैं कि स्थानीय सामग्री लागत बढ़ाती है।

4. GATS

सेवा व्यापार पर सामान्य समझौता (1995): सरकारी प्राधिकार के प्रयोग में दी जाने वाली सेवाओं को छोड़कर सभी सेवाओं को कवर करता है।

आपूर्ति के चार मोड: मोड 1 सीमा-पार आपूर्ति (ऑनलाइन निर्यात किया गया सॉफ़्टवेयर), मोड 2 विदेश में उपभोग (चिकित्सा पर्यटन, विदेश में छात्र), मोड 3 वाणिज्यिक उपस्थिति (विदेशी बैंक शाखा) और मोड 4 प्राकृतिक व्यक्तियों की उपस्थिति (अल्पकालिक अनुबंध पर अभियंता)।

दायित्व: MFN सामान्यतः लागू होता है; बाज़ार पहुँच और राष्ट्रीय व्यवहार केवल उन क्षेत्रों में लागू होते हैं जिन्हें हर सदस्य अपनी अनुसूची में सूचीबद्ध करता है (सकारात्मक सूची दृष्टिकोण), जिससे क्रमिक उदारीकरण संभव है।

भारत के हित: मोड 1 और 4 (IT, पेशेवर सेवाएँ) में आक्रामक और संवेदनशील क्षेत्रों (खुदरा, विधि सेवाएँ, हाल तक बीमा) में मोड 3 में रक्षात्मक।

सेवा निर्यात: भारत का सेवा निर्यात 2024–25 में लगभग 387 अरब अमेरिकी डॉलर था और 2025–26 में और बढ़ा (RBI भुगतान संतुलन आँकड़े), बड़े अधिशेष के साथ जो वस्तु घाटे के एक भाग की भरपाई करता है।

मोड 4 बाधाएँ: अमेरिकी H-1B सीमा और शुल्क जैसे वीज़ा प्रतिबंध, समग्रीकरण समझौतों के बिना सामाजिक सुरक्षा अंशदान, और योग्यताओं की मान्यता।

ई-कॉमर्स संबंध: इलेक्ट्रॉनिक प्रसारणों पर सीमा शुल्क का WTO स्थगन (1998 से) मार्च 2026 में MC14 में समाप्त हुआ; भारत का तर्क था कि इससे विकासशील देशों को प्रशुल्क राजस्व की हानि होती है।

5. बनाने योग्य आरेख

पेटेंट एकाधिकार आरेख: स्थिर MC के साथ किसी दवा की माँग और MR बनाइए; पेटेंट धारक MR = MC पर कीमत Pm और उत्पादन Qm तय करता है; पेटेंट समाप्ति या अनिवार्य लाइसेंस के बाद कीमत Pc = MC तक गिरती और उत्पादन Qc तक बढ़ता है; पेटेंट अवधि में भारहीन हानि और बाद में प्राप्त उपभोक्ता अधिशेष छायांकित कीजिए।

नवाचार समझौता: पेटेंट अवधि के साथ घटती दर से बढ़ते नवाचार का वक्र और पेटेंट अवधि के साथ बढ़ती भारहीन हानि की रेखा बनाइए; इष्टतम पेटेंट अवधि वहाँ है जहाँ सीमांत लाभ सीमांत लागत के बराबर हो (नॉर्डहॉस)।

GATS मोड चार्ट: हर मोड के लिए आपूर्तिकर्ता और उपभोक्ता कहाँ स्थित हैं, भारतीय उदाहरण सहित 2×2 ग्रिड बनाइए।

6. सिद्धांत और बहसें

नवाचार बनाम पहुँच: समर्थक कहते हैं कि सशक्त IPR अनुसंधान और विकास तथा FDI को प्रोत्साहित करता है; स्टिग्लिट्ज़ और बेकर जैसे आलोचक कहते हैं कि TRIPS गरीब से धनी देशों को किराया हस्तांतरित करता है और नवाचार के वित्तपोषण का एकमात्र मार्ग पेटेंट नहीं है।

उत्तर-दक्षिण: अधिकांश पेटेंट धनी देशों की कंपनियों के पास हैं, इसलिए सशक्त IPR विकासशील देशों के रॉयल्टी भुगतान बढ़ाता है (2000 के दशक के विश्व बैंक अनुमान)।

भारत के औषधि परिणाम: जेनेरिक उद्योग बचा और बढ़ा (भारत अमेरिका को जेनेरिक दवाओं का बड़ा भाग और अफ़्रीका को दवाएँ देता है), TRIPS लचीलेपन की सहायता से; भारतीय कंपनियों ने अनुसंधान और विकास भी बढ़ाया।

TRIPS-प्लस दबाव: FTA और अमेरिकी स्पेशल 301 सूची जैसी रिपोर्टें आँकड़ा विशिष्टता और पेटेंट अवधि विस्तार पर दबाव डालती हैं, जिसका भारत ने विरोध किया है।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: TRIPS, TRIMs और GATS को एक-एक पंक्ति में परिभाषित करें और हर एक का एक भारतीय निहितार्थ दें।

15/20 अंक का उत्तर: TRIPS और औषधि (धारा 3(d), नोवार्टिस 2013, नैटको 2012, दोहा 2001), TRIMs विवाद (ऑटो, सौर), GATS मोड और भारत के मोड 1 व 4 हितों पर पेटेंट एकाधिकार आरेख के साथ चर्चा करें।

मुख्य शब्द: उत्पाद पेटेंट, एवरग्रीनिंग, धारा 3(d), अनिवार्य लाइसेंस, दोहा घोषणा, स्थानीय सामग्री, राष्ट्रीय व्यवहार, मोड 4, सकारात्मक सूची।

उद्धरण योग्य पंक्ति: दोहा घोषणा का कथन कि TRIPS सदस्यों को सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के उपाय करने से न रोकता है और न रोकना चाहिए (भावार्थ)।

1. 1991 से पहले की व्यापार व्यवस्था

आयात नियंत्रण: आयात और निर्यात (नियंत्रण) अधिनियम, 1947 ने लाइसेंसिंग प्रणाली बनाई; आयात प्रतिबंधित, नियंत्रित, सीमित अनुमेय या खुला सामान्य लाइसेंस (OGL) में वर्गीकृत थे।

निर्यात निराशावाद: प्रेबिश-सिंगर और नर्क्से के अनुसार योजनाकारों को निर्यात से कम लाभ की अपेक्षा थी; 1980 के दशक तक निर्यात विश्व व्यापार के लगभग 0.5% पर अटका रहा।

निर्यात प्रोत्साहन: नकद प्रतिपूरक सहायता (CCS), पुनःपूर्ति (REP) लाइसेंस और शुल्क वापसी ने अधिमूल्यित रुपये और ऊँची आगत लागत की भरपाई का प्रयास किया।

समितियाँ: मुदलियार समिति (1962), आयात-निर्यात नीति पर एलेक्ज़ेंडर समिति (1978), निर्यात रणनीति पर टंडन समिति (1980) और व्यापार नीति पर आबिद हुसैन समिति (1984) ने क्रमिक उदारीकरण की सिफ़ारिश की।

पहली तीन-वर्षीय EXIM नीति (1985–88): OGL का विस्तार किया और प्रक्रियाएँ सरल कीं, मध्यम-अवधि व्यापार नीति की ओर पहला कदम।

2. 1991 के व्यापार सुधार और EXIM नीतियाँ

जुलाई 1991: रुपये का दो चरणों में अवमूल्यन हुआ (डॉलर के मुकाबले लगभग 18–19%), CCS समाप्त हुई, और व्यापार योग्य एक्ज़िम स्क्रिप ने निर्यातकों को निर्यात से जुड़े आयात अधिकार दिए।

LERMS (मार्च 1992): उदारीकृत विनिमय दर प्रबंधन प्रणाली ने निर्यातकों को अपनी आय का 60% बाज़ार दर पर बेचने दिया; मार्च 1993 में दर एकीकृत हुई।

EXIM नीति 1992–97: पहली पंचवर्षीय नीति आयात के लिए नकारात्मक सूची पर गई; अधिकांश पूँजीगत और मध्यवर्ती वस्तुएँ मुक्त रूप से आयात योग्य हुईं।

EXIM नीति 1997–2002: उदारीकरण जारी रहा; अमेरिका द्वारा लाए WTO मामले में भारत के हारने के बाद (भुगतान संतुलन औचित्य अस्वीकृत, 1999) 1,429 उपभोक्ता और कृषि मदों पर मात्रात्मक प्रतिबंध 1 अप्रैल 2001 तक हटाए गए।

प्रशुल्क कटौती: चेलैया समिति की दिशा के अनुसार शिखर सीमा शुल्क 150% (1991–92) से घटकर 2007–08 तक गैर-कृषि वस्तुओं पर लगभग 10% हुआ; औसत लागू प्रशुल्क तेज़ी से गिरा।

रुपये की परिवर्तनीयता: अगस्त 1994 से चालू खाता परिवर्तनीयता (convertibility) ने व्यापार पर विनिमय प्रतिबंध हटाए।

3. विदेश व्यापार नीतियाँ 2004–2023

FTP 2004–09: EXIM नीति का नया नाम; 2009 तक विश्व वस्तु व्यापार में भारत का हिस्सा दोगुना कर 1.5% करने का लक्ष्य; विशेष कृषि उपज योजना, सर्व्ड फ़्रॉम इंडिया योजना और SEZ ढाँचा (SEZ अधिनियम, 2005) लाया।

FTP 2009–14: वैश्विक वित्तीय संकट का बाज़ार और उत्पाद विविधीकरण (फ़ोकस मार्केट और फ़ोकस प्रोडक्ट योजनाएँ) से उत्तर दिया।

FTP 2015–20: योजनाओं को भारत से वस्तु निर्यात योजना (MEIS) और भारत से सेवा निर्यात योजना (SEIS) में मिलाया; COVID-19 के कारण मार्च 2023 तक बढ़ाई गई।

WTO चुनौती: अमेरिका ने MEIS, EOU, SEZ और EPCG निर्यात सब्सिडी को चुनौती दी (DS541); पैनल ने अक्टूबर 2019 में भारत के विरुद्ध निर्णय दिया; भारत ने शून्य में अपील की।

RoDTEP (1 जनवरी 2021): निर्यातित उत्पादों पर शुल्कों और करों की छूट योजना उन अंतर्निहित करों (ईंधन शुल्क, बिजली शुल्क, मंडी कर) को लौटाती है जो अन्यथा वापस नहीं होते, WTO-अनुकूल बनाने हेतु; RoSCTL परिधान और मेड-अप्स के लिए यही करता है।

अन्य साधन: अग्रिम प्राधिकार (निर्यात के लिए शुल्क-मुक्त आगत), EPCG (छह वर्ष में बचाए शुल्क के छह गुना निर्यात दायित्व के साथ शून्य-शुल्क पूँजीगत वस्तुएँ), निर्यात-उन्मुख इकाइयाँ (1981) और शुल्क वापसी।

4. विदेश व्यापार नीति 2023

प्रारंभ: 31 मार्च 2023 को घोषित, 1 अप्रैल 2023 से प्रभावी, कोई निश्चित अंतिम तिथि नहीं ताकि आवश्यकतानुसार अद्यतन हो सके।

लक्ष्य: 2030 तक वस्तुओं और सेवाओं का कुल निर्यात 2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर।

चार स्तंभ: प्रोत्साहन से छूट की ओर, सहयोग से निर्यात संवर्धन (निर्यातक, राज्य, ज़िले और भारतीय मिशन), व्यापार सुगमता और कम लेन-देन लागत, तथा उभरते क्षेत्र (ई-कॉमर्स निर्यात, SCOMET दोहरे उपयोग वाली मदें, हरित निर्यात)।

निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले: प्रमुख केंद्रों से आगे निर्यात फैलाने के लिए ज़िला निर्यात कार्य योजनाएँ।

ई-कॉमर्स निर्यात: कूरियर निर्यात मूल्य सीमा बढ़ाई और ई-कॉमर्स निर्यात केंद्र बनाए।

रुपया व्यापार: RBI के जुलाई 2022 तंत्र (विशेष रुपया वोस्ट्रो खाते) के अनुसार रुपये में बिलिंग और निपटान का समर्थन।

निर्यात संवर्धन मिशन: 12 नवंबर 2025 को मंत्रिमंडल द्वारा 2025–26 से 2030–31 के लिए ₹25,060 करोड़ परिव्यय के साथ स्वीकृत, ब्याज समकरण और बाज़ार पहुँच सहायता जैसी निर्यात सहायता योजनाओं को एकीकृत करता है।

5. व्यापार प्रदर्शन और समझौते

2025–26 में निर्यात: लगभग 446 अरब अमेरिकी डॉलर का वस्तु निर्यात और लगभग 421 अरब डॉलर का सेवा निर्यात (RBI भुगतान संतुलन आँकड़े), बड़े वस्तु घाटे और बढ़ते सेवा अधिशेष के साथ।

चालू खाता घाटा: 2025–26 में लगभग 25.2 अरब अमेरिकी डॉलर या GDP का 0.6% (RBI, जून 2026)।

अमेरिकी प्रशुल्क: अगस्त 2025 में अमेरिका ने अधिकांश भारतीय वस्तुओं पर प्रशुल्क 50% किया, जिसमें भारत की रूसी तेल खरीद से जुड़ा 25% दंड शामिल था; भारत और अमेरिका ने 2026 तक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर वार्ता जारी रखी।

FTA: भारत-UAE CEPA (मई 2022 से लागू), भारत-ऑस्ट्रेलिया ECTA (दिसंबर 2022), भारत-EFTA TEPA (1 अक्टूबर 2025 से लागू), भारत-UK CETA (जुलाई 2025 में हस्ताक्षरित) और जनवरी 2026 में घोषित भारत-यूरोपीय संघ वार्ता का समापन।

RCEP: भारत नवंबर 2019 में चीनी आयात और सुरक्षा उपायों की चिंताओं का हवाला देकर RCEP वार्ता से हट गया।

निर्यात संरचना: पेट्रोलियम उत्पाद, इंजीनियरिंग वस्तुएँ, इलेक्ट्रॉनिक्स (विशेषकर स्मार्टफ़ोन), रत्न और आभूषण, औषधि और रसायन आगे हैं; 2024–26 में इलेक्ट्रॉनिक्स सबसे तेज़ बढ़ती श्रेणियों में था।

6. बनाने योग्य आरेख

प्रशुल्क उदारीकरण: विश्व कीमत Pw के साथ घरेलू D और S बनाइए; सुधार के बाद प्रशुल्क-सहित कीमत को Pw(1 + t1) से Pw(1 + t2) तक गिरते दिखाइए; आयात में वृद्धि, घरेलू उत्पादक अधिशेष में कमी और उपभोक्ता अधिशेष में बड़ा लाभ अंकित कीजिए।

निर्यात सब्सिडी (बड़ा निर्यातक): घरेलू कीमत को विश्व कीमत से ऊपर उठते और भारहीन हानि त्रिभुज दिखाइए; यह समझाता है कि WTO निर्यात सब्सिडी क्यों निषिद्ध करता है और RoDTEP केवल अंतर्निहित कर क्यों लौटाता है।

व्यापार संतुलन चार्ट: 2015–16 से 2025–26 तक वस्तु निर्यात और आयात के स्तंभ तथा सेवा अधिशेष की रेखा बनाइए।

7. सिद्धांत और बहसें

निर्यात-आधारित संवृद्धि: पूर्वी एशिया का अनुभव (क्रुएगर, भगवती) बाह्य अभिमुखता का समर्थन करता है; भारत के 1991 सुधारों ने यही दृष्टि अपनाई।

नए संरक्षणवाद पर बहस: 2018 से भारत ने घरेलू विनिर्माण के समर्थन हेतु इलेक्ट्रॉनिक्स, खिलौनों और अन्य वस्तुओं पर प्रशुल्क बढ़ाए; आलोचक (जैसे अरविंद सुब्रमण्यन और शौमित्रो चटर्जी, 2020) तर्क देते हैं कि इससे निर्यात प्रतिस्पर्धा को हानि होती है।

FTA उपयोग: निर्यातकों द्वारा भारत के FTA का उपयोग कम रहा है और FTA साझेदारों (आसियान, कोरिया) के साथ व्यापार घाटा बढ़ा, जिससे नए FTA पर सावधानी बढ़ी।

उत्पत्ति नियम और गुणवत्ता: निर्यातक यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन (CBAM, 2026 से निश्चित चरण) और स्वच्छता मानकों जैसी गैर-प्रशुल्क बाधाओं का सामना करते हैं।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: FTP 2023 की मुख्य विशेषताएँ और उसका लक्ष्य लिखें, RoDTEP पर एक पंक्ति के साथ।

15/20 अंक का उत्तर: लाइसेंसिंग से EXIM से FTP तक व्यापार नीति का क्रम बताएँ, WTO-प्रेरित बदलाव (2001 में QR हटाना, MEIS से RoDTEP) समझाएँ, 2025–26 आँकड़ों से प्रदर्शन आँकें, और FTA व प्रशुल्कों पर चर्चा करें।

