अर्थशास्त्र (वैकल्पिक विषय) · UPSC नोट्स (हिंदी में)

स्वतंत्रता-पूर्व भारतीय अर्थव्यवस्था — अर्थशास्त्र (वैकल्पिक विषय) नोट्स

UPSC प्रारंभिक और मुख्य परीक्षा के लिए निःशुल्क, परीक्षा-केंद्रित नोट्स — हर विषय के साथ प्रारंभिक परीक्षा टिप्स और मुख्य परीक्षा बिंदु। 6 विषय.

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ब्रिटिश शासन में भू-व्यवस्थाएँ और उनमें परिवर्तन

अंग्रेजों ने तीन भू-राजस्व व्यवस्थाएँ बनाईं: स्थायी बंदोबस्त या ज़मींदारी (बंगाल, 1793), रैयतवाड़ी व्यवस्था (मद्रास और बंबई, 1790–1820 के दशक से) और महालवाड़ी व्यवस्था (उत्तर-पश्चिमी प्रांत, पंजाब, मध्य प्रांत, 1822 से)। तीनों ने भूमि को निजी, विक्रेय संपत्ति माना और राजस्व नकद में तय किया, जिससे ऊँची राजस्व माँग, ऋणग्रस्तता, उप-सामंतीकरण और साहूकारों का उदय हुआ, जिसे बाद में काश्तकारी और भूमि-हस्तांतरण कानूनों ने कुछ नरम किया।

सरल शब्दों में

अंग्रेजों को भूमि से नियमित धन चाहिए था, अतः उन्होंने तय किया कि भू-कर कौन देगा: बड़े ज़मींदार (ज़मींदारी), हर किसान सीधे (रैयतवाड़ी) या पूरा गाँव समूह के रूप में (महालवाड़ी)।

यह ऐसा है जैसे कोई मकान मालिक तय करे कि किराया एक भवन प्रबंधक से, हर किरायेदार से, या पूरी आवास समिति से ले।

इन विकल्पों ने तय किया कि भूमि का स्वामी कौन बना, कौन कर्ज में डूबा और 1947 के बाद भूमि सुधार क्यों आवश्यक हुआ।

UPSC आपसे तीनों व्यवस्थाओं की तुलना करने और भारतीय कृषि पर उनके प्रभाव आँकने को कहता है।

ब्रिटिश शासन में भू-व्यवस्थाएँ और उनमें परिवर्तन

1. पृष्ठभूमि और अवधारणाएँ

1765 की दीवानी: बक्सर के युद्ध (1764) और इलाहाबाद की संधि के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा में राजस्व वसूली का अधिकार मिला; भू-राजस्व उसकी आय का मुख्य स्रोत बन गया।

आरंभिक प्रयोग: वारेन हेस्टिंग्स ने राजस्व वसूली के अधिकार पाँच-वर्षीय पट्टों (1772) और फिर वार्षिक पट्टों (1777) पर सबसे ऊँची बोली लगाने वाले को नीलाम किए, जिससे अधिक निर्धारण, अनेक ज़मींदारों की बर्बादी और 1770 के बाद अकाल-ग्रस्त खेती में गिरावट हुई।

बंदोबस्तों के पीछे विचार: फिजियोक्रेट्स और व्हिग विश्वास कि सुरक्षित संपत्ति सुधारक ज़मींदार बनाती है, ने कॉर्नवालिस को प्रभावित किया; रिकार्डो के लगान सिद्धांत और उपयोगितावाद (जेम्स मिल) ने रैयतवाड़ी को प्रभावित किया, जिसमें राज्य को आर्थिक लगान का हिस्सा लेने वाला भूस्वामी माना गया।

भूमि एक वस्तु के रूप में: तीनों व्यवस्थाओं ने भूमि में हस्तांतरणीय निजी अधिकार बनाए, अतः बकाया के लिए भूमि गिरवी रखी और बेची जा सकती थी, जो पूर्व-औपनिवेशिक परंपरा से बड़ा विच्छेद था जहाँ उपज के हिस्से के अधिकार परतदार थे।

नकद राजस्व: राजस्व वस्तु के बजाय धन में तय होने से किसानों को फसल के तुरंत बाद, प्रायः कम कीमत पर, उपज बेचनी पड़ी, जिससे भू-व्यवस्था व्यावसायीकरण और ऋण से जुड़ गई।

2. स्थायी बंदोबस्त (ज़मींदारी), 1793

प्रवर्तक: लॉर्ड कॉर्नवालिस ने 1793 में (1789–90 के दस-वर्षीय बंदोबस्त को स्थायी घोषित करके) बंगाल, बिहार और उड़ीसा में लागू किया, बाद में बनारस और उत्तरी मद्रास के भागों तक बढ़ाया।

विशेषताएँ: ज़मींदार वंशानुगत, विक्रेय अधिकारों सहित भूमि के स्वामी बने; राजस्व सदा के लिए तय, ज़मींदार द्वारा वसूले लगान का लगभग 10/11, ज़मींदार 1/11 रखता था; नियत तिथि को सूर्यास्त तक राजस्व न देने पर भूमि बेच दी जाती थी ('सूर्यास्त कानून')।

उद्देश्य: कंपनी हेतु स्थिर राजस्व, एक निष्ठावान भूस्वामी वर्ग, और यह आशा कि सुरक्षित स्वामी अंग्रेज ज़मींदारों की तरह सुधार में निवेश करेंगे।

परिणाम: ऊँची आरंभिक माँग के कारण अनेक पुरानी ज़मींदारियाँ दो दशकों में बिक गईं; नए खरीदार प्रायः शहरी व्यापारी और अधिकारी थे, जिससे अनुपस्थित भूस्वामित्व बना; काश्तकारों के पास सुरक्षित अधिकार नहीं थे और उनसे अत्यधिक लगान वसूला गया।

उप-सामंतीकरण: ज़मींदारों ने अधिकार बिचौलियों (पटनीदार, 1819 के पटनी विनियमन से मान्य) को पट्टे पर दिए, जिन्होंने आगे उप-पट्टे दिए, अतः राज्य और कृषक के बीच कई परतें बन गईं।

दीर्घकालीन राजकोषीय प्रभाव: राजस्व स्थिर रहा जबकि कीमतें और लगान बढ़े, अतः बढ़ते भूमि मूल्य का लाभ राज्य के बजाय ज़मींदारों को मिला।

3. रैयतवाड़ी व्यवस्था

प्रवर्तक: एलेक्ज़ेंडर रीड और थॉमस मुनरो ने बारामहल (1792) में शुरू की; मुनरो के गवर्नर रहते मद्रास प्रेसीडेंसी (1820) में और माउंटस्टुअर्ट एल्फिंस्टन तथा बाद में विंगेट-गोल्डस्मिड सर्वेक्षण बंदोबस्तों (1830 का दशक) के अंतर्गत बंबई प्रेसीडेंसी में फैली।

विशेषताएँ: प्रत्येक पंजीकृत अधिभोगी (रैयत) सीधे राज्य से व्यवहार करता था; मिट्टी और अनुमानित उपज के आधार पर प्रत्येक खेत पर राजस्व निर्धारित; बंदोबस्त हर 20–30 वर्ष में संशोधित; राजस्व देते रहने तक रैयत भूमि बेच, गिरवी रख या हस्तांतरित कर सकता था।

समस्याएँ: आरंभिक निर्धारण बहुत ऊँचे थे (प्रारंभिक वर्षों में प्रायः शुद्ध उपज का लगभग आधा), संशोधन माँग बढ़ाते थे, और खराब मौसम में कोई सुरक्षा नहीं थी; अनेक रैयतों ने साहूकारों से उधार लिया और भूमि खोई; उप-पट्टेदारी से वास्तविक कृषक प्रायः काश्तकार होते थे।

प्रसार: रैयतवाड़ी मद्रास, बंबई, असम और कुर्ग के भागों में थी, जो ब्रिटिश भारतीय क्षेत्र का सबसे बड़ा भाग था।

4. महालवाड़ी व्यवस्था

प्रवर्तक: होल्ट मैकेंज़ी ने 1822 के विनियमन VII के अंतर्गत उत्तर-पश्चिमी प्रांतों (आगरा-अवध क्षेत्र) में; विलियम बेंटिंक के अधीन 1833 के विनियमन IX से संशोधित, आर. एम. बर्ड और जेम्स थॉमसन के बंदोबस्त कार्य के साथ; पंजाब और मध्य प्रांतों तक बढ़ाई गई।

विशेषताएँ: निर्धारण की इकाई गाँव या संपदा (महाल) थी; राजस्व ग्राम समुदाय या संयुक्त स्वामियों से तय होता था, जो संयुक्त और पृथक रूप से उत्तरदायी थे; इसे समय-समय पर संशोधित किया जाता था।

समस्याएँ: आरंभिक निर्धारण भारी और कमजोर सर्वेक्षणों पर आधारित थे; ग्राम प्रधान (लंबरदार) प्रायः शक्तिशाली हो गया; व्यवस्था में ज़मींदार और किसान दोनों के लक्षण थे, अतः परिणाम भिन्न रहे।

5. परिवर्तन और काश्तकारी कानून

कृषक अशांति: बंगाल में नील विद्रोह (1859–60), पबना कृषक संघ (1873), साहूकारों के विरुद्ध दक्कन दंगे (1875) और मालाबार के मोपला विद्रोहों ने तनाव दिखाया।

काश्तकारी कानून: बंगाल लगान अधिनियम (1859 का अधिनियम X) ने 12 वर्ष से जोतने वाले काश्तकारों को अधिभोग अधिकार दिए; बंगाल काश्तकारी अधिनियम, 1885 ने अधिभोग अधिकार मजबूत किए; अवध (1868, 1886), पंजाब (1868, 1887) और अन्य प्रांतों में ऐसे ही कानून बने।

भूमि हस्तांतरण कानून: दक्कन कृषक राहत अधिनियम, 1879 और पंजाब भूमि हस्तांतरण अधिनियम, 1900 ने साहूकारों पर रोक हेतु कृषक जातियों से गैर-कृषक जातियों को भूमि हस्तांतरण सीमित किया।

बीसवीं सदी: 1937 के बाद प्रांतीय मंत्रिमंडलों ने ऋण राहत और काश्तकारी अधिनियम पारित किए; जे. सी. कुमारप्पा की अध्यक्षता में कांग्रेस कृषि सुधार समिति (1949) ने स्वतंत्रता के बाद बिचौलियों के उन्मूलन का एजेंडा तय किया।

6. बनाए जाने वाले चार्ट

तुलना चार्ट: तीन स्तंभ (ज़मींदारी, रैयतवाड़ी, महालवाड़ी) और वर्ष, क्षेत्र, राजस्व दाता, राजस्व की स्थिरता और प्रभावों की पंक्तियाँ; परीक्षक साफ तालिका को महत्त्व देते हैं।

मानचित्र रेखाचित्र: ब्रिटिश भारत की रूपरेखा में बंगाल-बिहार-उड़ीसा (ज़मींदारी), मद्रास और बंबई (रैयतवाड़ी), और गंगा का उत्तर-पश्चिमी भाग व पंजाब (महालवाड़ी) छायांकित करें।

बिचौलियों की शृंखला: राज्य → ज़मींदार → पटनीदार → दर-पटनीदार → काश्तकार → बटाईदार तक ऊर्ध्वाधर चार्ट, जो उप-सामंतीकरण और कृषक के घटते हिस्से को दिखाए।

7. बहसें

राष्ट्रवादी दृष्टि: आर. सी. दत्त ने The Economic History of India और Open Letters to Lord Curzon (1900) में तर्क दिया कि भारी भू-राजस्व ने किसानों को गरीब किया और अकाल पैदा किए, और स्थायी बंदोबस्त की नरमी को हर जगह लागू करने का आग्रह किया।

कर्ज़न सरकार ने उत्तर दिया (भू-संकल्प, 1902) कि अकाल सूखे से होते हैं, निर्धारण से नहीं, और राजस्व मध्यम है; भू-राजस्व के बोझ पर बहस इतिहासकारों में आज भी विवादित है।

इतिहासकार: रणजीत गुहा, A Rule of Property for Bengal (1963), ने स्थायी बंदोबस्त के बौद्धिक मूल खोजे; धर्म कुमार, Land and Caste in South India (1965), ने दिखाया कि मद्रास में भूमिहीन श्रम ब्रिटिश शासन से पहले भी था, जिसने इस मत को चुनौती दी कि औपनिवेशिक भू-व्यवस्थाओं ने उसे पैदा किया; एरिक स्टोक्स आदि ने धनी किसानों के उदय का अध्ययन किया।

दीर्घकालीन प्रभाव: बनर्जी और अय्यर, 'History, Institutions and Economic Performance', American Economic Review (2005), ने पाया कि जहाँ राजस्व ज़मींदारों द्वारा वसूला जाता था उन जिलों में स्वतंत्रता के बाद कृषि निवेश, उत्पादकता और सार्वजनिक वस्तुएँ व्यक्तिगत कृषक-आधारित व्यवस्था वाले जिलों से कम रहीं।

क्षेत्र का हिस्सा (अनुमानित, स्वतंत्रता के आसपास): ब्रिटिश भारत के क्षेत्र में ज़मींदारी लगभग 19%, महालवाड़ी लगभग 30% और रैयतवाड़ी लगभग 51%, जो पाठ्यपुस्तकों में प्रायः उद्धृत आँकड़े हैं।

देशी रियासतें: उपमहाद्वीप का लगभग दो-पाँचवाँ क्षेत्र देशी रियासतों के अधीन था, जिनकी अपनी राजस्व व्यवस्थाएँ (जागीर, इनाम और खालसा भूमि) थीं, अतः औपनिवेशिक बंदोबस्त पूरे भारत पर लागू नहीं थे।

अधिकार अभिलेख: सर्वेक्षण और बंदोबस्त कार्यों ने विस्तृत ग्राम मानचित्र और अधिकार अभिलेख बनाए, जो स्वतंत्रता के बाद भूमि प्रशासन और आज के भूमि-अभिलेख डिजिटलीकरण का आधार बने।

धनी किसानों का उदय: रैयतवाड़ी और महालवाड़ी क्षेत्रों में गुजरात के पाटीदार और पंजाब तथा पश्चिमी संयुक्त प्रांत के जाट जैसे समूहों ने जोतें समेकित कीं और व्यावसायिक फसलों से लाभ उठाया।

राजकोषीय महत्त्व: 19वीं सदी के अधिकांश समय भू-राजस्व भारत सरकार के राजस्व का सबसे बड़ा एकल स्रोत था; 20वीं सदी में सीमा शुल्क और आयकर बढ़ने से इसका हिस्सा घटा।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: वर्ष और प्रवर्तक अधिकारी सहित किसी एक व्यवस्था की विशेषताएँ।

15 अंक: तालिका में तीनों व्यवस्थाओं की तुलना और दो प्रभाव।

20 अंक: उत्पत्ति, विशेषताएँ, परिणाम (व्यावसायीकरण, ऋणग्रस्तता, उप-सामंतीकरण, अकाल), काश्तकारी कानून और दीर्घकालीन प्रभाव (बनर्जी-अय्यर), तथा 1947 के बाद के भूमि सुधारों से संबंध।

मुख्य शब्द: दीवानी, स्थायी बंदोबस्त, सूर्यास्त कानून, रैयत, महाल, लंबरदार, उप-सामंतीकरण, अधिभोग अधिकार, भूमि हस्तांतरण, अनुपस्थित भूस्वामित्व।

तीन औपनिवेशिक भू-राजस्व व्यवस्थाएँ
विशेषता	ज़मींदारी (स्थायी बंदोबस्त)	रैयतवाड़ी	महालवाड़ी
वर्ष और अधिकारी	1793, कॉर्नवालिस	1792 बारामहल; 1820 मद्रास (मुनरो); बंबई (एल्फिंस्टन)	1822, होल्ट मैकेंज़ी; 1833 संशोधित (बेंटिंक, बर्ड)
क्षेत्र	बंगाल, बिहार, उड़ीसा, बनारस	मद्रास, बंबई, असम	उत्तर-पश्चिमी प्रांत, पंजाब, मध्य प्रांत
राजस्व कौन देता था	ज़मींदार	व्यक्तिगत रैयत	ग्राम समुदाय या संयुक्त स्वामी
राजस्व की स्थिरता	सदा के लिए तय	हर 20–30 वर्ष में संशोधित	समय-समय पर संशोधित
मुख्य प्रभाव	अनुपस्थित ज़मींदार, उप-सामंतीकरण, अत्यधिक लगान	ऊँचा निर्धारण, ऋण, साहूकारों को भूमि हानि	भारी आरंभिक माँग, लंबरदारों की शक्ति

मुख्य परीक्षा बिंदु

प्रत्येक व्यवस्था का वर्ष, क्षेत्र और अधिकारी दें; सटीकता से अंक मिलते हैं।
भिन्नताओं से पहले साझा विशेषताएँ (भूमि में निजी संपत्ति, नकद राजस्व, विक्रेयता) समझाएँ।
भू-व्यवस्थाओं को अलग से वर्णित करने के बजाय व्यावसायीकरण, ऋणग्रस्तता और अकालों से जोड़ें।
दीर्घकालीन आर्थिक प्रभाव दिखाने हेतु बनर्जी और अय्यर (2005) का प्रयोग करें; यह अर्थशास्त्र के प्रश्नपत्र में परीक्षकों को प्रभावित करता है।
औपनिवेशिक राज्य के आंशिक सुधारों के रूप में काश्तकारी और भूमि हस्तांतरण कानूनों का उल्लेख करें।
सामान्य गलती: यह कहना कि रैयतवाड़ी व्यवस्था ने किसानों को सुरक्षित, हल्का कर दिया; निर्धारण ऊँचे थे और ऊपर की ओर संशोधित होते थे।

क्या आप जानते हैं?

'सूर्यास्त कानून' के अंतर्गत नियत तिथि को सूर्यास्त तक राजस्व न देने वाला ज़मींदार नीलामी में अपनी संपदा खो देता था; 1793 के लगभग दो दशकों में बंगाल की संपदाओं का बड़ा भाग हाथ बदल चुका था।

कृषि का व्यावसायीकरण

19वीं सदी के मध्य से भारतीय कृषि देशी और विदेशी बाजारों हेतु नकदी फसलों (कपास, जूट, नील, अफीम, चाय, गन्ना, मूँगफली) की ओर मुड़ी, जिसे नकद राजस्व की माँग, रेलवे, स्वेज़ नहर (1869) और विश्व माँग ने प्रेरित किया। राष्ट्रवादी और अनेक इतिहासकार इसे बलात व्यावसायीकरण कहते हैं क्योंकि यह बढ़ती उत्पादकता से नहीं, राजस्व और ऋण से प्रेरित था, और इसे स्थिर खाद्य उत्पादन तथा बार-बार के अकालों से जोड़ते हैं; अन्य पंजाब की नहर बस्तियों जैसे क्षेत्रों में लाभ पर जोर देते हैं।

सरल शब्दों में

व्यावसायीकरण का अर्थ है किसानों ने परिवार के भोजन के बजाय मुख्यतः बेचने हेतु कपास और जूट जैसी फसलें उगाईं।

यह वैसा है जैसे परिवार का बगीचा रसोई की सब्जियों से बाजार के फूलों की ओर मुड़ जाए: अच्छे वर्षों में ठीक, पर कीमतें गिरने या भोजन कम होने पर जोखिम भरा।

ब्रिटिश शासन में यह बदलाव प्रायः नकद करों और ऋण से थोपा गया, और इसे अकालों से जोड़ा जाता है।

UPSC व्यावसायीकरण के कारण और प्रभाव पूछता है और यह कि इससे किसानों को लाभ हुआ या हानि।

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

कृषि का व्यावसायीकरण: पारिवारिक उपभोग के बजाय बाजार में बिक्री हेतु फसलों का उत्पादन, साथ ही भूमि, श्रम और ऋण के बाजारों का विकास।

स्वाभाविक बनाम बलात व्यावसायीकरण: स्वाभाविक व्यावसायीकरण बढ़ती उत्पादकता और कीमत प्रोत्साहनों के बाद आता है; बलात व्यावसायीकरण नकद राजस्व, लगान और ब्याज चुकाने की आवश्यकता से प्रेरित होता है, अतः किसान कम कीमत पर भी और आवश्यक भोजन भी बेचते हैं (यह पद राष्ट्रवादी लेखकों और 'बलात वाणिज्य' पर अमित भादुड़ी जैसे इतिहासकारों से जुड़ा है)।

नकदी फसलें: कपास (बंबई दक्कन, बरार, गुजरात), जूट (पूर्वी बंगाल), नील (बंगाल और बिहार), अफीम (बिहार और मालवा), चाय (असम, 1830–40 के दशक से), कॉफी (दक्षिण भारत), गन्ना (संयुक्त प्रांत), मूँगफली (मद्रास), निर्यात हेतु गेहूँ (पंजाब)।

2. कारण

नकद भू-राजस्व और लगान: धन में तय राजस्व ने किसानों को उपज बेचने हेतु बाध्य किया।

परिवहन क्रांति: 1853 से रेलवे और 1869 में स्वेज़ नहर के खुलने से परिवहन लागत घटी और भीतरी भाग बंदरगाहों व विश्व बाजारों से जुड़े।

विश्व माँग: ब्रिटेन की औद्योगिक क्रांति ने कच्चे कपास, जूट और तिलहन की माँग पैदा की; अमेरिकी गृहयुद्ध (1861–65) ने अमेरिकी कपास आपूर्ति रोक दी और बंबई दक्कन में कपास उछाल लाया, जिसके बाद 1865 में गिरावट आई।

औपनिवेशिक नीति: बागानों (नील, चाय) को राज्य समर्थन से यूरोपीय बागान मालिकों ने बढ़ावा दिया; चीन को अफीम व्यापार बिहार में कंपनी और बाद में सरकार का एकाधिकार था, जो राजस्व का महत्त्वपूर्ण स्रोत रहा जब तक चीन के साथ अफीम समझौतों (1907) ने इसे 1913 तक समाप्त नहीं किया।

ऋण और साहूकार: व्यापारियों और साहूकारों के अग्रिम ने किसानों को नकदी फसलों और फसल के समय बिक्री से बाँध दिया।

सिंचाई: पंजाब की नहर बस्तियों (1880 के दशक से, 1892 से लोअर चिनाब कॉलोनी) ने मरुस्थल को निर्यात हेतु गेहूँ और कपास की भूमि में बदल दिया।

3. प्रभाव

स्थिर खाद्य उत्पादन: जॉर्ज ब्लिन, Agricultural Trends in India, 1891–1947 (1966), ने अनुमान लगाया कि इस अवधि में ब्रिटिश भारत में प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन गिरा, बृहत्तर बंगाल में तेजी से, जबकि गैर-खाद्य फसल उत्पादन बहुत तेज बढ़ा।

अकाल: 1876–78, 1896–97, 1899–1900 के बड़े अकाल और 1943 का बंगाल अकाल (लगभग 20–30 लाख मौतें) तब हुए जब अनाज निर्यात हो रहा था या नगरों में ले जाया जा रहा था; अमर्त्य सेन, Poverty and Famines (1981), ने 1943 के अकाल को खाद्य आपूर्ति के नहीं, हकदारी के पतन से समझाया।

अकाल आयोग: 1880 (रिचर्ड स्ट्रेची) से अकाल संहिताएँ (1883) बनीं; 1898 (जेम्स लायल) और 1901 (एंटनी मैकडॉनेल) ने राहत नीति को परिष्कृत किया।

ऋणग्रस्तता और भूमि हस्तांतरण: कीमतों के उतार-चढ़ाव और नकद माँगों ने ऋण बढ़ाया; मैल्कम डार्लिंग की The Punjab Peasant in Prosperity and Debt (1925) ने समृद्ध क्षेत्रों में भी भारी ग्रामीण ऋण का प्रलेखन किया।

बागान मालिकों का उत्पीड़न: नील व्यवस्था ने रैयतों को अग्रिम पर नील उगाने को बाध्य किया, जिससे नील विद्रोह (1859–60) और गांधी का चंपारण सत्याग्रह (1917) हुआ।

क्षेत्रीय विशिष्टीकरण और बाजार एकीकरण: रेलवे फैलने से क्षेत्रों के बीच कीमतें निकट आईं; कुछ क्षेत्रों (पंजाब की नहर बस्तियाँ, गुजरात के कपास क्षेत्र) को उल्लेखनीय लाभ हुआ।

लाभार्थी: व्यापारियों, साहूकारों, निर्यातकों और धनी किसानों को छोटे कृषकों से अधिक लाभ हुआ; मुनाफा बड़े पैमाने पर यूरोपीय निर्यात घरानों और जहाजरानी को गया।

4. बनाए जाने वाले चार्ट और आरेख

कारणों का प्रवाह चार्ट: नकद राजस्व + रेलवे और स्वेज़ नहर + विश्व माँग + ऋण बंधन → नकदी फसलों की ओर बदलाव → प्रभाव (ऋण, अकाल के प्रति संवेदनशीलता, बाजार एकीकरण)।

प्रवृत्ति रेखाचित्र (ब्लिन): x-अक्ष 1891–1947, y-अक्ष उत्पादन सूचकांक; गैर-खाद्य फसल उत्पादन बढ़ता और प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन गिरता दिखाएँ, 1920 के बाद तेज गिरावट के साथ।

मानचित्र: फसल क्षेत्र अंकित करें: जूट (पूर्वी बंगाल), कपास (दक्कन, गुजरात, बरार), नील (बिहार, बंगाल), चाय (असम), गेहूँ (पंजाब नहर बस्तियाँ), अफीम (बिहार, मालवा)।

5. उदाहरण और अनुप्रयोग

कपास उछाल और गिरावट: 1861–65 में भारतीय कपास की कीमत तेजी से बढ़ी और बाद में गिर गई, जिससे दक्कन के किसान कर्जदार हो गए; इसी पृष्ठभूमि में 1875 के दक्कन दंगे हुए।

जूट: पूर्वी बंगाल कच्चे जूट का विश्व का मुख्य स्रोत बना, जो डंडी और कलकत्ता की मिलों को आपूर्ति करता था; किसान विश्व कीमतों के उतार-चढ़ाव के संपर्क में आए, विशेषकर 1929 के बाद की महामंदी में।

महामंदी (1929–33): कृषि कीमतें लगभग आधी गिर गईं जबकि राजस्व और ऋण धन में स्थिर रहे, जिससे संकट गहराया और सविनय अवज्ञा आंदोलन के लगान-बंदी अभियानों को बल मिला।

आज की प्रतिध्वनि: नकदी फसल किसानों का विश्व कीमतों (कपास, रबर, काली मिर्च) के प्रति जोखिम और ऋण-जनित संकट आज भी भारत की कृषि नीति बहसों को आकार देते हैं।

6. बहसें

राष्ट्रवादी दृष्टि (नौरोजी, दत्त, रानाडे): व्यावसायीकरण ने ब्रिटिश उद्योग और धन निकासी की सेवा की; यह बलात था, समृद्धि का संकेत नहीं।

मार्क्सवादी और बाद की दृष्टियाँ: व्यावसायीकरण से पूँजीवादी खेती नहीं आई; बल्कि अर्ध-सामंती संबंध, सूदखोरी और बटाईदारी बनी रही (अमित भादुड़ी, 'A Study in Agricultural Backwardness under Semi-Feudalism', Economic Journal, 1973)।

संशोधनवादी दृष्टि: तीर्थंकर रॉय आदि का तर्क है कि बाजार पहुँच ने सिंचित और अच्छी तरह जुड़े क्षेत्रों में आय बढ़ाई और मुख्य बाधा खराब सिंचाई व तकनीक से कम उत्पादकता थी; डेव डोनाल्डसन, 'Railroads of the Raj', American Economic Review (2018), ने अनुमान लगाया कि रेलवे ने जुड़े जिलों में वास्तविक कृषि आय लगभग 16% बढ़ाई।

अकाल बहस: अकाल मुख्यतः नीति (अनाज निर्यात, अहस्तक्षेप राहत, राजस्व माँग) से हुए या गरीब अर्थव्यवस्था में सूखे से, यह विवादित है; अकाल संहिताओं और रेलवे के बाद 1943 तक अकाल मृत्यु दर घटी।

7. क्षेत्रीय प्रतिरूप

गैर-खाद्य फसलें: 19वीं सदी के अंत से कुल फसल क्षेत्र में गैर-खाद्य फसलों का हिस्सा बढ़ा, जबकि खाद्यान्न उपज स्थिर रही, विशेषकर बंगाल, बिहार और उड़ीसा में।

पंजाब: नहर सिंचाई ने प्रांत को कराची बंदरगाह के माध्यम से गेहूँ और कपास का निर्यातक बना दिया; यह व्यावसायीकरण से लाभ का सबसे प्रबल उदाहरण है।

मद्रास: 20वीं सदी के आरंभ से निर्यात हेतु, अधिकतर यूरोप को, मूँगफली तेजी से फैली, जिससे नकद आय बढ़ी पर विश्व कीमतों का जोखिम भी।

किसानों में विभेदन: व्यावसायीकरण ने अधिशेष उत्पादक धनी किसानों, जो भंडार रख सकते थे और ऋण पा सकते थे, और उन छोटे किसानों के बीच अंतर बढ़ाया जो फसल पर बेचते थे और बाद में ऊँची कीमत पर अनाज वापस खरीदते थे।

कृषि श्रमिक: जनगणनाएँ कृषि श्रमिकों की बढ़ती संख्या दिखाती हैं, पर जनगणना श्रेणियों में बदलाव से प्रवृत्ति मापना कठिन है, अतः इसका आकार विवादित है।

भू-व्यवस्था से संबंध: व्यावसायीकरण वहाँ सबसे आगे गया जहाँ राजस्व दबाव और बाजार पहुँच सबसे अधिक थी, जो दिखाता है कि भू-राजस्व, परिवहन और ऋण साथ मिलकर कैसे काम करते थे।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: व्यावसायीकरण परिभाषित करें और तिथियों सहित चार कारण दें (स्वेज़ नहर 1869, रेलवे 1853, अमेरिकी गृहयुद्ध)।

15 अंक: खाद्य उत्पादन पर ब्लिन के प्रमाण सहित कारण और प्रभाव।

20 अंक: बलात बनाम स्वाभाविक व्यावसायीकरण, खाद्य सुरक्षा, अकाल और ऋण पर प्रभाव, क्षेत्रीय भिन्नता और डोनाल्डसन के अनुमान सहित संशोधनवादी दृष्टि।

मुख्य शब्द: बलात व्यावसायीकरण, नकदी फसलें, अकाल संहिताएँ, हकदारी विफलता, ऋणग्रस्तता, बाजार एकीकरण, नहर बस्तियाँ।

उद्धृत विचार: सेन का तर्क था कि अकाल इस बारे में है कि कुछ लोगों के पास पर्याप्त भोजन नहीं है, इस बारे में नहीं कि पर्याप्त भोजन नहीं है (Poverty and Famines का भावानुवाद)।

औपनिवेशिक भारत की प्रमुख नकदी फसलें
फसल	मुख्य क्षेत्र	प्रेरक	उल्लेखनीय परिणाम
कपास	बंबई दक्कन, गुजरात, बरार	लंकाशायर की माँग, अमेरिकी गृहयुद्ध	उछाल और गिरावट, दक्कन दंगे 1875
जूट	पूर्वी बंगाल	डंडी और कलकत्ता की मिलें	विश्व कीमतों का जोखिम, मंदी में संकट
नील	बंगाल, बिहार	यूरोपीय बागान मालिक, रंग की माँग	नील विद्रोह 1859–60, चंपारण 1917
अफीम	बिहार, मालवा	सरकारी एकाधिकार, चीन व्यापार	लगभग 1913 तक प्रमुख राजस्व
चाय	असम	ब्रिटिश बागान पूँजी	कठोर अनुबंधों में गिरमिटिया श्रम

मुख्य परीक्षा बिंदु

आरंभ में ही स्वाभाविक और बलात व्यावसायीकरण में भेद करें; यह पूरे उत्तर का ढाँचा है।
दिनांकित कारण दें (रेलवे 1853, स्वेज़ 1869, अमेरिकी गृहयुद्ध 1861–65, 1880 के दशक से नहर बस्तियाँ)।
गिरते प्रति व्यक्ति खाद्य उत्पादन पर ब्लिन के प्रमाण का प्रयोग करें और उसे अकालों तथा सेन के हकदारी दृष्टिकोण से जोड़ें।
संतुलन दिखाने हेतु संशोधनवादी पक्ष (रॉय, डोनाल्डसन का रेलवे अनुमान) प्रस्तुत करें।
राज्य की प्रतिक्रिया के रूप में अकाल आयोगों और अकाल संहिताओं का उल्लेख करें।
सामान्य गलती: व्यावसायीकरण को स्वतः लाभकारी मानना; परीक्षक चाहते हैं कि आप बताएँ किसे लाभ हुआ और किसे हानि।

क्या आप जानते हैं?