मुख्य शब्द: OGL, नकारात्मक सूची, QR हटाना, प्रशुल्क युक्तिकरण, MEIS, RoDTEP, EPCG, FTP 2023, निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले, CBAM।

उद्धरण योग्य पंक्ति: भगवती-क्रुएगर दृष्टि कि बाह्य-उन्मुख व्यापार व्यवस्थाएँ अंतर्मुखी व्यवस्थाओं से बेहतर प्रदर्शन करती हैं (भावार्थ)।

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

नाममात्र विनिमय दर (exchange rate): विदेशी मुद्रा की प्रति इकाई रुपये; वृद्धि का अर्थ रुपये का मूल्यह्रास है।

वास्तविक विनिमय दर: RER = e·P*/P, सापेक्ष कीमतों के लिए नाममात्र दर का समायोजन; RBI 6 और 40 मुद्राओं के व्यापार-भारित NEER और REER सूचकांक प्रकाशित करता है।

व्यवस्थाएँ: स्थिर (पेग), रेंगता पेग, प्रबंधित तिरती दर (घोषित लक्ष्य के बिना हस्तक्षेप) और मुक्त तिरती दर; IMF वास्तविक व्यवस्थाओं को वर्गीकृत करता है, और उसने अपनी 2023 अनुच्छेद IV रिपोर्ट में दिसंबर 2022 से अक्टूबर 2023 के लिए भारत की व्यवस्था को 'स्थिरीकृत व्यवस्था' में पुनर्वर्गीकृत किया, जिस पर RBI ने आपत्ति की।

परिवर्तनीयता: बाज़ार दरों पर घरेलू मुद्रा को विदेशी मुद्रा में बदलने की स्वतंत्रता; चालू खाता परिवर्तनीयता व्यापार, सेवाओं, आय और हस्तांतरणों को, जबकि पूँजी खाता परिवर्तनीयता परिसंपत्तियों और देनदारियों को कवर करती है।

IMF का अनुच्छेद VIII: इसे स्वीकार करने वाले सदस्य चालू अंतरराष्ट्रीय लेन-देन के भुगतानों पर प्रतिबंध न लगाने पर सहमत होते हैं।

2. रुपये की व्यवस्था का विकास

1947–1971: ब्रेटन वुड्स सममूल्य प्रणाली में रुपया स्टर्लिंग से जुड़ा था; 1949 (स्टर्लिंग के साथ) और जून 1966 (लगभग 36.5%) में युद्ध और सूखे के बाद अवमूल्यन।

सितंबर 1975: ब्रेटन वुड्स के ढहने के बाद रुपया मुद्राओं की एक अघोषित टोकरी से जोड़ा गया, RBI द्वारा प्रबंधित।

1980 का दशक: निर्यात समर्थन हेतु क्रमिक वास्तविक मूल्यह्रास; बढ़ते चालू खाता घाटे और अल्पकालिक ऋण।

1991 का संकट: खाड़ी युद्ध का तेल झटका, घटते प्रेषण, राजनीतिक अस्थिरता और रेटिंग में गिरावट ने भंडार लगभग 1 अरब अमेरिकी डॉलर (लगभग दो सप्ताह का आयात) तक घटा दिया; भारत ने बैंक ऑफ़ इंग्लैंड और यूनियन बैंक ऑफ़ स्विट्ज़रलैंड के पास सोना गिरवी रखा और IMF सहायता ली।

जुलाई 1991 अवमूल्यन: 1 और 3 जुलाई को दो चरणों में रुपये को डॉलर के मुकाबले लगभग 18–19% घटाया गया।

LERMS (मार्च 1992): दोहरी विनिमय दर: विदेशी मुद्रा आय का 60% बाज़ार दर पर और 40% आधिकारिक दर पर (तेल और उर्वरक जैसे सरकारी आयात के लिए) परिवर्तित।

एकीकृत बाज़ार दर (मार्च 1993): दोहरी प्रणाली समाप्त हुई और रुपया RBI हस्तक्षेप के साथ बाज़ार-निर्धारित हुआ।

चालू खाता परिवर्तनीयता (20 अगस्त 1994): भारत ने अनुच्छेद VIII दायित्व स्वीकार किए।

FEMA (1999, 2000 से लागू): FERA की जगह आया, विदेशी मुद्रा उल्लंघनों को आपराधिक के बजाय दीवानी मामला माना।

3. पूँजी खाता परिवर्तनीयता

तारापोर समिति I (1997): पूर्व-शर्तों के अधीन तीन वर्ष में (1999–2000 तक) पूर्ण पूँजी खाता परिवर्तनीयता की सिफ़ारिश की: सकल राजकोषीय घाटा GDP के 3.5% तक, मुद्रास्फीति 3–5%, बैंकों के सकल NPA 5% तक, CRR 3% तक और पर्याप्त भंडार; पूर्वी एशियाई संकट (1997) से सावधानी बरती गई।

तारापोर समिति II (2006): राजकोषीय और बैंकिंग पूर्व-शर्तों और निगरानी ढाँचे के साथ 2010–11 तक तीन चरणों में पाँच-वर्षीय रूपरेखा दी।

तब से क्रमिक खुलापन: FDI उदारीकरण, FPI सीमाएँ, बाह्य वाणिज्यिक उधार (ECB) ढाँचे, रुपया-मूल्यवर्गित 'मसाला बॉन्ड' (2016), और कुछ सरकारी प्रतिभूतियों के लिए पूर्णतः सुलभ मार्ग (2020)।

उदारीकृत प्रेषण योजना (2004): निवासी अनुमत चालू और पूँजी खाता लेन-देन के लिए प्रति वर्ष 2,50,000 अमेरिकी डॉलर तक (2015 से सीमा) भेज सकते हैं।

बॉन्ड सूचकांक में समावेश: भारतीय सरकारी बॉन्ड जून 2024 से JP Morgan GBI-EM सूचकांक और जनवरी 2025 से ब्लूमबर्ग EM स्थानीय मुद्रा सूचकांक में शामिल हुए, जिससे निष्क्रिय अंतर्प्रवाह आया।

रुपये का अंतरराष्ट्रीयकरण: रुपये में व्यापार बिलिंग के लिए RBI का जुलाई 2022 तंत्र (विशेष रुपया वोस्ट्रो खाते) और अंतरराष्ट्रीयकरण पर अंतर-विभागीय समूह रिपोर्ट (2023) विदेश में रुपये का उपयोग बढ़ाने का लक्ष्य रखते हैं।

4. वर्तमान व्यवस्था और हाल के घटनाक्रम

RBI का रुख: रुपये के लिए कोई लक्ष्य या पट्टी नहीं; अत्यधिक अस्थिरता और अव्यवस्थित उतार-चढ़ाव रोकने के लिए हाजिर, वायदा और फ़्यूचर्स बाज़ारों में हस्तक्षेप।

भंडार: विदेशी मुद्रा भंडार सितंबर 2024 में 700 अरब अमेरिकी डॉलर से ऊपर के शिखर पर पहुँचा और 2026 की शुरुआत में लगभग 720 अरब डॉलर रहा (RBI आँकड़े), जो लगभग 10–11 माह के आयात के लिए पर्याप्त है।

रुपये की राह: रुपया 2010–11 के लगभग 45 प्रति डॉलर से 2024 में लगभग 83 पर गया, दिसंबर 2025 में 90 पार किया और 2026 में ऊँची कच्चे तेल की कीमतों, अमेरिकी प्रशुल्कों और पोर्टफ़ोलियो बहिर्प्रवाह के बीच रिकॉर्ड निचले स्तरों पर पहुँचा।

चालू खाता: 2025–26 में CAD GDP का लगभग 0.6% था (RBI), ऐतिहासिक मानकों से मामूली, सेवा निर्यात और प्रेषण के सहारे।

पूँजी प्रवाह: 2025–26 में शुद्ध FDI कम रहा और FPI प्रवाह अस्थिर रहे, जिससे पूँजी खाता रुपये पर दबाव का मुख्य स्रोत बना।

5. बनाने योग्य आरेख

विदेशी मुद्रा बाज़ार: डॉलर की रुपये में कीमत के विरुद्ध डॉलर की माँग (आयात, बहिर्प्रवाह) नीचे ढलती और डॉलर की पूर्ति (निर्यात, अंतर्प्रवाह) ऊपर चढ़ती बनाइए; तेल आयात बढ़ने से माँग दाईं ओर खिसकती है और रुपया e1 से e2 तक गिरता है; RBI द्वारा डॉलर बेचने से पूर्ति दाईं ओर खिसककर गिरावट सीमित करती है, दिखाइए।

असंभव त्रयी त्रिभुज: 'स्थिर विनिमय दर', 'मुक्त पूँजी गतिशीलता' और 'स्वतंत्र मौद्रिक नीति' कोनों वाला त्रिभुज बनाइए; कोई देश केवल दो पक्ष रख सकता है; भारत की स्थिति को आंशिक पूँजी गतिशीलता और मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण मौद्रिक नीति के साथ प्रबंधित तिरती दर के रूप में अंकित कीजिए।

मुंडेल-फ़्लेमिंग: पूर्ण पूँजी गतिशीलता में IS, LM और क्षैतिज BP रेखा के साथ (Y, r) स्थान में दिखाइए कि तिरती दरों में मौद्रिक नीति और स्थिर दरों में राजकोषीय नीति शक्तिशाली है।

6. सिद्धांत और बहसें

स्थिर बनाम लचीली: फ़्रीडमैन (1953) ने स्वचालित समायोजन के रूप में लचीली दरों का पक्ष लिया; आलोचक उभरते बाज़ारों में अस्थिरता और 'तिरने के डर' पर ज़ोर देते हैं (काल्वो और रेनहार्ट, 2002)।

क्रम: मैकिनॉन (The Order of Economic Liberalization, 1991) ने पूँजी खाता खोलने से पहले राजकोषीय नियंत्रण और घरेलू वित्तीय सुधार का तर्क दिया।

पूँजी खाता संशयवादी: भगवती ('The Capital Myth', 1998), स्टिग्लिट्ज़ और रोड्रिक ने तर्क दिया कि मुक्त पूँजी प्रवाह स्पष्ट वृद्धि लाभ के बिना संकट लाते हैं; पूर्वी एशियाई (1997) संकट प्रमुख उदाहरण है; भारत की सावधानी को प्रायः संक्रमण से बचने का श्रेय दिया जाता है।

समर्थक: तर्क देते हैं कि परिवर्तनीयता बाज़ारों को गहरा करती है, पूँजी की लागत घटाती है और नीति को अनुशासित करती है।

मूल्यह्रास के प्रभाव: मार्शल-लर्नर शर्त (निर्यात और आयात माँग लोचों का योग एक से अधिक) और J-वक्र तय करते हैं कि मूल्यह्रास व्यापार संतुलन सुधारता है या नहीं; तेल-आयातक भारत के लिए मुद्रास्फीति में संक्रमण महत्वपूर्ण है।

टेपर टैंट्रम उदाहरण (2013): जब अमेरिकी फ़ेडरल रिज़र्व ने बॉन्ड खरीद धीमी करने का संकेत दिया, पोर्टफ़ोलियो बहिर्प्रवाह ने रुपये को लगभग 55 से लगभग 68 प्रति डॉलर तक धकेला; भारत को 'नाज़ुक पाँच' में गिना गया और RBI ने FCNR(B) जमा स्वैप से उत्तर दिया जिससे लगभग 34 अरब अमेरिकी डॉलर जुटे।

चीन से तुलना: चीन कड़े पूँजी नियंत्रण और टोकरी के विरुद्ध प्रबंधित दर रखता है, जो असंभव त्रयी पर एक और बिंदु दिखाता है।

अर्जेंटीना और तुर्की: ऊँची मुद्रास्फीति और डॉलर ऋण के साथ बार-बार मुद्रा संकट राजकोषीय और मौद्रिक विश्वसनीयता के बिना पूँजी खाता खोलने का जोखिम दिखाते हैं।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: चालू बनाम पूँजी खाता परिवर्तनीयता परिभाषित करें और भारत के पड़ाव (1992, 1993, 1994) दें।

15/20 अंक का उत्तर: 1947 से व्यवस्था का क्रम बताएँ, LERMS और तारापोर पूर्व-शर्तें समझाएँ, असंभव त्रयी का विश्लेषण करें, और हाल के रुपये व भंडार आँकड़ों से RBI की प्रबंधित तिरती दर आँकें।

मुख्य शब्द: टोकरी पेग, LERMS, एकीकृत दर, अनुच्छेद VIII, तारापोर पूर्व-शर्तें, LRS, प्रबंधित तिरती दर, असंभव त्रयी, NEER/REER।

उद्धरण योग्य पंक्ति: तारापोर समिति का विचार कि पूँजी खाता परिवर्तनीयता राजकोषीय और बैंकिंग मज़बूती के बाद आनी चाहिए, पहले नहीं (भावार्थ)।

1. भारत और ट्रिप्स, ट्रिम्स तथा गैट्स

उदाहरण 1 (UPSC 2026, 10 अंक): भारतीय औषधीय क्षेत्र में जेनेरिक दवाओं की कीमत एवं उपलब्धता पर TRIPS समझौते (TRIPS Agreement) के प्रभाव का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: बताइए कि ट्रिप्स ने भारत से क्या अपेक्षा की, फिर 2005 की उत्पाद पेटेंट व्यवस्था और भारत की लचीलापन व्यवस्थाओं के माध्यम से जेनेरिक दवाओं की कीमत और उपलब्धता पर प्रभाव बताइए।

ट्रिप्स समझौता (WTO, 1995) सभी प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में उत्पादों और प्रक्रियाओं के लिए 20 वर्ष के पेटेंट की माँग करता है। भारत का पेटेंट अधिनियम, 1970 दवाओं के लिए केवल प्रक्रिया पेटेंट देता था, जिससे भारतीय कंपनियाँ दवाओं की रिवर्स-इंजीनियरिंग कर 'विकासशील विश्व की फार्मेसी' बन सकीं।

कीमतों पर प्रभाव: पेटेंट (संशोधन) अधिनियम, 2005 द्वारा उत्पाद पेटेंट लागू होने के बाद 1995 के बाद पेटेंट हुए नए अणु केवल पेटेंटधारक या उसके लाइसेंसधारी बेच सकते हैं, इसलिए नई दवाओं का सस्ता जेनेरिक मार्ग बंद हो गया और पेटेंट समाप्त होने तक उनकी कीमतें ऊँची रहती हैं।

उपलब्धता पर प्रभाव: पुरानी पेटेंट-मुक्त दवाएँ, जो भारत के उपभोग का अधिकांश भाग हैं, प्रभावित नहीं हुईं, और भारत अब भी विश्व की जेनेरिक मात्रा का बड़ा भाग आपूर्ति करता है।

सुरक्षा उपाय: भारत ने ट्रिप्स लचीलापनों का उपयोग किया: धारा 3(d) एवरग्रीनिंग को रोकती है (नोवार्टिस बनाम भारत संघ, 2013 में बरकरार); धारा 84 के अंतर्गत अनिवार्य लाइसेंस (नैटको–बायर सोराफेनिब, 2012, कीमत लगभग 97% कम); और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर दोहा घोषणा (2001)।

इस प्रकार ट्रिप्स ने नई पेटेंट दवाओं की कीमतें बढ़ाईं, पर भारत के लचीलापनों ने जेनेरिक उद्योग और अधिकांश दवाओं तक सस्ती पहुँच को बचाए रखा।

उदाहरण 2 (UPSC 2026, 20 अंक): विश्व व्यापार संगठन (WTO) के अंतर्गत बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) व्यवस्था को समझाइए। भारत की व्यापार नीति एवं घरेलू विनियमनों पर TRIPS और GATS के विशिष्ट प्रभावों की विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(a)

दृष्टिकोण: बौद्धिक संपदा अधिकार की परिभाषा दीजिए और WTO की ट्रिप्स व्यवस्था (मानक, प्रवर्तन, लचीलापन) की रूपरेखा बताइए, फिर ट्रिप्स और गैट्स के भारत की व्यापार नीति तथा घरेलू कानूनों पर प्रभावों को अलग-अलग बताइए।

बौद्धिक संपदा अधिकार मस्तिष्क की रचनाओं (आविष्कार, ब्रांड, डिज़ाइन, कृतियाँ) पर कानूनी अधिकार हैं जो रचयिता को अस्थायी अनन्य उपयोग देते हैं। WTO का ट्रिप्स समझौता (1995) सभी सदस्यों के लिए न्यूनतम मानक तय करता है।