अमेरिकी गृहयुद्ध के दौरान कपास से बंबई में इतना धन आया कि शहर में शेयर-उन्माद और 'बैक बे' भूमि-उद्धार की होड़ लगी, जो 1865 में युद्ध समाप्त होते ही ढह गई।

धन निकासी सिद्धांत, अहस्तक्षेप नीति और उसकी आलोचना

दादाभाई नौरोजी के धन निकासी सिद्धांत के अनुसार भारत के राष्ट्रीय उत्पाद का बड़ा भाग हर वर्ष बिना समतुल्य प्रतिफल के होम चार्जेज़, वेतन और पेंशन, ब्याज और लाभ के माध्यम से ब्रिटेन भेजा जाता था, जिससे भारत गरीब हुआ। औपनिवेशिक राज्य ने अहस्तक्षेप (laissez-faire) और एकतरफा मुक्त व्यापार अपनाया, जिसे राष्ट्रवादियों (रानाडे, दत्त, गोखले) ने ब्रिटिश हितों का आवरण बताया; नीति 1923 के बाद ही विभेदात्मक संरक्षण की ओर मुड़ी।

सरल शब्दों में

धन निकासी सिद्धांत कहता है कि ब्रिटेन हर वर्ष वेतन, पेंशन, ब्याज और लाभ के रूप में भारत की संपत्ति का हिस्सा ले जाता था और भारत को बदले में बहुत कम मिलता था; नौरोजी ने इसे धन निकासी (drain) कहा।

यह उस परिवार जैसा है जो अच्छा कमाता है पर हर महीने आय का बड़ा भाग किसी दूर के रिश्तेदार को भेजना पड़ता है, अतः वह कभी बचत या प्रगति नहीं कर पाता।

अंग्रेजों ने अपने माल हेतु व्यापार खुला रखा पर भारतीय उद्योग को संरक्षण देने से मना किया।

UPSC आपसे धन निकासी, उसके घटक और अहस्तक्षेप नीति की राष्ट्रवादी आलोचना समझाने को कहता है।

धन निकासी सिद्धांत, अहस्तक्षेप नीति और उसकी आलोचना

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

धन की निकासी: भारत के राष्ट्रीय उत्पाद के एक भाग का ब्रिटेन को एकतरफा हस्तांतरण जिसके बदले भारत को पर्याप्त आर्थिक या वाणिज्यिक प्रतिफल नहीं मिला।

दादाभाई नौरोजी: 'The Poverty of India' प्रस्तुत किया (1876 में पढ़ा गया पत्र, 1867–70 के आँकड़ों पर आधारित), 1867–68 में भारत की प्रति व्यक्ति आय लगभग Rs 20 वार्षिक आँकी, और Poverty and Un-British Rule in India (1901) प्रकाशित की; उन्हें 'भारत का वयोवृद्ध पुरुष' कहा जाता है।

रमेश चंद्र दत्त: The Economic History of India under Early British Rule (1902) और The Economic History of India in the Victorian Age (1904) में भू-राजस्व, विऔद्योगीकरण और धन निकासी का विश्लेषण किया।

अन्य राष्ट्रवादी अर्थशास्त्री: एम. जी. रानाडे (Essays on Indian Economics, 1898), जी. वी. जोशी, जी. के. गोखले (इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल में बजट भाषण), विलियम डिग्बी ('Prosperous' British India, 1901), तथा के. टी. शाह और के. जे. खंबाटा (Wealth and Taxable Capacity of India, 1924)।

अहस्तक्षेप: यह सिद्धांत कि राज्य को बाजारों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए; औपनिवेशिक भारत में इसका अर्थ था मुक्त व्यापार, भारतीय उद्योग को संरक्षण नहीं, रेलवे और नहरों के अतिरिक्त न्यूनतम राज्य निवेश, और लंबे समय तक अकाल में हस्तक्षेप न करने की नीति।

2. धन निकासी: तंत्र और घटक

होम चार्जेज़: ब्रिटेन में भारतीय राजस्व पर डाला गया व्यय: लंदन में लिए गए सार्वजनिक ऋण पर ब्याज (कंपनी के युद्धों और 1857 के विद्रोह का ऋण सहित), ईस्ट इंडिया कंपनी के शेयरधारकों को लाभांश (1874 तक), ब्रिटिश अधिकारियों व सैन्य अफसरों की पेंशन और अवकाश वेतन, लंदन में इंडिया ऑफिस की लागत, और सैन्य व रेलवे भंडार की खरीद।

यूरोपीयों द्वारा प्रेषण: ब्रिटिश अधिकारियों, सैनिकों और पेशेवरों की बचत जो घर भेजी गई।

विदेशी पूँजी पर लाभ और ब्याज: रेलवे (गारंटीशुदा ब्याज), बागानों, खदानों, जूट मिलों और बैंकों में ब्रिटिश निवेश पर प्रतिफल।

अदृश्य भुगतान: ब्रिटिश फर्मों को दिया गया जहाजरानी भाड़ा, बीमा और बैंकिंग कमीशन।

तंत्र: इनका भुगतान करने हेतु भारत को हर वर्ष वस्तुओं का बड़ा निर्यात अधिशेष (आयात से अधिक निर्यात) रखना पड़ता था; यह अधिशेष पूँजी या आयात के रूप में नहीं लौटता था, अतः यह संभावित बचत और निवेश की हानि थी।

नौरोजी का तर्क: धन निकासी 'अब्रिटिश' थी क्योंकि यह न्यायपूर्ण शासन के ब्रिटिश सिद्धांतों के विपरीत थी; इसने भारत की पूँजी और संवृद्धि क्षमता घटाई, जो शांति और रेलवे के बावजूद गरीबी को समझाती है।

अनुमान: राष्ट्रवादियों ने निकासी को राष्ट्रीय आय और राजस्व का उल्लेखनीय हिस्सा आँका; आधुनिक अनुमान बहुत भिन्न हैं, GDP के लगभग 1–2% प्रति वर्ष (अनेक आर्थिक इतिहासकार) से लेकर उत्सा पटनायक के अनुमान (2018) जैसे बहुत बड़े संचयी आँकड़ों तक, जो चक्रवृद्धि मूल्य पर लगभग 45 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर है; निकासी का आकार विवादित है।

3. अहस्तक्षेप और एकतरफा मुक्त व्यापार

प्रशुल्क नीति: कंपनी का व्यापार एकाधिकार समाप्त होने (भारत हेतु 1813, पूर्णतः 1833) के बाद ब्रिटिश विनिर्मित माल लगभग मुक्त रूप से भारत आया, जबकि आरंभिक दशकों में भारतीय माल पर ब्रिटेन में ऊँचे शुल्क थे।

सूती शुल्क: सूती माल पर आयात शुल्क घटाए गए और 1882 में लगभग सभी आयात शुल्क समाप्त कर दिए गए; जब राजस्व की आवश्यकता से 1894 में 5% आयात शुल्क लगाना पड़ा, तो लंकाशायर को संतुष्ट करने हेतु भारतीय मिल वस्त्र पर बराबर का 'प्रतिसंतुलनकारी' उत्पाद शुल्क लगाया गया (1896 से 3.5%); सूती उत्पाद शुल्क 1926 में ही समाप्त हुआ।

मुद्रा और विनिमय: विनिमय दर संबंधी निर्णय (1927 का 1s 6d रुपया) ब्रिटिश निर्यातकों और ऋणदाताओं के पक्ष में माने गए।

भंडार खरीद: सरकारी विभाग और रेलवे मुख्यतः ब्रिटेन से भंडार खरीदते थे, जिससे भारतीय उद्योग माँग से वंचित रहा, जब तक भंडार क्रय समिति (1920) और 1920 के दशक में भारतीय स्रोतों के पक्ष में नियम नहीं बने।

अकाल नीति: 1876–78 में लिटन के अधीन सरकार ने अहस्तक्षेप के अनुरूप निजी अनाज व्यापार में हस्तक्षेप से इनकार किया, जबकि मृत्यु दर बहुत ऊँची थी।

4. बदलाव: विभेदात्मक संरक्षण

राजकोषीय स्वायत्तता परिपाटी (1919): संयुक्त प्रवर समिति ने सिफारिश की कि भारत सरकार विधायिका से सहमति होने पर अपने प्रशुल्क तय कर सके।

भारतीय राजकोषीय आयोग (1921–22), अध्यक्ष इब्राहिम रहीमतुल्ला: उन उद्योगों हेतु 'विभेदात्मक संरक्षण' की सिफारिश की जिनके पास प्राकृतिक लाभ हों, जो संरक्षण के बिना विकसित न हो सकें और अंततः संरक्षण के बिना विश्व प्रतियोगिता का सामना कर सकें (त्रिसूत्री)।

प्रशुल्क बोर्ड (1923): मामलों की जाँच करता था; इस्पात (इस्पात उद्योग (संरक्षण) अधिनियम, 1924), सूती वस्त्र, कागज, चीनी (1932), माचिस आदि को संरक्षण मिला।

साम्राज्यिक अधिमान: ओटावा समझौते (1932) ने ब्रिटिश माल को अधिमान दिया, जिसकी राष्ट्रवादियों ने आलोचना की।

5. बनाए जाने वाले चार्ट

धन निकासी प्रवाह चार्ट: होम चार्जेज़, प्रेषण, लाभ और ब्याज, अदृश्य भुगतान के खाने, सभी ब्रिटेन की ओर बहते हुए; माध्यम के रूप में भारत का निर्यात अधिशेष; खोई पूँजी निर्माण और संवृद्धि दिखाता तीर।

समयरेखा: 1813 और 1833 (एकाधिकार की समाप्ति), 1876 (नौरोजी का पत्र), 1882 (शुल्कों की समाप्ति), 1894–96 (सूती उत्पाद शुल्क), 1901 (Poverty and Un-British Rule), 1921–22 (राजकोषीय आयोग), 1923 (प्रशुल्क बोर्ड), 1926 (उत्पाद शुल्क समाप्त), 1932 (ओटावा)।

6. बहसें

ब्रिटिश और साम्राज्यवादी प्रति-दृष्टि: थियोडोर मॉरिसन (The Economic Transition in India, 1911) जैसे लेखकों ने तर्क दिया कि होम चार्जेज़ सेवाओं (प्रशासन, रक्षा, पूँजी और उसके प्रतिफल) का भुगतान थे जिन्हें भारत को अन्यथा खरीदना पड़ता, अतः कोई 'निकासी' नहीं थी।

उत्तर: राष्ट्रवादियों ने तर्क दिया कि सेवाएँ भारतीयों द्वारा चुनी नहीं गई थीं, महँगी थीं, और पूँजी स्वयं बड़े पैमाने पर भारतीय राजस्व से संचित हुई थी; निर्यात अधिशेष के बराबर पूँजी अंतर्वाह नहीं था।

आधुनिक आर्थिक इतिहास: तीर्थंकर रॉय निकासी को वास्तविक पर GDP की तुलना में सामान्य मानते हैं और कम उत्पादकता व कमजोर राज्य निवेश पर जोर देते हैं; उत्सा पटनायक और अमिय बागची बड़े, निरंतर हस्तांतरण और भारत के विकास पर उसके प्रभाव पर जोर देते हैं; यह विवादित बना हुआ है।

महत्त्व: धन निकासी सिद्धांत ने भारतीय राष्ट्रवाद को आर्थिक आधार दिया और स्वतंत्रता के बाद के नियोजन, आत्मनिर्भरता और आयात प्रतिस्थापन को प्रभावित किया (बिपन चंद्र, The Rise and Growth of Economic Nationalism in India, 1966)।

7. आर्थिक राष्ट्रवाद और उसकी विरासत

रानाडे का भारतीय राजनीतिक अर्थशास्त्र: एम. जी. रानाडे ने तर्क दिया कि प्रतिष्ठित आर्थिक नियम सार्वभौमिक नहीं हैं, कि भारत को उद्योग को सक्रिय रूप से बढ़ावा देने वाला राज्य चाहिए, और उन्होंने फ्रेडरिक लिस्ट के शिशु-उद्योग विचारों का सहारा लिया।

गोखले की बजट आलोचना: इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल में जी. के. गोखले ने ऊँचे सैन्य व्यय, नमक कर और अधिशेष बजटों पर प्रहार किया और शिक्षा पर व्यय की माँग की।

प्रति व्यक्ति आय के अनुमान: नौरोजी (Rs 20, 1867–68), बेरिंग और बारबर (Rs 27, 1882), कर्ज़न सरकार (Rs 30, 1897–98), डिग्बी (Rs 18, 1899) और वी. के. आर. वी. राव (Rs 62, 1931–32, कहीं बेहतर पद्धति से) प्रायः उद्धृत होते हैं; इनकी पद्धति और व्याप्ति भिन्न है।

स्वदेशी आंदोलन (1905–08): ने आर्थिक आलोचना को कार्य में बदला: ब्रिटिश माल का बहिष्कार और बंगाल केमिकल्स (पी. सी. रे द्वारा स्थापित) तथा स्वदेशी बैंकों जैसे भारतीय उद्यमों को बढ़ावा।

बॉम्बे प्लान (1944): प्रमुख उद्योगपतियों (जे. आर. डी. टाटा और जी. डी. बिड़ला सहित) ने बड़ी राज्य भूमिका के साथ 15 वर्षों में लगभग Rs 10,000 करोड़ के नियोजित निवेश का प्रस्ताव रखा, जो दिखाता है कि भारतीय पूँजी ने भी अहस्तक्षेप को अस्वीकार किया।

विरासत: धन निकासी सिद्धांत और अहस्तक्षेप की आलोचना ने द्वितीय योजना के आत्मनिर्भरता, राज्य-नेतृत्व औद्योगीकरण और आयात प्रतिस्थापन पर जोर को आकार दिया।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: धन निकासी परिभाषित करें और उसके चार घटक सूचीबद्ध करें।

15 अंक: नौरोजी और दत्त की कृतियों तथा मॉरिसन की प्रति-दृष्टि सहित धन निकासी सिद्धांत।

20 अंक: धन निकासी सिद्धांत, अहस्तक्षेप और एकतरफा मुक्त व्यापार (सूती शुल्क, भंडार खरीद), राष्ट्रवादियों की आलोचना, 1923 में विभेदात्मक संरक्षण की ओर बदलाव और निकासी के आकार पर आधुनिक बहस।

मुख्य शब्द: होम चार्जेज़, निर्यात अधिशेष, एकतरफा हस्तांतरण, अब्रिटिश शासन, प्रतिसंतुलनकारी उत्पाद शुल्क, विभेदात्मक संरक्षण, त्रिसूत्री, साम्राज्यिक अधिमान।

उद्धृत विचार: नौरोजी का मत था कि धन निकासी भारत की गरीबी का मुख्य कारण थी और उन्होंने ब्रिटिश शासन को उसके आर्थिक प्रभावों में अब्रिटिश बताया (भावानुवाद)।

धन निकासी के घटक
घटक	इसमें क्या शामिल था	राष्ट्रवादियों की आपत्ति क्यों
होम चार्जेज़	लंदन में ऋण पर ब्याज, पेंशन, इंडिया ऑफिस की लागत, भंडार	ऋण युद्धों और विजय से उपजा जिसे भारत पर डाला गया
निजी प्रेषण	ब्रिटिश अधिकारियों और सैनिकों की बचत	भारतीयों के लिए बंद पदों पर ऊँचे वेतन
लाभ और ब्याज	रेलवे, बागानों, खदानों, बैंकों पर प्रतिफल	गारंटीशुदा प्रतिफल भारतीय करों से दिया गया
अदृश्य भुगतान	भाड़ा, बीमा, बैंकिंग शुल्क	भारतीय जहाजरानी और बैंकिंग को बाहर रखा गया

मुख्य परीक्षा बिंदु

वर्षों सहित नौरोजी की कृतियाँ (1876 का पत्र, 1901 की पुस्तक) और दत्त के दो खंड (1902, 1904) उद्धृत करें।
धन निकासी के घटक सूचीबद्ध करें और समझाएँ कि निर्यात अधिशेष उसका माध्यम क्यों है।
संतुलन दिखाने हेतु प्रति-दृष्टि (मॉरिसन) और राष्ट्रवादी उत्तर प्रस्तुत करें।
अहस्तक्षेप के ठोस उदाहरण दें: शुल्कों की समाप्ति (1882), सूती उत्पाद शुल्क (1894–96 से 1926), भंडार खरीद, अकाल नीति।
1921–22 के राजकोषीय आयोग, विभेदात्मक संरक्षण और 1947 के बाद नियोजन पर धन निकासी सिद्धांत के प्रभाव से समाप्त करें।
सामान्य गलती: धन निकासी का एक सटीक आँकड़ा स्थापित तथ्य के रूप में देना; कहें कि अनुमान भिन्न और विवादित हैं।

क्या आप जानते हैं?

दादाभाई नौरोजी 1892 में फिन्सबरी सेंट्रल से केवल 5 मतों से जीतकर ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स में चुने जाने वाले पहले भारतीय बने।

विनिर्माण और परिवहन: जूट, कपास और रेलवे

औपनिवेशिक भारत में पारंपरिक हस्तशिल्पों का पतन (विऔद्योगीकरण बहस) और आधुनिक कारखाना उद्योग का उदय साथ-साथ हुआ: 1850 के दशक से बंबई और अहमदाबाद में भारतीय स्वामित्व वाली सूती मिलें और 1855 से कलकत्ता के आसपास ब्रिटिश स्वामित्व वाली जूट मिलें। 1853 से गारंटी प्रणाली के अंतर्गत बनी रेलवे ने बाजारों को जोड़ा पर उसे औपनिवेशिक व्यापार हेतु डिज़ाइन किया गया और उसके उपकरण ब्रिटेन से खरीदे गए। अधिकांश फर्में प्रबंध अभिकर्ता प्रणाली से चलती थीं।

सरल शब्दों में

ब्रिटिश शासन में अनेक भारतीय बुनकरों का काम लंकाशायर के सस्ते मशीनी कपड़े के कारण छिन गया; इतिहासकार इसे विऔद्योगीकरण कहते हैं और आज भी इसके आकार पर बहस करते हैं।

इसी समय भारतीयों ने बंबई में सूती मिलें बनाईं, अंग्रेजों ने कलकत्ता के पास जूट मिलें बनाईं, और रेलवे पूरे देश में फैली, जैसे नया सड़क जाल जो मुख्यतः बंदरगाहों तक जाता था।

इन बदलावों ने स्वतंत्रता के समय भारत का औद्योगिक आधार तय किया।

UPSC विऔद्योगीकरण, सूती और जूट उद्योगों की वृद्धि, और रेलवे के अर्थशास्त्र पर पूछता है।

1. विऔद्योगीकरण: अवधारणा और बहस

अर्थ: अर्थव्यवस्था में उद्योग पर निर्भर जनसंख्या के हिस्से (या औद्योगिक उत्पादन) में गिरावट; भारत में यह 19वीं सदी में ब्रिटिश मशीनी माल की प्रतियोगिता और दरबारी संरक्षण की हानि से हथकरघा बुनाई, कताई और अन्य शिल्पों के पतन को दर्शाता है।

राष्ट्रवादी दृष्टि: नौरोजी, आर. सी. दत्त और डी. आर. गाडगिल (The Industrial Evolution of India in Recent Times, 1924) ने तर्क दिया कि ब्रिटिश नीति (एकतरफा मुक्त व्यापार, 19वीं सदी के आरंभ में ब्रिटेन में भारतीय वस्त्रों पर शुल्क, बुनकरों पर कंपनी का क्रेता-एकाधिकार) ने भारतीय हस्तशिल्प नष्ट किए और कारीगरों को भूमि की ओर धकेला, जिससे कृषि पर दबाव बढ़ा।

मॉरिस की चुनौती (1963, 1968): मॉरिस डी. मॉरिस: 'Towards a Reinterpretation of Nineteenth-Century Indian Economic History' (Journal of Economic History, 1963; प्रत्युत्तरों सहित Indian Economic and Social History Review, 1968 में पुनर्मुद्रित) में मॉरिस ने तर्क दिया कि निरपेक्ष गिरावट का स्पष्ट प्रमाण नहीं है; हथकरघा बुनकर सस्ते आयातित सूत पर आ गए, और बढ़ती जनसंख्या व आय ने कुल माँग बढ़ाई होगी।

मॉरिस को उत्तर: बिपन चंद्र, तोरु मात्सुई और तपन रायचौधुरी ने आँकड़ों के बजाय मान्यताओं पर उनकी निर्भरता की आलोचना की; IESHR परिसंवाद (1968) मानक संदर्भ है।

मात्रात्मक प्रमाण: अमिय कुमार बागची, 'De-industrialization in India in the Nineteenth Century' (Journal of Development Studies, 1976), ने गंगा-तटीय बिहार हेतु बुकानन-हैमिल्टन के सर्वेक्षण (1809–13) और 1901 की जनगणना का प्रयोग करके पाया कि उद्योग पर निर्भर जनसंख्या का हिस्सा लगभग 18.6% से घटकर लगभग 8.5% रह गया; डेनियल थॉर्नर (1962) को 1881–1931 के जनगणना आँकड़ों में कोई स्पष्ट प्रवृत्ति नहीं मिली।

वर्तमान सहमति (मोटे तौर पर): 19वीं सदी के पूर्वार्ध में हाथ-कताई और कुछ बुनाई में उल्लेखनीय गिरावट, बाद में हथकरघा बुनाई का आंशिक अस्तित्व और अनुकूलन (तीर्थंकर रॉय, Traditional Industry in the Economy of Colonial India, 1999); सीमा और क्षेत्रवार प्रतिरूप विवादित हैं।

2. सूती वस्त्र उद्योग

आरंभ: बंबई में पहली सफल सूती मिल कावसजी नानाभाई दावर ने 1854 में शुरू की (बॉम्बे स्पिनिंग एंड वीविंग कंपनी, 1856 से उत्पादन); रणछोड़लाल छोटालाल ने 1861 में अहमदाबाद की पहली मिल शुरू की।

विशेषताएँ: भारतीय (अधिकतर पारसी, गुजराती और भाटिया) पूँजी और उद्यम; आरंभिक उत्पादन मुख्यतः चीन और जापान को निर्यात होने वाला सूत था; 1890 के दशक से सूत में जापानी प्रतियोगिता के बाद बंबई की मिलें घरेलू बाजार हेतु कपड़े की ओर मुड़ीं।

वृद्धि के कारक: स्थानीय कच्चा कपास, बड़ा घरेलू बाजार, स्वदेशी आंदोलन (1905–08), प्रथम विश्व युद्ध (जिसने आयात रोके), 1927 के बाद संरक्षण, और विदेशी वस्त्र का गांधीवादी बहिष्कार।

समस्याएँ: प्रतिसंतुलनकारी उत्पाद शुल्क (1894–96 से 1926), 1920–30 के दशक में जापानी प्रतियोगिता, और 1928 की बंबई कपड़ा हड़ताल जैसे श्रम विवाद।

1940 के दशक तक सूती वस्त्र भारत का सबसे बड़ा आधुनिक उद्योग था, और भारत अपनी मिल-वस्त्र की अधिकांश आवश्यकता घरेलू रूप से पूरी करता था।

3. जूट उद्योग

आरंभ: पहली जूट मिल 1855 में कलकत्ता के पास रिशरा में जॉर्ज एक्लैंड ने लगाई, 1859 से पावरलूम के साथ; उद्योग हुगली नदी के किनारे बढ़ा।

स्वामित्व: मुख्यतः ब्रिटिश (अधिकतर स्कॉटिश, डंडी से जुड़ी) पूँजी, एंड्रयू यूल और बर्ड एंड कंपनी जैसे एजेंसी घरानों द्वारा प्रबंधित; भारतीय मारवाड़ी व्यापारिक घराने (उदाहरणार्थ 1919 से बिड़ला) बाद में आए।

संगठन: इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन (1884) ने उत्पादन सीमित करने और कीमतें ऊँची रखने हेतु काम के घंटे नियंत्रित किए, जो कार्टेल जैसी व्यवस्था थी।

बाजार: अनाज, चीनी, कपास और ऊन के विश्व व्यापार हेतु बोरे और हेसियन; प्रथम विश्व युद्ध में माँग उछली; महामंदी ने इसे बुरी तरह प्रभावित किया।

कच्चा माल: पूर्वी बंगाल में उगाया जाता था, अतः 1947 के विभाजन ने अधिकांश जूट उत्पादक क्षेत्रों (पूर्वी पाकिस्तान) को मिलों (पश्चिम बंगाल) से अलग कर दिया।

4. अन्य उद्योग

लोहा और इस्पात: टाटा आयरन एंड स्टील कंपनी (TISCO) 1907 में स्थापित हुई और 1911–12 में साकची (जमशेदपुर) में उत्पादन शुरू किया; यह भारत का पहला बड़ा एकीकृत इस्पात संयंत्र था और इसे 1924 में संरक्षण मिला।

कोयला, चाय, सीमेंट, चीनी, कागज: रानीगंज और झरिया का कोयला रेलवे की सेवा करता था; 1932 में संरक्षण के बाद चीनी तेजी से बढ़ी।

प्रबंध अभिकर्ता प्रणाली: एक फर्म (प्रबंध अभिकर्ता) दीर्घकालीन अनुबंधों पर कमीशन (प्रायः बिक्री या लाभ पर) के बदले अनेक संयुक्त पूँजी कंपनियों का प्रवर्तन, वित्तपोषण और प्रबंधन करती थी; एंड्रयू यूल, बर्ड एंड कंपनी, मार्टिन बर्न, टाटा और बिड़ला जैसे घरानों ने इसका प्रयोग किया; इसने दुर्लभ प्रबंधकीय प्रतिभा और पूँजी बचाई पर आर्थिक शक्ति के संकेंद्रण और अल्पसंख्यक शेयरधारकों के शोषण को जन्म दिया; इसे कंपनी (संशोधन) अधिनियम, 1969 द्वारा 3 अप्रैल 1970 से समाप्त कर दिया गया।

5. रेलवे

आरंभ: पहली यात्री ट्रेन 16 अप्रैल 1853 को बंबई (बोरी बंदर) से ठाणे तक, लगभग 34 किमी, चली; लॉर्ड डलहौज़ी के रेलवे कार्यवृत्त (1853) ने मुख्य नेटवर्क हेतु वाणिज्यिक, प्रशासनिक और सैन्य तर्क रखे।

गारंटी प्रणाली: ईस्ट इंडियन रेलवे और ग्रेट इंडियन पेनिनसुला रेलवे के साथ 1849 से हुए अनुबंधों के अंतर्गत निजी अंग्रेज कंपनियों ने लंदन में पूँजी जुटाई और भारत सरकार ने उस पर लगभग 5% वार्षिक ब्याज की गारंटी दी, कमी भारतीय राजस्व से पूरी की; सरकार ने भूमि भी मुफ्त दी।

गारंटी प्रणाली की समस्याएँ: कंपनियों को मितव्ययिता का प्रोत्साहन कम था, निर्माण लागत ऊँची रही, और हानियाँ भारतीय करदाताओं पर डाली गईं; यह धन निकासी तर्क का प्रमुख अंश है।

राज्य निर्माण (1869–1880 का दशक) और नई गारंटी प्रणाली (1880 का दशक): पहले चरण के बाद राज्य ने कुछ लाइनें स्वयं बनाईं और फिर नई कंपनियों को कम उदार शर्तें दीं; अकाल और सीमांत (सामरिक) लाइनें जोड़ी गईं।

एकवर्थ समिति (1920–21): राज्य प्रबंधन और रेलवे वित्त के पृथक्करण की सिफारिश की; रेल बजट 1924 में सामान्य बजट से अलग हुआ (2017–18 से इसे केंद्रीय बजट में फिर मिला दिया गया); राज्य ने 1925 में ईस्ट इंडियन और ग्रेट इंडियन पेनिनसुला रेलवे का प्रबंधन अपने हाथ में लिया।

नेटवर्क का आकार: 1940 के दशक तक नेटवर्क 40,000 मार्ग मील से अधिक था, जो विश्व के सबसे बड़े नेटवर्कों में था।

प्रभाव: बाजारों का एकीकरण और कीमतों का अभिसरण, अकाल राहत, कृषि का व्यावसायीकरण, श्रम गतिशीलता और प्रशासनिक एकता; पर रेल लाइनें भारतीय क्षेत्रों को आपस में जोड़ने के बजाय भीतरी भाग को बंदरगाहों से जोड़ती थीं, भाड़ा दरें कच्चे माल को बंदरगाहों तक और आयात को भीतर ले जाने के पक्ष में थीं, डिब्बे और पटरियाँ ब्रिटेन से आयात होती थीं (भारत में कमजोर पश्च संबंध), और भारतीयों को वरिष्ठ पदों से बाहर रखा गया।

6. बनाए जाने वाले चार्ट

समयरेखा: 1853 (पहली ट्रेन), 1854 (बंबई की पहली सूती मिल), 1855 (रिशरा जूट मिल), 1861 (अहमदाबाद मिल), 1884 (इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन), 1907 (TISCO), 1921 (एकवर्थ रिपोर्ट), 1924 (रेल बजट पृथक्करण और इस्पात संरक्षण), 1970 (प्रबंध अभिकर्ता समाप्त)।

मानचित्र: बंबई, अहमदाबाद, शोलापुर, कानपुर और कोयंबटूर में सूती मिलें; कलकत्ता के पास हुगली किनारे जूट मिलें; बंबई, कलकत्ता, मद्रास और कराची बंदरगाहों से फैलती मुख्य रेल लाइनें।

गारंटी प्रणाली प्रवाह: लंदन के निवेशक → रेलवे कंपनी → भारत में निर्माण; लगभग 5% ब्याज की सरकारी गारंटी → कमी भारतीय राजस्व से → होम चार्जेज़ का भाग।

7. औद्योगिक वृद्धि: बाधाएँ और प्रमाण

छोटा औद्योगिक आधार: स्वतंत्रता के समय आधुनिक कारखाना उद्योग श्रमबल के केवल छोटे अंश को रोजगार देता था, और भारत के पास लगभग कोई पूँजीगत वस्तु उद्योग नहीं था, वह आयातित मशीनरी पर निर्भर था।

बाधाएँ: राज्य समर्थन और तकनीकी शिक्षा का अभाव, 1920 के दशक तक एकतरफा मुक्त व्यापार, भंडार क्रय नीति और सीमित दीर्घकालीन वित्त ने उद्योग को रोके रखा।

भारतीय औद्योगिक आयोग (1916–18): सर थॉमस हॉलैंड की अध्यक्षता में इसने सिफारिश की कि राज्य औद्योगिक विकास में सक्रिय भाग ले, जो अहस्तक्षेप से विच्छेद था।

दोनों विश्व युद्ध: दोनों ने आयात घटाए और युद्ध माँग बढ़ाई, जिससे भारतीय उद्योग (इस्पात, सीमेंट, वस्त्र, इंजीनियरिंग) को बढ़ने का अवसर मिला, यद्यपि द्वितीय विश्व युद्ध में मशीनरी की कमी ने विस्तार सीमित किया।

भारतीय उद्यम: जहाजरानी में सिंधिया स्टीम नेविगेशन (1919) और वालचंद हीराचंद का हिंदुस्तान एयरक्राफ्ट (1940) दिखाते हैं कि ब्रिटिश प्रतियोगिता के बावजूद भारतीय पूँजी नए क्षेत्रों में आई।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: गारंटी प्रणाली या प्रबंध अभिकर्ता प्रणाली की विशेषताएँ।

15 अंक: सूती और जूट उद्योगों की तुलना (स्वामित्व, बाजार, स्थान, वृद्धि के कारक)।

20 अंक: विऔद्योगीकरण बहस (राष्ट्रवादी, मॉरिस, बागची, रॉय), आधुनिक उद्योग की वृद्धि और लागत-लाभ सहित रेलवे की भूमिका।

मुख्य शब्द: विऔद्योगीकरण, हथकरघा, रिशरा, बॉम्बे स्पिनिंग एंड वीविंग कंपनी, गारंटी प्रणाली, डलहौज़ी का कार्यवृत्त, एकवर्थ समिति, प्रबंध अभिकर्ता, इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन।

औपनिवेशिक भारत में सूती बनाम जूट उद्योग
विशेषता	सूती वस्त्र	जूट
पहली मिल	बंबई, 1854 (सी. एन. दावर)	कलकत्ता के पास रिशरा, 1855 (जॉर्ज एक्लैंड)
स्वामित्व	मुख्यतः भारतीय (पारसी, गुजराती)	मुख्यतः ब्रिटिश (स्कॉटिश) एजेंसी घराने
मुख्य बाजार	आरंभ में चीन को सूत; बाद में घरेलू बाजार	बोरी और हेसियन का विश्व बाजार
स्थान	बंबई, अहमदाबाद, शोलापुर, कानपुर	कलकत्ता के पास हुगली पट्टी
मुख्य सहारा	स्वदेशी, प्रथम विश्व युद्ध, 1927 के बाद संरक्षण	प्रथम विश्व युद्ध की माँग, IJMA उत्पादन नियंत्रण

मुख्य परीक्षा बिंदु

विऔद्योगीकरण बहस को नामों और कृतियों सहित प्रस्तुत करें: गाडगिल (1924), मॉरिस (1963), बागची (1976), रॉय (1999)।
यह दिखाने हेतु भारतीय स्वामित्व वाले सूती और ब्रिटिश स्वामित्व वाले जूट उद्योग की तुलना करें कि स्वामित्व ने वृद्धि और बाजारों को कैसे आकार दिया।
गारंटी प्रणाली के 5% ब्याज और उसके धन निकासी तर्क का भाग बनने का कारण समझाएँ।
रेलवे के लाभों (बाजार एकीकरण, अकाल राहत, डोनाल्डसन 2018) को औपनिवेशिक डिज़ाइन और कमजोर घरेलू संबंधों के सापेक्ष तौलें।
प्रबंध अभिकर्ता प्रणाली और 1970 में उसकी समाप्ति का उल्लेख करें, जो प्रश्नपत्र II के औपनिवेशिक और स्वतंत्रता-पश्चात भागों को जोड़ता है।
सामान्य गलती: पहली भारतीय रेल लाइन को 1857 का बताना या जूट उद्योग को आरंभ से भारतीय स्वामित्व वाला कहना।

क्या आप जानते हैं?

16 अप्रैल 1853 की पहली ट्रेन में 14 डिब्बे और लगभग 400 यात्री थे और उसे साहिब, सुल्तान और सिंध नाम के तीन इंजनों ने खींचा था।

औपनिवेशिक भारत में मुद्रा और साख

औपनिवेशिक भारत रजत मान (एकरूप रुपया, 1835) से टकसालों के बंद होने (1893) के रास्ते स्वर्ण विनिमय मान (1899 से रुपया 1s 4d पर) तक पहुँचा, जिसका अध्ययन चैंबरलेन (1913), बैबिंगटन स्मिथ (1919) और हिल्टन यंग (1926) आयोगों ने किया, और फिर स्टर्लिंग से जुड़ाव (1931) आया। बैंकिंग प्रेसीडेंसी बैंकों (बंगाल 1806/1809, बंबई 1840, मद्रास 1843) से, जिनका विलय इंपीरियल बैंक ऑफ इंडिया (1921) में हुआ, भारतीय रिज़र्व बैंक (1935) तक बढ़ी। ग्रामीण साख साहूकारों और देशी बैंकरों के पास रही।

सरल शब्दों में

औपनिवेशिक भारत में मुद्रा पहले चाँदी का रुपया थी; जब चाँदी की विश्व कीमत गिरी, तो रुपया ब्रिटिश पाउंड के सापेक्ष गिरा, अतः सरकार ने रुपये को सोने और स्टर्लिंग से बाँधा, यही स्वर्ण विनिमय मान है।

उस दुकानदार की कल्पना करें जो ऐसी धातु में कीमतें लगाता है जिसका मूल्य गिरता रहता है और अंततः अधिक स्थिर माप अपनाता है।

बड़े शहरों में बैंक बढ़े जबकि ग्रामीण अब भी ऊँचे ब्याज पर साहूकारों से उधार लेते रहे, यह समस्या भारत की बाद की बैंकिंग नीति का आधार बनी।

UPSC मुद्रा मानों, आयोगों और RBI तक बैंकिंग के विकास पर पूछता है।

1. मुद्रा: रजत से स्वर्ण विनिमय मान तक

रजत मान: 1835 के सिक्का अधिनियम ने ब्रिटिश भारत हेतु 180 ग्रेन (165 ग्रेन शुद्ध चाँदी) का एकरूप चाँदी का रुपया लागू किया, चाँदी की मुक्त ढलाई के साथ।

पत्र मुद्रा अधिनियम, 1861: भारत सरकार को नोट जारी करने का एकाधिकार दिया, प्रेसीडेंसी बैंकों के नोट जारी करना समाप्त हुआ; नोट आंशिक रूप से प्रतिभूतियों और आंशिक रूप से धातु से समर्थित थे (प्रत्ययी प्रणाली)।

रुपये का पतन (1873–1893): प्रमुख देशों के सोना अपनाने और नई चाँदी खदानें खुलने से विश्व चाँदी कीमतें गिरीं; रुपया लगभग 2 शिलिंग से लगभग 1s 1d पर आ गया; होम चार्जेज़ स्टर्लिंग में चुकाए जाते थे, अतः उनकी रुपया लागत तेजी से बढ़ी, जिससे बजट पर दबाव पड़ा।

हर्शेल समिति (1893): चाँदी की मुक्त ढलाई हेतु टकसालें बंद करने की सिफारिश की, जो जून 1893 में किया गया, ताकि रुपये का मूल्य उसकी चाँदी सामग्री से ऊपर उठाया जा सके।

फाउलर समिति (1898): 1s 4d प्रति रुपया (15 रुपये = 1 सॉवरेन) की दर पर स्वर्ण मुद्रा सहित स्वर्ण मान की सिफारिश की; व्यवहार में 1899 से जो प्रणाली बनी वह स्वर्ण विनिमय मान थी: रुपया सांकेतिक सिक्के के रूप में चलता था, उसका स्टर्लिंग मूल्य काउंसिल बिल और रिवर्स काउंसिल की बिक्री से 1s 4d पर रखा जाता था, और भंडार (स्वर्ण मान भंडार और पत्र मुद्रा भंडार) आंशिक रूप से लंदन में रखे जाते थे।

चैंबरलेन आयोग (1913–14): भारतीय वित्त और मुद्रा पर शाही आयोग, जिसके सदस्य जॉन मेनार्ड कीन्स थे; इसने स्वर्ण विनिमय मान का समर्थन किया; कीन्स की Indian Currency and Finance (1913) ने भी इसका बचाव किया और एक केंद्रीय बैंक प्रस्तावित किया।

बैबिंगटन स्मिथ समिति (1919): प्रथम विश्व युद्ध में चाँदी की ऊँची कीमतों के सामने इसने रुपये को 2 शिलिंग स्वर्ण पर तय करने की सिफारिश की; यह प्रयास 1920 में भंडार की भारी हानि के साथ विफल हुआ।

हिल्टन यंग आयोग (1925–26): भारतीय मुद्रा और वित्त पर शाही आयोग ने स्वर्ण धातु-पिंड मान, एक केंद्रीय बैंक (रिज़र्व बैंक) और 1s 6d की रुपया दर की सिफारिश की; सर पुरुषोत्तमदास ठाकुरदास ने 1s 4d के पक्ष में असहमति जताई, और 'अनुपात विवाद' राष्ट्रवादी मुद्दा बन गया; मुद्रा अधिनियम, 1927 ने दर 1s 6d पर तय की।

स्टर्लिंग जुड़ाव (1931): सितंबर 1931 में ब्रिटेन के स्वर्ण मान छोड़ने पर रुपया 1s 6d पर स्टर्लिंग से जोड़ा गया; 1930 के दशक में भारत से सोने के निर्यात ('संकट स्वर्ण') ने ब्रिटेन के भुगतान संतुलन की मदद की।

आंबेडकर की दृष्टि: बी. आर. आंबेडकर, The Problem of the Rupee: Its Origin and Its Solution (1923), ने स्वर्ण विनिमय मान की आलोचना की कि वह सरकार को विवेकाधीन शक्ति देता है जिससे मुद्रास्फीति हुई, और कीन्स के मत के विरुद्ध स्वर्ण मुद्रा सहित स्वर्ण मान का तर्क दिया।

2. बैंकिंग: प्रेसीडेंसी बैंकों से इंपीरियल बैंक तक

आरंभिक एजेंसी घराने और बैंक: कलकत्ता के एजेंसी घराने व्यापार और बैंकिंग साथ करते थे; बैंक ऑफ हिंदोस्तान (1770) और जनरल बैंक ऑफ इंडिया (1786) पहले बैंकों में थे; 1829–32 के संकट में अनेक विफल हुए।

प्रेसीडेंसी बैंक: बैंक ऑफ कलकत्ता (1806), जिसका नाम बैंक ऑफ बंगाल (1809) हुआ; बैंक ऑफ बॉम्बे (1840); बैंक ऑफ मद्रास (1843); आंशिक रूप से सरकारी स्वामित्व वाले ये बैंक सरकारी शेष रखते थे और 1861 तक नोट जारी करते थे।

इंपीरियल बैंक ऑफ इंडिया (27 जनवरी 1921): तीनों प्रेसीडेंसी बैंकों के विलय से बना; यह सरकारी शेष रखता था, कुछ कार्यों में बैंकों का बैंक था और RBI बनने तक सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करता था; अखिल भारतीय ग्रामीण साख सर्वेक्षण समिति (ए. डी. गोरवाला, 1954) की सिफारिश पर 1 जुलाई 1955 को इसका राष्ट्रीयकरण भारतीय स्टेट बैंक के रूप में हुआ।

विनिमय बैंक: विदेशी बैंक (उदाहरणार्थ चार्टर्ड बैंक, HSBC, मर्केंटाइल बैंक) विदेशी व्यापार का वित्तपोषण करते थे और विदेशी मुद्रा कारोबार पर हावी थे।

भारतीय संयुक्त पूँजी बैंक: इलाहाबाद बैंक (1865), पंजाब नेशनल बैंक (1894 में पंजीकृत, 1895 में आरंभ), और स्वदेशी युग के बैंक जैसे बैंक ऑफ इंडिया (1906), सेंट्रल बैंक ऑफ इंडिया (1911) और बैंक ऑफ बड़ौदा (1908); कमजोर विनियमन के कारण अनेक छोटे बैंक लहरों में (1913–17 और बाद में) विफल हुए।

सहकारी साख: सहकारी साख समिति अधिनियम, 1904 और सहकारी समिति अधिनियम, 1912 ने साहूकारों के विकल्प के रूप में ग्रामीण और शहरी सहकारी समितियाँ बनाईं, सीमित सफलता के साथ; मैकलेगन समिति (1915) ने इनकी समीक्षा की।

3. भारतीय रिज़र्व बैंक

पृष्ठभूमि: हिल्टन यंग आयोग (1926) और केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति (1929–31) ने सिफारिश की।

RBI अधिनियम, 1934: रिज़र्व बैंक ने 1 अप्रैल 1935 को शेयरधारकों के बैंक के रूप में काम शुरू किया, मुख्यालय पहले कलकत्ता में (1937 में बंबई स्थानांतरित); इसने नोट जारी करना और सरकारी खातों का प्रबंधन सँभाला और बैंकों का बैंक बना।

कृषि साख विभाग: ग्रामीण साख का अध्ययन और सहकारी समितियों को सलाह देने हेतु RBI अधिनियम की धारा 54 के अंतर्गत बनाया गया।

राष्ट्रीयकरण: RBI (सार्वजनिक स्वामित्व में हस्तांतरण) अधिनियम, 1948 के अंतर्गत 1 जनवरी 1949 को RBI का राष्ट्रीयकरण हुआ; बैंकिंग कंपनी अधिनियम, 1949 (बाद में बैंकिंग विनियमन अधिनियम) ने इसे बैंकों पर नियामक शक्तियाँ दीं।

4. देशी बैंकर और ग्रामीण साख

देशी बैंकर: सर्राफ, साहूकार, मारवाड़ी, चेट्टियार, मुल्तानी आदि जमा लेते, उधार देते और हुंडी (देशी विनिमय पत्र) का व्यवहार करते थे, जिससे आंतरिक व्यापार का वित्तपोषण होता था।

साहूकार: अधिकांश ग्रामीण साख ऊँचे ब्याज (प्रायः 18–36% या अधिक वार्षिक) पर, प्रायः भूमि गिरवी रखकर देते थे, जिससे भूमि हस्तांतरण और बंधुआ श्रम हुआ।

कानून: दक्कन कृषक राहत अधिनियम (1879), सूदखोरी ऋण अधिनियम (1918), प्रांतीय साहूकार अधिनियम और 1930 के दशक के ऋण राहत अधिनियम।

केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति (1929–31) और प्रांतीय समितियाँ: 1929 के आसपास ब्रिटिश भारत में ग्रामीण ऋणग्रस्तता लगभग Rs 900 करोड़ आँकी; बाद में अखिल भारतीय ग्रामीण साख सर्वेक्षण (1951–54) ने पाया कि ग्रामीण साख का लगभग 70% साहूकार, केवल लगभग 3% सहकारी समितियाँ और लगभग 1% वाणिज्यिक बैंक देते थे।

5. बनाए जाने वाले चार्ट

मुद्रा समयरेखा: 1835 चाँदी का रुपया → 1861 पत्र मुद्रा अधिनियम → 1873–93 चाँदी का पतन → 1893 टकसालें बंद (हर्शेल) → 1898–99 फाउलर और 1s 4d पर स्वर्ण विनिमय मान → 1913 चैंबरलेन → 1919 बैबिंगटन स्मिथ (2s) → 1926 हिल्टन यंग (1s 6d, स्वर्ण धातु-पिंड मान) → 1931 स्टर्लिंग जुड़ाव → 1935 RBI।

बैंकिंग विकास चार्ट: प्रेसीडेंसी बैंक (1806/1809, 1840, 1843) → इंपीरियल बैंक ऑफ इंडिया (1921) → भारतीय स्टेट बैंक (1955); विनिमय बैंकों, भारतीय संयुक्त पूँजी बैंकों, सहकारी समितियों (1904) और RBI (1935, 1949 में राष्ट्रीयकृत) की समानांतर रेखाएँ।

स्वर्ण विनिमय मान तंत्र: रुपया सांकेतिक सिक्का; लंदन में भंडार; भारत का निर्यात अधिशेष होने पर लंदन में काउंसिल बिल बेचे जाते और रुपया कमजोर होने पर भारत में रिवर्स काउंसिल बेचे जाते, जिससे दर 1s 4d के निकट रहती।

6. युद्धकालीन वित्त और मुद्रा बाजार

प्रथम विश्व युद्ध: भारत में भारी ब्रिटिश खरीद और चाँदी की ऊँची कीमतों से मुद्रास्फीति और रुपये पर दबाव आया, जिससे बैबिंगटन स्मिथ समिति बनी।

द्वितीय विश्व युद्ध वित्त: ब्रिटेन ने भारत में खरीदी वस्तुओं और सेवाओं का भुगतान बड़े पैमाने पर RBI के खाते में स्टर्लिंग जमा करके किया, जिसके बदले रुपये जारी हुए; नोट प्रचलन कई गुना बढ़ा और कीमतें तेजी से बढ़ीं, जिसने 1943 के बंगाल अकाल के पीछे के संकट में योगदान दिया।

स्टर्लिंग शेष: भारत ने बड़े स्टर्लिंग शेष (1945–46 तक एक अरब पाउंड से कहीं अधिक) संचित किए, जिनसे स्वतंत्रता के बाद आरंभिक योजनाओं के आयात और ब्रिटिश परिसंपत्तियों की खरीद का वित्तपोषण हुआ।

द्वैत मुद्रा बाजार: एक संगठित क्षेत्र (इंपीरियल बैंक, विनिमय बैंक, संयुक्त पूँजी बैंक) और एक असंगठित क्षेत्र (देशी बैंकर, साहूकार) जिसमें ब्याज दरें कहीं अधिक थीं और दोनों के बीच संबंध कम था, यह अंतर RBI 1947 से पहले पाट नहीं सका।

मौसमी तंगी: व्यस्त मौसम (लगभग नवंबर से अप्रैल) में फसल ढुलाई से नकदी की माँग बढ़ती और ब्याज दरें तेजी से चढ़ती थीं, जबकि मंद मौसम में धन निष्क्रिय रहता था।

डाकघर बचत बैंक (1882): ने छोटी बचत सुविधाएँ पूरे देश में पहुँचाईं और घरेलू बचत का महत्त्वपूर्ण माध्यम बना रहा।

स्वतंत्र भारत हेतु विरासत: कमजोर ग्रामीण साख, द्वैत मुद्रा बाजार और सीमित बैंक नेटवर्क से ग्रामीण साख सर्वेक्षण (1954), SBI का गठन (1955) और बैंक राष्ट्रीयकरण (1969) हुए।

बीमा और अन्य वित्त: 19वीं सदी के अंत से भारतीय जीवन बीमा कंपनियाँ बढ़ीं, प्रायः स्वदेशी भावना से जुड़ी, और बाद में 1956 में उनका राष्ट्रीयकरण करके भारतीय जीवन बीमा निगम बनाया गया।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: स्वर्ण विनिमय मान की विशेषताएँ, या इंपीरियल बैंक (1921) और RBI (1935) का गठन।

15 अंक: मुद्रा आयोग और अनुपात विवाद।

20 अंक: मुद्रा और बैंकिंग का विकास, ग्रामीण साख की कमजोरी और उससे स्वतंत्रता के बाद के सुधार (SBI 1955, बैंक राष्ट्रीयकरण 1969) कैसे निकले।

मुख्य शब्द: मुक्त ढलाई, टकसालों का बंद होना, स्वर्ण विनिमय मान, काउंसिल बिल, अनुपात विवाद, प्रेसीडेंसी बैंक, इंपीरियल बैंक, हुंडी, केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति।

औपनिवेशिक भारत में मुद्रा समितियाँ और आयोग
समिति	वर्ष	मुख्य सिफारिश
हर्शेल समिति	1893	चाँदी की मुक्त ढलाई हेतु टकसालें बंद करना
फाउलर समिति	1898	1s 4d प्रति रुपया पर स्वर्ण मान (जो स्वर्ण विनिमय मान बना)
चैंबरलेन आयोग (कीन्स सदस्य)	1913–14	स्वर्ण विनिमय मान का समर्थन
बैबिंगटन स्मिथ समिति	1919	2 शिलिंग स्वर्ण पर रुपया (1920 में विफल)
हिल्टन यंग आयोग	1925–26	स्वर्ण धातु-पिंड मान, रिज़र्व बैंक, 1s 6d पर रुपया

मुख्य परीक्षा बिंदु

तिथियों और हर चरण की रुपया दर सहित मुद्रा क्रम दें (1899 में 1s 4d, 1920 में 2s का प्रयास, 1927 में 1s 6d)।
समझाएँ कि चाँदी के पतन से बजट को हानि क्यों हुई: होम चार्जेज़ स्टर्लिंग में देय थे।
स्वर्ण विनिमय मान पर कीन्स बनाम आंबेडकर बहस प्रस्तुत करें; यह ऊँचे अंक दिलाने वाला बिंदु है।
प्रेसीडेंसी बैंकों से इंपीरियल बैंक (1921) और SBI (1955) तक, और 1935 से 1949 में राष्ट्रीयकरण तक RBI का क्रम बताएँ।
औपनिवेशिक साख को 1947 के बाद के सुधारों से जोड़ने हेतु साहूकारों पर अखिल भारतीय ग्रामीण साख सर्वेक्षण के निष्कर्ष का प्रयोग करें।
सामान्य गलती: यह कहना कि RBI 1935 से सरकारी स्वामित्व वाला बैंक था; यह शेयरधारकों के बैंक के रूप में शुरू हुआ।

क्या आप जानते हैं?

कीन्स की पहली पुस्तक, Indian Currency and Finance (1913), भारत के बारे में थी, जिस देश में वे कभी नहीं गए, और उन्होंने 30 वर्ष से कम आयु में चैंबरलेन आयोग में काम किया।

UPSC के पिछले वर्षों के प्रश्न: स्वतंत्रता-पूर्व भारतीय अर्थव्यवस्था

2014 से 2026 तक UPSC ने प्रश्नपत्र II में इस अध्याय से 695 अंकों के 54 प्रश्न भाग पूछे, लगभग हर वर्ष अनिवार्य प्रश्न 1 में। सबसे अधिक पूछे गए विषय विनिर्माण और परिवहन (रेलवे, कपास, जूट और विऔद्योगीकरण, 20 भाग) और धन निकासी सिद्धांत तथा अहस्तक्षेप (17 भाग) हैं, इसके बाद भू-व्यवस्थाएँ (7), व्यावसायीकरण (6) और मुद्रा तथा साख (4)। नीचे के प्रत्येक प्रश्न का UPSC शब्द सीमा में लिखा आदर्श उत्तर दिया गया है।

सरल शब्दों में

पहले प्रश्न पढ़कर समय सीमा में अपना उत्तर लिखिए: 10 अंकों के लिए लगभग 7 मिनट और 15 या 20 अंकों के लिए 11 मिनट।

फिर इसकी आदर्श उत्तर से तुलना कीजिए: क्या आपने सही तिथियाँ दीं, व्यक्ति, समिति या अधिनियम का नाम लिया, और बहस के दोनों पक्ष दिखाए?