व्यवस्था: ट्रिप्स पेटेंट (20 वर्ष, सभी क्षेत्रों में उत्पाद और प्रक्रिया), कॉपीराइट, ट्रेडमार्क, भौगोलिक संकेत, औद्योगिक डिज़ाइन, लेआउट-डिज़ाइन, व्यापार रहस्य और पौध किस्मों (अनुच्छेद 27.3(b) के अंतर्गत पेटेंट या प्रभावी सुई जेनेरिस प्रणाली) को शामिल करता है। यह राष्ट्रीय व्यवहार और MFN लागू करता है और दीवानी तथा सीमा प्रवर्तन माँगता है। लचीलापनों में अनिवार्य लाइसेंस (अनुच्छेद 31), अपवाद और दोहा घोषणा (2001) शामिल हैं।

भारत के लिए ट्रिप्स के प्रभाव: भारत ने 1999, 2002 और 2005 में पेटेंट कानून संशोधित किया (1 जनवरी 2005 से उत्पाद पेटेंट), और भौगोलिक संकेत अधिनियम, 1999, पौध किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 2001 तथा जैव विविधता अधिनियम, 2002 बनाए। इसने धारा 3(d) और अनिवार्य लाइसेंस जैसे सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा उपाय बनाए रखे और 2016 में राष्ट्रीय IPR नीति अपनाई। व्यापार वार्ताओं में भारत FTA में 'ट्रिप्स-प्लस' माँगों (डेटा अनन्यता, पेटेंट अवधि विस्तार) का विरोध करता है।

भारत के लिए गैट्स के प्रभाव: गैट्स (1995) सेवा व्यापार को चार तरीकों से कवर करता है और सदस्यों से बाज़ार-पहुँच और राष्ट्रीय व्यवहार प्रतिबद्धताएँ सूचीबद्ध करने को कहता है। भारत को तरीका 1 (IT और व्यावसायिक सेवा निर्यात) से लाभ हुआ और वह पेशेवरों की तरीका 4 आवाजाही आसान चाहता है, जबकि तरीका 3 को धीरे-धीरे खोलता है: बैंकिंग, बीमा (2025 में FDI सीमा 100%), दूरसंचार और खुदरा नियम WTO बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं के बजाय घरेलू सुधार के अंतर्गत उदार किए गए।

घरेलू विनियमन: दोनों समझौतों ने भारत को पारदर्शी, नियम-आधारित विनियमन की ओर धकेला, पर भारत स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा और डेटा के लिए नीति-स्थान बनाए रखता है।

कुल मिलाकर इस व्यवस्था ने भारत के IP और सेवा ढाँचे को सुधारा, और लचीलापनों के सावधानीपूर्ण उपयोग से उसकी लागतें सीमित रहीं।

उदाहरण 3 (UPSC 2024, 15 अंक): 'ट्रिम्स' की प्रमुख विशेषतायें क्या हैं? यह किस प्रकार भारत के हितों के विरुद्ध कार्य करता है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: बताइए कि ट्रिम्स किन बातों पर रोक लगाता है, उदाहरण-सूची और संक्रमण अवधि सहित, फिर ऑटो और सौर विवादों के साथ समझाइए कि यह भारत की औद्योगिक नीति को कैसे सीमित करता है।

व्यापार-संबंधी निवेश उपायों पर समझौता (ट्रिम्स), उरुग्वे दौर का भाग (1995 से लागू), माल व्यापार पर ऐसी निवेश शर्तों को प्रतिबंधित करता है जो GATT अनुच्छेद III (राष्ट्रीय व्यवहार) या अनुच्छेद XI (मात्रात्मक प्रतिबंध) का उल्लंघन करें।

मुख्य विशेषताएँ: उदाहरण-सूची स्थानीय सामग्री आवश्यकताओं (फर्मों को घरेलू आदानों के उपयोग के लिए बाध्य करना), व्यापार-संतुलन आवश्यकताओं (आयात को निर्यात से जोड़ना), विदेशी मुद्रा संतुलन और निर्यात प्रतिबंधों पर रोक लगाती है। सदस्यों को ऐसे उपाय अधिसूचित कर 2 वर्ष (विकसित), 5 वर्ष (विकासशील) और 7 वर्ष (अल्पविकसित) में समाप्त करने थे। यह केवल माल पर लागू होता है, सेवाओं पर नहीं, और ट्रिम्स समिति अनुपालन की निगरानी करती है।

यह भारत के हितों के विरुद्ध कैसे है: पहला, यह वे उपकरण छीन लेता है जिनसे पूर्वी एशियाई अर्थव्यवस्थाओं ने घरेलू आपूर्तिकर्ता और प्रौद्योगिकी विकसित की। भारत को ऑटोमोबाइल क्षेत्र में स्वदेशीकरण और निर्यात-दायित्व शर्तें छोड़नी पड़ीं; India–Autos (2001–02) में WTO पैनल ने कार निर्माताओं के साथ भारत के समझौता-ज्ञापनों के विरुद्ध निर्णय दिया। दूसरा, India–Solar Cells (DS456, 2016) में अपीलीय निकाय ने राष्ट्रीय सौर मिशन की घरेलू सामग्री आवश्यकताओं को रद्द किया, इसलिए भारत उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन और अनुमोदित सूचियों की ओर गया।

तीसरा, यह बहुराष्ट्रीय कंपनियों को स्थानीय खरीद के लिए प्रेरित करने वाली नीतियों को सीमित करता है, जो MSME संबंधों के लिए महत्वपूर्ण है, जबकि विकसित देश अन्य सब्सिडी जारी रखते हैं।

फिर भी ट्रिम्स ने भारत के निवेश वातावरण और FDI को भी सुधारा। भारत WTO में ट्रिम्स की समीक्षा में विकासशील देशों के लिए अधिक नीति-स्थान की माँग करता है।

उदाहरण 4 (UPSC 2022, 15 अंक): सेवा में व्यापार पर सामान्य समझौता (गैट्स) का प्रमुख उद्देश्य क्या है? इसके अन्तर्गत कौन सी सेवायें आच्छादित हैं? उन तरीकों का उल्लेख कीजिए जिनके अन्तर्गत सेवाओं की आपूर्ति की जाती है।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: गैट्स का उद्देश्य और सिद्धांत, सेवाओं का कवरेज (12 क्षेत्र, सरकारी सेवाएँ बाहर) बताइए और भारतीय उदाहरणों के साथ आपूर्ति के चार तरीके समझाइए।

सेवा व्यापार पर सामान्य समझौता (गैट्स), उरुग्वे दौर में तय और 1 जनवरी 1995 से लागू, सेवा व्यापार पर पहला बहुपक्षीय समझौता है।

उद्देश्य: विकास और संवृद्धि के साधन के रूप में पारदर्शी नियमों और क्रमिक उदारीकरण (अनुच्छेद XIX) के अंतर्गत सेवा व्यापार बढ़ाना। सामान्य दायित्व MFN व्यवहार (सूचीबद्ध छूट सहित) और पारदर्शिता हैं; बाज़ार पहुँच (अनुच्छेद XVI) और राष्ट्रीय व्यवहार (अनुच्छेद XVII) की विशिष्ट प्रतिबद्धताएँ केवल उन्हीं क्षेत्रों पर लागू होती हैं जिन्हें सदस्य अपनी अनुसूची में सूचीबद्ध करता है (सकारात्मक-सूची पद्धति), इसलिए देश अपनी गति से खुलते हैं।

कवरेज: 'सरकारी प्राधिकार के प्रयोग में' दी गई सेवाओं और अधिकांश हवाई यातायात अधिकारों को छोड़कर सभी सेवाएँ। WTO वर्गीकरण 12 क्षेत्र सूचीबद्ध करता है: व्यावसायिक (पेशेवर और कंप्यूटर सहित), संचार, निर्माण और इंजीनियरिंग, वितरण, शिक्षा, पर्यावरण, वित्तीय (बैंकिंग और बीमा), स्वास्थ्य, पर्यटन और यात्रा, मनोरंजन और सांस्कृतिक, परिवहन, और अन्य सेवाएँ।

आपूर्ति के तरीके: तरीका 1, सीमा-पार आपूर्ति (भारत से अमेरिकी ग्राहक को सॉफ्टवेयर या कॉल-सेंटर सेवा); तरीका 2, विदेश में उपभोग (भारतीय अस्पतालों में विदेशी रोगी, विदेश में भारतीय छात्र); तरीका 3, वाणिज्यिक उपस्थिति (विदेशी बैंक द्वारा भारत में शाखा खोलना); तरीका 4, प्राकृतिक व्यक्तियों की उपस्थिति (विदेश में ऑनसाइट कार्यरत भारतीय IT पेशेवर)।

भारत का हित तरीका 1 और 4 में है, जहाँ वह प्रतिस्पर्धी है, जबकि विकसित देश वित्त और खुदरा में तरीका 3 की पहुँच पर ज़ोर देते हैं।

उदाहरण 5 (UPSC 2021, 15 अंक): भारतीय कृषि पर ट्रिप्स (टी॰ आर॰ आइ॰ पी॰ एस॰) समझौते के प्रभावों का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: ट्रिप्स का अनुच्छेद 27.3(b) और भारत की सुई जेनेरिस प्रतिक्रिया समझाइए, फिर बीज, कृषक अधिकार, जैव-चोरी और भौगोलिक संकेतों पर प्रभावों का उदाहरणों सहित विश्लेषण कीजिए।

ट्रिप्स कृषि को मुख्यतः अनुच्छेद 27.3(b) से छूता है, जो सदस्यों को पौधों और पशुओं को पेटेंट से बाहर रखने देता है पर पौध किस्मों के संरक्षण की माँग 'पेटेंट द्वारा या प्रभावी सुई जेनेरिस प्रणाली द्वारा या इनके किसी संयोजन द्वारा' करता है, तथा भौगोलिक संकेतों के माध्यम से।

भारत की प्रतिक्रिया: UPOV 1991 में शामिल होने के बजाय भारत ने पौध किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 2001 बनाया, जो प्रजनकों की रक्षा करता है पर अनोखे ढंग से किसानों को खेत में बचाए बीज बचाने, उपयोग करने, आदान-प्रदान करने और बेचने (ब्रांडेड बीज नहीं) देता है, किसानों की किस्मों का पंजीकरण कराने और किस्म विफल होने पर क्षतिपूर्ति माँगने देता है। जैव विविधता अधिनियम, 2002 भारतीय जैव-संसाधनों के उपयोग पर अनुमोदन और लाभ-साझेदारी की माँग करता है।

प्रभाव: (i) बीज क्षेत्र: निजी अनुसंधान एवं विकास और संकर बीज बाज़ार बढ़े; 2002 में अनुमोदित Bt कपास कपास क्षेत्र के 90% से अधिक में फैल गया। (ii) कृषक अधिकार: पेप्सिको आलू मामला (2019) और 2021 में उसकी किस्म पंजीकरण का रद्द होना दर्शाता है कि अधिनियम किसानों की रक्षा करता है। (iii) जैव-चोरी: भारत ने अमेरिकी हल्दी पेटेंट (1997) और यूरोपीय नीम पेटेंट रद्द करवाए। (iv) भौगोलिक संकेत: GI अधिनियम, 1999 दार्जिलिंग चाय, बासमती दावों और अनेक कृषि उत्पादों की रक्षा करता है, यद्यपि ट्रिप्स अधिक मजबूत संरक्षण केवल वाइन और स्पिरिट को देता है।

जोखिम बने हुए हैं: बीज की ऊँची लागत, कुछ बीज कंपनियों में संकेंद्रण और FTA में UPOV जैसे नियमों का दबाव। कुल मिलाकर भारत के सुई जेनेरिस मॉडल ने ट्रिप्स लचीलेपन का उपयोग कर प्रजनकों के प्रोत्साहन और कृषक अधिकारों में संतुलन बनाया है।

उदाहरण 6 (UPSC 2020, 15 अंक): बौद्धिक संपदा क्या है? बौद्धिक संपदा को बढ़ावा देने और संरक्षित करने की आवश्यकता क्यों हैं?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: बौद्धिक संपदा और उसके मुख्य रूपों की परिभाषा दीजिए, फिर संरक्षण का आर्थिक तर्क (सार्वजनिक वस्तु स्वरूप, प्रोत्साहन, प्रकटीकरण) दीजिए और पहुँच के साथ संतुलन की आवश्यकता बताइए।

बौद्धिक संपदा का अर्थ है मानव मस्तिष्क की रचनाएँ, जैसे आविष्कार, साहित्यिक और कलात्मक कृतियाँ, डिज़ाइन, प्रतीक और वाणिज्य में प्रयुक्त नाम, जिन पर कानून रचयिता को सीमित समय के लिए अनन्य अधिकार देता है। इसके मुख्य रूप पेटेंट, कॉपीराइट, ट्रेडमार्क, औद्योगिक डिज़ाइन, भौगोलिक संकेत, व्यापार रहस्य और पौध किस्म अधिकार हैं; WIPO (1967) और WTO का ट्रिप्स समझौता (1995) अंतर्राष्ट्रीय नियम तय करते हैं।

इसे बढ़ावा देने और संरक्षित करने के कारण: (i) ज्ञान गैर-प्रतिद्वंद्वी और आंशिक रूप से गैर-अपवर्जनीय वस्तु है: विचार सार्वजनिक होने पर अन्य लोग लगभग शून्य लागत पर नकल कर सकते हैं, इसलिए संरक्षण के बिना नवप्रवर्तक अनुसंधान लागत वसूल नहीं कर पाते और समाज नवाचार में कम निवेश करता है (ऐरो, 1962)। (ii) पेटेंट प्रकटीकरण के बदले अस्थायी एकाधिकार लाभ देता है, जिससे समाप्ति के बाद ज्ञान फैलता है। (iii) अंतर्जात संवृद्धि सिद्धांत (रोमर, 1990) संवृद्धि को अनुसंधान एवं विकास से जोड़ता है, जिसे IP अधिकार प्रोत्साहित करते हैं। (iv) ट्रेडमार्क और भौगोलिक संकेत उपभोक्ताओं की खोज लागत घटाते और प्रतिष्ठा की रक्षा करते हैं, जैसे दार्जिलिंग चाय। (v) IP विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण आकर्षित करता है और रचनात्मक उद्योग (सॉफ्टवेयर, फ़िल्म, फार्मा) बनाता है।

भारतीय संदर्भ: राष्ट्रीय IPR नीति (2016), 'क्रिएटिव इंडिया; इनोवेटिव इंडिया', जागरूकता, तेज़ परीक्षण और वाणिज्यीकरण का लक्ष्य रखती है।

संतुलन: संरक्षण कीमतें बढ़ाता और पहुँच सीमित करता है (एकाधिकार की निर्बल हानि), इसलिए प्रणाली में धारा 3(d), अनिवार्य लाइसेंस और उचित उपयोग जैसे सुरक्षा उपाय रहने चाहिए। इष्टतम IP संरक्षण नवाचार को पुरस्कृत करने लायक मजबूत पर जन-कल्याण की सेवा के लायक सीमित होता है।

उदाहरण 7 (UPSC 2019, 15 अंक): भारत में औषधीय क्षेत्रक के लिए विशेष सन्दर्भ के साथ, ट्रिप्स करार के निहितार्थों का वर्णन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(b)

दृष्टिकोण: प्रक्रिया से उत्पाद पेटेंट की ओर बदलाव और कीमतों, अनुसंधान, उद्योग संरचना तथा निर्यात पर उसके प्रभाव, भारत द्वारा प्रयुक्त सुरक्षा उपायों और मामलों सहित दिखाइए; एकाधिकार आरेख जोड़िए।

पेटेंट अधिनियम, 1970 के अंतर्गत भारत दवाओं के लिए केवल प्रक्रिया पेटेंट (5–7 वर्ष) देता था, जिससे मजबूत जेनेरिक उद्योग और विश्व की सबसे कम दवा कीमतों में से कुछ बनीं। ट्रिप्स ने 20 वर्ष के उत्पाद पेटेंट की माँग की, जो पेटेंट (संशोधन) अधिनियम, 2005 द्वारा 1 जनवरी 2005 से लागू हुए।

प्रभाव: (i) कीमतें: नई पेटेंट दवाएँ एकाधिकार कीमतों पर बिकती हैं; 1995 के बाद के अणुओं की जेनेरिक दवाएँ समाप्ति तक भारत में नहीं बन सकतीं। (ii) अनुसंधान और रणनीति: बड़ी भारतीय कंपनियों (सन, डॉ. रेड्डीज़, ल्यूपिन) ने अनुसंधान व्यय बढ़ाया, जटिल जेनेरिक, बायोसिमिलर और अनुबंध अनुसंधान तथा विनिर्माण में प्रवेश किया और अमेरिका जैसे विनियमित बाज़ारों में बढ़ीं। (iii) उद्योग संरचना: बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा विलय और अधिग्रहण (दाइची–रैनबैक्सी, 2008) और लाइसेंसिंग सौदे बढ़े। (iv) निर्यात: निर्यात बढ़कर 2024–25 में लगभग 30 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया, क्योंकि विश्व माँग का अधिकांश भाग पेटेंट-मुक्त जेनेरिक दवाओं का है।