जो छूटा उसे नोट कीजिए, ऊपर के नोट्स में वह विषय दोहराइए, और कुछ दिनों बाद उत्तर फिर से लिखिए।

1. ब्रिटिश शासन में भू-व्यवस्थाएँ और उनमें परिवर्तन

उदाहरण 1 (UPSC 2025, 10 अंक): भारत में ब्रिटिश शासन के अन्तर्गत भू-राजस्व की जमींदारी प्रणाली और रैयतवारी प्रणाली के बीच अन्तर बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: प्रत्येक व्यवस्था को उसके प्रवर्तक और वर्ष सहित परिभाषित कीजिए, फिर बिंदुवार अंतर बताइए (राजस्व दाता, स्वामित्व, राजस्व की स्थिरता, क्षेत्र, प्रभाव)।

अंग्रेज़ों ने भूमि से स्थिर आय सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न भू-राजस्व व्यवस्थाएँ लागू कीं।

ज़मींदारी (स्थायी बंदोबस्त): लॉर्ड कॉर्नवालिस ने 1793 में बंगाल, बिहार और उड़ीसा में लागू किया। ज़मींदारों को भूमि का स्वामी बनाया गया और वे स्थायी रूप से निश्चित राजस्व चुकाते थे, जो उस समय लगान का लगभग दस-ग्यारहवाँ भाग था; किसान उनके काश्तकार बन गए।

रैयतवाड़ी: अलेक्ज़ेंडर रीड और थॉमस मुनरो ने बारामहल (1792) में आरंभ की और मद्रास (1820) तथा बंबई तक विस्तारित की। प्रत्येक किसान (रैयत) को स्वामी माना गया और वह सीधे राज्य को राजस्व देता था; निर्धारण हर 20–30 वर्ष में संशोधित होता था।

अंतर: (i) ज़मींदारी में मध्यस्थ, रैयतवाड़ी में कोई नहीं; (ii) राजस्व स्थायी रूप से निश्चित बनाम समय-समय पर संशोधित; (iii) ज़मींदारी में राज्य बढ़ते लगान के लाभ से वंचित रहा पर रैयतवाड़ी में राजस्व बढ़ाया; (iv) ज़मींदारी ने अत्यधिक लगान वसूली और उप-सामंतीकरण उत्पन्न किया, जबकि रैयतवाड़ी में ऊँचे निर्धारण ने रैयतों को साहूकारों की ओर धकेला।

दोनों व्यवस्थाओं ने भूमि को विक्रय योग्य वस्तु बनाया, ऋणग्रस्तता बढ़ाई और निवेश के लिए बहुत कम अधिशेष छोड़ा।

उदाहरण 2 (UPSC 2023, 10 अंक): भारत में लम्बे समय तक गरीबी तथा धीमी संवृद्धि के लिए ब्रिटिश काल की भूमि व्यवस्था उत्तरदायी थी। टिप्पणी कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: मुख्यतः सहमति दीजिए: समझाइए कि प्रत्येक भू-व्यवस्था ने अधिशेष कैसे निकाला और निवेश रोका, जिससे गरीबी और ठहराव आया, साक्ष्य सहित, और संक्षिप्त सीमा जोड़िए।

ब्रिटिश भू-व्यवस्थाएँ, ज़मींदारी (1793), रैयतवाड़ी (1820 का दशक) और महालवाड़ी (1822–33), कृषि के विकास के लिए नहीं बल्कि अधिकतम राजस्व के लिए बनाई गई थीं, और उन्होंने भारत की कृषि गरीबी और ठहराव में भारी योगदान दिया।

अधिशेष निष्कर्षण: ऊँची राजस्व माँग और लगान ने किसानों के पास बहुत कम अधिशेष छोड़ा; ज़मींदारी में मध्यस्थों की परतों (पटनीदार) ने अत्यधिक लगान वसूला; रैयतवाड़ी में राज्य का निर्धारण प्रायः शुद्ध उपज का आधा या अधिक था।

निवेश का अभाव: अनुपस्थित ज़मींदार भूमि सुधारने के बजाय लगान पर जीते थे, जबकि सुरक्षा-विहीन काश्तकारों के पास निवेश का कोई प्रोत्साहन नहीं था। बनर्जी और अय्यर (2005) ने पाया कि ज़मींदार-आधारित राजस्व व्यवस्था वाले ज़िलों में स्वतंत्रता के बाद भी कृषि निवेश और उत्पादकता कम रही।

ऋणग्रस्तता और भूमि हस्तांतरण: फ़सल की परवाह किए बिना निश्चित नकद राजस्व ने किसानों को उधार लेने पर विवश किया; भूमि साहूकारों के पास चली गई, जैसा 1875 के दक्कन दंगों ने दिखाया। जॉर्ज ब्लिन ने अनुमान लगाया कि 1891 और 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा।

सीमित सिंचाई और धन निकासी जैसे अन्य कारक भी महत्त्वपूर्ण थे, पर भू-व्यवस्था स्थायी गरीबी का केंद्रीय कारण थी।

उदाहरण 3 (UPSC 2022, 10 अंक): ब्रिटिश भारत की अवधि में, भू-धारण प्रणाली का भारतीय कृषि पर प्रभाव का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(e)

दृष्टिकोण: तीनों भू-धारण व्यवस्थाओं को संक्षेप में बताइए, फिर निवेश, उत्पादकता, काश्तकारी, ऋणग्रस्तता और फ़सल स्वरूप पर उनके प्रभाव की साक्ष्य सहित जाँच कीजिए।

अंग्रेज़ों ने तीन भू-धारण व्यवस्थाएँ लागू कीं: ज़मींदारी या स्थायी बंदोबस्त (कॉर्नवालिस, 1793), रैयतवाड़ी (रीड और मुनरो, 1792–1820) और महालवाड़ी (होल्ट मैकेंज़ी, 1822)। कृषि पर उनका प्रभाव मुख्यतः नकारात्मक रहा।

निवेश और उत्पादकता: लगान-लोभी ज़मींदारों और असुरक्षित काश्तकारों ने भूमि में निवेश नहीं किया; प्रमुख फ़सलों की प्रति एकड़ उपज ठहर गई, और 1891 से 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा (जॉर्ज ब्लिन, 1966)।

काश्तकारी और उप-सामंतीकरण: मध्यस्थों की परतों ने लगान बढ़ाया और इच्छाधीन काश्तकार बनाए, जिसे बंगाल काश्तकारी अधिनियम (1885) ने केवल आंशिक रूप से सुधारा।

ऋणग्रस्तता: कठोर नकद राजस्व ने उधार लेने पर विवश किया, और भूमि साहूकारों के पास चली गई; दक्कन दंगों (1875) से दक्कन कृषक राहत अधिनियम, 1879 बना।

फ़सल स्वरूप: नकद आवश्यकताओं ने खाद्य की कीमत पर व्यावसायिक फ़सलों को बढ़ाया। इन प्रभावों ने असमानता की विरासत छोड़ी जिसे 1947 के बाद के भूमि सुधारों को संबोधित करना पड़ा।

उदाहरण 4 (UPSC 2020, 10 अंक): भारतीय कृषि में किसानों और उत्पादकता पर अंग्रेजों द्वारा अपनाई गई भूमि अधिकार प्रणाली के प्रभाव का आकलन करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(c)

दृष्टिकोण: किसानों (भार, असुरक्षा, ऋण, भूमि हानि) और उत्पादकता (निवेश, उपज) पर प्रभाव अलग-अलग आँकिए, साक्ष्य और संक्षिप्त सीमा सहित।

ब्रिटिश भू-धारण व्यवस्थाएँ, ज़मींदारी (1793), रैयतवाड़ी (1820) और महालवाड़ी (1822), राजस्व को अधिकतम और स्थिर करने के लिए बनाई गई थीं।

किसानों पर प्रभाव: ज़मींदारी में किसान इच्छाधीन काश्तकार बन गए जिन्हें मध्यस्थों की परतों द्वारा अत्यधिक लगान और अवैध उपकरों का सामना करना पड़ा; रैयतवाड़ी और महालवाड़ी में ऊँचे नकद निर्धारण, आरंभिक दशकों में प्रायः शुद्ध उपज के लगभग आधे, और कठोर वसूली ने किसानों को ऋण में धकेला; भूमि साहूकारों और अनुपस्थित स्वामियों के पास चली गई। यह संकट नील विद्रोह (1859–60), पाबना संघों (1873) और दक्कन दंगों (1875) में दिखा।

उत्पादकता पर प्रभाव: ज़मींदारों ने निवेश के बजाय लगान वसूली को प्राथमिकता दी; काश्तकारों के पास सुरक्षा और प्रोत्साहन नहीं था; जोतें उप-विभाजित हुईं; उपज ठहर गई, और 1891 से 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा (ब्लिन)। बनर्जी और अय्यर (2005) दिखाते हैं कि ज़मींदार क्षेत्र 1947 के बाद भी उत्पादकता में पीछे रहे।

पंजाब की नहर बस्तियाँ एक अपवाद थीं, पर कुल मिलाकर भू-धारण व्यवस्थाओं ने किसानों को दरिद्र बनाया और उत्पादकता कम रखी।

उदाहरण 5 (UPSC 2018, 20 अंक): स्थायी भूमि व्यवस्था (परमैनेंट लैंड सैटलमेंट) के, जैसी कि लार्ड कार्नवालिस ने प्रस्तुत की थी, अभिलक्षणों का परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: पृष्ठभूमि और उद्देश्य दीजिए, फिर मुख्य विशेषताएँ (स्वामित्व, निश्चित राजस्व, सूर्यास्त कानून, काश्तकार की स्थिति), और परिणामों तथा आकलन के साथ समाप्त कीजिए।

1765 की दीवानी के बाद राजस्व को सबसे ऊँची बोली लगाने वाले को ठेके पर देने (1772, 1777) से अति-निर्धारण और बर्बादी हुई। सुरक्षित निजी संपत्ति में विश्वास रखने वाले लॉर्ड कॉर्नवालिस ने बंगाल, बिहार और उड़ीसा में 1793 के स्थायी बंदोबस्त द्वारा 1789–90 के दस-वर्षीय बंदोबस्त को स्थायी बना दिया।

उद्देश्य: कंपनी के लिए निश्चित, सुनिश्चित राजस्व; एक निष्ठावान भू-स्वामी वर्ग; और यह आशा कि सुरक्षित स्वामी अंग्रेज़ ज़मींदारों की भाँति कृषि सुधारेंगे।

विशेषताएँ: (i) पहले राजस्व संग्राहक रहे ज़मींदारों को भूमि बेचने, गिरवी रखने और वसीयत करने के अधिकार सहित वंशानुगत स्वामी माना गया; (ii) राजस्व माँग स्थायी रूप से तत्कालीन निर्धारित लगान के लगभग दस-ग्यारहवें भाग (लगभग 89%) पर निश्चित की गई, ज़मींदार ग्यारहवाँ भाग रखता था; (iii) 'सूर्यास्त कानून' का अर्थ था कि नियत तिथि के सूर्यास्त तक राजस्व न चुकाने पर संपदा नीलाम होती थी; (iv) किसान काश्तकार बन गए, उनके अधिकार अपरिभाषित रहे, यद्यपि ज़मींदारों से पट्टे देने की अपेक्षा थी; (v) 1799 के विनियम VII (हफ़्तम) ने ज़मींदारों को बकाया के लिए काश्तकारों की संपत्ति ज़ब्त करने का अधिकार दिया; (vi) राज्य ने बढ़ते लगान में भविष्य का कोई भी हिस्सा छोड़ दिया।

परिणाम: आरंभिक वर्षों में कई पुराने ज़मींदारों ने संपदाएँ खोईं और उनका स्थान शहरी व्यापारियों और साहूकारों ने लिया; अनुपस्थित ज़मींदारी और उप-सामंतीकरण (पटनीदार, 1819 के पटनी विनियम से वैध) बढ़े; अत्यधिक लगान वसूली और काश्तकारों की असुरक्षा बढ़ी; भूमि में बहुत कम निवेश हुआ। उन्नीसवीं सदी में कीमतें और लगान बढ़ने पर राज्य ने राजस्व खोया।

बाद के काश्तकारी कानूनों, 1859 के बंगाल लगान अधिनियम और 1885 के बंगाल काश्तकारी अधिनियम, ने कुछ काश्तकारों को दख़ल अधिकार दिए।

स्थायी बंदोबस्त ने राजस्व की निश्चितता और एक निष्ठावान वर्ग प्राप्त किया पर अपने विकासात्मक लक्ष्य में विफल रहा; इसकी असमानता की विरासत ने ज़मींदारी उन्मूलन को 1947 के बाद का पहला भूमि सुधार बनाया।

उदाहरण 6 (UPSC 2017, 15 अंक): भारत में औपनिवेशिक शासन के दौरान विभिन्न प्रकार की भूव्यवस्थाओं की तह में व्यापक रूप से कौन-से विचार अंतर्निहित थे? विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: प्रत्येक बंदोबस्त के पीछे के विचार (राजस्व, राजनीतिक, वैचारिक, प्रशासनिक, क्षेत्रीय स्थितियाँ) समझाइए, दिखाइए कि वे 1793 से 1820–30 के दशकों तक कैसे बदले।

अंग्रेज़ों ने तीन मुख्य भू-बंदोबस्त किए, स्थायी (ज़मींदारी), रैयतवाड़ी और महालवाड़ी, और प्रत्येक क्षेत्र में चयन बदलते विचारों को दर्शाता था।

राजस्व सुरक्षा: कंपनी को युद्धों, व्यापार निवेश और प्रशासन के भुगतान के लिए सुनिश्चित आय चाहिए थी; 1772–77 की विफल नीलामियों के बाद कॉर्नवालिस के स्थायी बंदोबस्त (1793) ने वसूली सुनिश्चित करने के लिए राजस्व निश्चित किया।

राजनीतिक: बंगाल में भू-स्वामियों का एक निष्ठावान वर्ग बनाना ब्रिटिश शासन का समर्थन करेगा, यह उद्देश्य कॉर्नवालिस ने खुलकर कहा।

वैचारिक: कॉर्नवालिस व्हिग और फ़िज़ियोक्रेटिक विचारकों के साथ मानते थे कि सुरक्षित निजी संपत्ति सुधार को प्रोत्साहित करेगी। बाद में रिकार्डो के लगान सिद्धांत और उपयोगितावादी विचारकों (जेम्स मिल) ने तर्क दिया कि लगान राज्य का है, जिससे किसानों के साथ प्रत्यक्ष बंदोबस्त और समय-समय पर संशोधन का पक्ष लिया गया ताकि राज्य बढ़ते लगान में हिस्सा ले सके।

अनुभव और स्थितियाँ: स्थायी बंदोबस्त में भविष्य के राजस्व की हानि और दक्षिण में बड़े ज़मींदारों के अभाव ने मुनरो को रैयतवाड़ी (मद्रास, 1820; बंबई) की ओर ले गए। उत्तर-पश्चिमी प्रांतों में सशक्त ग्राम समुदायों के कारण होल्ट मैकेंज़ी (1822) और बर्ड तथा थॉमसन (1833) ने ग्राम निकायों से बंदोबस्त करने वाली महालवाड़ी अपनाई।

प्रशासनिक: कुछ ज़मींदारों से बंदोबस्त प्रशासित करना आसान था, जबकि रैयतवाड़ी को विस्तृत सर्वेक्षण चाहिए थे।

इस प्रकार राजस्व अधिकतमीकरण स्थिर लक्ष्य रहा, जबकि राजनीतिक आवश्यकताओं, आर्थिक विचारों और स्थानीय कृषि संरचनाओं ने रूप तय किया।

उदाहरण 7 (UPSC 2014, 10 अंक): भारत में लम्बे अरसे तक टिकी गरीबी और भारतीय अर्थव्यवस्था की रुद्ध प्रगति के लिए ब्रिटिश काल की भूमि व्यवस्था उत्तरदायी थी। विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: चर्चा कीजिए कि भू-व्यवस्थाओं के अंतर्गत राजस्व दबाव, मध्यस्थों, असुरक्षा और ऋणग्रस्तता ने गरीबी और ठहराव कैसे उत्पन्न किया, साक्ष्य सहित, और अन्य योगदानकारी कारक बताइए।

अंग्रेज़ों द्वारा लागू भू-व्यवस्थाएँ, ज़मींदारी (1793), रैयतवाड़ी (1820) और महालवाड़ी (1822), अधिकतम राजस्व का लक्ष्य रखती थीं और स्थायी गरीबी का एक प्रमुख कारण बनीं।

भारी बोझ: राजस्व और लगान ने अधिशेष का बड़ा भाग सोख लिया; ज़मींदारों और उप-धारकों ने अत्यधिक लगान वसूला, जबकि रैयतवाड़ी निर्धारण ऊँचे और ख़राब वर्षों में भी कठोर थे।

निवेश का प्रोत्साहन नहीं: अनुपस्थित ज़मींदारों और असुरक्षित काश्तकारों ने भूमि नहीं सुधारी, अतः उपज ठहर गई; 1891 से 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा (ब्लिन)। बनर्जी और अय्यर (2005) दिखाते हैं कि ज़मींदार ज़िले आज भी उत्पादकता और सार्वजनिक वस्तुओं में पीछे हैं।

ऋण और भूमि हस्तांतरण: नकद राजस्व ने किसानों को साहूकारों की ओर धकेला, जिससे भूमि हस्तांतरण (दक्कन दंगे, 1875) और भूमिहीन मज़दूरों का बढ़ता वर्ग उत्पन्न हुआ।

ठहरी अर्थव्यवस्था: गरीब किसान वर्ग का अर्थ था उद्योग के लिए कमज़ोर माँग, और लगान उत्पादक निवेश के बजाय भूमि ख़रीद और सूदख़ोरी में गया।

धन निकासी, विऔद्योगीकरण और सिंचाई की उपेक्षा जैसे अन्य कारणों ने इसे बढ़ाया, पर भू-व्यवस्था ठहराव की जड़ में थी।

2. कृषि का व्यावसायीकरण

उदाहरण 8 (UPSC 2026, 10 अंक): "ब्रिटिश भारत में कृषि का व्यवसायीकरण एक स्वैच्छिक प्रक्रिया के बजाय एक बाध्यकारी प्रक्रिया थी।" नकदी फसल जैसे नील के संदर्भ में स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: समझाइए कि व्यावसायीकरण बलात् क्यों था (नकद राजस्व, ऋण, बागान मालिकों का दबाव, औपनिवेशिक माँग), नील को मुख्य उदाहरण बनाकर, और बताइए कि कहाँ यह आंशिक रूप से बाज़ार-प्रेरित था।

कृषि का व्यावसायीकरण का अर्थ है परिवार के अपने उपयोग के बजाय बिक्री के लिए फ़सलें उगाना। ब्रिटिश भारत में यह मुख्यतः एक बलात् प्रक्रिया थी क्योंकि किसानों ने लाभदायक अवसरों के प्रत्युत्तर में नहीं बल्कि विवशता में नकदी फ़सलें उगाईं।

नील: बंगाल और बिहार में यूरोपीय बागान मालिक रैयतों को नकद अग्रिम (दादन) देते थे जो उन्हें अपनी सर्वोत्तम भूमि पर उसके मूल्य से बहुत कम कीमत पर नील उगाने के लिए बाध्य करते थे; चंपारण में तिनकठिया प्रथा के अंतर्गत किसानों को प्रत्येक 20 कट्ठा में से 3 पर नील लगाना पड़ता था। इनकार पर मारपीट, बंदी बनाना और झूठे मुक़दमे होते थे। इससे 1859–60 का नील विद्रोह और नील आयोग (1860), और बाद में गांधी का चंपारण सत्याग्रह (1917) हुआ।

अन्य विवशताएँ: ऊँची नकद राजस्व माँग, फ़सलों के बदले धन अग्रिम देने वाले साहूकारों और व्यापारियों का ऋण, और असम चाय में बागान श्रम अनुबंधों ने किसानों को उनके हित की परवाह किए बिना नकदी फ़सलों की ओर धकेला।

पंजाब की नहर बस्तियों जैसे कुछ क्षेत्रों ने बाज़ार प्रोत्साहनों का प्रत्युत्तर दिया, पर अधिकांश मामलों में लाभ बागान मालिकों, व्यापारियों और साहूकारों को गए, जो पुष्टि करता है कि व्यावसायीकरण बलात् था।

उदाहरण 9 (UPSC 2025, 10 अंक): स्वतन्त्रता-पूर्व भारत में 'कृषि के व्यवसायीकरण' के भारतीय किसानों पर क्या प्रमुख प्रभाव पड़े? विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: व्यावसायीकरण और उसके चालकों को संक्षेप में परिभाषित कीजिए, फिर किसानों पर प्रभाव (सकारात्मक और मुख्यतः नकारात्मक) की चर्चा कीजिए: कीमतें, ऋण, खाद्य सुरक्षा, अकाल, विभेदन।

उन्नीसवीं सदी के मध्य से रेलवे (1853), स्वेज़ नहर (1869), ब्रिटिश औद्योगिक माँग और नकद राजस्व माँगों ने भारतीय किसानों को कपास, जूट, नील, अफ़ीम, चाय और गेहूँ जैसी नकदी फ़सलों की ओर मोड़ा।

सीमित लाभ: पंजाब की नहर बस्तियों और कपास क्षेत्रों के कुछ समृद्ध किसानों को ऊँची कीमतों से लाभ हुआ; बाज़ार फैले और क्षेत्रीय विशेषीकरण बढ़ा।

मूल्य उतार-चढ़ाव का जोखिम: अमेरिकी गृहयुद्ध (1861–65) के दौरान कपास उछाल के बाद आई गिरावट ने दक्कन के किसानों को ऋणग्रस्त कर दिया, जिससे दक्कन दंगे (1875) हुए; 1929 के बाद महामंदी ने कृषि कीमतें आधी कर दीं।

ऋण और भूमि हानि: व्यापारियों और साहूकारों ने फ़सलों के बदले धन अग्रिम दिया और अधिकांश लाभ हथिया लिया, और भूमि उनके पास चली गई।

खाद्य सुरक्षा: खाद्य फ़सलें गैर-खाद्य फ़सलों के आगे पिछड़ गईं; जॉर्ज ब्लिन ने 1891 से 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन में गिरावट का अनुमान लगाया, और अकाल (1876–78, 1896–1900, 1943) बार-बार पड़े।

विभेदन: एक छोटा समृद्ध किसान वर्ग उभरा जबकि छोटे किसान और मज़दूर डूबते गए; इस प्रकार व्यावसायीकरण ने समृद्धि से अधिक गरीबी को गहरा किया।

उदाहरण 10 (UPSC 2024, 10 अंक): वर्णन कीजिए कि स्वतंत्रता-पूर्व भारत में कृषि के वाणिज्यीकरण से किसानों को क्यों अल्प लाभ ही प्राप्त हुआ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(d)

दृष्टिकोण: किसानों को कम लाभ मिलने के कारण समझाइए: बलात् प्रकृति, बिचौलिये और साहूकार, मूल्य अस्थिरता, राजस्व और लगान भार, निवेश और प्रौद्योगिकी का अभाव, और अकाल।

रेलवे, स्वेज़ नहर (1869) और कच्चे माल की ब्रिटिश माँग के साथ 1850 के बाद भारतीय कृषि का व्यावसायीकरण तेज़ हुआ, फिर भी किसानों को बहुत कम लाभ मिला।

बलात्, स्वैच्छिक नहीं: किसानों ने नकद राजस्व और ऋण चुकाने के लिए, या नील की भाँति बागान मालिकों के दबाव में नकदी फ़सलें उगाईं, अतः वे लाभ के लिए फ़सलें नहीं चुन सकते थे।

बिचौलिये और साहूकार: गरीब किसानों ने फ़सल के तुरंत बाद कम कीमतों पर उन व्यापारियों को बेचा जिन्होंने ऋण अग्रिम दिया था; निर्यात घरानों और व्यापारियों ने अधिकांश मूल्य लाभ हथिया लिया।

मूल्य अस्थिरता: विश्व बाज़ारों से जुड़ाव ने उछाल और गिरावट लाई, जैसे 1865 के बाद कपास की गिरावट और 1929 के बाद कीमतों का गिरना, जबकि राजस्व और ऋण धन रूप में निश्चित रहे।

ऊँचे लगान और राजस्व: ज़मींदारों और राज्य ने अधिशेष सोख लिया; सिंचाई, बीज या प्रौद्योगिकी में कोई निवेश नहीं हुआ, अतः उपज कम रही।

खाद्य असुरक्षा: खाद्य से गैर-खाद्य फ़सलों की ओर बदलाव ने किसानों को अकालों के प्रति असुरक्षित छोड़ा। इस प्रकार लाभ किसानों के बजाय व्यापारियों, बागान मालिकों और ब्रिटिश उद्योग को गए।

उदाहरण 11 (UPSC 2021, 10 अंक): ब्रिटिश शासनकाल में भारतीय कृषि के व्यापारीकरण को बढ़ावा देने वाले कारकों की समीक्षा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: सुविधाजनक कारक बताइए और समझाइए: परिवहन (रेलवे, स्वेज़ नहर), विश्व माँग, नकद राजस्व, औपनिवेशिक नीति और बागान, सिंचाई, और मुद्रा तथा बाज़ार।

व्यावसायीकरण, अर्थात् दूर के बाज़ारों में बिक्री हेतु फ़सलों का उत्पादन, उन्नीसवीं सदी के उत्तरार्ध में कई कारकों से भारत में तेज़ी से फैला।

परिवहन क्रांति: 1853 से रेलवे और 1869 में स्वेज़ नहर के खुलने ने भाड़ा लागत तेज़ी से घटाई और भीतरी क्षेत्रों को बंदरगाहों और विश्व बाज़ारों से जोड़ा।

विश्व माँग: ब्रिटेन की औद्योगिक क्रांति ने कच्ची कपास, जूट, नील और तिलहन की माँग उत्पन्न की; अमेरिकी गृहयुद्ध (1861–65) से कपास में उछाल आया।

नकद राजस्व: भू-राजस्व धन में चुकाना पड़ता था, जिससे किसानों को अपनी उपज बेचनी पड़ती थी।

औपनिवेशिक नीति और बागान: राज्य ने नील और चाय में यूरोपीय बागान मालिकों का समर्थन किया, अफ़ीम एकाधिकार बनाए रखा, और एकतरफ़ा मुक्त व्यापार को बढ़ावा दिया।

सिंचाई: 1880 के दशक से पंजाब की नहर बस्तियों ने निर्यात के लिए गेहूँ और कपास उगाई।

मुद्रा और बाज़ार: एकसमान रुपया (1835), टेलीग्राफ़ और निर्यात फ़र्मों ने बाज़ार फैलाए। इन कारकों ने मिलकर निर्वाह खेती को बाज़ार उन्मुखता की ओर मोड़ा, यद्यपि मुख्यतः औपनिवेशिक शर्तों पर।

उदाहरण 12 (UPSC 2019, 10 अंक): 19वीं शताब्दी के उत्तरार्द्ध के दौरान, भारतीय कृषि के वाणिज्यीकरण का विवरण प्रस्तुत कीजिए एवं इसके प्रभावों का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: 1850 के बाद व्यावसायीकरण के कारणों को संक्षेप में स्पष्ट कीजिए, फिर उदाहरणों सहित इसके सकारात्मक और नकारात्मक प्रभावों का विश्लेषण कीजिए।

कारण: 1850 के बाद रेलवे (1853), स्वेज़ नहर (1869), भाप जहाज़ों और टेलीग्राफ़ ने भारतीय कृषि को विश्व बाज़ारों से एकीकृत किया; ब्रिटिश उद्योग ने कच्ची कपास और जूट माँगी; अमेरिकी गृहयुद्ध (1861–65) ने कपास कीमतें बढ़ाईं; और नकद भू-राजस्व ने बिक्री के लिए विवश किया। कपास (दक्कन, गुजरात), जूट (बंगाल), गेहूँ (पंजाब), चाय (असम), नील और अफ़ीम फैले।

सकारात्मक प्रभाव: बाज़ार फैले, दीर्घकाल में कृषि उत्पादों की कीमतें बढ़ीं, क्षेत्रीय विशेषीकरण विकसित हुआ, और पंजाब में कुछ समृद्ध किसान और नहर बस्ती वाले समृद्ध हुए।

नकारात्मक प्रभाव: (i) मूल्य गिरावट का जोखिम, जैसे 1865 के बाद, जिससे 1875 के दक्कन दंगे हुए; (ii) ऋणग्रस्तता और साहूकारों को भूमि हस्तांतरण; (iii) खाद्य से गैर-खाद्य फ़सलों की ओर बदलाव, 1891 के बाद प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन में गिरावट (ब्लिन) और 1876–78 तथा 1896–1900 के भीषण अकाल; (iv) व्यापारियों, निर्यातकों और बागान मालिकों द्वारा लाभ हथियाना; (v) किसान वर्ग का बढ़ता विभेदन।