सुरक्षा उपाय: धारा 3(d) बढ़ी हुई प्रभावकारिता के बिना ज्ञात पदार्थों के नए रूपों को पेटेंट नहीं देती (नोवार्टिस, सर्वोच्च न्यायालय, अप्रैल 2013); धारा 84 के अंतर्गत अनिवार्य लाइसेंस (नैटको–बायर, 2012); पेटेंट-पूर्व और पश्चात विरोध; और क्षमता-विहीन देशों को निर्यात के लिए दोहा घोषणा (2001) तथा अनुच्छेद 31bis (2017)।

आरेख: ऊर्ध्व अक्ष पर कीमत और क्षैतिज अक्ष पर मात्रा; माँग D और उसके नीचे सीमांत आगम MR बनाइए, साथ में समतल सीमांत लागत MC; पेटेंटधारक MR = MC पर उत्पादन Qm और D पर कीमत Pm तय करता है, जबकि जेनेरिक प्रतियोगिता Qc और Pc = MC देती है; Qm से Qc तक D और MC के बीच का त्रिभुज पेटेंट संरक्षण की निर्बल हानि है।

कुल मिलाकर ट्रिप्स ने भारतीय फार्मा को नवाचार और गुणवत्ता की ओर मोड़ा, जबकि भारत के लचीलापनों ने अपने और विकासशील विश्व के लिए सस्ती दवा बचाए रखी।

उदाहरण 8 (UPSC 2018, 15 अंक): 'ट्रिम्स' के प्रमुख अभिलक्षणों का वर्णन कीजिए। इसने भारत में वस्त्र एवं परिधान क्षेत्रक पर किस प्रकार प्रभाव डाला है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: ट्रिम्स की प्रमुख विशेषताएँ बताइए, फिर वस्त्र और परिधान पर उसके प्रभाव को वस्त्र और परिधान समझौते के अंतर्गत बहु-रेशा व्यवस्था की समाप्ति के साथ समझाइए।

ट्रिम्स समझौता (उरुग्वे दौर, 1995) माल व्यापार को विकृत करने वाले निवेश उपायों को अनुशासित करता है।

प्रमुख विशेषताएँ: (i) कोई सदस्य GATT अनुच्छेद III (राष्ट्रीय व्यवहार) या अनुच्छेद XI (मात्रात्मक प्रतिबंध नहीं) से असंगत ट्रिम लागू नहीं कर सकता; (ii) उदाहरण-सूची निवेश से जुड़ी स्थानीय सामग्री आवश्यकताओं, व्यापार-संतुलन और विदेशी मुद्रा संतुलन आवश्यकताओं तथा निर्यात प्रतिबंधों पर रोक लगाती है; (iii) मौजूदा ट्रिम्स को अधिसूचित कर विकसित, विकासशील और अल्पविकसित सदस्यों के लिए क्रमशः 2, 5 और 7 वर्ष में हटाना था; (iv) यह केवल माल को कवर करता है।

वस्त्र और परिधान पर प्रभाव: ट्रिम्स ने विदेशी निवेशकों पर घरेलू धागे के अनिवार्य उपयोग या निर्यात दायित्व जैसी शर्तें रोक दीं, इसलिए वस्त्र नीति शर्तों से प्रोत्साहनों की ओर गई (प्रौद्योगिकी उन्नयन निधि योजना 1999, बाद में PM MITRA पार्क और मानव-निर्मित रेशे तथा तकनीकी वस्त्र के लिए PLI)। स्वचालित मार्ग से 100% तक FDI ने क्षेत्र को विदेशी ब्रांडों और पूँजी के लिए खोला।

बड़ा बदलाव साथी वस्त्र और परिधान समझौते से आया, जिसने 1 जनवरी 2005 तक बहु-रेशा व्यवस्था के कोटा समाप्त कर दिए। 2005 के बाद भारतीय निर्यात बढ़े, पर छोटी, बिखरी फर्मों, श्रम-कानून की कठोरताओं और चीन, बांग्लादेश तथा वियतनाम से कड़ी प्रतिस्पर्धा के कारण लाभ अपेक्षा से कम रहे।

इस प्रकार ट्रिम्स और कोटा समाप्ति ने भारतीय वस्त्र उद्योग को वैश्विक प्रतिस्पर्धा के सामने खोला; पैमाना, प्रौद्योगिकी और FTA (UAE 2022, UK 2025) तय करेंगे कि भारत लाभ पाता है या नहीं।

उदाहरण 9 (UPSC 2016, 15 अंक): भारतीय अर्थव्यवस्था पर व्यापार संबंधित प्रज्ञात्मक संपदा अधिकार से ट्रिप्स (टी.आर.आई.पी.एस.) उत्पन्न अपादनों का विश्लेषणात्मक उल्लेख कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: ट्रिप्स दायित्वों और भारत के कानूनी परिवर्तनों की रूपरेखा दीजिए, फिर क्षेत्रवार प्रभाव (फार्मा, कृषि, पारंपरिक ज्ञान, प्रौद्योगिकी और FDI) परखिए और संतुलित दृष्टि के साथ समाप्त कीजिए।

ट्रिप्स समझौते (1995) ने WTO सदस्यों को न्यूनतम IP मानक देने के लिए बाध्य किया: 20 वर्ष के उत्पाद और प्रक्रिया पेटेंट, कॉपीराइट, ट्रेडमार्क, भौगोलिक संकेत और पौध किस्म संरक्षण, WTO विवाद निपटान के अंतर्गत प्रवर्तन सहित। विकासशील देशों को 2000 तक, और फार्मा तथा कृषि-रसायनों में उत्पाद पेटेंट के लिए 2005 तक संक्रमण अवधि मिली।

भारत के परिवर्तन: पेटेंट अधिनियम में 1999, 2002 और 2005 के संशोधन; कॉपीराइट और ट्रेडमार्क अधिनियम संशोधित (1999); GI अधिनियम, 1999; PPV&FR अधिनियम, 2001; जैव विविधता अधिनियम, 2002।

प्रभाव: (i) फार्मा: नई दवाएँ महँगी हुईं, पर भारत ने धारा 3(d) और अनिवार्य लाइसेंस बनाए रखे, और इसका जेनेरिक निर्यात बढ़ा। (ii) कृषि: बीज कंपनियों को संरक्षण मिला जबकि किसानों ने खेत का बीज बचाने और बेचने का अधिकार बनाए रखा; संकर और Bt कपास के बीज की लागत बढ़ी। (iii) पारंपरिक ज्ञान: भारत ने जैव-चोरी (हल्दी, नीम, बासमती) के विरुद्ध संघर्ष किया और पारंपरिक ज्ञान डिजिटल पुस्तकालय बनाया। (iv) प्रौद्योगिकी और FDI: मजबूत IP ने बहुराष्ट्रीय कंपनियों के अनुसंधान केंद्र, प्रौद्योगिकी लाइसेंसिंग और सॉफ्टवेयर तथा फ़िल्म जैसे रचनात्मक उद्योगों को प्रोत्साहित किया। (v) लागत: विदेशों को अधिक रॉयल्टी भुगतान और FTA में संभावित 'ट्रिप्स-प्लस' दबाव।

समग्र रूप से: ट्रिप्स ने अल्पकाल में कुछ लगान भारतीय उपभोक्ताओं से विदेशी पेटेंटधारकों को हस्तांतरित किया, पर इसने भारतीय उद्योग को नवाचार की ओर भी धकेला; शुद्ध प्रभाव मध्यम रहा क्योंकि भारत ने लचीलापनों का अच्छा उपयोग किया।

भारत को सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा उपायों की रक्षा जारी रखनी चाहिए और साथ ही अपना अनुसंधान व्यय बढ़ाना चाहिए, जो GDP का केवल लगभग 0.65% है।

2. एक्ज़िम और विदेश व्यापार नीति

उदाहरण 10 (UPSC 2025, 10 अंक): क्या आप इस दृष्टिकोण से सहमत हैं कि भारत की विदेश व्यापार नीति, 2023–2028 देश के व्यापार अधिशेष को बढ़ावा देगी और रोजगार का सृजन करेगी? कारण बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(b)

दृष्टिकोण: FTP 2023 के लक्ष्य और उपकरण बताइए, फिर 2025–26 के व्यापार आँकड़ों से अलग-अलग परखिए कि क्या यह व्यापार संतुलन बदल सकती है और रोज़गार दे सकती है; सशर्त निष्कर्ष दीजिए।

विदेश व्यापार नीति 2023, 1 अप्रैल 2023 से बिना अंतिम तिथि के लागू, प्रोत्साहनों से करों की वापसी (RoDTEP), स्वचालन, निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले, नए निर्यात उत्कृष्टता नगर, ई-कॉमर्स निर्यात और रुपये में निपटान की ओर बढ़कर 2030 तक 2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के निर्यात का लक्ष्य रखती है।

व्यापार अधिशेष: केवल आंशिक रूप से। भारत का माल व्यापार संरचनात्मक घाटे में है: 2025–26 में माल निर्यात लगभग 442 अरब डॉलर था जबकि माल घाटा लगभग 333 अरब (वाणिज्य मंत्रालय)। घाटा कच्चे तेल, सोने और इलेक्ट्रॉनिक्स आयात से आता है, जिन्हें व्यापार नीति आसानी से कम नहीं कर सकती। केवल सेवाएँ अधिशेष देती हैं, और कुल माल-और-सेवा घाटा बढ़कर लगभग 119 अरब डॉलर हो गया।

रोज़गार: अधिक संभावित। ज़िला केंद्र, छोटे शहरों से ई-कॉमर्स और निर्यात संवर्धन मिशन (₹25,060 करोड़, 2025–31) द्वारा श्रम-प्रधान क्षेत्रों को समर्थन, विशेषकर MSME में, रोज़गार बढ़ा सकते हैं।

अतः FTP सीमांत रूप से निर्यात और रोज़गार बढ़ा सकती है, पर व्यापार संतुलन में स्थायी सुधार के लिए विनिर्माण प्रतिस्पर्धा (PLI, लॉजिस्टिक्स), ऊर्जा आयात पर कम निर्भरता और नए FTA आवश्यक हैं।

उदाहरण 11 (UPSC 2024, 15 अंक): विगत दस वर्षों में निर्यातों में वृद्धि हेतु भारत सरकार द्वारा कौन से कदम उठाए गए हैं? क्या इनसे वांछित परिणाम प्राप्त हुए? परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(b)

दृष्टिकोण: 2014–2024 के मुख्य निर्यात-संवर्धन उपायों को नीति, प्रोत्साहन, अवसंरचना और बाज़ार-पहुँच शीर्षकों में बताइए, फिर निर्यात आँकड़ों से परिणाम आँकिए और मिश्रित परिणामों का निष्कर्ष दीजिए।

उठाए गए कदम (2014–2024): (i) नीति: FTP 2015–20 (MEIS और SEIS), 2023 तक विस्तारित, और 2030 के लिए 2 ट्रिलियन डॉलर लक्ष्य वाली खुली अवधि की FTP 2023; मेक इन इंडिया (2014)। (ii) WTO-संगत प्रोत्साहन: WTO पैनल द्वारा MEIS के विरुद्ध निर्णय (DS541, 2019) के बाद भारत RoDTEP (जनवरी 2021) और परिधान के लिए RoSCTL की ओर गया; निर्यात ऋण पर ब्याज समकरण (2015)। (iii) विनिर्माण: 14 क्षेत्रों में उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन योजनाएँ (2020–21) लगभग ₹1.97 लाख करोड़ के परिव्यय के साथ। (iv) लॉजिस्टिक्स: PM गति शक्ति (2021), राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (2022) और GST रिफंड। (v) बाज़ार पहुँच: भारत–UAE CEPA और भारत–ऑस्ट्रेलिया ECTA (2022), रुपये में व्यापार निपटान (जुलाई 2022) और निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले।

परिणाम: माल और सेवाओं का कुल निर्यात 2013–14 के लगभग 466 अरब डॉलर से बढ़कर 2024–25 में लगभग 825 अरब हुआ, पर मुख्यतः इसलिए कि सेवा निर्यात दोगुने से अधिक हुआ। माल निर्यात धीरे बढ़ा, लगभग 314 से लगभग 437 अरब डॉलर, और FTP 2015–20 का 2019–20 तक 900 अरब डॉलर का लक्ष्य चूक गया।

उज्ज्वल पक्ष: PLI के बाद स्मार्टफ़ोन के नेतृत्व में इलेक्ट्रॉनिक्स शीर्ष निर्यात मदों में आ गया; फार्मा और इंजीनियरिंग वस्तुएँ बढ़ीं। कमज़ोर पक्ष: श्रम-प्रधान निर्यात (वस्त्र, चमड़ा) ठहरे रहे, विश्व माल निर्यात में भारत का हिस्सा 2% से नीचे रहा, और माल घाटा बढ़ा।

अतः उपायों से वांछित परिणाम केवल आंशिक रूप से मिले; लॉजिस्टिक्स, पैमाने, मानकों और गहरे FTA के माध्यम से प्रतिस्पर्धा ही कुंजी है।

उदाहरण 12 (UPSC 2023, 20 अंक): आर्थिक उदारीकरण के पश्चात् की अवधि में, भारत के विदेशी व्यापार में वृद्धि तथा संरचना को संक्षेप में समझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(a)

दृष्टिकोण: 1991 से नवीनतम वर्ष तक पहले संवृद्धि (मूल्य, व्यापार-GDP अनुपात, चरण) और फिर संरचना (निर्यात और आयात की संरचना, दिशा, सेवाएँ) बताइए, और संरचनात्मक सीखों के साथ समाप्त कीजिए।

1991 के सुधारों (अवमूल्यन, आयात लाइसेंसिंग और मात्रात्मक प्रतिबंधों की समाप्ति, अधिकांश वस्तुओं पर प्रशुल्क 300% से अधिक के शिखर से लगभग 10% तक घटाना, और बाज़ार-निर्धारित रुपया) ने भारत को अंतर्मुखी से खुली अर्थव्यवस्था बना दिया।

संवृद्धि: माल निर्यात 1990–91 के लगभग 18 अरब डॉलर से बढ़कर 2025–26 में लगभग 442 अरब, और सेवा निर्यात 5 अरब से कम से लगभग 420 अरब हो गया; माल और सेवाओं का कुल व्यापार 1990–91 में GDP के लगभग 15% से बढ़कर 2011–12 में 55% से अधिक के शिखर पर पहुँचा, और हाल के वर्षों में लगभग 45% रहा।

निर्यात की संरचना: परंपरागत मदों (चाय, वस्त्र, चमड़ा, अयस्क) का हिस्सा घटा और इंजीनियरिंग वस्तुओं (अब सबसे बड़ा समूह), पेट्रोलियम उत्पादों, फार्मा, रसायनों और 2020 से इलेक्ट्रॉनिक्स (स्मार्टफ़ोन) का हिस्सा बढ़ा। आयात: कच्चा तेल और पेट्रोलियम (लगभग एक-चौथाई), इलेक्ट्रॉनिक्स, सोना, मशीनरी, कोयला और रसायन प्रमुख हैं।

दिशा: 1990 के दशक में पश्चिमी यूरोप और रूस का हिस्सा घटा, जबकि एशिया का बढ़ा; अमेरिका सबसे बड़ा निर्यात बाज़ार है, और चीन आयात का सबसे बड़ा स्रोत, बड़े द्विपक्षीय घाटे के साथ; 2022 के बाद रूस प्रमुख तेल आपूर्तिकर्ता बना, और CEPA (2022) के बाद UAE प्रमुख साझेदार।

सेवाएँ: सॉफ्टवेयर और IT-सक्षम सेवाएँ, और हाल में वैश्विक क्षमता केंद्र, सेवा निर्यात का लगभग आधा हैं, जिससे ऐसा अधिशेष बनता है जो प्रेषणों (2024–25 में लगभग 135 अरब डॉलर) के साथ माल घाटे के अधिकांश भाग का वित्तपोषण करता है।

व्यापार संतुलन: माल घाटा 1990–91 के लगभग 6 अरब डॉलर से बढ़कर 2025–26 में 300 अरब से अधिक हो गया, फिर भी चालू खाता घाटा सीमित रहा (2025–26 में GDP का लगभग 0.6%)।

संक्षेप में, व्यापार तेज़ी से बढ़ा और विविध हुआ, पर भारत लगातार माल घाटे वाला सेवा-आधारित निर्यातक बना है; श्रम-प्रधान विनिर्माण निर्यात छूटी हुई कड़ी है।

उदाहरण 13 (UPSC 2023, 15 अंक): भारत के विदेशी व्यापार के प्रोत्साहन में विशेष आर्थिक क्षेत्रों (सेज) के योगदान का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: SEZ की परिभाषा दीजिए और नीति (कांडला EPZ, 2000 नीति, SEZ अधिनियम 2005) का क्रम बताइए, आँकड़ों सहित निर्यात योगदान दीजिए, फिर समस्याओं और सुधार प्रस्तावों का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