इस प्रकार व्यावसायीकरण ने भारत को विश्व बाज़ारों से जोड़ा, पर निवेश या काश्तकार सुरक्षा के बिना इसने अधिकांश किसानों को दरिद्र बनाया।

उदाहरण 13 (UPSC 2016, 15 अंक): स्वतन्त्रता के पूर्व काल में होने वाली कृषि एवं ग्रामीण अर्थव्यवस्था से संबद्ध परिस्थितियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था की कई शीर्षकों (भू-व्यवस्थाएँ, उत्पादकता, व्यावसायीकरण, ऋण, अकाल, ग्रामीण उद्योग, श्रम) के अंतर्गत जाँच कीजिए और आलोचनात्मक, संतुलित निष्कर्ष दीजिए।

स्वतंत्रता की पूर्व संध्या पर भारत का लगभग 70% कार्यबल कृषि पर निर्भर था, फिर भी यह क्षेत्र ठहरा हुआ और ग्रामीण अर्थव्यवस्था दरिद्र थी।

भू-व्यवस्थाएँ: ज़मींदारी, रैयतवाड़ी और महालवाड़ी बंदोबस्तों ने किसानों पर भारी राजस्व और लगान का बोझ डाला, मध्यस्थ और अनुपस्थित ज़मींदार बनाए, और काश्तकारों को बहुत कम सुरक्षा दी।

कम उत्पादकता: जॉर्ज ब्लिन (1966) ने अनुमान लगाया कि 1891 से 1947 तक कुल फ़सल उत्पादन केवल लगभग 0.4% वार्षिक बढ़ा और प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा, विशेषकर बंगाल में; पंजाब और दक्षिण के कुछ भागों के बाहर सिंचाई भूमि के छोटे भाग तक सीमित थी।

बलात् व्यावसायीकरण: राजस्व और ऋण के दबाव में नकदी फ़सलें फैलीं, जिससे किसान मूल्य उतार-चढ़ाव और अकालों के जोखिम में आ गए।

ऋणग्रस्तता: ग्रामीण ऋण पर साहूकारों का प्रभुत्व था; पंजाब भूमि हस्तांतरण अधिनियम (1900) और दक्कन कृषक राहत अधिनियम (1879) ने भूमि हस्तांतरण रोकने का प्रयास किया; डार्लिंग (1925) ने समृद्ध पंजाब में भी भारी ऋण दिखाया।

अकाल: 1876–78, 1896–97, 1899–1900 और बंगाल 1943 (लगभग 20–30 लाख मौतें) के बड़े अकालों ने ग्रामीण अर्थव्यवस्था की नाज़ुकता उजागर की।

ग्रामीण उद्योग और श्रम: हस्तशिल्पों के पतन ने कारीगरों को भूमि पर धकेला, जिससे कृषि पर दबाव बढ़ा; भूमिहीन मज़दूर बढ़े। सकारात्मक पक्ष सीमित थे: पंजाब में नहर सिंचाई, रेलवे और कुछ कृषि अनुसंधान (पूसा, 1905)। कुल मिलाकर ग्रामीण अर्थव्यवस्था ठहरी, असमान और असुरक्षित थी।

3. धन निकासी सिद्धांत, अहस्तक्षेप नीति और उसकी आलोचना

उदाहरण 14 (UPSC 2026, 10 अंक): दादाभाई नौरोजी द्वारा प्रतिपादित 'निकास सिद्धान्त (drain theory)' का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। इसने औपनिवेशिक भारत में गरीबी के मूल कारण को कैसे समझाया?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: नौरोजी का सिद्धांत और उसके घटक बताइए, दिखाइए कि इसने गरीबी को कैसे समझाया (पूँजी हानि, निर्यात अधिशेष, कम प्रति व्यक्ति आय), फिर आलोचनात्मक जाँच कीजिए।

दादाभाई नौरोजी ने 'द पॉवर्टी ऑफ़ इंडिया' (1876) और पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया (1901) में तर्क दिया कि भारत के राष्ट्रीय उत्पाद का एक भाग हर वर्ष बिना किसी आर्थिक प्रतिफल के ब्रिटेन को हस्तांतरित होता था; उन्होंने इसे धन निकासी (drain of wealth) कहा।

घटक: होम चार्जेज़ (स्टर्लिंग ऋण पर ब्याज, ब्रिटिश अधिकारियों की पेंशन, इंडिया ऑफ़िस और सेना का व्यय, भंडार), अधिकारियों की बचत के प्रेषण, और ब्रिटिश फ़र्मों के लाभ। नौरोजी ने निकासी को भारत के निर्यात अधिशेष से मापा।

गरीबी का मूल कारण: निकासी ने वह बचत हटा दी जो निवेश को वित्तपोषित कर सकती थी, अतः पूँजी निर्माण कम रहा; इसने प्रति व्यक्ति आय को लगभग Rs 20 प्रति वर्ष (1867–68, उनका अनुमान) पर रखा, जो निर्वाह के लिए बहुत कम था; और विदेशियों के शासन, जिसे उन्होंने 'अन-ब्रिटिश' कहा, का अर्थ था कि अधिशेष विदेश में व्यय होता था।

आलोचना: थियोडोर मॉरिसन (1911) जैसे ब्रिटिश लेखकों ने कहा कि भुगतान प्रशासन, रक्षा और पूँजी के बदले थे, और इसके आकार के अनुमान व्यापक रूप से भिन्न हैं। फिर भी सिद्धांत ने सही ज़ोर दिया कि अधिशेष घर में पुनर्निवेशित नहीं होता था, और यह भारतीय राष्ट्रवाद का आर्थिक आधार बना।

उदाहरण 15 (UPSC 2026, 15 अंक): औपनिवेशिक भारत में अहस्तक्षेप (laissez-faire) सिद्धान्त के अनुप्रयोग पर चर्चा कीजिए। राष्ट्रवादी अर्थशास्त्रियों ने इस नीति की आलोचना उद्योगीकरण के विरुद्ध उपकरण के रूप में क्यों की?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: अहस्तक्षेप समझाइए और भारत में यह कैसे लागू हुआ (एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, प्रशुल्क, अकाल नीति, औद्योगिक समर्थन का अभाव), फिर इसे विऔद्योगीकरण से जोड़ने वाली राष्ट्रवादी आलोचना दीजिए।

एडम स्मिथ की वेल्थ ऑफ़ नेशंस (1776) और प्रतिष्ठित अर्थशास्त्रियों से निकला अहस्तक्षेप (laissez-faire) मानता है कि राज्य को बाज़ारों और व्यापार में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। अंग्रेज़ों ने इसे 1830 के दशक से प्रथम विश्व युद्ध तक भारत में चुनिंदा रूप से लागू किया।

अनुप्रयोग: (i) एकतरफ़ा मुक्त व्यापार: कंपनी के व्यापार एकाधिकार की समाप्ति (1813, 1833) के बाद ब्रिटिश विनिर्मित वस्तुएँ कम शुल्क पर भारत में आईं जबकि भारतीय वस्त्रों को ब्रिटेन में ऊँचे शुल्क झेलने पड़े थे; (ii) 1882 में लगभग सभी आयात शुल्क समाप्त कर दिए गए, और जब 1894 में राजस्व हेतु 5% शुल्क लगा, तो लंकाशायर को प्रसन्न करने के लिए भारतीय मिल कपड़े पर प्रतिकारी उत्पाद शुल्क लगाया गया (1896 से 3.5%); (iii) राज्य ने उद्योग को कोई संरक्षण, ऋण या तकनीकी शिक्षा नहीं दी और भंडार ब्रिटेन से ख़रीदे; (iv) 1876–78 जैसे अकालों में सरकार ने अनाज व्यापार में हस्तक्षेप से इनकार किया।

राष्ट्रवादी आलोचना: एम.जी. रानाडे (एसेज़ ऑन इंडियन इकोनॉमिक्स, 1898), नौरोजी, आर.सी. दत्त और जी.वी. जोशी ने तर्क दिया कि अहस्तक्षेप औद्योगीकृत ब्रिटेन के अनुकूल था पर शिशु अर्थव्यवस्था के नहीं; मुक्त व्यापार ने आधुनिक उद्योग बनाए बिना हस्तशिल्प नष्ट किए, भारत को कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता और ब्रिटिश वस्तुओं का बाज़ार बना दिया। फ़्रेडरिक लिस्ट का अनुसरण करते हुए रानाडे ने उद्योग के लिए राज्य समर्थन माँगा। उन्होंने यह भी कहा कि राज्य तटस्थ नहीं था: वह ब्रिटिश हितों के लिए हस्तक्षेप करता था (रेलवे गारंटी, बागान, कपास उत्पाद शुल्क)।

इस आलोचना को बाद में औद्योगिक आयोग (1916–18) और विभेदात्मक संरक्षण (1923) ने सही सिद्ध किया।

उदाहरण 16 (UPSC 2025, 10 अंक): भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान प्रचलित 'धन-निष्कासन' सिद्धान्त के आर्थिक परिणाम क्या थे? विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(c)

दृष्टिकोण: निकासी और उसके माध्यम संक्षेप में परिभाषित कीजिए, फिर उसके आर्थिक परिणामों का विश्लेषण कीजिए: पूँजी निर्माण, गरीबी, व्यापार स्वरूप, विऔद्योगीकरण, अकाल और राजकोषीय भार।

दादाभाई नौरोजी और आर.सी. दत्त द्वारा वर्णित धन निकासी होम चार्जेज़, अधिकारियों के वेतन और बचत के प्रेषण, और ब्रिटिश पूँजी के लाभ के माध्यम से भारत के संसाधनों का ब्रिटेन को बिना प्रतिफल हस्तांतरण था, जो निर्यात अधिशेष से वित्तपोषित होता था।

परिणाम: (i) कम पूँजी निर्माण: जो बचत घर में निवेशित हो सकती थी वह देश से बाहर गई, अतः उद्योग और कृषि में पूँजी की कमी रही; (ii) गरीबी: प्रति व्यक्ति आय बहुत कम रही, नौरोजी के अनुमान से 1867–68 में लगभग Rs 20 प्रति वर्ष; (iii) विकृत व्यापार: अधिशेष उत्पन्न करने के लिए भारत को कच्चा माल और खाद्यान्न निर्यात करना पड़ा।

अन्य परिणाम: (iv) भारी कराधान: भू-राजस्व और नमक कर ने होम चार्जेज़ को वित्तपोषित किया, अतः विकास पर कम व्यय हुआ; (v) अकाल: अकाल वर्षों में भी अनाज निर्यात जारी रहा; (vi) मुद्रा पर दबाव: 1873–93 में रुपये के गिरने पर स्टर्लिंग होम चार्जेज़ की रुपया लागत बढ़ी।

आर.सी. दत्त ने निकासी को भारत के पतन का केंद्रीय कारण माना; ब्रिटिश लेखकों ने भुगतानों को सेवाओं और पूँजी के प्रतिफल के रूप में देखा।

उदाहरण 17 (UPSC 2025, 10 अंक): ब्रिटिश भारत में उपनिवेशीकरण के चरणों का वर्णन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(e)

दृष्टिकोण: आर. पाम दत्त और बिपन चंद्र के तीन चरण उपयोग कीजिए: वाणिज्यिक (1757–1813), मुक्त व्यापार औद्योगिक पूँजीवाद (1813–1860), और वित्त पूँजीवाद (1860 के बाद), प्रत्येक की विशेषताओं सहित।

आर. पाम दत्त (इंडिया टुडे, 1940) और बिपन चंद्र जैसे इतिहासकार भारत में उपनिवेशवाद को तीन अतिव्यापी चरणों में वर्णित करते हैं, प्रत्येक ब्रिटिश पूँजी के भिन्न रूप की सेवा करता था।

1. वाणिज्यिक चरण (1757–1813): प्लासी (1757) और दीवानी (1765) के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी ने अपने व्यापार एकाधिकार और बंगाल के राजस्व से बिना सोना-चाँदी भेजे निर्यात हेतु भारतीय वस्तुएँ ख़रीदीं ('निवेश'); बुनकरों को कंपनी को बेचने पर विवश किया गया; खुली लूट और निकासी आरंभ हुई।

2. मुक्त व्यापार या औद्योगिक पूँजी चरण (1813–1860): 1813 के चार्टर अधिनियम ने कंपनी का व्यापार एकाधिकार समाप्त किया; भारत लंकाशायर की वस्तुओं का बाज़ार और कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बना; एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, नए भू-बंदोबस्तों और रेलवे के आरंभ ने ब्रिटिश उद्योग की सेवा की; हस्तशिल्प का पतन हुआ।

3. वित्त पूँजी चरण (लगभग 1860 के बाद): ब्रिटिश पूँजी रेलवे, बागानों, खदानों, जूट मिलों, बैंकिंग और सरकारी ऋणों में निवेशित हुई, गारंटीकृत ब्याज और लाभ कमाते हुए; निकासी ने ब्याज, लाभांश और होम चार्जेज़ का रूप लिया।

प्रत्येक चरण में भारत की अर्थव्यवस्था ब्रिटेन की बदलती आवश्यकताओं के अधीन रही, जो उसके अल्पविकास को समझाता है।

उदाहरण 18 (UPSC 2024, 10 अंक): दादाभाई नौरोजी द्वारा विचारित भारत से 'आर्थिक निकास' (Economic Drain) की अवधारणा में सम्मिलित मदों का उल्लेख कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: नौरोजी की धारणा के अनुसार निकासी की मदें सार्वजनिक (होम चार्जेज़) और निजी प्रेषण में समूहित करके बताइए, और एक पंक्ति में बताइए कि उन्होंने इसे कैसे मापा।

दादाभाई नौरोजी ने 'द पॉवर्टी ऑफ़ इंडिया' (1876) और पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया (1901) में आर्थिक निकासी को भारत के राष्ट्रीय उत्पाद के उस भाग के रूप में वर्णित किया जो ब्रिटेन भेजा जाता था और जिसके बदले भारत को कोई आर्थिक प्रतिफल नहीं मिलता था।

सार्वजनिक मदें (होम चार्जेज़): (i) ब्रिटेन में जुटाए गए सार्वजनिक ऋण पर ब्याज, जिसमें कंपनी के युद्धों और 1857 के विद्रोह का ऋण शामिल था; (ii) 1874 तक ईस्ट इंडिया कंपनी के अंशधारकों को लाभांश; (iii) ब्रिटिश नागरिक और सैन्य अधिकारियों की पेंशन, छुट्टी और अवकाश वेतन; (iv) लंदन में इंडिया ऑफ़िस और भारत सचिव का व्यय; (v) ब्रिटेन में चुकाए गए सेना व्यय, जिसमें भर्ती और प्रशिक्षण शामिल था; (vi) ब्रिटेन में सैन्य और रेलवे भंडार की ख़रीद; (vii) रेलवे कंपनियों को गारंटीकृत ब्याज।

निजी मदें: (viii) ब्रिटिश अधिकारियों, वकीलों और डॉक्टरों द्वारा घर भेजे गए वेतन और बचत; (ix) ब्रिटिश फ़र्मों, बैंकों, जहाज़रानी और बीमा कंपनियों के लाभ और ब्याज।

नौरोजी ने निकासी को भारत के उस निर्यात अधिशेष के रूप में मापा जिसके बदले वस्तुओं या सोने-चाँदी का कोई संगत आयात नहीं था।

उदाहरण 19 (UPSC 2024, 10 अंक): विवेचना कीजिए कि स्वतन्त्रता-पूर्व भारत में अहस्तक्षेप नीति भारत के लिए क्यों अच्छी नहीं थी।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(c)

दृष्टिकोण: अहस्तक्षेप परिभाषित कीजिए, फिर समझाइए कि इसने भारत को क्यों हानि पहुँचाई: शिशु अर्थव्यवस्था, एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, विऔद्योगीकरण, अकाल नीति, और ब्रिटिश हितों के लिए राज्य का चुनिंदा हस्तक्षेप।

अहस्तक्षेप बाज़ारों और व्यापार में राज्य के हस्तक्षेप न करने की नीति है, जिसकी वकालत एडम स्मिथ और प्रतिष्ठित अर्थशास्त्रियों ने की। औपनिवेशिक भारत में इसने लाभ से अधिक हानि की।

शिशु अर्थव्यवस्था: जैसा फ़्रेडरिक लिस्ट ने तर्क दिया और एम.जी. रानाडे ने भारत पर लागू किया, मुक्त व्यापार औद्योगीकृत राष्ट्र को लाभ देता है पर पिछड़ी अर्थव्यवस्था को उद्योग विकसित करने से रोकता है; भारत के शिल्प मशीन-निर्मित वस्तुओं से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सके।

एकतरफ़ा मुक्त व्यापार: 1813 के बाद ब्रिटिश वस्तुएँ कम शुल्क पर आईं, और 1882 में शुल्क समाप्त कर दिए गए; जब 1894 में राजस्व शुल्क आया, तो भारतीय मिल कपड़े पर प्रतिकारी उत्पाद शुल्क लगाया गया, अतः भारतीय उद्योग को कोई संरक्षण नहीं मिला।

विऔद्योगीकरण: हस्तशिल्प का पतन हुआ और कारीगर भूमि पर धकेले गए, जिससे कृषि पर निर्भरता बढ़ी।

अकाल नीति: 1876–78 और 1896–97 में अनाज व्यापार या कीमतों को नियंत्रित करने से इनकार ने ऊँची मृत्यु दर में योगदान दिया।

चुनिंदा अनुप्रयोग: राज्य ने वहाँ हस्तक्षेप किया जहाँ ब्रिटिश पूँजी को लाभ था, रेलवे गारंटी, बागान कानूनों और भंडार ख़रीद के माध्यम से। इस प्रकार अहस्तक्षेप ने भारत के विकास के बजाय ब्रिटिश हितों की सेवा की।

उदाहरण 20 (UPSC 2021, 10 अंक): उन्नीसवीं शताब्दी के दूसरे भाग में भारत से 'आर्थिक निकास' सिद्धान्त को समझाने के लिए दिए गए तर्कों की जाँच कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: निकासी सिद्धांतकारों (नौरोजी, दत्त, रानाडे, डिग्बी) के तर्क प्रस्तुत कीजिए: माध्यम, निर्यात-अधिशेष माप, प्रभाव, और प्रति-तर्क, संक्षेप में।

उन्नीसवीं सदी के उत्तरार्ध में दादाभाई नौरोजी ('द पॉवर्टी ऑफ़ इंडिया', 1876), आर.सी. दत्त, एम.जी. रानाडे, जी.वी. जोशी और विलियम डिग्बी ने आर्थिक निकासी का सिद्धांत विकसित किया।

तर्क: (i) भारत के राजस्व और बचत का बड़ा भाग होम चार्जेज़ (ऋण पर ब्याज, पेंशन, इंडिया ऑफ़िस और सेना की लागत, भंडार) और वेतन तथा लाभ के निजी प्रेषणों के माध्यम से ब्रिटेन को हस्तांतरित होता था; (ii) यह हस्तांतरण बिना संगत आयात के स्थायी निर्यात अधिशेष के रूप में दिखता था, अतः यह बिना प्रतिफल था; (iii) निकासी ने निवेश के लिए उपलब्ध पूँजी घटाई, जिससे कम उत्पादकता और गरीबी आई, 1867–68 में प्रति व्यक्ति आय केवल लगभग Rs 20 प्रति वर्ष (नौरोजी)।

अन्य तर्क: (iv) इसने अकालों में भी भारी भू-राजस्व और खाद्य तथा कच्चे माल के निर्यात को विवश किया; (v) दत्त का मत था कि रुपये के गिरने (1873–93) पर निकासी बढ़ी क्योंकि होम चार्जेज़ स्टर्लिंग में निश्चित थे।

प्रति-तर्क: ब्रिटिश अधिकारियों ने कहा कि भुगतानों से प्रशासन, रक्षा और पूँजी मिली; राष्ट्रवादियों ने उत्तर दिया कि ये ब्रिटेन द्वारा थोपे गए और मूल्यांकित थे।

उदाहरण 21 (UPSC 2020, 10 अंक): 19 वीं शताब्दी के अन्त में अकाल के लिए लाईसेज फेयर (laissez-faire) नीति कैसे जिम्मेवार थी का अध्ययन करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: समझाइए कि अनाज व्यापार, कीमतों और राहत के प्रति अहस्तक्षेप दृष्टिकोण ने, राजस्व माँगों और निर्यातों के साथ, 1876–78 और 1896–1900 के अकालों को इतना घातक कैसे बनाया, फिर अकाल संहिताएँ बताइए।

उन्नीसवीं सदी के अंत में 1876–78, 1896–97 और 1899–1900 में विनाशकारी अकाल पड़े। सरकार के अहस्तक्षेप दृष्टिकोण ने, जो इस प्रतिष्ठित विश्वास पर आधारित था कि बाज़ार अनाज को आवश्यकता वाले स्थान तक पहुँचाएँगे, उन्हें कहीं अधिक भीषण बना दिया।

अनाज व्यापार पर नियंत्रण नहीं: 1876–78 में लॉर्ड लिटन की सरकार ने निजी व्यापार या कीमतों में हस्तक्षेप से इनकार किया, अतः अनाज निर्यात हुआ या कस्बों में गया जबकि अकाल क्षेत्र भूखे रहे।

न्यूनतम राहत: 'निर्भरता' से बचने के लिए राहत कम रखी गई; राहत कार्यों पर भारी काम के लिए सर रिचर्ड टेम्पल का लगभग एक पाउंड अनाज प्रतिदिन का राशन निर्वाह से कम था, और दूर के राहत शिविरों ने मौतें बढ़ाईं।

राजस्व और निर्यात: सूखा वर्षों में भी भू-राजस्व वसूला गया, और अनाज निर्यात जारी रहा।

निवेश का अभाव: सिंचाई पर बहुत कम व्यय हुआ, जबकि व्यावसायीकरण ने खाद्य भंडार कमज़ोर कर दिए थे।

मृत्यु दर बहुत ऊँची थी; अनुमान लाखों में हैं। 1880 के अकाल आयोग (स्ट्रेची) से अकाल संहिताएँ (1883) बनीं, जो अहस्तक्षेप से आंशिक प्रस्थान थीं।

उदाहरण 22 (UPSC 2019, 15 अंक): भारत में 19वीं शताब्दी के उत्तरार्द्ध में आर्थिक निष्कासन (इकनौमिक ड्रेन) की थियोरी का परीक्षण कीजिए और इसके आर्थिक प्रभावों पर चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: सिद्धांत (प्रस्तावक, माध्यम, माप) की जाँच कीजिए और फिर उसके आर्थिक प्रभावों की चर्चा कीजिए, उसकी वैधता और आकार पर बहस के साथ समाप्त कीजिए।

आर्थिक निकासी का सिद्धांत दादाभाई नौरोजी ('द पॉवर्टी ऑफ़ इंडिया', 1876; पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया, 1901), आर.सी. दत्त (इकोनॉमिक हिस्ट्री ऑफ़ इंडिया, 1902–04), एम.जी. रानाडे और विलियम डिग्बी ने विकसित किया। इसके अनुसार भारत की संपत्ति का एक भाग हर वर्ष बिना किसी प्रतिफल के ब्रिटेन जाता था।

माध्यम: होम चार्जेज़ (स्टर्लिंग ऋण पर ब्याज, पेंशन और अवकाश वेतन, इंडिया ऑफ़िस और सेना की लागत, भंडार ख़रीद, रेलवे गारंटी ब्याज) और निजी प्रेषण (अधिकारियों की बचत और वेतन, ब्रिटिश फ़र्मों के लाभ)। नौरोजी ने निकासी को भारत के निर्यात अधिशेष से मापा।

आर्थिक प्रभाव: (i) निवेश योग्य अधिशेष की हानि: जो बचत उद्योग और सिंचाई बना सकती थी वह विदेश भेजी गई; (ii) गरीबी: 1867–68 में प्रति व्यक्ति आय लगभग Rs 20 प्रति वर्ष (नौरोजी), निर्वाह न्यूनतम से कम; (iii) होम चार्जेज़ चुकाने के लिए भूमि और नमक का ऊँचा कराधान; (iv) व्यापार स्वरूप: निकासी को वित्तपोषित करने के लिए भारत ने कच्चा माल और भोजन निर्यात किया; (v) अकाल: अकालों के दौरान अनाज निर्यात जारी रहा; (vi) विऔद्योगीकरण: पूँजी और संरक्षण के अभाव ने उद्योग को हानि पहुँचाई।

बहस: थियोडोर मॉरिसन जैसे ब्रिटिश लेखकों ने भुगतानों को सेवाओं और पूँजी के उचित प्रतिफल के रूप में देखा; बाद के आर्थिक इतिहासकार सहमत हैं कि हस्तांतरण हुआ पर उसके आकार और प्रभावों पर विवाद है।

सिद्धांत ने भारतीय राष्ट्रवाद को उसका आर्थिक आधार दिया और स्वतंत्रता के बाद आत्मनिर्भरता पर ज़ोर को आकार दिया।

उदाहरण 23 (UPSC 2018, 10 अंक): क्या आप इस विचार से सहमत हैं कि अंग्रेजों की औद्योगिक तथा वाणिज्यिक नीतियों का उद्देश्य भारत को इंग्लैंड की पूरक अर्थव्यवस्था में बदल देना था? कारण बताइये।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: कारणों सहित सहमति दीजिए: व्यापार नीति (मुक्त व्यापार, कच्चे माल का निर्यात), औद्योगिक उपेक्षा, रेलवे और भाड़ा दरें, प्रशुल्क और उत्पाद शुल्क, भंडार ख़रीद; संक्षिप्त सीमा जोड़िए।

हाँ, मोटे तौर पर। ब्रिटिश औद्योगिक और वाणिज्यिक नीतियों का उद्देश्य भारत को एक पूरक अर्थव्यवस्था बनाना था: कच्चे माल और भोजन का आपूर्तिकर्ता और ब्रिटिश विनिर्मित वस्तुओं का बाज़ार।

व्यापार नीति: 1813 के बाद ब्रिटिश वस्तुएँ कम शुल्क पर आईं और 1882 में शुल्क समाप्त कर दिए गए, जबकि भारत कच्ची कपास, जूट, नील, तिलहन और गेहूँ निर्यात करता था।

प्रशुल्क और उत्पाद शुल्क: भारतीय मिल कपड़े पर प्रतिकारी उत्पाद शुल्क (1894–96 से 1926) ने भारतीय उद्योग के बजाय लंकाशायर को संरक्षण दिया।

रेलवे: लाइनों ने कच्चे माल के क्षेत्रों को बंदरगाहों से जोड़ा, और भाड़ा दरों ने आंतरिक आवागमन की तुलना में बंदरगाहों से आने-जाने वाले यातायात का पक्ष लिया।

औद्योगिक उपेक्षा: 1916 से पहले कोई संरक्षण, तकनीकी शिक्षा या ऋण नहीं; सरकारी भंडार ब्रिटेन में ख़रीदे गए।

सीमा: कुछ आधुनिक उद्योग (कपास, जूट, इस्पात) बढ़े, और 1923 के बाद विभेदात्मक संरक्षण ने युद्ध आवश्यकताओं और राष्ट्रवादी दबाव से प्रेरित आंशिक परिवर्तन दिखाया। कुल मिलाकर साक्ष्य इस दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं।

उदाहरण 24 (UPSC 2018, 15 अंक): 'ब्रिटिश शासन के फलस्वरूप भारत का अल्पविकास हुआ'। क्या आप सहमत हैं? अपने उत्तर के समर्थन में कारण बताइये।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: एक पक्ष लीजिए (मुख्यतः हाँ), कारण दीजिए (निकासी, विऔद्योगीकरण, कृषि ठहराव, कम निवेश, अकाल, आय आँकड़े), फिर प्रतिपक्ष (रेलवे, संस्थाएँ) तौलिए और निष्कर्ष दीजिए।

मुख्यतः हाँ। 1900–1947 में भारत की प्रति व्यक्ति आय बहुत धीरे बढ़ी, अनुमानतः लगभग 0.1–0.2% वार्षिक (शिवसुब्रमण्यम), और स्वतंत्रता के समय जीवन प्रत्याशा लगभग 32 वर्ष और साक्षरता लगभग 18% (जनगणना 1951) थी।

धन निकासी: होम चार्जेज़ और निजी प्रेषणों ने बचत को विदेश हस्तांतरित किया, जिससे पूँजी निर्माण सीमित हुआ (नौरोजी, दत्त)।

विऔद्योगीकरण: एकतरफ़ा मुक्त व्यापार ने हस्तशिल्प नष्ट किए; विश्व विनिर्माण उत्पादन में भारत का हिस्सा 1750 के लगभग एक-चौथाई से घटकर 1900 तक लगभग 2% रह गया (पॉल बैरोक, 1982)।

कृषि ठहराव: निष्कर्षणकारी भू-व्यवस्थाओं और बलात् व्यावसायीकरण ने उपज कम रखी; 1891 से 1947 के बीच प्रति व्यक्ति खाद्यान्न उत्पादन घटा (ब्लिन); अकाल बार-बार पड़े, 1943 के बंगाल अकाल तक।

विकास की उपेक्षा: शिक्षा, स्वास्थ्य और सिंचाई पर कम व्यय; 1923 तक उद्योग को कोई संरक्षण नहीं; अर्थव्यवस्था का निवेश GDP के लगभग 5–7% पर रहा।

प्रतिपक्ष: मॉरिस डी. मॉरिस और अन्य तर्क देते हैं कि ब्रिटिश शासन रेलवे (1947 तक लगभग 40,000 मील), नहरें, एकीकृत बाज़ार, विधि प्रणाली, आधुनिक बैंकिंग और कुछ उद्योग लाया, और भारत 1757 में भी गरीब था। तीर्थंकर रॉय ज़ोर देते हैं कि भूगोल और मानसून ने भी संवृद्धि सीमित की।

संतुलन: ये आधुनिक तत्त्व औपनिवेशिक हितों की सेवा करते थे और बहुत कम लाभ फैलाते थे। निकासी, विऔद्योगीकरण और कृषि ठहराव को मिलाकर, साक्ष्यों का भार इस दृष्टिकोण का समर्थन करता है कि ब्रिटिश शासन ने भारत का अल्पविकास किया, या कम से कम उसके विकास को रोका।

उदाहरण 25 (UPSC 2017, 20 अंक): पलायन थियोरी का क्या तात्पर्य है? यह थियोरी 19वीं शताब्दी में भारत के पिछड़ेपन को किस प्रकार स्पष्ट करती है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: प्रस्तावकों और मदों सहित निकासी सिद्धांत परिभाषित कीजिए, फिर वह तंत्र समझाइए जिससे इसने 19वीं सदी में पिछड़ापन उत्पन्न किया, और आलोचना तथा महत्त्व के साथ समाप्त कीजिए।

दादाभाई नौरोजी ('द पॉवर्टी ऑफ़ इंडिया', 1876; पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया, 1901) द्वारा प्रतिपादित और आर.सी. दत्त, एम.जी. रानाडे, जी.वी. जोशी और विलियम डिग्बी द्वारा विकसित निकासी सिद्धांत मानता है कि ब्रिटिश शासन ने हर वर्ष भारत के राष्ट्रीय उत्पाद का एक भाग बिना किसी आर्थिक प्रतिफल के ब्रिटेन हस्तांतरित किया।

मदें: होम चार्जेज़, जिनमें स्टर्लिंग सार्वजनिक ऋण पर ब्याज, 1874 तक ईस्ट इंडिया कंपनी के लाभांश, ब्रिटिश अधिकारियों की पेंशन और अवकाश वेतन, इंडिया ऑफ़िस और सेना का व्यय, और ब्रिटेन में ख़रीदे गए भंडार शामिल थे; और अधिकारियों के वेतन और बचत तथा ब्रिटिश फ़र्मों के लाभ के निजी प्रेषण। निकासी स्थायी निर्यात अधिशेष के रूप में दिखती थी।

यह पिछड़ापन कैसे समझाता है: (i) पूँजी की कमी: निकाला गया अधिशेष, जिसे नौरोजी और दत्त राजस्व का बड़ा भाग मानते थे, अन्यथा कृषि और उद्योग में निवेश को वित्तपोषित कर सकता था; (ii) कम आय और माँग: 1867–68 में लगभग Rs 20 प्रति वर्ष की प्रति व्यक्ति आय का अर्थ था बहुत कम बचत या विनिर्मित वस्तुओं की माँग; (iii) राजकोषीय भार: भारी भू-राजस्व और नमक कर ने विकास के बजाय होम चार्जेज़ को वित्तपोषित किया; (iv) व्यापार स्वरूप: भारत को कच्चा माल और भोजन निर्यात करना पड़ा; (v) विदेशी पूँजी: आंशिक रूप से निकासी से वित्तपोषित ब्रिटिश निवेश ने लाभ कमाए जो वापस भेजे गए, जिससे निर्भरता का चक्र बना; (vi) 1873–93 में रुपये के गिरने ने निकासी की रुपया लागत बढ़ाई।

आलोचना: ब्रिटिश लेखकों ने तर्क दिया कि भुगतानों से प्रशासन, रक्षा, रेलवे और पूँजी मिली; अन्य ने कहा कि भारत के निर्यात अधिशेष ने सोने और चाँदी के आयात को भी वित्तपोषित किया। आकार के अनुमान विवादित बने हुए हैं।

महत्त्व: सिद्धांत ने राष्ट्रवादी आलोचना को प्रशासन से अर्थशास्त्र की ओर मोड़ा, स्वदेशी आंदोलन (1905) को प्रेरित किया और 1947 के बाद आत्मनिर्भरता और नियोजन पर ज़ोर को आकार दिया।

उदाहरण 26 (UPSC 2017, 15 अंक): क्या आपके विचार में उन्नीसवीं सदी के अन्त में ब्रिटिश सरकार के भारतीय अर्थव्यवस्था के प्रति दृष्टिकोण में महत्त्वपूर्ण परिवर्तन हुआ था? अपने तर्क के पक्ष में विशिष्ट उदाहरण दीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: तर्क दीजिए कि दृष्टिकोण आंशिक रूप से बदला (लगभग 1900 से 1920 के दशक तक), कृषि, अकाल, उद्योग, प्रशुल्क और वित्त में विशिष्ट उदाहरण दीजिए, और निरंतरताएँ बताइए।

लगभग 1900 के आसपास ब्रिटिश सरकार का दृष्टिकोण कठोर अहस्तक्षेप से सीमित हस्तक्षेप की ओर बढ़ा, जो अकालों, राष्ट्रवादी आलोचना, प्रथम विश्व युद्ध की आवश्यकताओं और जर्मनी तथा जापान की प्रतिस्पर्धा से प्रेरित था। परिवर्तन वास्तविक पर आंशिक था।

कृषि और अकाल: 1901 के अकाल आयोग (मैकडॉनल) ने राहत सुधारी; सिंचाई आयोग (1901–03) ने नहरों का विस्तार किया; पंजाब भूमि हस्तांतरण अधिनियम (1900) ने साहूकारों को भूमि हस्तांतरण सीमित किया; सहकारी साख समिति अधिनियम (1904) और 1912 के अधिनियम ने ग्रामीण ऋण सहकारी समितियाँ बनाईं; पूसा में इम्पीरियल कृषि अनुसंधान संस्थान स्थापित हुआ (1905)।

उद्योग: वाणिज्य और उद्योग विभाग बनाया गया (1905); थॉमस हॉलैंड की अध्यक्षता वाले भारतीय औद्योगिक आयोग (1916–18) ने सक्रिय राज्य समर्थन की सिफ़ारिश की; युद्ध सामग्री बोर्ड ने युद्धकालीन उत्पादन में सहायता की; 1920 के दशक में भंडार ख़रीद नियमों में ढील दी गई।

प्रशुल्क: राजकोषीय स्वायत्तता परंपरा (1919) और भारतीय राजकोषीय आयोग (1921–22) से टैरिफ़ बोर्ड (1923) के माध्यम से विभेदात्मक संरक्षण आया, जिसने इस्पात (1924), कपास, काग़ज़ और चीनी (1932) को संरक्षण दिया; 1926 में कपास उत्पाद शुल्क समाप्त हुआ।

निरंतरताएँ: होम चार्जेज़ और निकासी जारी रहे; 1s 6d विनिमय दर (1927) और साम्राज्यिक अधिमान (ओटावा, 1932) ने ब्रिटेन का पक्ष लिया; संरक्षण शर्तों से घिरा था।

इस प्रकार परिवर्तन रूप में स्पष्ट पर सार में सीमित था, जो भारतीय हितों जितना ही साम्राज्यिक आवश्यकताओं को दर्शाता था।

उदाहरण 27 (UPSC 2016, 10 अंक): ब्रिटिश राज्य के कार्य काल में व्यापार नीति के असंगत संरक्षण के आर्थिक परिणाम क्या थे? उल्लेख कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(e)

दृष्टिकोण: विभेदात्मक संरक्षण (राजकोषीय आयोग का त्रिसूत्र, टैरिफ़ बोर्ड) समझाइए, फिर इसके सकारात्मक और नकारात्मक आर्थिक परिणाम बताइए।

विभेदात्मक संरक्षण की सिफ़ारिश इब्राहीम रहीमतुल्ला की अध्यक्षता वाले भारतीय राजकोषीय आयोग (1921–22) ने की। संरक्षण केवल उन उद्योगों को दिया जाना था जो (i) कच्चे माल, श्रम और घरेलू बाज़ार जैसे प्राकृतिक लाभ रखते हों, (ii) संरक्षण के बिना विकसित न हो सकें, और (iii) अंततः बिना संरक्षण के विश्व प्रतिस्पर्धा का सामना कर सकें, 'त्रिसूत्र'। टैरिफ़ बोर्ड (1923) प्रत्येक मामले की जाँच करता था।

सकारात्मक परिणाम: इस्पात (इस्पात उद्योग (संरक्षण) अधिनियम, 1924) ने TISCO को टिकने और फैलने में सहायता की; 1932 में संरक्षित चीनी कुछ ही वर्षों में लगभग 30 कारख़ानों से 130 से अधिक तक बढ़ी और भारत लगभग आत्मनिर्भर बना; सूती वस्त्र, काग़ज़ और माचिस भी फैले; भारतीय पूँजी नए उद्योगों में आई।

नकारात्मक परिणाम: संरक्षण धीमा, मामलेवार और सशर्त था, अतः रसायन और मशीनरी जैसे नए और मूल उद्योग बाहर रहे; उपभोक्ताओं ने ऊँची कीमतें चुकाईं; साम्राज्यिक अधिमान (ओटावा, 1932) ने ब्रिटिश वस्तुओं का पक्ष लिया।

कुल मिलाकर इसने अहस्तक्षेप से आंशिक विच्छेद चिह्नित किया और बाद के औद्योगीकरण का साधारण आधार रखा।

उदाहरण 28 (UPSC 2015, 10 अंक): ब्रिटिश काल के दौरान, कौन-सी विशिष्ट व्यापार नीतियों के फलस्वरूप भारतीय उद्योग की अवनति हुई थी? स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(c)

दृष्टिकोण: विशिष्ट व्यापार नीतियाँ बताइए और समझाइए: भारतीय वस्तुओं पर ब्रिटेन में शुल्क, कंपनी एकाधिकार की समाप्ति और एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, शुल्क उन्मूलन (1882), कपास उत्पाद शुल्क (1894–96), भंडार ख़रीद और साम्राज्यिक अधिमान।

कई ब्रिटिश व्यापार नीतियों ने भारतीय उद्योग, विशेषकर हस्तशिल्प, के पतन में योगदान दिया।

ब्रिटेन में शुल्क: अठारहवीं सदी के अंत और उन्नीसवीं सदी के आरंभ में भारतीय सूती और रेशमी वस्तुओं को ब्रिटेन में ऊँचे आयात शुल्क या प्रतिबंध झेलने पड़े (1700 और 1721 के कैलिको अधिनियमों से), जिससे युवा ब्रिटिश वस्त्र उद्योग को संरक्षण मिला।

एकतरफ़ा मुक्त व्यापार: 1813 और 1833 के चार्टर अधिनियमों ने कंपनी का व्यापार एकाधिकार समाप्त किया और भारत को कम शुल्क पर ब्रिटिश विनिर्मित वस्तुओं के लिए खोल दिया, जबकि मशीन-निर्मित कपड़ा भारतीय हथकरघा वस्तुओं से सस्ता बिका।

आयात शुल्कों का उन्मूलन (1882) ने भारतीय उद्योग को बिल्कुल संरक्षण-विहीन छोड़ दिया।

कपास उत्पाद शुल्क (1894–96): जब आयात पर राजस्व शुल्क फिर लगाया गया, तो लंकाशायर के आग्रह पर किसी भी संरक्षणात्मक प्रभाव को हटाने के लिए भारतीय मिल कपड़े पर प्रतिकारी उत्पाद शुल्क लगाया गया; यह 1926 तक चला।

भंडार ख़रीद और अधिमान: सरकारी भंडार ब्रिटेन में ख़रीदे गए, और साम्राज्यिक अधिमान (ओटावा, 1932) ने ब्रिटिश वस्तुओं का पक्ष लिया। इन नीतियों ने मिलकर भारत का विऔद्योगीकरण किया और उसे कच्चे माल का निर्यातक बनाया।

उदाहरण 29 (UPSC 2015, 15 अंक): ब्रिटिश शासन के दौरान, आधुनिकीकरण के बीज तो बो दिए गए थे, परंतु देश अल्पविकसित ही बना रहा था। चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: आधुनिकीकरण के बीज (रेलवे, टेलीग्राफ़, आधुनिक उद्योग, बैंकिंग, शिक्षा, विधि, सिंचाई) बताइए, फिर समझाइए कि अल्पविकास क्यों बना रहा, आधुनिकीकरण की औपनिवेशिक प्रकृति पर निष्कर्ष दीजिए।

ब्रिटिश शासन ने आधुनिक अर्थव्यवस्था के कई तत्त्व लाए, फिर भी स्वतंत्रता के समय भारत सबसे गरीब देशों में था, और 1900–47 में प्रति व्यक्ति आय लगभग ठहरी रही।

आधुनिकीकरण के बीज: (i) 1853 से रेलवे, 1940 के दशक तक लगभग 40,000 मील, और टेलीग्राफ़ तथा डाक सेवाएँ जिन्होंने बाज़ारों को एकीकृत किया; (ii) आधुनिक उद्योग: सूती मिलें (बंबई, 1854), जूट मिलें (रिशड़ा, 1855), कोयला, चाय बागान और TISCO (1907); (iii) आधुनिक बैंकिंग: प्रेसीडेंसी बैंक, इम्पीरियल बैंक (1921) और RBI (1935); (iv) एकसमान मुद्रा, विधि प्रणाली और संपत्ति अधिकार; (v) पश्चिमी शिक्षा और विश्वविद्यालय (1857), जिन्होंने आधुनिक मध्यम वर्ग बनाया; (vi) पंजाब में नहर सिंचाई।

अल्पविकास क्यों बना रहा: (i) आधुनिकीकरण ने औपनिवेशिक आवश्यकताओं की सेवा की: रेलवे कच्चा माल बंदरगाहों तक ले जाती थी और उसके भंडार ब्रिटेन से आते थे, अतः उसने इंजीनियरिंग उद्योग को जन्म नहीं दिया; (ii) निकासी ने निवेश योग्य अधिशेष हटा दिया; (iii) एकतरफ़ा मुक्त व्यापार ने आवश्यक पैमाने पर औद्योगीकरण के बिना शिल्प नष्ट किए; (iv) निष्कर्षणकारी भू-व्यवस्थाओं के अधीन कृषि ठहर गई; (v) शिक्षा और स्वास्थ्य पर सार्वजनिक व्यय कम था, जिससे 1951 में साक्षरता लगभग 18% रही; (vi) 1923 तक कोई संरक्षण नहीं, और आधुनिक उद्योग 2% से कम श्रमिकों को रोज़गार देता था।

बहस: मॉरिस डी. मॉरिस ने सकारात्मक विरासत देखी; बिपन चंद्र और ए.के. बागची इसके परिक्षेत्र स्वरूप पर ज़ोर देते हैं।

अतः बीज बंजर औपनिवेशिक भूमि में बोए गए: आर्थिक नीति पर राजनीतिक नियंत्रण के बिना आधुनिकीकरण आत्मनिर्भर संवृद्धि आरंभ नहीं कर सका, जो 1947 के बाद ही आरंभ हुई।

उदाहरण 30 (UPSC 2014, 10 अंक): ब्रिटिश शासनकाल की विभेदात्मक संरक्षण नीति एवं भारतीय उद्योगों के विकास पर उसके प्रभाव के बारे में लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: नीति (राजकोषीय आयोग 1921–22, त्रिसूत्र, टैरिफ़ बोर्ड 1923) और उदाहरणों तथा सीमाओं सहित औद्योगिक विकास पर उसका प्रभाव समझाइए।

प्रथम विश्व युद्ध के बाद राष्ट्रवादी दबाव और राजकोषीय स्वायत्तता परंपरा (1919) ने इब्राहीम रहीमतुल्ला के अधीन भारतीय राजकोषीय आयोग (1921–22) को विभेदात्मक संरक्षण की सिफ़ारिश की ओर ले गए।

नीति: संरक्षण केवल 'त्रिसूत्र' को पूरा करने वाले उद्योगों को: प्राकृतिक लाभ (कच्चा माल, सस्ता श्रम, बड़ा घरेलू बाज़ार), संरक्षण के बिना विकसित न हो पाना, और अंततः विश्व प्रतिस्पर्धा का सामना करने की क्षमता। टैरिफ़ बोर्ड (1923) आवेदनों की एक-एक करके जाँच करता था।

प्रभाव: 1924 में इस्पात को संरक्षण मिला और TISCO का उत्पादन बढ़ा; सूती वस्त्रों को 1927 से जापानी आयात के विरुद्ध संरक्षण मिला; 1932 में संरक्षित चीनी कुछ ही वर्षों में लगभग 30 से 130 से अधिक कारख़ानों तक बढ़ी; काग़ज़, माचिस और भारी रसायन भी बढ़े। 1930 के दशक की मंदी में भी औद्योगिक उत्पादन बढ़ा।

सीमाएँ: शर्तें प्रतिबंधात्मक और धीमी थीं, मूल और पूँजीगत वस्तु उद्योग बाहर रहे, साम्राज्यिक अधिमान (ओटावा, 1932) ने ब्रिटिश वस्तुओं का पक्ष लिया, और नीति बहुत देर से आई। यह औद्योगीकरण की साधारण पर वास्तविक शुरुआत थी।

4. विनिर्माण और परिवहन: जूट, कपास और रेलवे

उदाहरण 31 (UPSC 2026, 15 अंक): "भारत में रेलवे आधुनिक उद्योगों को सुगम बनाने में अग्रदूत था।" विवेचना कीजिए। भारत के आर्थिक विकास में रेलवे की भूमिका का समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: दावे (रेलवे उद्योग का अग्रदूत) की दोनों पक्षों सहित चर्चा कीजिए, फिर विकास में रेलवे की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए: बाज़ार एकीकरण, अकाल, संबद्धता, लागत और पक्षपात।

भारत की पहली रेलगाड़ी 16 अप्रैल 1853 को बंबई से ठाणे चली; 1940 के दशक तक नेटवर्क 40,000 रूट मील से अधिक हो गया।

उद्योग के अग्रदूत के रूप में: रेलवे ने कोयले (रानीगंज, झरिया) की माँग उत्पन्न की, कच्ची कपास और जूट को बंबई और कलकत्ता की मिलों तक पहुँचाया, मिल वस्तुओं के बाज़ार फैलाए, बड़ी कार्यशालाएँ (जमालपुर, 1862) बनाईं जिन्होंने मिस्त्रियों को प्रशिक्षित किया, और बाद में TISCO (स्थापना 1907) से पटरियाँ ख़रीदीं।

पर संबद्धता कमज़ोर थी: इंजन, पटरियाँ और भंडार मुख्यतः ब्रिटेन से आयात किए गए, अतः रेलवे ने ब्रिटेन, अमेरिका या जर्मनी की भाँति घरेलू इंजीनियरिंग उद्योग नहीं बनाया; भाड़ा दरों ने आंतरिक मार्गों की तुलना में बंदरगाहों से आने-जाने वाले यातायात का पक्ष लिया, जिससे विनिर्मित वस्तुओं के आयात और कच्चे माल के निर्यात को सहायता मिली।

विकास में भूमिका: (i) बाज़ार एकीकरण: डेव डोनाल्डसन (2018) ने अनुमान लगाया कि रेलवे ने व्यापार लागत घटाई, क्षेत्रों के बीच मूल्य अंतर कम किए और जुड़े ज़िलों में वास्तविक कृषि आय लगभग 16% बढ़ाई; (ii) अकाल राहत: अनाज घाटे वाले क्षेत्रों तक जा सकता था, और 1900 के बाद अकाल मृत्यु दर घटी (बर्जेस और डोनाल्डसन); (iii) कृषि का व्यावसायीकरण; (iv) लोगों और विचारों की गतिशीलता।

लागत: गारंटी व्यवस्था (1849 से 5% ब्याज) ने घाटे भारतीय करदाताओं पर डाले, और मुख्य लाइनें सैन्य और वाणिज्यिक आवश्यकताओं के लिए चुनी गईं।

इस प्रकार रेलवे ने व्यावसायीकरण और कुछ उद्योग में सहायता की, पर औपनिवेशिक प्राथमिकताओं के अधीन वह औद्योगीकरण के अग्रदूत से अधिक व्यापार का वाहक थी।

उदाहरण 32 (UPSC 2025, 10 अंक): अँग्रेजों ने भारतीय पारम्परिक कपास उद्योग को क्यों नष्ट किया? चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(d)

दृष्टिकोण: पारंपरिक सूती उद्योग के विनाश के कारण समझाइए: कंपनी का दबाव, ब्रिटिश प्रशुल्क, मशीन प्रतिस्पर्धा और एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, संरक्षण की हानि, रेलवे; इसका विस्तार बताइए।

ढाका की मलमल और कोरोमंडल की कैलिको जैसे भारत के हथकरघा सूती वस्त्र विश्व-प्रसिद्ध थे और अठारहवीं सदी के अंत तक प्रमुख निर्यात थे। ब्रिटिश शासन ने कई कारणों से उनका पतन किया।

कंपनी का दबाव: 1765 के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी के एजेंटों (गुमाश्ते) ने बंगाल के बुनकरों को अग्रिम स्वीकार करने और कम कीमत पर उसे बेचने पर विवश किया, जिससे उनकी स्वतंत्रता नष्ट हुई।

ब्रिटिश प्रशुल्क: भारतीय कपड़े को ब्रिटेन में ऊँचे शुल्क या प्रतिबंध झेलने पड़े (कैलिको अधिनियम, 1700 और 1721), जबकि 1813 के बाद ब्रिटिश वस्तुएँ कम शुल्क पर भारत में आईं: एकतरफ़ा मुक्त व्यापार।

मशीन प्रतिस्पर्धा: औद्योगिक क्रांति के बाद सस्ते हुए लंकाशायर के मशीन-निर्मित सूत और कपड़े ने हाथ से कते सूत और हाथ से बुने कपड़े को पीछे छोड़ दिया; उन्नीसवीं सदी के आरंभ में भारत सूती कपड़े का शुद्ध आयातक बन गया।

संरक्षण की हानि और रेलवे: राजदरबारों के पतन ने महीन कपड़े की माँग समाप्त की, और रेलवे ब्रिटिश वस्तुओं को भीतरी क्षेत्रों तक ले गई।

हाथ की कताई लगभग समाप्त हो गई, यद्यपि मोटी हथकरघा बुनाई बची रही। कारीगर कृषि की ओर गए, जिससे ग्रामीण गरीबी गहरी हुई।

उदाहरण 33 (UPSC 2024, 10 अंक): विवेचना कीजिए कि ईस्ट ईंडिया कम्पनी के द्वारा विकसित रेलवे व्यवस्था क्यों भारत के हितों के विरुद्ध गयी।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: समझाइए कि आरंभिक रेलवे (कंपनी के अधीन 1849–1858, और गारंटी व्यवस्था) भारतीय हितों के विरुद्ध क्यों गई: गारंटी भार, मार्ग चयन, भाड़ा दरें, आयातित भंडार, और रोज़गार।

रेलवे ईस्ट इंडिया कंपनी के अधीन आरंभ हुई, 1849 में ईस्ट इंडियन और ग्रेट इंडियन पेनिनसुला रेलवे कंपनियों से गारंटी अनुबंध हुए और लॉर्ड डलहौज़ी के अधीन 1853 में पहली लाइन खुली।

गारंटी भार: ब्रिटिश निवेशकों को उनकी पूँजी पर 5% ब्याज का वादा किया गया, आय कम होने पर भारतीय राजस्व से चुकाया जाता था, और भूमि मुफ़्त दी गई; कंपनियों के पास मितव्ययिता का कोई प्रोत्साहन नहीं था, अतः प्रति मील निर्माण लागत बहुत ऊँची रही और भारतीय करदाताओं ने दशकों तक घाटे उठाए।

मार्ग चयन: लाइनों ने आंतरिक व्यापार की सेवा के बजाय कच्चे माल के निर्यात और सैनिकों के आवागमन के लिए बंदरगाहों (कलकत्ता, बंबई, मद्रास) को भीतरी क्षेत्रों से जोड़ा।

भाड़ा दरें: बंदरगाहों से आने-जाने वाली वस्तुओं के लिए कम दरों ने ब्रिटिश आयात और कच्चे माल के निर्यात को सहायता दी, जिससे भारतीय उद्योग को हानि हुई।

औद्योगिक संबद्धता नहीं: पटरियाँ, इंजन और भंडार ब्रिटेन में ख़रीदे गए; वरिष्ठ पद यूरोपीयों को मिले।

इस प्रकार आरंभिक रेलवे ने भारत के विकास से अधिक ब्रिटिश पूँजी, व्यापार और सैन्य आवश्यकताओं की सेवा की, जैसा आर.सी. दत्त जैसे राष्ट्रवादियों ने तर्क दिया।

उदाहरण 34 (UPSC 2024, 15 अंक): भारत में स्वतंत्रता-पूर्व, जूट उद्योग द्वारा सामना किये गये समस्याओं को समझाइए। देश के बँटवारे के पश्चात यह समस्या क्यों और गम्भीर हो गयी?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: जूट उद्योग की स्वतंत्रता-पूर्व समस्याएँ (कच्चा माल, स्वामित्व, माँग उतार-चढ़ाव, कार्टेल, श्रम) समझाइए, फिर 1947 के विभाजन ने उन्हें क्यों बढ़ाया (मिलें भारत में, जूट खेत पूर्वी पाकिस्तान में)।

जूट उद्योग 1855 में कलकत्ता के निकट रिशड़ा में एक कताई मिल (जॉर्ज एकलैंड) से आरंभ हुआ और हुगली के किनारे बढ़कर भारत के सबसे बड़े आधुनिक उद्योगों में से एक बना, जो विश्व बाज़ारों को बोरी और हेसियन देता था।

स्वतंत्रता से पहले की समस्याएँ: (i) विदेशी नियंत्रण: मिलें मुख्यतः एंड्रयू यूल और बर्ड एंड कंपनी जैसी प्रबंध एजेंसियों के माध्यम से ब्रिटिश, मुख्यतः स्कॉटिश, पूँजी के स्वामित्व में थीं, अतः लाभ बाहर भेजे जाते थे और भारतीय उद्यमी 1919 के बाद ही आए; (ii) विश्व माँग पर निर्भरता: उत्पादन अधिकतर निर्यात होता था, अतः प्रथम विश्व युद्ध (रेत के बोरे) में उद्योग में उछाल आया और 1929 के बाद महामंदी में गिरावट; (iii) अति-क्षमता: इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन (1884) ने उत्पादन सीमित करने और कीमतें ऊँची रखने के लिए बार-बार अल्पकालिक कार्य लागू किया; (iv) कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढ़ाव, जिससे पूर्वी बंगाल के उत्पादकों को हानि हुई; (v) श्रम की ख़राब स्थितियाँ और हड़तालें; (vi) सीमित उत्पाद श्रेणी तथा डंडी और थोक परिवहन जैसे विकल्पों से प्रतिस्पर्धा।

विभाजन ने इसे क्यों बढ़ाया: जूट उगाने वाले क्षेत्र का लगभग चार-पाँचवाँ भाग पूर्वी पाकिस्तान में चला गया, जबकि लगभग सभी मिलें पश्चिम बंगाल में रहीं। मिलों ने अपनी कच्चे माल की आपूर्ति खो दी; पाकिस्तान ने निर्यात शुल्क लगाए, और 1949 के अवमूल्यन विवाद के बाद व्यापार टूट गया; पूर्वी पाकिस्तान ने अपनी मिलें बनानी आरंभ कीं।

भारत ने पश्चिम बंगाल, बिहार, असम और ओडिशा में जूट उगाने का अभियान चलाया, पर इस आघात से 1950 के आरंभ में कमी और निष्क्रिय क्षमता उत्पन्न हुई।