विशेष आर्थिक क्षेत्र शुल्क-मुक्त परिक्षेत्र हैं जिन्हें व्यापार और शुल्कों के लिए विदेशी क्षेत्र माना जाता है। भारत ने 1965 में कांडला में एशिया का पहला निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र बनाया, अप्रैल 2000 में SEZ नीति घोषित की और SEZ अधिनियम, 2005 पारित किया (नियम फ़रवरी 2006 से लागू), जो शुल्क-मुक्त आयात, एकल-खिड़की मंज़ूरी और आयकर अवकाश (पाँच वर्ष 100%, अगले पाँच वर्ष 50%) देता है।

योगदान: SEZ से माल और सेवाओं का निर्यात 2023–24 में बढ़कर लगभग 164 अरब डॉलर हुआ (वाणिज्य मंत्रालय), जो भारत के कुल निर्यात का लगभग पाँचवाँ भाग है, 280 क्रियाशील क्षेत्रों से (423 अनुमोदित, मार्च 2024)। IT और IT-सक्षम सेवाएँ प्रमुख हैं, साथ में रत्न और आभूषण, इंजीनियरिंग और फार्मा।

आलोचनाएँ: (i) भूमि अधिग्रहण संघर्ष (नंदीग्राम 2007) और क्षेत्रों का रियल एस्टेट के लिए उपयोग; (ii) संदिग्ध अतिरिक्तता के साथ बड़ी राजस्व हानि, क्योंकि फर्में घरेलू प्रशुल्क क्षेत्र से स्थानांतरित हुईं; (iii) न्यूनतम वैकल्पिक कर (2011) और मार्च 2020 के बाद शुरू इकाइयों के लिए कर अवकाश की समाप्ति ने आकर्षण घटाया; (iv) कुछ दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों में संकेंद्रण; (v) अनेक क्षेत्रों में खाली भूमि; (vi) WTO पैनल (DS541, 2019) ने SEZ निर्यात सब्सिडी को WTO नियमों से असंगत पाया।

सुधार: बाबा कल्याणी समिति (2018) ने रोज़गार और आर्थिक परिक्षेत्रों का प्रस्ताव दिया, और 2022 के बजट ने SEZ अधिनियम के स्थान पर केवल निर्यात के बजाय विकास से जुड़ा DESH कानून प्रस्तावित किया।

इस प्रकार SEZ ने सेवा निर्यात में सहायता की पर वे चीन जैसे विनिर्माण केंद्र नहीं बन सके।

उदाहरण 14 (UPSC 2023, 15 अंक): भारत की नवीन विदेश व्यापार नीति, 2023 की प्रमुख विशेषताओं की व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: FTP 2023 की तिथि, दृष्टिकोण और लक्ष्य बताइए, फिर उसके चार स्तंभों के अंतर्गत प्रमुख विशेषताएँ सूचीबद्ध कीजिए, और संक्षिप्त मूल्यांकन के साथ समाप्त कीजिए।

भारत की विदेश व्यापार नीति 2023 31 मार्च 2023 को घोषित हुई और 1 अप्रैल 2023 से लागू हुई। पहले की पंचवर्षीय नीतियों के विपरीत इसकी कोई अंतिम तिथि नहीं है और इसे आवश्यकतानुसार अद्यतन किया जाता है। इसका लक्ष्य 2030 तक माल और सेवाओं का 2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर निर्यात है।

चार स्तंभ: (i) प्रोत्साहन से वापसी की ओर (WTO में चुनौती दी गई सब्सिडी के बजाय RoDTEP जैसी कर वापसी); (ii) राज्यों, ज़िलों और विदेश में भारतीय मिशनों के सहयोग से निर्यात संवर्धन; (iii) व्यापार में सुगमता, कम लेन-देन लागत और ई-पहल; (iv) ई-कॉमर्स, निर्यात केंद्र और SCOMET (दोहरे उपयोग की वस्तुएँ) जैसे उभरते क्षेत्र।

प्रमुख विशेषताएँ: (a) प्राधिकारों का स्वचालित, कागज़ रहित प्रसंस्करण; (b) चार नए निर्यात उत्कृष्टता नगर (फ़रीदाबाद, मिर्ज़ापुर, मुरादाबाद, वाराणसी); (c) ज़िला निर्यात कार्य योजनाओं के साथ निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले; (d) निर्यातकों की स्टेटस-होल्डर मान्यता के लिए कम सीमाएँ; (e) ई-कॉमर्स निर्यात को प्रोत्साहन, कूरियर निर्यात मूल्य सीमा ₹5 लाख से बढ़ाकर ₹10 लाख प्रति खेप; (f) मर्चेंटिंग व्यापार की अनुमति; (g) EPCG और अग्रिम प्राधिकार के अंतर्गत निर्यात दायित्व में चूक करने वाले निर्यातकों के लिए एकमुश्त माफ़ी योजना; (h) व्यापार के रुपये में बीजक और निपटान को समर्थन।

मूल्यांकन: नीति लचीली और WTO-संगत है, पर आलोचक कहते हैं कि यह कम नए प्रोत्साहन देती है, और परिणाम लॉजिस्टिक्स, गुणवत्ता मानकों, FTA और वैश्विक माँग (2025 में अमेरिकी प्रशुल्क) पर निर्भर हैं।

उदाहरण 15 (UPSC 2022, 15 अंक): विदेशी व्यापार नीति 2021–26 से हमारी क्या प्रत्याशायें हैं? अपने उत्तर को स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: समझाइए कि 2021 में आने वाली FTP क्यों टली (कोविड, FTP 2015–20 का मार्च 2023 तक विस्तार), फिर बताइए कि निर्यातक और अर्थव्यवस्था नई नीति से क्या अपेक्षा रखते थे।

विदेश व्यापार नीति 2015–20 को अप्रैल 2020 से, फिर अप्रैल 2021 से (जिसे लोकप्रिय रूप से FTP 2021–26 कहा गया) बदला जाना था, पर कोविड-19 और वैश्विक अनिश्चितता के कारण इसे कई बार 31 मार्च 2023 तक बढ़ाया गया, जब खुली अवधि वाली FTP 2023 घोषित हुई।

नई नीति से अपेक्षाएँ: (i) WTO-संगत समर्थन: चूँकि WTO पैनल (DS541, 2019) ने MEIS और SEZ सब्सिडी के विरुद्ध निर्णय दिया, निर्यातक पर्याप्त RoDTEP दरें और कवरेज तथा सेवाओं के लिए SEIS बकाया पर स्पष्टता चाहते थे। (ii) महत्वाकांक्षी लक्ष्य: 2021–22 में माल निर्यात 400 अरब डॉलर पार करने के बाद 2030 तक माल और सेवाओं प्रत्येक के लिए 1 ट्रिलियन डॉलर का लक्ष्य चर्चा में आया। (iii) निर्यात को MSME और छोटे शहरों तक फैलाने के लिए निर्यात केंद्र के रूप में ज़िले। (iv) सरल कूरियर और भुगतान नियमों से ई-कॉमर्स निर्यात। (v) लॉजिस्टिक्स और व्यापार सुगमता: PM गति शक्ति और राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति से एकीकरण, कागज़ रहित प्रक्रियाएँ और तेज़ GST रिफंड। (vi) सेवाएँ: IT, पर्यटन, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं के लिए समर्पित रणनीति। (vii) PLI योजनाओं, आत्मनिर्भर भारत और नए FTA (UAE, ऑस्ट्रेलिया, UK, EU) तथा रुपये में व्यापार निपटान के साथ तालमेल।

चेतावनी: अकेली व्यापार नीति कमज़ोर वैश्विक माँग या ऊँची लॉजिस्टिक्स लागत की भरपाई नहीं कर सकती; श्रम, भूमि और अवसंरचना में सुधार साथ होने चाहिए।

इनमें से अधिकांश अपेक्षाएँ FTP 2023 में दिखीं, जिसने 2 ट्रिलियन डॉलर का लक्ष्य और खुली अवधि वाला, परामर्शी ढाँचा अपनाया।

उदाहरण 16 (UPSC 2020, 15 अंक): भारत में नई विदेश व्यापार नीति (2015-20) की मुख्य विशेषताओं का वर्णन करें। चालू खाता शेष को बेहतर बनाने में इस की भूमिका का अध्ययन करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(c)

दृष्टिकोण: FTP 2015–20 की विशेषताएँ (MEIS, SEIS, लक्ष्य, EPCG, व्यापार सुविधा, मध्यावधि समीक्षा) बताइए, फिर CAD आँकड़ों से चालू खाते में उसकी भूमिका परखिए, नीति प्रभाव को तेल और सोने की कीमतों से अलग करते हुए।

FTP 2015–20 की प्रमुख विशेषताएँ (1 अप्रैल 2015 को घोषित): (i) पहले की पाँच पुरस्कार योजनाओं को भारत से माल निर्यात योजना (MEIS) में मिलाया गया, और 'सर्व्ड फ्रॉम इंडिया' योजना के स्थान पर भारत से सेवा निर्यात योजना (SEIS) आई, दोनों स्वतंत्र रूप से हस्तांतरणीय शुल्क क्रेडिट स्क्रिप देती थीं; (ii) 2019–20 तक 900 अरब डॉलर के माल और सेवा निर्यात और 2020 तक विश्व निर्यात में भारत का हिस्सा लगभग 2% से 3.5% करने के लक्ष्य; (iii) घरेलू रूप से खरीदी गई पूँजीगत वस्तुओं के लिए EPCG के अंतर्गत कम निर्यात दायित्व (75%), मेक इन इंडिया से जोड़ते हुए; (iv) व्यापार सुविधा: ऑनलाइन फ़ाइलिंग, कम अनिवार्य दस्तावेज़ और प्रमुख बंदरगाहों पर 24×7 सीमा शुल्क मंज़ूरी।

चालू खाते में भूमिका: चालू खाता घाटा 2012–13 में GDP के 4.8% से घटकर 2014–15 में 1.3%, 2015–16 में 1.1% और 2016–17 में लगभग 0.6% हुआ, 2018–19 में बढ़कर 2.1% हुआ और 2020–21 में 0.9% के अधिशेष में बदल गया। किंतु माल निर्यात ठहरा रहा (2014–15 में लगभग 310 अरब डॉलर, 2015–16 में 262 अरब, 2018–19 में 330 अरब), इसलिए सुधार मुख्यतः 2014 के बाद कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट, सोने के आयात पर अंकुश, स्थिर सेवा अधिशेष और प्रेषणों, तथा कोविड वर्ष में आयात के ढहने से आया।

900 अरब डॉलर का लक्ष्य चूक गया। अतः चालू खाते में नीति का प्रत्यक्ष योगदान सीमित रहा; वैश्विक कीमतें और सेवा निर्यात अधिक महत्वपूर्ण रहे।

उदाहरण 17 (UPSC 2017, 15 अंक): मोटे तौर पर पिछले एक दशक के दौरान भारत के विदेशी व्यापार की व्यापक प्रवृत्ति पर और चालू खाता शेष पर एक टिप्पणी लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: लगभग 2007 से 2017 तक के व्यापार रुझानों को आँकड़ों सहित चरणों में बताइए, फिर वर्षवार चालू खाता शेष और उसके कारक (तेल, सोना, सेवाएँ, प्रेषण), और सीख के साथ समाप्त कीजिए।

व्यापार रुझान (2007–2017): माल निर्यात 2007–08 के लगभग 163 अरब डॉलर से बढ़कर 2013–14 में लगभग 314 अरब के शिखर पर पहुँचा, वैश्विक वित्तीय संकट के कारण 2009–10 में गिरावट के बाद। फिर विश्व माँग और वस्तु कीमतों की कमज़ोरी से यह 2015–16 में लगभग 262 अरब पर आ गया, और 2016–17 में लगभग 276 अरब तक सुधरा। आयात ऊँची तेल कीमतों और सोने से फूलकर 2011–12 में लगभग 490 अरब डॉलर के शिखर पर पहुँचा, और फिर 2016–17 में लगभग 384 अरब तक घटा।

सेवाएँ: सॉफ्टवेयर के नेतृत्व में सेवा निर्यात लगभग 90 अरब डॉलर से बढ़कर 160 अरब से अधिक हुआ, और 60–70 अरब डॉलर वार्षिक प्रेषणों के साथ सेवा अधिशेष ने माल घाटे का अधिकांश भाग संतुलित किया।

चालू खाता शेष: घाटा 2007–08 में GDP के 1.3% से बढ़कर 2009–10 और 2010–11 में 2.8%, 2011–12 में 4.2% और 2012–13 में रिकॉर्ड 4.8% (लगभग 88 अरब डॉलर) हो गया, जिसने 2013 के 'टेपर टैंट्रम' और रुपये की गिरावट में योगदान दिया। फिर सोने के आयात पर अंकुश (2013), मध्य-2014 के बाद कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट और कमज़ोर आयात की सहायता से यह तेज़ी से घटकर 2013–14 में 1.7%, 2014–15 में 1.3%, 2015–16 में 1.1% और 2016–17 में लगभग 0.6% रह गया।

सीख यह है कि भारत का चालू खाता तेल और सोने की कीमतों के प्रति संवेदनशील है, और स्थायी संतुलन के लिए प्रतिस्पर्धी विनिर्माण निर्यात आवश्यक है।

उदाहरण 18 (UPSC 2016, 10 अंक): भारत सरकार की नयी ई.एक्स.आई.एम. (EXIM) नीति की मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(d)

दृष्टिकोण: एक्ज़िम नीतियों से विदेश व्यापार नीतियों तक के विकास का उल्लेख कीजिए, फिर उस समय की नई FTP 2015–20 की प्रमुख विशेषताएँ सूचीबद्ध कीजिए।

1991 के बाद भारत लाइसेंसिंग से उदार पंचवर्षीय एक्ज़िम नीतियों (1992–97, 1997–2002, 2002–07) की ओर गया, जिन्हें 2004 में विदेश व्यापार नीति नाम दिया गया। 2016 में नई एक्ज़िम नीति विदेश व्यापार नीति 2015–20 थी, जो 1 अप्रैल 2015 को घोषित हुई।

प्रमुख विशेषताएँ: (i) पाँच पुरस्कार योजनाओं को उत्पाद और बाज़ार समूह के अनुसार पुरस्कार वाली भारत से माल निर्यात योजना (MEIS) में मिलाया गया; (ii) भारत में स्थित सेवा निर्यातकों के लिए भारत से सेवा निर्यात योजना (SEIS); (iii) शुल्क क्रेडिट स्क्रिप स्वतंत्र रूप से हस्तांतरणीय और सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर के लिए उपयोग योग्य बनाई गईं; (iv) 2019–20 तक 900 अरब डॉलर के माल और सेवा निर्यात और विश्व निर्यात में 3.5% हिस्से का लक्ष्य; (v) घरेलू स्रोत से ली गई पूँजीगत वस्तुओं के लिए EPCG निर्यात दायित्व घटाकर 75%, मेक इन इंडिया के समर्थन में; (vi) ऑनलाइन फ़ाइलिंग, कम दस्तावेज़ और 24×7 सीमा शुल्क से व्यापार सुविधा; (vii) हर ढाई वर्ष में मध्यावधि समीक्षा।

नीति ने प्रोत्साहनों को सरल किया और व्यापार को विनिर्माण से जोड़ा, पर गिरती विश्व माँग के कारण 2015–16 में निर्यात कमज़ोर रहा।

उदाहरण 19 (UPSC 2015, 20 अंक): अक्सर यह कहा जाता है कि भारत में उदारीकरणोत्तर अवधि में आर्थिक संवृद्धि का प्रधान उत्पादक सेवा क्षेत्रक रहा है। क्या आप इस विचार से सहमत हैं? भारत में अदायगी-संतुलन पर इसका क्या निहितार्थ रहा है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(a)

दृष्टिकोण: GDP और संवृद्धि में सेवाओं के हिस्से के आँकड़ों से दावे को परखिए, विरोधी दृष्टिकोण (विनिर्माण, रोज़गार, समय-पूर्व विऔद्योगीकरण) दीजिए, फिर सेवा अधिशेष के माध्यम से भुगतान संतुलन पर प्रभाव समझाइए।

हाँ, अधिकांशतः। 1991 से सेवा क्षेत्र भारत की संवृद्धि का मुख्य इंजन रहा है। GDP में इसका हिस्सा 1990–91 के लगभग 41% से बढ़कर 2000 के दशक के मध्य तक 50% से अधिक और 2024–25 में GVA का लगभग 55% (NSO) हो गया, और अधिकांश वर्षों में इसने GDP संवृद्धि में आधे से कहीं अधिक योगदान दिया। व्यापार, होटल, परिवहन, वित्त, रियल एस्टेट, IT और व्यावसायिक सेवाएँ आगे रहीं, जिन्हें दूरसंचार, बैंकिंग और बीमा के उदारीकरण, सस्ते कुशल श्रम और IT क्रांति ने सहायता दी।