उदाहरण 35 (UPSC 2023, 15 अंक): भारत में स्वतन्त्रता-पूर्व कपड़ा उद्योग के विकास का विवरण दीजिए। इस दौरान इसके विकास में आने वाली बाधाओं को भी चिह्नांकित कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: सूती मिल उद्योग के विकास को चरणों (1854 से 1947) में विकास के कारणों सहित बताइए, फिर संवृद्धि की बाधाएँ सूचीबद्ध कीजिए।

सूती मिल उद्योग मुख्यतः भारतीय पूँजी और उद्यम से बना पहला प्रमुख आधुनिक उद्योग था।

आरंभ (1854–1890 का दशक): कावसजी नानाभाई डावर ने 1854 में बॉम्बे स्पिनिंग एंड वीविंग कंपनी स्थापित की; रणछोड़लाल छोटालाल ने 1861 में अहमदाबाद की पहली मिल आरंभ की। पारसी, गुजराती और भाटिया व्यापारियों ने चीन व्यापार के लाभ से बंबई में मिलें लगाईं जो मुख्यतः चीन और जापान के लिए सूत बनाती थीं।

1890 का दशक–1914: चीन सूत बाज़ार में जापानी प्रतिस्पर्धा ने बंबई की मिलों को घरेलू बाज़ार के लिए कपड़े की ओर धकेला; स्वदेशी आंदोलन (1905–08) ने माँग बढ़ाई; 1914 तक लगभग 270 मिलें थीं।

1914–1947: प्रथम विश्व युद्ध ने आयात घटाए और लाभ बढ़ाए; 1927 से जापानी वस्तुओं के विरुद्ध संरक्षण, विदेशी कपड़े का गांधीवादी बहिष्कार और द्वितीय विश्व युद्ध ने विशेषकर अहमदाबाद और अंतर्देशीय केंद्रों में और विस्तार में सहायता की; 1940 के दशक तक भारत अपनी अधिकांश मिल-कपड़े की आवश्यकता पूरी करने लगा।

बाधाएँ: (i) प्रतिकारी उत्पाद शुल्क (1894–96 से 1926) और 1927 से पहले संरक्षण का अभाव; (ii) जापानी प्रतिस्पर्धा और चीन बाज़ार की हानि; (iii) आयातित मशीनरी और छोटे रेशे की कपास पर निर्भरता; (iv) अकुशल प्रबंध एजेंट और पुराने उपकरण; (v) कम श्रम उत्पादकता और हड़तालें, जैसे 1928 में बंबई में; (vi) महामंदी।

बाधाओं के बावजूद सूती वस्त्र भारत का सबसे बड़ा उद्योग बना, जो बाद के औद्योगीकरण का आधार था।

उदाहरण 36 (UPSC 2022, 10 अंक): उन कारकों की रूपरेखा प्रस्तुत कीजिए जिनके कारण भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान हस्तशिल्प का ह्रास हुआ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: हस्तशिल्प के पतन के पीछे के कारक बताइए: संरक्षण की हानि, मशीन वस्तुओं से प्रतिस्पर्धा, एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, कंपनी का दबाव, रेलवे, बदलती रुचियाँ, और तकनीकी परिवर्तन का अभाव।

भारत के हस्तशिल्प, वस्त्र, धातु-कार्य, हाथीदाँत और काष्ठ-कार्य, मुग़ल और क्षेत्रीय दरबारों के अधीन फले-फूले पर ब्रिटिश शासन में तेज़ी से गिरे।

संरक्षण की हानि: राजदरबारों और पुराने अभिजात वर्ग के पतन ने विलासी शिल्पों के मुख्य ख़रीदार हटा दिए; ढाका और मुर्शिदाबाद जैसे नगर क्षीण हुए।

मशीन-निर्मित प्रतिस्पर्धा: औद्योगिक क्रांति के बाद सस्ती ब्रिटिश कारख़ाना वस्तुओं ने हस्त उत्पादों को पीछे छोड़ दिया।

एकतरफ़ा मुक्त व्यापार: ब्रिटिश प्रशुल्कों (कैलिको अधिनियम) ने भारतीय वस्तुओं को ब्रिटेन से बाहर रखा, जबकि 1813 के बाद ब्रिटिश वस्तुएँ कम शुल्क पर भारत में आईं।

कंपनी का दबाव: 1765 के बाद बंगाल के बुनकरों को कम कीमत पर कंपनी को बेचने पर विवश किया गया।

रेलवे: 1853 के बाद इसने आयातित वस्तुओं को भीतरी क्षेत्रों तक पहुँचाया, जिससे स्थानीय कारीगरों के संरक्षित बाज़ार टूटे।

बदलती रुचियाँ और तकनीकी परिवर्तन का अभाव: अंग्रेज़ी-शिक्षित मध्यम वर्ग ने पश्चिमी वस्तुएँ पसंद कीं, और कारीगरों के पास पूँजी और नई तकनीकें नहीं थीं। पतन ने कारीगरों को भूमि पर धकेला, जिससे कृषि पर दबाव बढ़ा।

उदाहरण 37 (UPSC 2022, 15 अंक): स्वतंत्रतापूर्व भारत में जूट उद्योग के विकास की विवेचना कीजिए। इस उद्योग द्वारा सामना की जाने वाली प्रमुख समस्यायें क्या थीं?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(b)

दृष्टिकोण: जूट उद्योग के विकास की चरणों (1855 से 1947) में विकास के कारणों सहित चर्चा कीजिए, फिर इसकी मुख्य समस्याएँ बताइए।

जूट विनिर्माण भारत के सबसे बड़े आधुनिक उद्योगों में से एक बना, जो कलकत्ता के निकट हुगली के किनारे केंद्रित था।

आरंभ: जॉर्ज एकलैंड ने 1855 में रिशड़ा में कताई मिल लगाई, और 1859 में पावर-लूम बुनाई आई। कच्चे जूट पर पूर्वी बंगाल के एकाधिकार, सस्ते श्रम और डंडी की तकनीकी जानकारी ने विकास का पक्ष लिया।

विस्तार (1870 का दशक–1914): अनाज, कपास और चीनी पैक करने के लिए बोरी और हेसियन की विश्व माँग बढ़ी; एंड्रयू यूल और बर्ड एंड कंपनी जैसी प्रबंध एजेंसियों के माध्यम से संगठित ब्रिटिश (मुख्यतः स्कॉटिश) पूँजी ने मिलें बनाईं; 1913–14 तक 60 से अधिक मिलें थीं, और कलकत्ता ने डंडी को पीछे छोड़कर विश्व का मुख्य जूट विनिर्माण केंद्र बना।

1914–1947: प्रथम विश्व युद्ध रेत के बोरों की भारी माँग और ऊँचे लाभ लाया; बिड़ला जैसे भारतीय मारवाड़ी घराने 1919 के बाद आए; महामंदी गिरावट लाई, और इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन ने अल्पकालिक कार्य लागू किया; द्वितीय विश्व युद्ध ने माँग पुनर्जीवित की।

मुख्य समस्याएँ: (i) विदेशी स्वामित्व और लाभ का प्रत्यावर्तन; (ii) निर्यात बाज़ारों पर निर्भरता और व्यापक मूल्य उतार-चढ़ाव; (iii) अति-क्षमता और कार्टेल प्रतिबंध; (iv) श्रम की ख़राब स्थितियाँ; (v) बिचौलियों द्वारा जूट उत्पादकों का शोषण; (vi) सीमित उत्पाद श्रेणी।

विभाजन (1947) के समय अधिकांश जूट भूमि पूर्वी पाकिस्तान चली गई जबकि मिलें भारत में रहीं, जिससे कच्चे माल का तीव्र संकट उत्पन्न हुआ।

उदाहरण 38 (UPSC 2021, 10 अंक): क्या आप समझते हैं कि भारत में रेलवे के इतिहास में 'नई जमानत (गारंटी)' व्यवस्था, 'पुरानी जमानत' व्यवस्था से श्रेष्ठ थी? कारण बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: पुरानी गारंटी (1849–69) और नई गारंटी (1880 का दशक) व्यवस्थाओं का वर्णन कीजिए, ब्याज, स्वामित्व, लाभ बँटवारे और नियंत्रण पर तुलना कीजिए, और निष्कर्ष दीजिए कि नई व्यवस्था भारत के लिए बेहतर थी।

भारतीय रेलवे पहले भारत सरकार की गारंटी के अंतर्गत निजी अंग्रेज़ी कंपनियों द्वारा बनाई गई।

पुरानी गारंटी व्यवस्था (1849–1869): कंपनियों ने लंदन में पूँजी जुटाई और सरकार ने उस पर 5% ब्याज की गारंटी दी, किसी भी कमी को भारतीय राजस्व से चुकाते हुए; भूमि मुफ़्त दी गई; 5% से ऊपर का अधिशेष लाभ राज्य के साथ बराबर बाँटा जाता था, जो 25 या 50 वर्षों बाद लाइनें ख़रीद सकता था। प्रतिफल सुनिश्चित होने से कंपनियों के पास मितव्ययिता का कोई प्रोत्साहन नहीं था; प्रति मील लागत बहुत ऊँची थी।

इसके बाद राज्य निर्माण (1869–1880 का दशक) हुआ, पर धन की कमी थी, अतः 1880 के दशक से नई गारंटी व्यवस्था अपनाई गई: लाइनें राज्य-स्वामित्व की थीं और कंपनियाँ उन्हें चलाती थीं, गारंटीकृत दर कम थी (लगभग 3–3.5%), राज्य अधिशेष लाभ में बड़ा हिस्सा लेता था और एक निश्चित अवधि के बाद अनुबंध समाप्त कर सकता था, और उसका निर्माण तथा दरों पर अधिक नियंत्रण था।

हाँ, नई व्यवस्था बेहतर थी: इसने करदाताओं का भार घटाया, राज्य को स्वामित्व और अधिक लाभ दिया, और मितव्ययिता लागू की, यद्यपि दोनों ने पहले ब्रिटिश निवेशकों की सेवा की।

उदाहरण 39 (UPSC 2021, 20 अंक): ब्रिटिश काल में भारत में जूट व सूती वस्त्र उद्योग के विकास की मुख्य विशेषताओं की तुलना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: दोनों उद्योगों की उत्पत्ति, स्वामित्व और पूँजी, प्रबंधन, बाज़ार, श्रम, विकास पथ, राज्य नीति और विभाजन पर, अधिमानतः बिंदुवार, तुलना कीजिए और निष्कर्ष दीजिए।

सूती और जूट वस्त्र औपनिवेशिक भारत के दो सबसे बड़े आधुनिक उद्योग थे, पर वे बहुत भिन्न ढंग से विकसित हुए।

उत्पत्ति और स्थान: पहली सूती मिल 1854 में बंबई में कावसजी नानाभाई डावर ने लगाई, उसके बाद अहमदाबाद (1861) और अंतर्देशीय केंद्र; पहली जूट मिल 1855 में कलकत्ता के निकट रिशड़ा में जॉर्ज एकलैंड ने लगाई, और उद्योग हुगली के किनारे केंद्रित रहा।

स्वामित्व और पूँजी: सूती उद्योग मुख्यतः पारसी, गुजराती और भाटिया व्यापारियों की भारतीय पूँजी से बना; जूट पर ब्रिटिश, मुख्यतः स्कॉटिश, पूँजी का प्रभुत्व था, भारतीय मारवाड़ी घराने केवल 1919 के बाद आए।

प्रबंधन: दोनों ने प्रबंध एजेंसी प्रणाली उपयोग की, सूती में भारतीय एजेंसियाँ (टाटा, पेटिट, साराभाई) और जूट में ब्रिटिश एजेंसियाँ (एंड्रयू यूल, बर्ड एंड कंपनी)।

बाज़ार: सूती उद्योग ने पहले चीन और जापान को सूत निर्यात किया और बाद में स्वदेशी की सहायता से घरेलू बाज़ार के लिए कपड़े की ओर मुड़ा; जूट निर्यात-उन्मुख था, विश्व भर में बोरी और हेसियन बेचता था, अतः विश्व माँग के उतार-चढ़ाव के प्रति अधिक संवेदनशील था।

कच्चा माल: सूती उद्योग पश्चिमी और मध्य भारत में उगाई कपास उपयोग करता था; जूट पूर्वी बंगाल के कच्चे जूट पर निर्भर था, जो लगभग एकाधिकार था।

राज्य नीति: सूती उद्योग 1927 में संरक्षण पाने से पहले प्रतिकारी उत्पाद शुल्क (1894–96 से 1926) से पीड़ित रहा; जूट, ब्रिटिश-स्वामित्व वाला और निर्यात-आधारित होने से, ऐसी शत्रुता का सामना नहीं करता था और इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन (1884) के माध्यम से अपना कार्टेल संगठित करता था।

विभाजन: जूट को भारी आघात लगा क्योंकि लगभग चार-पाँचवाँ जूट क्षेत्र पूर्वी पाकिस्तान चला गया; सूती उद्योग ने कुछ कपास क्षेत्र खोए पर कम प्रभावित हुआ।

इस प्रकार सूती उद्योग घरेलू बाज़ार की ओर उन्मुख भारतीय उद्यम का प्रतीक था, जबकि जूट एक विदेशी-नियंत्रित निर्यात परिक्षेत्र था; दोनों ने स्वतंत्रता के बाद के उद्योग की नींव रखी।

उदाहरण 40 (UPSC 2020, 15 अंक): 1857 से 1947 की अवधि में भारत में परिवहन प्रणाली के विकास का मूल्यांकन करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: 1857 से 1947 तक रेलवे, सड़क, जहाज़रानी और बंदरगाह, और वायु परिवहन का तिथियों और नीतियों सहित मूल्यांकन कीजिए, फिर उनके उद्देश्य और प्रभाव का आकलन कीजिए।

1857 के विद्रोह के बाद अंग्रेज़ों ने मुख्यतः सैन्य नियंत्रण, प्रशासन और व्यापार के लिए भारत की परिवहन प्रणाली का तेज़ी से विस्तार किया।

रेलवे: 1857 के कुछ सौ मील से नेटवर्क पुरानी गारंटी व्यवस्था (1849–69), राज्य निर्माण (1869–1880 का दशक) और नई गारंटी व्यवस्था के अंतर्गत 1940 के दशक तक 40,000 रूट मील से अधिक हो गया; 1880 के अकाल आयोग के बाद अकाल और सामरिक लाइनें जोड़ी गईं। एकवर्थ समिति (1920–21) से राज्य प्रबंधन और रेलवे बजट का पृथक्करण (1924) हुआ।

सड़कें: ग्रैंड ट्रंक रोड का पुनर्निर्माण और पक्कीकरण हुआ, लोक निर्माण विभागों (1854) ने संपर्क सड़कें बनाईं, और जयकर समिति (1927) से केंद्रीय सड़क निधि (1929) बनी; नागपुर योजना (1943) ने सड़क लक्ष्य रखे।

जहाज़रानी और बंदरगाह: भाप जहाज़ों और स्वेज़ नहर (1869) ने भारत को ब्रिटेन से जोड़ा; बंबई, कलकत्ता, मद्रास और कराची बंदरगाह विकसित हुए; तटीय जहाज़रानी पर ब्रिटिश लाइनों का प्रभुत्व था जब तक सिंधिया स्टीम नेविगेशन (1919) जैसी भारतीय फ़र्में नहीं आईं। वायु परिवहन पहली हवाई डाक उड़ान (1911) और टाटा एयरलाइंस (1932) से आरंभ हुआ।

मूल्यांकन: परिवहन ने बाज़ारों को एकीकृत किया, अकाल मृत्यु दर घटाई और व्यावसायीकरण फैलाया (डोनाल्डसन, 2018, ने जुड़े ज़िलों में वास्तविक कृषि आय में वृद्धि का अनुमान लगाया); पर मार्गों ने कच्चे माल के क्षेत्रों को बंदरगाहों से जोड़ा, भाड़ा दरों ने विदेशी व्यापार का पक्ष लिया, भंडार आयात किए गए, और गारंटी व्यवस्था ने करदाताओं पर भार डाला।

इस प्रकार परिवहन पैमाने में प्रभावशाली ढंग से बढ़ा पर पहले साम्राज्यिक और वाणिज्यिक हितों की सेवा की।

उदाहरण 41 (UPSC 2020, 15 अंक): 18 वीं शताब्दी के दौरान भारत में विऔद्योगीकरण पर उपनिवेशवाद के प्रभावों का विश्लेषण करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: लगभग 1750 में भारत की विनिर्माण शक्ति बताइए, फिर विश्लेषण कीजिए कि 18वीं सदी के उत्तरार्ध में उपनिवेशवाद ने विऔद्योगीकरण कैसे आरंभ किया (कंपनी का क्रेता-एकाधिकार, निकासी, प्रशुल्क, संरक्षण की हानि), यह बताते हुए कि तीव्र गिरावट 1800 के बाद आई।

विऔद्योगीकरण का अर्थ उत्पादन और रोज़गार में उद्योग के हिस्से में गिरावट है। अठारहवीं सदी के मध्य में भारत एक अग्रणी विनिर्माता था; पॉल बैरोक (1982) ने लगभग 1750 में विश्व विनिर्माण उत्पादन में इसका हिस्सा लगभग एक-चौथाई आँका, जिसका नेतृत्व बंगाल, गुजरात और कोरोमंडल तट के सूती वस्त्र करते थे।

बंगाल में कंपनी का क्रेता-एकाधिकार: प्लासी (1757) और दीवानी (1765) के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी ने राजनीतिक शक्ति से बुनकरों को अग्रिम (दादनी) स्वीकार करने और केवल अपने एजेंटों (गुमाश्ते) को कम कीमत पर बेचने पर विवश किया; बुनकरों ने स्वतंत्रता खोई और कुछ ने शिल्प छोड़ दिया।

निकासी और माँग की हानि: बंगाल के राजस्व ने निर्यात हेतु वस्तुओं में कंपनी के 'निवेश' को वित्तपोषित किया, अतः निर्यात से अब सोना-चाँदी नहीं आता था; नवाबों के ख़ज़ानों की लूट और 1770 के अकाल ने स्थानीय माँग और कारीगरों की संख्या घटाई।

संरक्षण की हानि: मुग़ल और क्षेत्रीय दरबारों के पतन और उत्तराधिकार युद्धों ने महीन शिल्पों के बाज़ार कमज़ोर किए।

ब्रिटिश संरक्षणवाद: कैलिको अधिनियमों (1700, 1721) और ऊँचे शुल्कों ने भारतीय वस्तुओं के विरुद्ध ब्रिटेन के शिशु वस्त्र उद्योग को संरक्षण दिया, जबकि 1770 के दशक के बाद यंत्रीकरण ने ब्रिटिश लागत घटानी आरंभ की।

आकलन: अठारहवीं सदी ने नींव रखी; भारतीय वस्त्र निर्यात और हाथ की कताई का बड़ा पतन 1800 के बाद आया, जब एकतरफ़ा मुक्त व्यापार के अधीन सस्ते लंकाशायर कपड़े ने भारत को भर दिया। प्रसन्नन पार्थसारथी जैसे इतिहासकार ज़ोर देते हैं कि भारतीय प्रतिस्पर्धा ने ब्रिटेन के अपने यंत्रीकरण को प्रेरित किया।

उदाहरण 42 (UPSC 2019, 10 अंक): क्या आप सहमत हैं कि ब्रिटिश शासन के दौरान भारतीय रेलवे के विकास ने औद्योगीकरण की प्रक्रिया को सुगम बनाने में सहायता की थी? कारण बताइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(b)

दृष्टिकोण: आंशिक हाँ में उत्तर दीजिए: रेलवे ने उद्योग की किन तरीकों से सहायता की (बाज़ार, कोयला, कच्चा माल, कार्यशालाएँ) और किनसे नहीं (आयातित भंडार, भाड़ा दरें, गारंटी लागत), और निष्कर्ष दीजिए।

केवल आंशिक रूप से। 1853 में आरंभ हुई रेलवे 1940 के दशक तक 40,000 रूट मील से अधिक पहुँच गई, पर औद्योगीकरण में उसका योगदान सीमित था।

कैसे सहायता की: इसने मिल कपड़े और अन्य वस्तुओं के बाज़ार फैलाए; रानीगंज और झरिया से कोयला तथा कच्ची कपास और जूट बंबई और कलकत्ता की मिलों तक पहुँचाए; जमालपुर (1862) जैसी रेलवे कार्यशालाएँ बनाईं जिन्होंने कुशल श्रमिक प्रशिक्षित किए; और बाद में TISCO से पटरियाँ ख़रीदीं।

प्रभाव सीमित क्यों था: इंजन, पटरियाँ और उपकरण ब्रिटेन से आयात किए गए, अतः रेलवे ने ब्रिटेन, अमेरिका और जर्मनी में जो पश्चगामी संबद्धता बनाई वह विदेश चली गई; भाड़ा दरों ने बंदरगाहों से आने-जाने वाले यातायात का पक्ष लिया, जिससे ब्रिटिश विनिर्मित वस्तुओं के आयात और कच्चे माल के निर्यात को सहायता मिली; गारंटी व्यवस्था ने बजट पर भार डाला; और रेल द्वारा लाई गई आयातित वस्तुओं ने ग्रामीण शिल्पों के पतन को तेज़ किया।

इस प्रकार रेलवे ने औद्योगीकरण से अधिक व्यावसायीकरण की सेवा की, जैसा डेनियल थॉर्नर और राष्ट्रवादी लेखकों ने तर्क दिया।

उदाहरण 43 (UPSC 2019, 20 अंक): ब्रिटिश काल के दौरान भारत में सूती वस्त्र उद्योग के विकास की रूपरेखा प्रस्तुत कीजिए। इस अवधि के दौरान उद्योग के विकास के विभिन्न चरणों में आने वाली प्रमुख समस्याओं पर चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: विकास को चार चरणों (1854–1890 का दशक, 1890 का दशक–1914, 1914–1929, 1929–1947) में बताइए, और प्रत्येक चरण की मुख्य समस्याएँ दीजिए, आकलन के साथ समाप्त कीजिए।

सूती मिल उद्योग भारत का पहला बड़ा आधुनिक उद्योग था जो मुख्यतः भारतीय उद्यम से बना।

चरण 1 (1854–1890 का दशक), जन्म और सूत निर्यात: सी.एन. डावर की बॉम्बे स्पिनिंग एंड वीविंग कंपनी (1854) और रणछोड़लाल छोटालाल की अहमदाबाद मिल (1861) ने उद्योग आरंभ किया; पारसी, गुजराती और भाटिया व्यापारियों द्वारा चलाई जाने वाली बंबई की मिलें मुख्यतः चीन को मोटा सूत निर्यात करती थीं। समस्याएँ: मुक्त व्यापार के अधीन लंकाशायर से प्रतिस्पर्धा, आयात शुल्कों का उन्मूलन (1882), आयातित मशीनरी और ब्रिटिश तकनीशियनों पर निर्भरता।

चरण 2 (1890 का दशक–1914), कपड़े की ओर बदलाव: टकसालों के बंद होने (1893), प्रतिकारी उत्पाद शुल्क (1894–96), बंबई प्लेग (1896) और चीन में जापानी प्रतिस्पर्धा ने सूत निर्यात को चोट पहुँचाई, अतः मिलें घरेलू बाज़ार के लिए कपड़ा बुनने की ओर मुड़ीं; स्वदेशी आंदोलन (1905–08) ने सहायता की; 1914 तक लगभग 270 मिलें थीं।

चरण 3 (1914–1929), युद्ध उछाल और युद्धोत्तर मंदी: प्रथम विश्व युद्ध ने आयात घटाए और ऊँचे लाभ लाए; 1922 के बाद मंदी, जापानी प्रतिस्पर्धा, उत्पादकता की तुलना में ऊँची मज़दूरी और हड़तालें (बंबई, 1928) आईं; 1926 में उत्पाद शुल्क समाप्त हुआ और 1927 में संरक्षण आरंभ हुआ।

चरण 4 (1929–1947), संरक्षण और स्वदेशी: मंदी के बावजूद प्रशुल्क संरक्षण, सविनय अवज्ञा आंदोलन में विदेशी कपड़े के बहिष्कार और द्वितीय विश्व युद्ध ने उत्पादन बढ़ाया; विकास अहमदाबाद, कानपुर, कोयंबटूर और अन्य अंतर्देशीय केंद्रों की ओर खिसका। समस्याएँ: पुरानी मशीनरी, अकुशल प्रबंध एजेंट, छोटे रेशे की कपास और श्रमिक अशांति।

आकलन: 1947 तक भारत अपना अधिकांश मिल कपड़ा घरेलू रूप से बनाने लगा और सूती वस्त्र सबसे बड़ा आधुनिक उद्योग था; आरंभिक चरणों में मुख्य बाधा भारतीय उद्यम की कमी नहीं, बल्कि औपनिवेशिक नीति थी।

उदाहरण 44 (UPSC 2019, 15 अंक): 19वीं शताब्दी के दौरान भारत में विऔद्योगीकरण के अन्तर्निहित कारणों एवं प्रभावों को स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: कारण (मशीन प्रतिस्पर्धा, एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, संरक्षण की हानि, रेलवे, कंपनी का दबाव) और प्रभाव (ग्रामीणीकरण, भूमि पर दबाव, गरीबी) समझाइए, बागची के साक्ष्य और मॉरिस बहस उद्धृत करते हुए।

उन्नीसवीं सदी के भारत में विऔद्योगीकरण का अर्थ था पारंपरिक हस्तशिल्प का पतन और उद्योग पर निर्भर जनसंख्या के हिस्से में गिरावट, आधुनिक उद्योग की क्षतिपूरक वृद्धि के बिना।

कारण: (i) औद्योगिक क्रांति के बाद सस्ती मशीन-निर्मित ब्रिटिश वस्तुओं से प्रतिस्पर्धा; (ii) 1813 और 1833 के चार्टर अधिनियमों के बाद एकतरफ़ा मुक्त व्यापार, आरंभिक दशकों में भारतीय वस्तुओं पर ऊँचे ब्रिटिश शुल्क और 1882 में भारतीय शुल्कों का उन्मूलन; (iii) भारतीय दरबारों के पतन से राजसी और अभिजात संरक्षण की हानि; (iv) रेलवे (1853 से) द्वारा आयातित वस्तुओं को भीतरी क्षेत्रों तक पहुँचाना; (v) कंपनी द्वारा पहले बुनकरों पर दबाव।

प्रभाव: (i) ग्रामीणीकरण: कारीगर कृषि की ओर गए; अमिय कुमार बागची (1976) ने पाया कि गंगा के मैदानी बिहार में उद्योग पर निर्भर जनसंख्या का हिस्सा लगभग 18.6% (1809–13) से घटकर लगभग 8.5% (1901) रह गया; (ii) भूमि पर अधिक दबाव, जोतों का उप-विभाजन और भूमिहीन श्रम की वृद्धि; (iii) ढाका जैसे नगरों का पतन; (iv) भारत कच्चे माल का निर्यातक और विनिर्मित वस्तुओं का आयातक बना; (v) बढ़ती गरीबी और अकाल के प्रति असुरक्षा।

बहस: मॉरिस डी. मॉरिस (1963) ने पतन के विस्तार पर प्रश्न उठाया, तर्क देते हुए कि हथकरघा बुनाई ने सस्ते मिल सूत का उपयोग करके स्वयं को समायोजित किया; तीर्थंकर रॉय हथकरघों के आंशिक अस्तित्व को दिखाते हैं। अधिकांश इतिहासकार हाथ की कताई और औद्योगिक हिस्से में उल्लेखनीय गिरावट स्वीकार करते हैं, यद्यपि इसका विस्तार क्षेत्र के अनुसार भिन्न था।

इस प्रकार विऔद्योगीकरण स्वतंत्रता के समय कृषि पर अत्यधिक भीड़ को काफ़ी हद तक समझाता है।

उदाहरण 45 (UPSC 2018, 15 अंक): अपने अस्तित्व के प्रारंभ के वर्षों के दौरान भारत में पटसन मिलों के सामने आई समस्याओं को स्पष्ट कीजिये।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: जूट मिलों की आरंभिक दशकों (1855 से लगभग 1900) की समस्याएँ समझाइए: डंडी से प्रतिस्पर्धा, पूँजी और मशीनरी, कुशल श्रम, कच्चे माल और माँग के उतार-चढ़ाव, अति-उत्पादन और IJMA की प्रतिक्रिया।

जूट उद्योग 1855 में कलकत्ता के निकट रिशड़ा में जॉर्ज एकलैंड की कताई मिल से आरंभ हुआ, 1859 से पावर-लूम बुनाई के साथ। इसके आरंभिक वर्ष कठिन थे।

डंडी से प्रतिस्पर्धा: यह स्कॉटिश नगर अनुभव, वित्त और विश्व बाज़ार संबंधों के साथ जूट विनिर्माण का स्थापित केंद्र था; कलकत्ता की मिलों को आरंभ में उसकी गुणवत्ता और प्रतिष्ठा की बराबरी करने में कठिनाई हुई।

पूँजी और मशीनरी: सारी मशीनरी और कल-पुर्ज़े ब्रिटेन से आयात करने पड़ते थे, जिससे लागत बढ़ती थी; पूँजी मुख्यतः ब्रिटेन में या ब्रिटिश एजेंसी घरानों द्वारा जुटाई जाती थी, और कुछ आरंभिक मिलें विफल हुईं।

कुशल श्रम और प्रबंधन: मिल श्रमिकों को प्रशिक्षित करना पड़ता था, और पर्यवेक्षक तथा इंजीनियर ऊँची लागत पर स्कॉटलैंड से लाए जाते थे; श्रमिक मौसमी प्रवासी होने से श्रम आवर्त ऊँचा था।

कच्चे माल और माँग के उतार-चढ़ाव: पूर्वी बंगाल के कच्चे जूट की कीमत फ़सलों के साथ बदलती थी, जबकि बोरों की माँग अनाज और अन्य वस्तुओं के विश्व व्यापार पर निर्भर थी, जिससे बारी-बारी से उछाल और मंदी आती थी।

अति-उत्पादन: 1870 और 1880 के दशकों में तीव्र विस्तार से कीमतें गिरीं; 1884 में बने इंडियन जूट मिल्स एसोसिएशन ने कम घंटे काम करने और करघे बंद करने के समझौतों से प्रतिक्रिया दी, जो उत्पादन का कार्टेल-जैसा नियंत्रण था।

इन समस्याओं के बावजूद सस्ते श्रम और कच्चे जूट की निकटता ने बीसवीं सदी के आरंभ तक कलकत्ता को डंडी से आगे निकलने दिया।

उदाहरण 46 (UPSC 2017, 10 अंक): उन्नीसवीं सदी में भारत में रेल एवं सड़क यातायात तंत्र के प्रारम्भ करने में कौन-से विचार निहित थे?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(d)

दृष्टिकोण: 19वीं सदी में रेलवे (डलहौज़ी का मिनट) और सड़कों के पीछे के विचार (सैन्य और प्रशासनिक, वाणिज्यिक और ब्रिटिश पूँजी, अकाल राहत) समझाइए।

लॉर्ड डलहौज़ी के 1853 के रेलवे मिनट ने भारत में मुख्य रेलवे नेटवर्क का तर्क प्रस्तुत किया; 1854 में बने लोक निर्माण विभागों के माध्यम से सड़क निर्माण बढ़ा।

सैन्य और प्रशासनिक: सीमाओं और अशांत स्थानों तक सैनिकों का तीव्र आवागमन, जिस आवश्यकता को 1857 के विद्रोह ने रेखांकित किया, और विशाल क्षेत्र पर प्रभावी नियंत्रण।

वाणिज्यिक: कच्ची कपास, जूट, गेहूँ और अन्य कच्चे माल को भीतरी क्षेत्रों से बंदरगाहों तक ब्रिटेन को निर्यात हेतु ले जाना, और ब्रिटिश विनिर्मित वस्तुओं को भीतर पहुँचाना; लंकाशायर के कपास हितों ने कपास क्षेत्रों तक रेलवे के लिए ज़ोरदार पैरवी की।

ब्रिटिश पूँजी के लिए निवेश: गारंटी व्यवस्था (1849 से) ने ब्रिटिश निवेशकों को भारतीय राजस्व से चुकाया जाने वाला सुनिश्चित 5% प्रतिफल दिया, और ब्रिटिश उद्योग ने पटरियाँ और इंजन आपूर्ति किए।

अकाल राहत: 1870 के दशक के अकालों के बाद 1880 के अकाल आयोग ने अनाज ले जाने के लिए अकाल लाइनों की सिफ़ारिश की।

सड़कें: ग्रैंड ट्रंक रोड का पुनर्निर्माण हुआ और संपर्क सड़कों ने गाँवों को रेलवे स्टेशनों से जोड़ा। इन विचारों में भारतीय आर्थिक आवश्यकताएँ अंत में आती थीं।

उदाहरण 47 (UPSC 2017, 10 अंक): अठारहवीं सदी में भारत में विनिर्माण की स्थिति पर और उत्तरकालीन वि-औद्योगीकरण पर एक संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(e)

दृष्टिकोण: लगभग 1750 में विनिर्माण की स्थिति (पैमाना, केंद्र, संगठन) बताइए, फिर बाद के विऔद्योगीकरण और उसके कारण संक्षेप में समझाइए।

अठारहवीं सदी का विनिर्माण: भारत एक प्रमुख विनिर्माण अर्थव्यवस्था था; पॉल बैरोक (1982) ने लगभग 1750 में विश्व विनिर्माण में इसका हिस्सा लगभग एक-चौथाई आँका। सूती वस्त्र (ढाका की मलमल, गुजरात और कोरोमंडल की कैलिको), रेशम, जहाज़ निर्माण, धातु-कार्य और नील घरों और श्रेणियों में संगठित कुशल कारीगरों द्वारा बनाए जाते थे, व्यापारियों द्वारा अग्रिम से वित्तपोषित, और एशिया, अफ़्रीका तथा यूरोप को निर्यात होते थे।

सीमाएँ: उत्पादन श्रम-प्रधान था और यंत्रीकरण बहुत कम था, और बहुत कुछ दरबारों और व्यापारी तंत्रों पर निर्भर था।

विऔद्योगीकरण: 1757 के बाद ईस्ट इंडिया कंपनी ने बंगाल के बुनकरों पर दबाव डाला; ब्रिटिश शुल्कों (कैलिको अधिनियम) ने भारतीय कपड़े को बाहर रखा; 1813 के बाद एकतरफ़ा मुक्त व्यापार ने सस्ते लंकाशायर माल को भारत में भरने दिया; दरबारों का पतन हुआ; बाद में रेलवे ने आयात को भीतर फैलाया। उन्नीसवीं सदी के आरंभ में भारत कपड़े का शुद्ध आयातक बना, और बागची (1976) ने पाया कि 1809–13 और 1901 के बीच गंगा के मैदानी बिहार में जनसंख्या का औद्योगिक हिस्सा लगभग 18.6% से घटकर 8.5% रह गया।

कारीगर भूमि पर धकेले गए, जिससे कृषि पर दबाव बढ़ा।

उदाहरण 48 (UPSC 2016, 20 अंक): स्वतन्त्रता से पूर्व की प्रचालित निर्माण परिस्थितियों का वर्णन कीजिए। क्या आप समझते हैं कि निजी क्षेत्र निवेश हेतु इसलिए नहीं आगे आ पाये क्यों कि उन्हें राष्ट्रीयकरण का भय था? कारण सहित समझाइये।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: पहले स्वतंत्रता-पूर्व विनिर्माण (उद्योग, स्वामित्व, आकार, बाधाएँ) बताइए; फिर दूसरे भाग का उत्तर दीजिए: राष्ट्रीयकरण का भय गौण कारक था; मुख्य कारण औपनिवेशिक नीति, पूँजी, बाज़ार और प्रौद्योगिकी थे।

स्वतंत्रता से पहले विनिर्माण: आधुनिक उद्योग छोटा और संकीर्ण आधार वाला था। इसमें सूती वस्त्र (बंबई, अहमदाबाद), जूट (कलकत्ता), कोयला, चाय बागान, लोहा और इस्पात (TISCO, 1907; IISCO), चीनी और सीमेंट (दोनों 1930 के दशक में संरक्षण के बाद फैले), काग़ज़ और माचिस शामिल थे। यह कार्यबल के केवल एक छोटे अंश को रोज़गार देता था, जबकि हस्तशिल्प का पतन हो चुका था।

विशेषताएँ: उपभोक्ता वस्तुओं का प्रभुत्व था, पूँजीगत वस्तु या मशीन-निर्माण क्षेत्र लगभग नहीं था; स्वामित्व ब्रिटिश पूँजी (जूट, चाय, खनन, इंजीनियरिंग) और भारतीय पूँजी (सूती, चीनी, इस्पात) के बीच बँटा था; प्रबंध एजेंसी प्रणाली फ़र्मों को नियंत्रित करती थी; उद्योग कुछ बंदरगाह नगरों में केंद्रित था, विशाल क्षेत्र अछूते थे।

बाधाएँ: 1923 तक एकतरफ़ा मुक्त व्यापार और उसके बाद केवल विभेदात्मक संरक्षण; दीर्घकालीन वित्त, तकनीकी शिक्षा और घरेलू मशीनरी का अभाव; बचत की निकासी; ग्रामीण गरीबी के कारण छोटे घरेलू बाज़ार; और ब्रिटेन में ख़रीदे गए सरकारी भंडार।

राष्ट्रीयकरण का भय? मुख्यतः नहीं। राष्ट्रीयकरण केवल 1930 और 1940 के दशकों में एजेंडे पर आया, 1931 के कराची प्रस्ताव (मुख्य उद्योगों पर राज्य स्वामित्व) और नेहरू की अध्यक्षता वाली कांग्रेस राष्ट्रीय योजना समिति (1938) में, जब राज्य अभी औपनिवेशिक था। भारतीय उद्योगपतियों ने स्वयं बड़ी राज्य भूमिका स्वीकार करते हुए बॉम्बे प्लान (1944) प्रस्तावित किया, और द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान ऊँचे लाभ होने पर भारी निवेश किया।

सीमित निजी निवेश के वास्तविक कारण: कोई संरक्षण या समर्थन न देने वाली औपनिवेशिक नीति, आयात से प्रतिस्पर्धा, दुर्लभ पूँजी और पूँजीगत वस्तु आधार का अभाव, कम माँग, और पूँजी निर्गमों तथा सामग्री पर युद्धकालीन नियंत्रण।

स्वतंत्रता के बाद 1948 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव ने मौजूदा इकाइयों को राष्ट्रीयकरण के विरुद्ध दस वर्ष का आश्वासन दिया, जो दिखाता है कि भय को शीघ्र संबोधित किया गया।

इस प्रकार विनिर्माण का पिछड़ापन मुख्यतः औपनिवेशिक परिस्थितियों से उत्पन्न हुआ, राष्ट्रीयकरण के भय से नहीं।

उदाहरण 49 (UPSC 2016, 15 अंक): स्वतन्त्रता से पूर्व रेलवे ने भारत के लोगों को जोड़ने में किस प्रकार अहम एवं महत्वपूर्ण भूमिका निभाई? वर्णन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: समझाइए कि रेलवे ने लोगों को कैसे एकीकृत किया: गतिशीलता और मेल-जोल, राष्ट्रीय बाज़ार, विचारों और प्रेस का प्रसार, राष्ट्रीय आंदोलन और तीर्थयात्रा, सीमाओं (पृथक्करण, औपनिवेशिक उद्देश्य) सहित।

यद्यपि 1853 से साम्राज्यिक उद्देश्यों के लिए बनाई गई, रेलवे का अनपेक्षित प्रभाव यह हुआ कि विभिन्न क्षेत्रों, जातियों और भाषाओं के भारतीय एक-दूसरे के निकट आए।

गतिशीलता और सामाजिक मेल-जोल: सस्ती तृतीय श्रेणी यात्रा ने लाखों लोगों को काम, व्यापार, शिक्षा और तीर्थयात्रा के लिए आने-जाने दिया; विभिन्न जातियों के लोगों ने डिब्बे और प्लेटफ़ॉर्म साझा किए, जिससे कर्मकांडी बाधाएँ कमज़ोर हुईं।

राष्ट्रीय बाज़ार: रेलवे ने दूर के क्षेत्रों को जोड़ा, मूल्य अंतर घटाए (डोनाल्डसन, 2018) और एक ही अर्थव्यवस्था की भावना उत्पन्न की।

विचारों का प्रसार: समाचार पत्र, पुस्तकें और पत्र तेज़ी से पहुँचते थे; सुधारकों और नेताओं ने व्यापक दौरे किए। विभिन्न नगरों में होने वाले भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के वार्षिक अधिवेशन (1885 से) रेल यात्रा पर निर्भर थे, और 1915 के बाद गांधी की तृतीय श्रेणी यात्राओं ने उन्हें जनता को समझने और संगठित करने में सहायता की।

साझी शिकायतें: गारंटी भार, भाड़ा-दर भेदभाव और डिब्बों में नस्लीय पृथक्करण आर.सी. दत्त और अन्य द्वारा उठाई गई साझी राष्ट्रवादी शिकायतें बनीं।

सीमाएँ: नेटवर्क ने औपनिवेशिक और सैन्य आवश्यकताओं की सेवा की, प्रथम श्रेणी के डिब्बे मुख्यतः यूरोपीयों के थे, और गांधी ने हिंद स्वराज (1909) में रेलवे की रोग और अकाल फैलाने के लिए आलोचना की।

कुल मिलाकर रेलवे ने राष्ट्रीय चेतना और एकीकृत भारतीय राष्ट्र के भौतिक आधार को गढ़ने में सहायता की, ऐसा परिणाम जो उनके निर्माताओं ने अभिप्रेत नहीं किया था।

उदाहरण 50 (UPSC 2015, 10 अंक): स्वतंत्रता से पूर्व के काल में रेलवे ने भारत के आर्थिक विकास में किस प्रकार योगदान दिया था?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(a)

दृष्टिकोण: रेलवे के योगदान (बाज़ार एकीकरण, व्यावसायीकरण, अकाल राहत, उद्योग, रोज़गार, गतिशीलता) साक्ष्य सहित बताइए, फिर सीमाओं पर एक पंक्ति जोड़िए।

1853 में बंबई और ठाणे के बीच पहली लाइन से भारतीय रेलवे 1940 के दशक तक 40,000 रूट मील से अधिक बढ़ी और कई प्रकार से आर्थिक विकास में योगदान दिया।

बाज़ार एकीकरण: इसने परिवहन लागत तेज़ी से घटाई और क्षेत्रीय बाज़ारों को जोड़ा; डेव डोनाल्डसन (2018) ने पाया कि रेलवे ने मूल्य अंतर घटाए और जुड़े ज़िलों में वास्तविक कृषि आय लगभग 16% बढ़ाई।

व्यावसायीकरण: कपास, जूट, गेहूँ और मूँगफली जैसी नकदी फ़सलें बंदरगाहों और मिलों तक पहुँच सकीं।

अकाल राहत: अनाज को तेज़ी से अकाल क्षेत्रों तक ले जाया जा सकता था, और 1900 के बाद अकाल मृत्यु दर घटी।

उद्योग और रोज़गार: रेलवे ने कोयले की माँग उत्पन्न की, कच्चा माल और वस्तुएँ ढोकर मिलों का समर्थन किया, कई लाख श्रमिकों को रोज़गार दिया और जमालपुर जैसी कार्यशालाओं में मिस्त्रियों को प्रशिक्षित किया।

गतिशीलता: इसने श्रम प्रवास और विचारों के प्रसार को संभव बनाया। फिर भी आयातित भंडार, बंदरगाह-पक्षपाती भाड़ा दरें और महँगी गारंटी व्यवस्था ने इसके विकासात्मक प्रभाव को सीमित किया।

5. औपनिवेशिक भारत में मुद्रा और साख

उदाहरण 51 (UPSC 2023, 20 अंक): भारत में स्वतन्त्रता-पूर्व मुद्रा तथा साख नीतियों की प्रमुख विशेषताओं की व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: मुद्रा (1835 से 1931 तक मुद्रा मानक, काग़ज़ी मुद्रा, विनिमय दर नीति) और साख (प्रेसीडेंसी और इम्पीरियल बैंक, संयुक्त पूँजी बैंक, सहकारी समितियाँ, साहूकार, RBI) दोनों को शामिल कीजिए, फिर मूल्यांकन कीजिए।

ब्रिटिश भारत में मुद्रा और साख नीतियों ने भारत के विकास से अधिक स्टर्लिंग दायित्वों और ब्रिटिश व्यापार की सेवा की।

मुद्रा मानक: 1835 के सिक्का अधिनियम ने एकसमान चाँदी का रुपया आरंभ किया; 1873–93 में चाँदी की कीमतों के गिरने से रुपया लगभग 2 शिलिंग से घटकर लगभग 1s 1d हो गया, जिससे होम चार्जेज़ की रुपया लागत बढ़ी; हर्शेल समिति की सलाह पर 1893 में चाँदी के मुक्त टंकण के लिए टकसालें बंद की गईं; फ़ाउलर समिति (1898) से 1s 4d पर स्वर्ण विनिमय मानक आया, लंदन में काउंसिल बिलों और भंडारों के साथ; हिल्टन यंग आयोग (1926) से 1s 6d पर स्वर्ण पिंड मानक आया (मुद्रा अधिनियम, 1927), जिससे 'अनुपात विवाद' हुआ; 1931 में रुपया स्टर्लिंग से जोड़ा गया।

काग़ज़ी मुद्रा: 1861 के काग़ज़ी मुद्रा अधिनियम ने सरकार को नोट निर्गमन का एकाधिकार दिया।

बैंकिंग: बंगाल (1806/1809), बंबई (1840) और मद्रास (1843) के प्रेसीडेंसी बैंक इम्पीरियल बैंक ऑफ़ इंडिया (1921) में विलीन हुए; भारतीय संयुक्त पूँजी बैंक स्वदेशी युग में बढ़े (बैंक ऑफ़ इंडिया 1906, सेंट्रल बैंक 1911) पर विनियमन के अभाव में कई विफल हुए।

ग्रामीण साख: साहूकारों का प्रभुत्व था; 1904 और 1912 के अधिनियमों के अंतर्गत सीमित पहुँच वाली सहकारी समितियाँ बनाई गईं; अखिल भारतीय ग्रामीण साख सर्वेक्षण ने बाद में पाया कि 1951–52 में ग्रामीण साख का लगभग 70% साहूकारों और लगभग 3% सहकारी समितियों से आता था।

केंद्रीय बैंकिंग: केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति (1931) के बाद RBI अधिनियम (1934) ने भारतीय रिज़र्व बैंक बनाया, जो 1 अप्रैल 1935 को आरंभ हुआ।

मूल्यांकन: नीति ने एकसमान मुद्रा और आधुनिक बैंक दिए, पर विनिमय दर के चयनों ने ब्रिटिश हितों का पक्ष लिया, बैंकों ने कृषि और लघु उद्योग की उपेक्षा की, और ग्रामीण साख साहूकारों के पास रही, एक विरासत जिसे SBI (1955) और बैंक राष्ट्रीयकरण (1969) ने सुधारने का प्रयास किया।

उदाहरण 52 (UPSC 2022, 15 अंक): उन कारकों को संक्षेप में बताइये जिनके फलस्वरूप देश में भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना हुई।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: कारक बताइए: मुद्रा और साख का दोहरा नियंत्रण, अंतिम ऋणदाता का अभाव और बैंक विफलताएँ, कीन्स और चैंबरलेन आयोग, हिल्टन यंग आयोग, केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति, संवैधानिक सुधार; RBI अधिनियम और उसकी शुरुआत के साथ समाप्त कीजिए।

भारतीय रिज़र्व बैंक दशकों की बहस के बाद RBI अधिनियम, 1934 के अंतर्गत 1 अप्रैल 1935 को स्थापित हुआ।

विभाजित नियंत्रण: मुद्रा का प्रबंधन भारत सरकार करती थी जबकि साख इम्पीरियल बैंक (1921), विनिमय बैंकों और देशी बैंकरों के बीच बिखरी थी; कोई एक प्राधिकरण मुद्रा पूर्ति, साख और विनिमय दर का समन्वय नहीं करता था।

बैंक विफलताएँ: विफलताओं की लहरों, विशेषकर 1913–17 में, ने अंतिम ऋणदाता और बैंकिंग विनियमन के अभाव को उजागर किया।

विशेषज्ञ सिफ़ारिशें: जे.एम. कीन्स ने इंडियन करेंसी एंड फ़ाइनेंस (1913) में और चैंबरलेन आयोग (1913–14) के सदस्य के रूप में केंद्रीय बैंक का प्रस्ताव किया; हिल्टन यंग आयोग (1926) ने 'रिज़र्व बैंक ऑफ़ इंडिया' की सिफ़ारिश की; 1927 का एक विधेयक व्यपगत हो गया; भारतीय केंद्रीय बैंकिंग जाँच समिति (1931) ने बैंकिंग और कृषि साख के विकास के लिए केंद्रीय बैंक की आवश्यकता पर ज़ोर दिया।

संवैधानिक सुधार: श्वेत पत्र (1933) और भारत सरकार अधिनियम, 1935 तक ले जाने वाले सुधारों ने भारतीय मंत्रियों को वित्तीय उत्तरदायित्व हस्तांतरित करने के लिए स्वतंत्र केंद्रीय बैंक को शर्त बना दिया।

अन्य आवश्यकताएँ: मौसमी मुद्रा कमी, कृषि साख और 1931 के स्टर्लिंग संबंध के बाद विनिमय दर का प्रबंधन। RBI कलकत्ता में अंशधारकों के बैंक के रूप में आरंभ हुआ और 1937 में बंबई चला गया।

उदाहरण 53 (UPSC 2020, 20 अंक): 19 वीं शताब्दी के दौरान ब्रिटिश की मुद्रा नीति ने भारतीय अर्थव्यवस्था में मुद्रीकरण के विकास को कैसे प्रभावित किया का अध्ययन करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(a)

दृष्टिकोण: मुद्रीकरण परिभाषित कीजिए, फिर जाँचिए कि 19वीं सदी की मुद्रा नीति (एकसमान चाँदी का रुपया 1835, काग़ज़ी मुद्रा 1861, गिरता रुपया, टकसालों का बंद होना 1893, स्वर्ण विनिमय मानक) ने इसमें कैसे सहायता या बाधा दी, आकलन सहित।

मुद्रीकरण विनिमय के माध्यम के रूप में मुद्रा का उन क्षेत्रों में प्रसार है जो पहले वस्तु विनिमय, वस्तु रूप भुगतान और आत्मनिर्भरता से चलते थे, विशेषकर ग्रामीण भारत।

मुद्रीकरण को बढ़ाने वाले कारक: (i) 1835 के सिक्का अधिनियम ने स्थानीय सिक्कों की भ्रमित करने वाली विविधता के स्थान पर एकसमान चाँदी का रुपया आरंभ किया, जिससे अंतर-क्षेत्रीय व्यापार सुगम हुआ; (ii) नए बंदोबस्तों में नकद माँगे गए भू-राजस्व ने किसानों को धन के लिए फ़सलें बेचने पर विवश किया; (iii) कृषि के व्यावसायीकरण, रेलवे और बढ़ते विदेशी व्यापार ने मुद्रा में लेन-देन बढ़ाए; (iv) भारत के निर्यात अधिशेष से वित्तपोषित बड़े चाँदी आयात ने मुद्रा पूर्ति बढ़ाई।

काग़ज़ी मुद्रा: 1861 के काग़ज़ी मुद्रा अधिनियम ने सरकार को नोट निर्गमन का एकाधिकार दिया, पर नोट ऊँचे मूल्यवर्गों में जारी होते थे, केवल कुछ केंद्रों पर भुनाए जा सकते थे और मुख्यतः नगरों में चलते थे।

बाधक कारक: (i) 1873 से चाँदी की स्वर्ण कीमत में गिरावट ने 1893 तक रुपये को लगभग 2 शिलिंग से घटाकर लगभग 1s 1d कर दिया, जिससे स्टर्लिंग होम चार्जेज़ का भार बढ़ा और भारी कराधान को प्रेरणा मिली; (ii) 1893 में चाँदी के मुक्त टंकण के लिए टकसालों का बंद होना (हर्शेल समिति) और फ़ाउलर समिति (1898) के बाद स्वर्ण विनिमय मानक, जिसमें रुपया 1s 4d पर रखा गया, ने रुपये को प्रबंधित सांकेतिक मुद्रा बना दिया और मुद्रा पूर्ति सीमित की, जिसे कुछ विद्वान अपस्फीतिकारी दबाव से जोड़ते हैं; (iii) ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकों के अभाव ने साख को साहूकारों के पास छोड़ा और बहुमूल्य धातुओं को मुद्रा के रूप में उपयोग करने के बजाय संचय को प्रोत्साहित किया।

आकलन: मुद्रा नीति ने एकसमान, बढ़ते रूप से मुद्रीकृत अर्थव्यवस्था बनाई, पर उसकी प्राथमिकता स्टर्लिंग दायित्व और ब्रिटिश व्यापार के लिए स्थिर विनिमय दर थी। ग्रामीण मुद्रीकरण मुद्रा नीति से अधिक राजस्व और व्यावसायीकरण से प्रेरित था, और इसने किसानों की साहूकारों पर निर्भरता को गहरा किया।

उदाहरण 54 (UPSC 2018, 10 अंक): ब्रिटिश भारत में, स्वर्ण बुलियन मानक का किस प्रकार 'अनुपात विवाद' के साथ अंत हुआ था?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(c)

दृष्टिकोण: स्वर्ण पिंड मानक (हिल्टन यंग आयोग, मुद्रा अधिनियम 1927), अनुपात विवाद (1s 6d बनाम 1s 4d), और 1931 में स्टर्लिंग संबंध के साथ मानक कैसे समाप्त हुआ, समझाइए।

स्वर्ण पिंड मानक: हिल्टन यंग आयोग (भारतीय मुद्रा और वित्त पर रॉयल कमीशन, 1925–26) ने स्वर्ण विनिमय मानक के स्थान पर स्वर्ण पिंड मानक की सिफ़ारिश की, जिसके अंतर्गत रुपया सोने का सिक्का नहीं था पर प्राधिकरण निश्चित कीमत पर बड़ी सिल्लियों में सोना ख़रीदता और बेचता, और एक केंद्रीय बैंक (भावी RBI) की सिफ़ारिश की। 1927 के मुद्रा अधिनियम ने इसे अपनाया।

अनुपात विवाद: आयोग ने रुपये को 1s 6d स्टर्लिंग (लगभग 8.47 ग्रेन सोना) पर निश्चित किया। सर पुरुषोत्तमदास ठाकुरदास ने युद्ध-पूर्व 1s 4d के पक्ष में असहमति दी।

राष्ट्रवादी आपत्ति: भारतीय उद्योगपतियों और राष्ट्रवादियों ने तर्क दिया कि ऊँचे अनुपात ने रुपये का अधिमूल्यन किया, आयात सस्ते किए, निर्यातकों और किसानों को हानि पहुँचाई, कीमतें गिराईं और ब्रिटिश लेनदारों तथा आयातकों को लाभ पहुँचाया; सरकार ने तर्क दिया कि कीमतें पहले ही 1s 6d के अनुरूप समायोजित हो चुकी थीं।

अंत: जब ब्रिटेन ने सितंबर 1931 में स्वर्ण मानक छोड़ा, तो रुपया 1s 6d पर स्टर्लिंग से जोड़ दिया गया, जिससे स्वर्ण पिंड मानक समाप्त हुआ; इसके बाद भारत ने बड़ी मात्रा में 'संकटकालीन सोना' निर्यात किया।

मुख्य परीक्षा बिंदु

प्रश्न 1 में लगभग हमेशा 10 अंकों के दो या तीन औपनिवेशिक अर्थव्यवस्था भाग होते हैं; तिथियाँ (1793, 1853, 1854, 1855, 1882, 1894–96, 1923, 1927, 1935) आसान अंक दिलाती हैं।
निकासी प्रश्नों में होम चार्जेज़ और निजी प्रेषणों की मदें, नौरोजी का निर्यात-अधिशेष माप और ब्रिटिश प्रतिपक्ष बताना पुरस्कृत होता है।
रेलवे प्रश्न दोहराए जाते हैं: गारंटी व्यवस्थाएँ (पुरानी 1849, नई 1880 का दशक), भाड़ा-दर पक्षपात, आयातित भंडार, और बाज़ार एकीकरण पर डोनाल्डसन के साक्ष्य।
विऔद्योगीकरण के उत्तरों में बैरोक का विश्व-हिस्सा अनुमान, बागची के बिहार आँकड़े और मॉरिस बहस उद्धृत कीजिए, और 18वीं को 19वीं सदी से अलग कीजिए।
परीक्षक संतुलित निर्णय को पुरस्कृत करते हैं: राष्ट्रवादी लेखकों (नौरोजी, दत्त, रानाडे, गाडगिल) और संशोधनवादियों (मॉरिस, तीर्थंकर रॉय) के नाम लीजिए और अपने मत के साथ निष्कर्ष दीजिए।

क्या आप जानते हैं?

1896 का 'प्रतिकारी' उत्पाद शुल्क भारतीय मिल कपड़े पर केवल इसलिए लगाया गया था कि भारत द्वारा आयात पर राजस्व शुल्क लगाने पर लंकाशायर के कपड़े की बढ़त न घटे; यह 30 वर्ष, 1926 तक चला।

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