शर्तें: (i) भारत के मार्ग ने विनिर्माण चरण को छोड़ दिया; विनिर्माण GDP के लगभग 15–17% पर रहा, जिसे रोड्रिक (2015) समय-पूर्व विऔद्योगीकरण कहते हैं। (ii) सेवा संवृद्धि कौशल-प्रधान थी और कम-कुशल श्रमिकों के लिए सीमित रोज़गार बना; कृषि अब भी लगभग 46% श्रमिकों को रोज़गार देती है (PLFS 2023–24)। (iii) सेवा संवृद्धि का एक भाग सरकारी और गैर-व्यापार योग्य सेवाओं का है। अतः सेवाएँ उत्पादन की प्रमुख जनक हैं, पर रोज़गार की नहीं।

भुगतान संतुलन पर प्रभाव: (i) सॉफ्टवेयर और व्यावसायिक सेवाओं के नेतृत्व में सेवा निर्यात 1990–91 के लगभग 5 अरब डॉलर से बढ़कर 2014–15 में 158 अरब और 2024–25 में लगभग 387 अरब हो गया। (ii) परिणामी शुद्ध सेवा अधिशेष (2014–15 में लगभग 76 अरब डॉलर, 2024–25 में लगभग 189 अरब) निजी प्रेषणों के साथ बड़े माल घाटे के अधिकांश भाग का वित्तपोषण करता है, जिससे चालू खाता घाटा कम रहता है (2014–15 में GDP का 1.3%)। (iii) सेवा निर्यात वस्तु निर्यात से कम अस्थिर है और तेल झटकों के प्रति भारत की सहनशीलता बढ़ाता है। (iv) पर यह कुछ बाज़ारों (अमेरिका, UK) पर निर्भर है और वीज़ा तथा आउटसोर्सिंग प्रतिबंधों और स्वचालन तथा AI के जोखिम में है।

इस प्रकार सेवाएँ संवृद्धि का नेतृत्व भी करती हैं और भुगतान संतुलन को स्थिर भी, पर संतुलित संवृद्धि के लिए उनके साथ श्रम-प्रधान विनिर्माण आवश्यक है।

उदाहरण 20 (UPSC 2014, 15 अंक): भारत की 'पूर्व की ओर देखने की नीति' पर लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: पूर्व की ओर देखो नीति की उत्पत्ति और उद्देश्य, उसके चरण और आर्थिक साधन (आसियान FTA, CECA/CEPA, कनेक्टिविटी) समझाइए, फिर परिणामों और 'एक्ट ईस्ट' में उन्नयन का मूल्यांकन कीजिए।

पूर्व की ओर देखो नीति 1990 के दशक के प्रारंभ में प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव के अंतर्गत 1991 के सुधारों के साथ शुरू हुई, ताकि भारत के मुख्य साझेदार सोवियत संघ के विघटन के बाद दक्षिण-पूर्व और पूर्वी एशिया से आर्थिक और सामरिक संबंध बनाए जा सकें।

चरण I (1990 का दशक): आसियान व्यापार और निवेश पर ध्यान; भारत आसियान का क्षेत्रीय संवाद साझेदार (1992), पूर्ण संवाद साझेदार (1996) बना और आसियान क्षेत्रीय मंच (1996) में शामिल हुआ; शिखर-स्तरीय संबंध 2002 में शुरू हुए। चरण II (लगभग 2003 से): चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और ऑस्ट्रेलिया तक विस्तार, और सुरक्षा, कनेक्टिविटी तथा पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (2005) जुड़े।

आर्थिक साधन: भारत–सिंगापुर CECA (2005), आसियान–भारत माल व्यापार समझौता (2009 में हस्ताक्षरित, 2010 से लागू), भारत–कोरिया CEPA (2010), भारत–जापान और भारत–मलेशिया समझौते (2011), और आसियान–भारत सेवा तथा निवेश समझौता (2014 में संपन्न); BIMSTEC (1997) और मेकांग–गंगा सहयोग (2000); भारत–म्यांमार–थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान बहुविध परियोजना जैसी कनेक्टिविटी परियोजनाएँ।

परिणाम: आसियान के साथ व्यापार कई गुना बढ़ा, जिससे वह भारत के सबसे बड़े व्यापार साझेदारों में आ गया, और जापानी तथा सिंगापुरी निवेश बढ़ा। पर भारत का आसियान और चीन के साथ घाटा बढ़ता गया है, और कनेक्टिविटी परियोजनाएँ पिछड़ी हैं।

नवंबर 2014 में नीति को एक्ट ईस्ट नीति में उन्नत किया गया, जिसमें कार्यान्वयन, पूर्वोत्तर और हिंद-प्रशांत सुरक्षा पर बल है।

3. विनिमय दर व्यवस्था और रुपये की परिवर्तनीयता

उदाहरण 21 (UPSC 2026, 10 अंक): चालू खाता एवं पूँजी खाता की परिवर्तनीयता में अंतर स्पष्ट कीजिए। भारत पूँजी खाता की पूर्ण परिवर्तनीयता के प्रति सावधान क्यों रहता है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(b)

दृष्टिकोण: भारत की तिथियों के साथ परिवर्तनीयता के दोनों रूपों की परिभाषा दीजिए, फिर सावधानी के कारण (तारापोर पूर्व-शर्तें, पूर्वी एशियाई और टेपर-टैंट्रम सबक, असंभव त्रयी) दीजिए।

चालू खाता परिवर्तनीयता माल और सेवाओं के व्यापार, आय और हस्तांतरण के लिए बाज़ार दरों पर रुपये को विदेशी मुद्रा में बदलने की स्वतंत्रता है। भारत ने अगस्त 1994 में IMF अनुच्छेद VIII स्वीकार कर इसे अपनाया। पूँजी खाता परिवर्तनीयता बाज़ार दरों पर घरेलू वित्तीय परिसंपत्तियों को विदेशी वित्तीय परिसंपत्तियों में और वापस बदलने की स्वतंत्रता है (तारापोर समिति, 1997), जिसमें FDI, पोर्टफोलियो प्रवाह, ऋण और निवासियों का विदेश में निवेश आते हैं। भारत का पूँजी खाता केवल आंशिक रूप से परिवर्तनीय है: FDI और FPI अधिकांशतः खुले हैं, जबकि ऋण प्रवाह और निवासियों के बहिर्प्रवाह (LRS सीमा 2,50,000 डॉलर वार्षिक) सीमित हैं।

सावधानी के कारण: (i) राजकोषीय घाटा, मुद्रास्फीति और बैंक स्वास्थ्य पर तारापोर पूर्व-शर्तें कभी पूरी तरह नहीं हुईं; (ii) पूर्वी एशियाई संकट (1997) और 'टेपर टैंट्रम' (2013) ने दिखाया कि अचानक पूँजी बहिर्प्रवाह मुद्रा संकट कैसे लाते हैं; (iii) असंभव त्रयी का अर्थ है कि मुक्त पूँजी प्रवाह भारत को विनिमय-दर स्थिरता या स्वतंत्र मौद्रिक नीति में से एक छोड़ने को बाध्य करेगा; (iv) बड़ा सरकारी उधार और चालू खाता घाटा भारत को असुरक्षित बनाते हैं।

इसलिए भारत क्रमिक, क्रमबद्ध खुलेपन का अनुसरण करता है।

उदाहरण 22 (UPSC 2026, 15 अंक): 1991 के बाद भारत की विनिमय दर व्यवस्था का विश्लेषण कीजिए। बाजार-निर्धारित विनिमय दरों की ओर झुकाव तथा अस्थिर पूँजी प्रवाह के प्रबंधन पर विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: 1991 के अवमूल्यन से LERMS और एकीकृत दर होते हुए आज की प्रबंधित तिरती दर तक व्यवस्था का क्रम बताइए, फिर समझाइए कि RBI अस्थिर पूँजी प्रवाहों का प्रबंधन कैसे करता है (हस्तक्षेप, निष्प्रभावन, पूँजी-प्रवाह उपाय, भंडार), हाल के रुपये आँकड़ों सहित।

बाज़ार दर की ओर: जुलाई 1991 में रुपये का दो चरणों में लगभग 18–19% अवमूल्यन हुआ। उदारीकृत विनिमय दर प्रबंधन प्रणाली (मार्च 1992) ने दोहरी दर लागू की; रंगराजन समिति की सलाह पर 1 मार्च 1993 को दरें एकीकृत हुईं, जिससे रुपया बाज़ार-निर्धारित हो गया।

प्रबंधित तिरती दर: तब से RBI का कोई लक्ष्य स्तर नहीं है पर वह अत्यधिक अस्थिरता और अव्यवस्थित उतार-चढ़ाव रोकने के लिए हस्तक्षेप करता है। IMF ने भारत की वास्तविक व्यवस्था को 2022–23 के लिए 'स्थिरीकृत व्यवस्था' और नवंबर 2025 में 'क्रॉल-जैसी व्यवस्था' वर्गीकृत किया। रुपया 1993 के लगभग 31 प्रति डॉलर से 2024 में लगभग 83 पर आया, दिसंबर 2025 में 90 पार किया और 2026 में लगभग 97 के रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुँचा।

अस्थिर प्रवाहों का प्रबंधन: (i) हाजिर और वायदा बाज़ार में हस्तक्षेप, अंतर्प्रवाह के उछाल में डॉलर ख़रीदना और बहिर्प्रवाह में बेचना; (ii) खुले बाज़ार परिचालनों और बाज़ार स्थिरीकरण योजना (2004) से तरलता प्रभाव का निष्प्रभावन; (iii) पूँजी-प्रवाह प्रबंधन: FPI ऋण धारिता पर सीमा, ECB सीमाएँ, और LRS सीमा में परिवर्तन (2013 में घटाकर 75,000 डॉलर); (iv) भंडार संचय, 2024–26 में लगभग 700 अरब डॉलर; (v) बॉन्ड बाज़ारों का क्रमिक खुलना (पूर्णतः सुलभ मार्ग, 2020; वैश्विक सूचकांक में समावेश, 2024)।

भारत का दृष्टिकोण असंभव त्रयी में एक व्यावहारिक मध्य मार्ग है: लचीला पर प्रबंधित रुपया, आंशिक रूप से खुला पूँजी खाता और स्वतंत्र मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण मौद्रिक नीति।

उदाहरण 23 (UPSC 2025, 15 अंक): भारतीय रुपए की पूर्ण परिवर्तनीयता के क्या लाभ और हानियाँ हैं? क्या आप मानते हैं कि भारत में हाल की परिस्थितियों में पूँजी खाता परिवर्तनीयता व्यवहार्य है? विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: पूर्ण परिवर्तनीयता की परिभाषा दीजिए, लाभ और हानियाँ बताइए, फिर वर्तमान आँकड़ों से तारापोर पूर्व-शर्तों के सापेक्ष आज की व्यवहार्यता परखिए, और क्रमिकता के पक्ष में निष्कर्ष दीजिए।

पूर्ण परिवर्तनीयता का अर्थ है कि चालू और पूँजी दोनों खातों के लेन-देन के लिए रुपये को बाज़ार दरों पर विदेशी मुद्रा से स्वतंत्र रूप से बदला जा सके। भारत में पूर्ण चालू खाता परिवर्तनीयता (1994) है पर पूँजी खाता परिवर्तनीयता केवल आंशिक है।

लाभ: वैश्विक बचत तक पहुँच और पूँजी की कम लागत; पूँजी का बेहतर आवंटन और निवासियों के लिए पोर्टफोलियो विविधीकरण; गहरे वित्तीय बाज़ार और अधिक रुपया अंतर्राष्ट्रीयकरण; राजकोषीय और मौद्रिक नीति पर बाज़ार अनुशासन। हानियाँ: अचानक रुकावट और पूँजी पलायन का जोखिम, जैसा पूर्वी एशिया (1997) में हुआ; असंभव त्रयी के अंतर्गत विनिमय-दर अस्थिरता और मौद्रिक स्वायत्तता की हानि; परिसंपत्ति बुलबुले और कॉर्पोरेट उधार में मुद्रा असंतुलन का जोखिम; कर चोरी और राउंड-ट्रिपिंग।

आज की व्यवहार्यता: तारापोर I की कुछ पूर्व-शर्तें पूरी हैं: CRR 3% है (नवंबर 2025 से), बैंकों की सकल NPA घटकर लगभग 2.3% (मार्च 2025) हुई, भंडार लगभग 700 अरब डॉलर है और चालू खाता घाटा छोटा है (2025–26 में GDP का लगभग 0.6%)। पर अन्य पूरी नहीं हैं: केंद्र का राजकोषीय घाटा (2025–26 संशोधित अनुमान में 4.4%) 3.5% के मानक से ऊपर है और सामान्य सरकार का घाटा अधिक है; और 2026 में पोर्टफोलियो बहिर्प्रवाह के बीच रुपया रिकॉर्ड निचले स्तर पर गिरा, जो असुरक्षा दिखाता है।

अतः पूर्ण परिवर्तनीयता अभी उचित नहीं है; भारत को राजकोषीय स्थिति सुदृढ़ करते हुए संतुलित उदारीकरण (बॉन्ड सूचकांक समावेश, रुपये में व्यापार निपटान) जारी रखना चाहिए।

उदाहरण 24 (UPSC 2025, 15 अंक): विनिमय दर प्रबन्धन के लिए भारतीय रिज़र्व बैंक (आर॰ बी॰ आइ॰) की रणनीति क्या है? भारत की विनिमय दर नीति में हाल के परिवर्तनों पर चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(c)

दृष्टिकोण: RBI का विनिमय-दर उद्देश्य और उपकरण बताइए, फिर नीति में हाल के परिवर्तनों (अधिक लचीलापन, IMF पुनर्वर्गीकरण, रुपया अंतर्राष्ट्रीयकरण, भंडार उपयोग) की तिथियों सहित चर्चा कीजिए।

रणनीति: 1993 से लागू प्रबंधित तिरती दर के अंतर्गत RBI रुपये का कोई स्तर या बैंड लक्षित नहीं करता; उसका घोषित उद्देश्य अत्यधिक अस्थिरता रोकना और व्यवस्थित बाज़ार स्थितियाँ बनाए रखना है, जबकि दर माँग और पूर्ति से तय होती है। वह हवा के विरुद्ध झुकता है: अंतर्प्रवाह मज़बूत होने पर डॉलर ख़रीदता है (भंडार बनाता है) और बहिर्प्रवाह से अव्यवस्था का ख़तरा होने पर बेचता है।

उपकरण: हाजिर, वायदा और फ्यूचर्स हस्तक्षेप; तरलता और वायदा बही के प्रबंधन के लिए ख़रीद-बिक्री विदेशी मुद्रा स्वैप; खुले बाज़ार परिचालनों से निष्प्रभावन; पूँजी-प्रवाह उपाय (FPI ऋण सीमाएँ, ECB नियम, LRS); और बफ़र के रूप में भंडार (2024–26 में लगभग 700 अरब डॉलर, लगभग 10 महीने का आयात)।

हाल के परिवर्तन: (i) अधिक लचीलापन: 2023–24 में बहुत कम अस्थिरता के बाद, जिसके कारण IMF ने भारत की व्यवस्था को 'स्थिरीकृत व्यवस्था' कहा, गवर्नर संजय मल्होत्रा (दिसंबर 2024 से) के अंतर्गत RBI ने अधिक दोतरफ़ा उतार-चढ़ाव की अनुमति दी; IMF ने नवंबर 2025 में भारत को 'क्रॉल-जैसी व्यवस्था' में पुनर्वर्गीकृत किया। (ii) रुपया अंतर्राष्ट्रीयकरण: विशेष रुपया वोस्ट्रो खातों (जुलाई 2022) से व्यापार का रुपये में बीजक और निपटान, 2025 में वोस्ट्रो शेषों के व्यापक उपयोग तक विस्तारित। (iii) व्यापक बाज़ार पहुँच: पूर्णतः सुलभ मार्ग और वैश्विक बॉन्ड सूचकांक समावेश (2024–25) से अनिवासी भागीदारी।

कुल मिलाकर RBI भंडार को अचानक रुकावटों के विरुद्ध बीमा के रूप में रखते हुए अधिक लचीले रुपये की ओर बढ़ा है।

उदाहरण 25 (UPSC 2024, 10 अंक): रुपये के मूल्य में गिरावट से भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए क्या निहितार्थ है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: उन माध्यमों को समझाइए जिनसे मूल्यह्रास व्यापार, मुद्रास्फीति, ऋण, पूँजी प्रवाह और संवृद्धि को प्रभावित करता है, विदेशी मुद्रा बाज़ार के आरेख और मार्शल-लर्नर शर्त सहित।

मूल्यह्रास अन्य मुद्राओं के मुकाबले रुपये के मूल्य में बाज़ार-प्रेरित गिरावट है; रुपया 2024 के लगभग 83 प्रति डॉलर से गिरकर 2026 में 95 से ऊपर के रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुँचा।

सकारात्मक प्रभाव: निर्यात विदेश में सस्ते और आयात महँगे होते हैं, जिससे व्यापार संतुलन सुधरता है यदि मार्शल-लर्नर शर्त लागू हो (निर्यात और आयात माँग लोचों का योग 1 से अधिक), सामान्यतः J-वक्र विलंब के बाद; प्रेषण और IT आय रुपये में अधिक मूल्य की हो जाती है।

नकारात्मक प्रभाव: (i) आयातित मुद्रास्फीति, क्योंकि भारत अपने कच्चे तेल का लगभग 85% तथा खाद्य तेल, उर्वरक और इलेक्ट्रॉनिक्स आयात करता है; (ii) विदेशी ऋण और बिना हेज किए ECB का रुपये में अधिक भार; (iii) महँगे आयातित आदान इलेक्ट्रॉनिक्स और रत्न जैसे क्षेत्रों में निर्यात लाभ घटाते हैं; (iv) और गिरावट की आशंका पोर्टफोलियो बहिर्प्रवाह को जन्म दे सकती है; (v) उर्वरक और LPG पर सब्सिडी बिल बढ़ता है।

आरेख: क्षैतिज अक्ष पर डॉलर और ऊर्ध्व अक्ष पर डॉलर की रुपया कीमत; डॉलर की ऊपर उठती पूर्ति S और नीचे गिरती माँग D बनाइए; माँग में वृद्धि (तेल आयात, पूँजी बहिर्प्रवाह) D को D1 से D2 तक दाईं ओर खिसकाती है, दर e1 से e2 तक बढ़ती है, जो रुपये का मूल्यह्रास है।

शुद्ध प्रभाव लोचों और पास-थ्रू पर निर्भर है; RBI अस्थिरता को सुचारु करता है ताकि मूल्यह्रास मुद्रास्फीति भड़काए बिना प्रतिस्पर्धा में सहायता करे।

उदाहरण 26 (UPSC 2023, 15 अंक): भारत में विदेशी विनिमय प्रबन्धन कानून (फेमा), 1999 की प्रमुख विशेषताओं को लिखिए। विदेशी विनिमय विनियमन कानून (फेरा), 1979 से यह किस प्रकार भिन्न है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: FEMA 1999 की प्रमुख विशेषताएँ बताइए और फिर दर्शन, अपराधों की प्रकृति, प्रमाण का भार, शक्तियाँ और लेन-देन पर FERA (1973 में अधिनियमित) से बिंदुवार तुलना कीजिए।

विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 1 जून 2000 से लागू हुआ और उदारीकरण तथा चालू खाता परिवर्तनीयता के अनुरूप विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम (FERA, 1973 में अधिनियमित) का स्थान लिया।

प्रमुख विशेषताएँ: (i) उद्देश्य: बाह्य व्यापार और भुगतानों को सुगम बनाना और विदेशी मुद्रा बाज़ार के व्यवस्थित विकास को बढ़ावा देना; (ii) चालू खाता लेन-देन मुक्त हैं, केवल केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित उचित प्रतिबंधों के अधीन; (iii) पूँजी खाता लेन-देन उस सीमा तक अनुमत हैं जितना RBI सरकार के परामर्श से अनुमति दे; (iv) उल्लंघन दीवानी हैं, शामिल राशि के तीन गुना तक दंड के साथ, कारावास केवल भुगतान न करने पर; (v) न्यायनिर्णायक प्राधिकारी और अपीलीय अधिकरण मामलों की सुनवाई करते हैं; प्रवर्तन निदेशालय जाँच करता है; (vi) निवासी स्थिति एक वर्ष में 182 दिन से अधिक प्रवास पर निर्भर है।

यह FERA से कैसे भिन्न है: (a) FERA का उद्देश्य दुर्लभ विदेशी मुद्रा का संरक्षण था; FEMA का उसका प्रबंधन। (b) FERA उल्लंघन बिना वारंट गिरफ़्तारी वाले आपराधिक अपराध थे; FEMA उन्हें दीवानी बनाता है। (c) FERA में अभियुक्त को निर्दोषता सिद्ध करनी होती थी; FEMA में भार अधिकारियों पर है। (d) FERA में अनुमति के बिना सब कुछ निषिद्ध था; FEMA चालू खाता लेन-देन को मुक्त करता है। (e) FEMA छोटा और अधिक पारदर्शी है।

गंभीर धन शोधन अब अलग से PMLA, 2002 के अंतर्गत निपटाया जाता है, इसलिए FEMA नियंत्रण से सुविधा की ओर बदलाव दर्शाता है।

उदाहरण 27 (UPSC 2022, 20 अंक): विनिमय दर प्रबन्धन का उद्देश्य क्या है? आपके विचार में, क्या विनिमय दर प्रबन्धन की वर्तमान व्यवस्था, भारत में पर्याप्त विदेशी विनिमय भण्डार बनाये रखने में संतोषप्रद है? विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: विनिमय दर प्रबंधन के उद्देश्य बताइए, व्यवस्था की रूपरेखा दीजिए, फिर आँकड़ों और मानक मापों से भंडार पर्याप्तता का मूल्यांकन कीजिए, लागत और 2022 की गिरावट का उल्लेख करते हुए, और निष्कर्ष दीजिए।

उद्देश्य: विनिमय दर प्रबंधन का लक्ष्य मुद्रा के बाह्य मूल्य को व्यापक आर्थिक स्थिरता के अनुरूप रखना है: अत्यधिक अस्थिरता और अव्यवस्थित बाज़ार रोकना, निर्यात प्रतिस्पर्धा बनाए रखना (स्थिर वास्तविक प्रभावी विनिमय दर), आयातित मुद्रास्फीति से बचना, और बाह्य झटकों के विरुद्ध बफ़र बनाना। भारत में RBI 1993 से प्रबंधित तिरती दर के अंतर्गत, किसी स्तर को लक्षित किए बिना, इन्हें अपनाता है।

भंडार निर्माण: भंडार मार्च 1991 के लगभग 5.8 अरब डॉलर (मुश्किल से कुछ सप्ताह का आयात) से बढ़कर सितंबर 2021 में लगभग 642 अरब के शिखर पर पहुँचा, क्योंकि RBI ने भारी पूँजी अंतर्प्रवाह के दौरान डॉलर ख़रीदे। 2022 में रूस–यूक्रेन युद्ध और अमेरिकी दर वृद्धि के बाद RBI ने रुपये की रक्षा के लिए डॉलर बेचे और भंडार अक्टूबर 2022 में लगभग 525 अरब पर आ गया, फिर सितंबर 2024 में 700 अरब से ऊपर के रिकॉर्ड तक पुनर्निर्मित हुआ।

पर्याप्तता: मानक मापों से भंडार पर्याप्त है: (i) परंपरागत 3 महीने के मानक के मुकाबले लगभग 9–11 महीने का आयात कवर; (ii) भंडार अल्पकालिक विदेशी ऋण से काफ़ी अधिक है (ग्रीनस्पैन–गुइडोटी नियम); (iii) यह कुल विदेशी ऋण का बड़ा भाग कवर करता है; (iv) यह उभरते बाज़ारों के लिए IMF के भंडार-पर्याप्तता माप से ऊपर है। इसने भारत को 2013 के टेपर टैंट्रम, कोविड-19 और 2022 के झटके को बिना संकट के झेलने दिया।

चिंताएँ: (i) भारत का भंडार अधिकांशतः 'उधार लिया हुआ' है, चालू खाता अधिशेष के बजाय पूँजी अंतर्प्रवाह से बना, इसलिए यह उलट सकता है; (ii) निष्प्रभावन और अमेरिकी ट्रेज़री पर कम प्रतिफल वहन लागत लगाते हैं; (iii) भारी हस्तक्षेप रुपये को अधिमूल्यित रख निर्यात को चोट पहुँचा सकता है; (iv) 2022 की गिरावट ने दिखाया कि भंडार कितनी तेज़ी से घट सकता है।

कुल मिलाकर व्यवस्था पर्याप्त भंडार बनाने और 1991 जैसे संकट को रोकने में संतोषजनक रही है, यद्यपि भंडार को मज़बूत निर्यात आधार और राजकोषीय अनुशासन का पूरक होना चाहिए, विकल्प नहीं।

उदाहरण 28 (UPSC 2022, 15 अंक): चालू खाता परिवर्तनीयता तथा पूंजी खाता परिवर्तनीयता में भेद कीजिए। तारापोर समिति-I द्वारा पूंजी खाता परिवर्तनीयता को अपनाने के लिए किन पूर्व-शर्तों की अनुशंसा की गई थी?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: परिवर्तनीयता के दोनों रूपों में अंतर बताइए (परिभाषा, दायरा, भारत की स्थिति), फिर तारापोर समिति-I (1997) की पूर्व-शर्तें संख्याओं सहित सूचीबद्ध कीजिए।

चालू खाता परिवर्तनीयता चालू लेन-देन—माल और सेवाओं का व्यापार, ब्याज और लाभांश, तथा प्रेषण—के लिए रुपये को विदेशी मुद्रा में मुक्त रूप से बदलने देती है। भारत ने अगस्त 1994 में IMF अनुच्छेद VIII के दायित्व स्वीकार किए। पूँजी खाता परिवर्तनीयता उन लेन-देनों के लिए मुक्त परिवर्तन देती है जो विदेशी परिसंपत्तियों और देयताओं का स्वामित्व बदलते हैं, जैसे FDI, पोर्टफोलियो निवेश, बैंक और कॉर्पोरेट उधार तथा निवासियों का विदेश में निवेश; तारापोर समिति ने इसे बाज़ार-निर्धारित दरों पर स्थानीय वित्तीय परिसंपत्तियों को विदेशी वित्तीय परिसंपत्तियों में और विपरीत क्रम में बदलने की स्वतंत्रता के रूप में परिभाषित किया। पहली आय के प्रवाह को प्रभावित करती है; दूसरी संपत्ति के स्टॉक को, और इसमें अचानक उलटाव का अधिक जोखिम है। भारत का पूँजी खाता आंशिक रूप से परिवर्तनीय है।

तारापोर समिति-I (1997) की पूर्व-शर्तें, तीन वर्षों (1997–98 से 1999–2000) में पूरी होनी थीं: (i) केंद्र का सकल राजकोषीय घाटा GDP के लगभग 4.5% से घटाकर 3.5%; (ii) तीन वर्षों में औसतन 3–5% की निर्धारित मुद्रास्फीति दर; (iii) बैंकों की सकल NPA घटाकर 5% और नकद आरक्षित अनुपात 3%; (iv) पर्याप्त भंडार (कम से कम छह महीने का आयात) और ऋण-सेवा अनुपात चालू प्राप्तियों के लगभग 25% से घटाकर 20%; (v) वास्तविक प्रभावी विनिमय दर को तटस्थ स्तर के ±5% बैंड में रखना; (vi) वित्तीय प्रणाली और मौद्रिक स्वायत्तता का सुदृढ़ीकरण।

पूर्वी एशियाई संकट (1997) और अपूर्ण राजकोषीय लक्ष्यों के कारण भारत ने पूर्ण परिवर्तनीयता स्थगित की।

उदाहरण 29 (UPSC 2021, 20 अंक): पूँजी खाते की संपरिवर्तनीयता को परिभाषित कीजिए। रुपये की पूँजी खाते की संपरिवर्तनीयता पर तारापोर समिति (I एवं II) की अनुशंसाओं का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(a)

दृष्टिकोण: पूँजी खाता परिवर्तनीयता की परिभाषा दीजिए, फिर तारापोर I (1997) और तारापोर II (2006) को क्रम से परखिए (संदर्भ, पूर्व-शर्तें, रोडमैप, सिफ़ारिशें), और आँकिए कि भारत ने उनका कितना पालन किया।

पूँजी खाता परिवर्तनीयता (CAC) बाज़ार-निर्धारित विनिमय दरों पर स्थानीय वित्तीय परिसंपत्तियों को विदेशी वित्तीय परिसंपत्तियों में और विपरीत क्रम में बदलने की स्वतंत्रता है (तारापोर समिति, 1997)। इसमें FDI, पोर्टफोलियो प्रवाह, विदेशी उधार और निवासियों का विदेश में निवेश आते हैं, और यह चालू खाता परिवर्तनीयता से आगे है, जिसे भारत ने 1994 में अपनाया।

तारापोर समिति I (1997), RBI द्वारा एस.एस. तारापोर की अध्यक्षता में गठित, ने 1997–98 से 1999–2000 तक तीन चरणों में पूर्ण CAC की सिफ़ारिश की, पूर्व-शर्तों के अधीन: केंद्र का सकल राजकोषीय घाटा GDP के 3.5% तक घटाना; औसत मुद्रास्फीति 3–5%; बैंकों की सकल NPA घटाकर 5% और CRR 3%; कम से कम छह महीने के आयात के लिए पर्याप्त भंडार; कम ऋण-सेवा अनुपात; और वास्तविक प्रभावी विनिमय दर को तटस्थ स्तर के ±5% में रखना। 1997 के पूर्वी एशियाई संकट और अपूर्ण राजकोषीय लक्ष्यों के कारण रोडमैप स्थगित हो गया।

तारापोर समिति II (2006), प्रधानमंत्री द्वारा विषय पर पुनर्विचार के आह्वान के बाद नियुक्त, ने तीन चरणों (2006–07, 2007–09, 2009–11) में पाँच वर्षीय रोडमैप प्रस्तावित किया: ECB सीमाओं, सरकारी प्रतिभूतियों में FII निवेश और निवासियों के लिए उदारीकृत प्रेषण योजना की सीमा में क्रमिक वृद्धि (2007 तक चरणों में 2,00,000 डॉलर); कम राजस्व घाटे सहित राजकोषीय समेकन; बैंकों का सुदृढ़ीकरण; और चालू खाता घाटा तथा अल्पकालिक ऋण जैसे संकेतकों की निगरानी। इसने पार्टिसिपेटरी नोट्स और रुपये को अधिमूल्यित करने वाले बड़े अंतर्प्रवाहों के जोखिम भी बताए।

मूल्यांकन: भारत ने कई उदारीकरण कदम अपनाए पर पूर्ण CAC नहीं, विशेषकर 2008 के संकट द्वारा खुले पूँजी खातों के ख़तरे दिखाने के बाद। राजकोषीय पूर्व-शर्तें अपूर्ण हैं, यद्यपि बैंकों की NPA (मार्च 2025 में लगभग 2.3%) और CRR (नवंबर 2025 से 3%) अब तारापोर मानकों पर खरे हैं।

समितियों का स्थायी योगदान यह सिद्धांत है कि परिवर्तनीयता व्यापक आर्थिक और वित्तीय मज़बूती के बाद आनी चाहिए, पहले नहीं।

उदाहरण 30 (UPSC 2020, 10 अंक): क्या आप को लगता है कि भारतीय मुद्रा पूर्ण रूप से परिवर्तनीय है? समझाएं।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(d)

दृष्टिकोण: सीधा उत्तर दीजिए (नहीं): पूर्ण चालू खाता परिवर्तनीयता और आंशिक पूँजी खाता परिवर्तनीयता समझाइए, शेष प्रतिबंधों के उदाहरणों सहित।

नहीं। भारतीय रुपया केवल चालू खाते पर पूर्ण परिवर्तनीय है और पूँजी खाते पर आंशिक रूप से परिवर्तनीय।

चालू खाता: अगस्त 1994 से, जब भारत ने IMF अनुच्छेद VIII स्वीकार किया, रुपये को माल और सेवाओं के व्यापार, ब्याज, लाभांश और प्रेषणों के लिए मुक्त रूप से बदला जा सकता है, केवल FEMA, 1999 के अंतर्गत कुछ उचित प्रतिबंधों के अधीन।

पूँजी खाता: परिसंपत्ति लेन-देन के लिए परिवर्तन केवल सीमाओं के भीतर अनुमत है। अनिवासियों को काफ़ी खुली पहुँच है: अधिकांश क्षेत्रों में FDI स्वचालित है, विदेशी पोर्टफोलियो निवेशक इक्विटी ख़रीद सकते हैं, और कुछ सरकारी बॉन्ड 2020 से उनके लिए पूरी तरह खुले हैं (पूर्णतः सुलभ मार्ग)। पर निवासियों पर सीमाएँ हैं: व्यक्ति उदारीकृत प्रेषण योजना के अंतर्गत वर्ष में केवल 2,50,000 डॉलर तक भेज सकते हैं; कॉर्पोरेट विदेशी निवेश और बाह्य वाणिज्यिक उधार सीमाओं के अधीन हैं; और कॉर्पोरेट ऋण में FPI निवेश सीमित है।

तारापोर समितियों (1997, 2006) ने पूर्ण परिवर्तनीयता को राजकोषीय, मुद्रास्फीति और बैंकिंग पूर्व-शर्तों से जोड़ा, और पूर्वी एशियाई (1997) तथा वैश्विक (2008) संकटों के बाद भारत ने क्रमिक खुलेपन को प्राथमिकता दी है।

उदाहरण 31 (UPSC 2019, 15 अंक): भारत के भुगतान-सन्तुलन के चालू खाते में, घाटे को नियन्त्रित करने में, पूँजी खाता परिवर्तनीयता की भूमिका का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: भुगतान संतुलन सर्वसमिका से दिखाइए कि पूँजी खाते का खुलापन चालू खाता घाटे का वित्तपोषण करता है, नियंत्रण नहीं, फिर भारतीय प्रसंगों के साथ उसकी सकारात्मक और नकारात्मक भूमिकाएँ परखिए।

भुगतान संतुलन सर्वसमिका CA + KA + ΔR = 0 है (त्रुटियों को छोड़कर), जहाँ CA चालू खाता शेष, KA पूँजी खाता (शुद्ध वित्तीय अंतर्प्रवाह) और ΔR भंडार में परिवर्तन है (वृद्धि ऋणात्मक दर्ज होती है)। चालू खाता घाटे का वित्तपोषण शुद्ध पूँजी अंतर्प्रवाह या भंडार घटाकर होना चाहिए। इसलिए पूँजी खाता परिवर्तनीयता मुख्यतः CAD का वित्तपोषण करने में सहायता करती है, उसे नियंत्रित करने में नहीं।

सकारात्मक भूमिका: (i) मुक्त FDI और पोर्टफोलियो अंतर्प्रवाह भारत को भंडार खोए बिना बचत से अधिक निवेश के लिए GDP के 1–2% का CAD चलाने देते हैं; (ii) FDI प्रौद्योगिकी और निर्यात क्षमता लाता है, जो समय के साथ CAD घटा सकता है; (iii) खुला पूँजी खाता नीति को अनुशासित करता है, क्योंकि बाज़ार बड़े घाटों को दंडित करते हैं।

नकारात्मक भूमिका: (i) बड़े अंतर्प्रवाह रुपये को वास्तविक रूप से अधिमूल्यित करते हैं, जिससे निर्यात महँगा और आयात सस्ता होता है, और CAD बढ़ता है; (ii) आसान वित्तपोषण देशों को असंधारणीय घाटों की ओर ले जाता है, जैसे 2012–13 में भारत का 4.8% CAD; (iii) जब प्रवाह उलटते हैं, जैसे 2013 के टेपर टैंट्रम में, 'अचानक रुकावट' अचानक समायोजन, तीव्र मूल्यह्रास और आयात अंकुश को बाध्य करती है (भारत ने 2013 में सोने पर आयात शुल्क बढ़ाया)।

अतः CAD का नियंत्रण प्रतिस्पर्धा, तेल कीमतों और राजकोषीय अनुशासन पर निर्भर है; पूँजी खाते का खुलापन समय देता है पर जोखिम भी बढ़ा सकता है, इसीलिए भारत अस्थिर ऋण प्रवाहों के बजाय स्थिर FDI को प्राथमिकता देता है।

उदाहरण 32 (UPSC 2018, 20 अंक): क्या आपका विश्वास है कि भारत में वर्तमान परिस्थितियों के अधीन पूंजी खाता परिवर्तनीयता साध्य है? स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(a)

दृष्टिकोण: CAC और उसके लाभ तथा जोखिम परिभाषित कीजिए, फिर उस समय के आँकड़ों से तारापोर पूर्व-शर्तों के सापेक्ष 2018 में व्यवहार्यता आँकिए, असंभव त्रयी जोड़िए, और क्रमिकता के पक्ष में निष्कर्ष दीजिए।

पूँजी खाता परिवर्तनीयता बाज़ार दरों पर घरेलू वित्तीय परिसंपत्तियों को विदेशी में और वापस बदलने की स्वतंत्रता है। भारत में 1994 से चालू खाता परिवर्तनीयता है पर निवासियों के बहिर्प्रवाह और ऋण अंतर्प्रवाह पर सीमाएँ हैं।

पक्ष में: सस्ती वैश्विक पूँजी तक पहुँच, निवासियों के लिए जोखिम विविधीकरण, गहरे वित्तीय बाज़ार, और रुपया अंतर्राष्ट्रीयकरण की ओर कदम। विपक्ष में: अस्थिर 'हॉट मनी', अचानक रुकावट और संक्रमण (पूर्वी एशिया 1997, वैश्विक संकट 2008, टेपर टैंट्रम 2013), और असंभव त्रयी (मुंडेल–फ़्लेमिंग): मुक्त पूँजी गतिशीलता के साथ भारत स्थिर रुपया और स्वतंत्र मौद्रिक नीति दोनों नहीं रख सकता।

2018 में पूर्व-शर्तें: (i) राजकोषीय: 2017–18 में केंद्र का राजकोषीय घाटा GDP का लगभग 3.5% और केंद्र-राज्य संयुक्त घाटा लगभग 6% था, जबकि केंद्र के लिए तारापोर मानक 3.5% और FRBM लक्ष्य 3% था; (ii) बैंकिंग: सकल NPA मार्च 2018 में लगभग 11.2% के शिखर पर था, 5% मानक से बहुत ऊपर, और बैंक दबाव में थे; (iii) मुद्रास्फीति: नए मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण ढाँचे (2016) में CPI मुद्रास्फीति लगभग 4–5% थी, मोटे तौर पर संतोषजनक; (iv) बाह्य: लगभग 424 अरब डॉलर (मार्च 2018) का भंडार आरामदायक था, पर तेल कीमतें बढ़ने से CAD बढ़ रहा था (2017–18 में 1.8%), और 2018 में रुपया तेज़ी से गिरा; (v) CRR 4% था, 3% मानक से ऊपर।

निर्णय: कमज़ोर बैंकों, ऊँचे सार्वजनिक ऋण और बढ़ते CAD के साथ 2018 में पूर्ण परिवर्तनीयता भारत को अस्थिर करने वाले बहिर्प्रवाहों के सामने खोल देती; 2018 में रुपये की गिरावट ने इसकी पुष्टि की।

अतः पूर्ण CAC तब व्यवहार्य नहीं थी; भारत को बैंकों की सफ़ाई और राजकोषीय सुदृढ़ीकरण करते हुए संतुलित उदारीकरण (पहले FDI, इक्विटी, दीर्घकालिक ऋण, अंत में अल्पकालिक ऋण) जारी रखना चाहिए।

उदाहरण 33 (UPSC 2017, 10 अंक): क्या आपके विचार से भारत की मुद्रा में हाल की मूल्यवृद्धि से भारत के निर्यात को हानि पहुँच रही है? क्या इसका कोई लाभप्रद पक्ष भी हो सकता है? संक्षेप में समझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(e)

दृष्टिकोण: समझाइए कि मूल्यवृद्धि निर्यात को कैसे प्रभावित करती है (कीमत प्रतिस्पर्धा, REER, श्रम-प्रधान क्षेत्र), फिर लाभकारी पक्ष (सस्ता आयात, कम मुद्रास्फीति और ऋण लागत) बताइए, और संतुलित निष्कर्ष दीजिए।

2017 में मज़बूत पोर्टफोलियो और FDI अंतर्प्रवाह के कारण रुपये में अमेरिकी डॉलर के मुकाबले लगभग 6% की मूल्यवृद्धि हुई (लगभग 68 से लगभग 64 प्रति डॉलर), और भारतीय मुद्रास्फीति साझेदारों से अधिक होने के कारण वास्तविक प्रभावी विनिमय दर और बढ़ी।

निर्यात को हानि: हाँ, कुछ हद तक। मूल्यवृद्धि भारतीय वस्तुओं की विदेशी-मुद्रा कीमत बढ़ाती है या निर्यातकों का रुपया मार्जिन घटाती है। बांग्लादेश, वियतनाम और चीन से प्रतिस्पर्धा करने वाले कीमत-संवेदनशील, श्रम-प्रधान निर्यात जैसे वस्त्र, चमड़ा, रत्न और आभूषण तथा इंजीनियरिंग वस्तुएँ सबसे अधिक प्रभावित होते हैं; 2017 में माल निर्यात सुस्त रहा।

लाभकारी पक्ष: (i) कच्चे तेल, सोने, इलेक्ट्रॉनिक्स और पूँजीगत वस्तुओं का सस्ता आयात आयातित मुद्रास्फीति घटाता है, जो RBI के 4% CPI लक्ष्य में सहायक है; (ii) विदेशी ऋण और ECB की सेवा की रुपया लागत घटती है; (iii) आयातित आदानों का उपयोग करने वाले निर्यातकों, जैसे रत्न और इलेक्ट्रॉनिक्स, को सस्ते आदान मिलते हैं।

निर्यात अकेले विनिमय दर से अधिक विश्व माँग और उत्पादकता पर निर्भर है, इसलिए RBI कमज़ोर रुपये को लक्षित करने के बजाय लंबे अधिमूल्यन से बचने का प्रयास करता है।

उदाहरण 34 (UPSC 2016, 10 अंक): "विश्व अर्थव्यवस्था के साथ साथ एकीकृत भारतीय अर्थव्यवस्था के प्रयोजन आंशिक पूँजी लेखा परिवर्तनीयता से सुलझ नहीं सकते"। समालोचनात्मक विवरण दीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: दावे को प्रस्तुत कीजिए, फिर आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए: दिखाइए कि आंशिक परिवर्तनीयता में भारत किन माध्यमों से पहले से एकीकृत है, कौन-सी कमियाँ बची हैं, और निष्कर्ष दीजिए कि एकीकरण के लिए पूर्ण परिवर्तनीयता आवश्यक नहीं।

कथन तर्क देता है कि जब तक पूँजी मुक्त रूप से नहीं चलती, भारत विश्व वित्तीय बाज़ारों से पूरी तरह एकीकृत नहीं हो सकता, क्योंकि बहिर्प्रवाह और ऋण प्रवाह पर सीमाएँ घरेलू ब्याज दरों और परिसंपत्ति कीमतों को आंशिक रूप से अलग रखती हैं।

कथन के विरुद्ध: आंशिक पूँजी खाता परिवर्तनीयता के अंतर्गत भारत गहराई से एकीकृत हुआ है। माल और सेवाओं का व्यापार 2010 के दशक के प्रारंभ में GDP के 50% से अधिक हो गया; अधिकांश क्षेत्रों में FDI स्वचालित है और 2015–16 तक अंतर्प्रवाह 40 अरब डॉलर वार्षिक से अधिक हो गया; विदेशी पोर्टफोलियो निवेशक भारतीय इक्विटी बाज़ारों के प्रमुख खिलाड़ी हैं; और भारतीय फर्में ECB से विदेश में उधार लेती और विदेश में निवेश करती हैं। प्रतिबंध मुख्यतः निवासियों के बहिर्प्रवाह और अल्पकालिक ऋण, यानी सबसे जोखिमपूर्ण प्रवाहों, पर हैं।

आंशिक रूप से सही: सरकारी और कॉर्पोरेट बॉन्ड की विदेशी धारिता पर सीमाएँ ऋण बाज़ार को उथला और रुपये के अंतर्राष्ट्रीय उपयोग को कम रखती हैं।

आंशिक परिवर्तनीयता ने भारत को एकीकरण के लाभ दिए और उसे पूर्वी एशिया (1997) और 2008 जैसे संकटों से बचाया, इसलिए कथन बात को बढ़ा-चढ़ाकर कहता है; पूर्ण परिवर्तनीयता राजकोषीय और बैंकिंग मज़बूती के बाद आनी चाहिए।

उदाहरण 35 (UPSC 2015, 10 अंक): क्या आपके विचार में, रुपए की पूँजी खाते पर पूर्ण परिवर्तनीयता, भारत की आर्थिक संवृद्धि में तेज़ी लाने में मददगार होगी? कारण बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(d)

दृष्टिकोण: पूर्ण CAC से संवृद्धि बढ़ने का सैद्धांतिक तर्क दीजिए, फिर उसके विरुद्ध अनुभवजन्य साक्ष्य (रोड्रिक, भगवती, प्रसाद–राजन–सुब्रमण्यन) और भारत का अनुभव, और तर्कसंगत 'आवश्यक नहीं' के साथ समाप्त कीजिए।

सैद्धांतिक तर्क: पूर्ण पूँजी खाता परिवर्तनीयता पूँजी को पूँजी-समृद्ध से भारत जैसी पूँजी-दुर्लभ अर्थव्यवस्थाओं की ओर जाने देती है, जिससे निवेश घरेलू बचत से आगे बढ़ता है, पूँजी की लागत घटती है, आवंटन सुधरता है और वित्तीय गहराई तथा अनुशासन आता है, जो सब संवृद्धि को तेज़ कर सकते हैं।

विरुद्ध साक्ष्य: (i) रोड्रिक (1998) ने देशों में पूँजी खाते के खुलेपन और संवृद्धि के बीच कोई महत्वपूर्ण संबंध नहीं पाया; (ii) भगवती (1998) ने तर्क दिया कि मुक्त व्यापार के विपरीत मुक्त पूँजी प्रवाह के लाभ अप्रमाणित हैं जबकि संकट महँगे होते हैं; (iii) प्रसाद, राजन और सुब्रमण्यन (2007) ने पाया कि विदेशी पूँजी पर कम निर्भर विकासशील देश तेज़ी से बढ़े; (iv) कोसे, प्रसाद, रोगॉफ़ और वेई (2009) ने सुझाया कि लाभ केवल संस्थागत और वित्तीय विकास की सीमाओं के ऊपर मिलते हैं।

भारत का अनुभव: भारत 2003–2011 में केवल आंशिक परिवर्तनीयता के साथ तेज़ी से बढ़ा, जबकि पूर्वी एशिया की खुली अर्थव्यवस्थाओं ने 1997 का संकट झेला। 2015 में तारापोर मानकों से ऊपर राजकोषीय घाटे और कमज़ोर बैंकों के साथ पूर्ण परिवर्तनीयता अचानक रुकावटों के प्रति असुरक्षा बढ़ाती।

अतः पूर्ण परिवर्तनीयता अपने आप संवृद्धि तेज़ नहीं करेगी; भारत को पूर्व-शर्तें पूरी होने के साथ FDI को प्राथमिकता देते हुए क्रमिक रूप से खुलना चाहिए।

उदाहरण 36 (UPSC 2014, 15 अंक): पूँजी खाते की परिवर्तनशीलता से सम्बन्धित बिन्दुओं की विवेचना कीजिए। इसके प्रकाश में भारत के महत्त्वपूर्ण पूँजी खाते के उदारीकरण के प्रयासों को रेखांकित कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(b)

दृष्टिकोण: CAC के मुद्दों (पूर्व-शर्तें, क्रम, असंभव त्रयी, अस्थिरता) की चर्चा कीजिए, फिर 2014 तक भारत के मुख्य पूँजी खाता उदारीकरण उपायों को प्रवाह के प्रकार के अनुसार सूचीबद्ध कीजिए।

पूँजी खाता परिवर्तनीयता के मुद्दे: (i) पूर्व-शर्तें: तारापोर समितियों (1997, 2006) ने इसे राजकोषीय समेकन, कम मुद्रास्फीति, सुदृढ़ बैंकों और पर्याप्त भंडार से जोड़ा। (ii) क्रम: पहले FDI, फिर इक्विटी पोर्टफोलियो प्रवाह, दीर्घकालिक ऋण, और अंत में अल्पकालिक ऋण खोलें, क्योंकि अल्पकालिक ऋण सबसे अस्थिर है। (iii) असंभव त्रयी: मुक्त पूँजी प्रवाह विनिमय-दर स्थिरता या मौद्रिक स्वतंत्रता में से एक को सीमित करते हैं। (iv) अस्थिरता और संक्रमण: अचानक रुकावटें, जैसे पूर्वी एशिया (1997) और 2013 का टेपर टैंट्रम, जब रुपया लगभग 55 से 68 प्रति डॉलर गिरा। (v) अंतर्प्रवाह के उछाल से वास्तविक मूल्यवृद्धि, जो निर्यात को चोट पहुँचाती है। (vi) पूँजी पलायन और कर चोरी।

भारत के उदारीकरण उपाय: (a) FDI: 1991 से स्वचालित मार्ग, क्षेत्रीय सीमाएँ चरणों में बढ़ीं (दूरसंचार, 2014–15 में बीमा 49%, खुदरा)। (b) पोर्टफोलियो: 1992 से FII की अनुमति, सरकारी और कॉर्पोरेट ऋण पर सीमाएँ समय के साथ बढ़ीं; भारतीय फर्मों के लिए ADR और GDR (1992); 2011–12 में योग्य विदेशी निवेशकों की अनुमति। (c) ऋण: स्वचालित और अनुमोदन मार्गों से बाह्य वाणिज्यिक उधार। (d) बहिर्प्रवाह: भारतीय फर्मों का विदेशी निवेश उदार हुआ; उदारीकृत प्रेषण योजना (2004) 25,000 डॉलर वार्षिक से शुरू हुई, 2007 में 2,00,000 हुई, 2013 में घटाकर 75,000 की गई और जून 2014 में 1,25,000 की गई। (e) NRI जमा योजनाएँ।

भारत का दृष्टिकोण क्रमिक और प्रतिवर्ती रहा है, जैसा 2013 में LRS सीमा की कटौती ने दिखाया।