स्वतंत्रता के बाद का भारत — इतिहास (वैकल्पिक विषय) नोट्स

1. 1947 की समस्या

विस्तार: 560 से अधिक देशी रियासतें थीं (सामान्य संख्या लगभग 562 से 565), हैदराबाद और कश्मीर जैसी, जो कई यूरोपीय देशों से बड़ी थीं, से लेकर काठियावाड़ की छोटी जागीरों तक; मिलकर वे अविभाजित भारत के लगभग दो-पाँचवें क्षेत्र और लगभग एक-चौथाई जनसंख्या को समेटती थीं।

सर्वोच्चता की समाप्ति: भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम (1947) ने ब्रिटिश सर्वोच्चता समाप्त कर दी, इसलिए क़ानूनन रियासतें भारत या पाकिस्तान में शामिल हो सकती थीं या, कुछ के दावे के अनुसार, स्वतंत्र रह सकती थीं।

कई शासक स्वतंत्रता की आशा रखते थे: त्रावणकोर के दीवान सी.पी. रामास्वामी अय्यर ने जून 1947 में ऐसी योजना घोषित की, और नरेंद्र मंडल (Chamber of Princes) के चांसलर भोपाल के नवाब ने शीघ्र विलय का विरोध किया।

जन-आंदोलन: अखिल भारतीय देशी राज्य प्रजा परिषद (1927 में स्थापित; 1939 में नेहरू इसके अध्यक्ष थे) और स्थानीय प्रजा मंडल लंबे समय से रियासतों में उत्तरदायी शासन की माँग कर रहे थे।

2. विलय: पटेल, मेनन और माउंटबेटन

रियासत विभाग: 1947 के मध्य में वल्लभभाई पटेल के अधीन गठित, जिसमें वी.पी. मेनन सचिव थे।

विलय-पत्र: शासकों ने केवल तीन विषय, रक्षा, विदेश मामले और संचार, भारतीय डोमिनियन को सौंपे, और फ़िलहाल आंतरिक स्वायत्तता अपने पास रखी।

यथास्थिति समझौता (Standstill Agreement): ताज के साथ मौजूदा प्रशासनिक व्यवस्थाएँ नए डोमिनियन के साथ जारी रहेंगी।

पटेल ने राजाओं की देशभक्ति से अपील की और जन-अशांति की चेतावनी दी; माउंटबेटन ने 25 जुलाई 1947 को नरेंद्र मंडल को संबोधित करते हुए उन्हें 15 अगस्त से पहले विलय की सलाह दी।

15 अगस्त 1947 तक भारत की सीमाओं के भीतर लगभग सभी रियासतों ने हस्ताक्षर कर दिए थे, सिवाय जूनागढ़, हैदराबाद और जम्मू-कश्मीर के।

3. तीन कठिन मामले

जूनागढ़: इसके मुस्लिम नवाब ने अगस्त 1947 में पाकिस्तान में विलय की घोषणा की, यद्यपि उसकी अधिकांश प्रजा हिंदू थी और रियासत भारतीय क्षेत्र से घिरी थी।

भारत ने आर्थिक नाकेबंदी और एक समानांतर सरकार (सामलदास गांधी की आरज़ी हुकूमत) से उत्तर दिया; नवाब पाकिस्तान भाग गया, भारत ने नवंबर 1947 में नियंत्रण लिया, और फरवरी 1948 के जनमत-संग्रह में भारी बहुमत भारत के पक्ष में रहा।

हैदराबाद: निज़ाम उस्मान अली ख़ान स्वतंत्रता चाहते थे; नवंबर 1947 में यथास्थिति समझौता हुआ, पर क़ासिम रिज़वी के अधीन इत्तेहाद-उल-मुस्लिमीन के रज़ाकारों ने लोगों पर हमले किए, और तेलंगाना में कम्युनिस्ट नेतृत्व वाला किसान विद्रोह फैल रहा था।

सितंबर 1948 में भारतीय सेना ने ऑपरेशन पोलो में हैदराबाद में प्रवेश किया, जिसे आधिकारिक रूप से पुलिस कार्रवाई कहा गया; निज़ाम की सेनाओं ने कुछ ही दिनों में आत्मसमर्पण किया और रियासत का विलय हुआ।

जम्मू-कश्मीर: महाराजा हरि सिंह ने निर्णय टाला; अक्टूबर 1947 में पाकिस्तान से आए क़बायली हमलावरों के आक्रमण के बाद उन्होंने 26 अक्टूबर 1947 को विलय-पत्र पर हस्ताक्षर किए, और अगले दिन भारतीय सेना हवाई मार्ग से पहुँचाई गई।

शेख़ अब्दुल्ला की नेशनल कॉन्फ़्रेंस ने विलय का समर्थन किया; भारत 1 जनवरी 1948 को मामला संयुक्त राष्ट्र ले गया, और 1 जनवरी 1949 को युद्धविराम लागू हुआ, जिससे राज्य युद्धविराम रेखा से बँट गया।

बाद में संविधान के अनुच्छेद 370 ने राज्य को विशेष दर्जा दिया।

4. एकीकरण और लोकतंत्रीकरण

छोटी रियासतों का विलय: दिसंबर 1947 से उड़ीसा और छत्तीसगढ़ की रियासतों को पड़ोसी प्रांतों में मिलाया गया, फिर अन्य को भी।

रियासतों के संघ: रियासतों के समूहों को नई इकाइयों में मिलाया गया, जैसे सौराष्ट्र (1948), मत्स्य, विंध्य प्रदेश, मध्य भारत, पटियाला और पूर्वी पंजाब रियासत संघ (पेप्सू), राजस्थान (1948–49 में चरणों में बना) और त्रावणकोर-कोचीन (1949)।

प्रत्येक संघ का नाममात्र प्रमुख एक राजप्रमुख होता था, प्रायः वरिष्ठ शासक, और निर्वाचित मंत्रिमंडल होते थे; मणिपुर और त्रिपुरा का 1949 में विलय हुआ और वे केंद्र-शासित बने।

1950 का संविधान: पूर्व रियासतें भाग ख राज्यों (और कुछ भाग ग) के रूप में आईं, एक अस्थायी श्रेणी जिसे 1956 के राज्य पुनर्गठन अधिनियम ने समाप्त किया।

प्रिवी पर्स: शासकों को कर-मुक्त वार्षिक भुगतान और विशेषाधिकार मिले, जिनकी गारंटी अनुच्छेद 291 ने दी; सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इन्हें समाप्त करने वाले राष्ट्रपति आदेश को रद्द करने (1970) के बाद 26वें संशोधन (1971) ने प्रिवी पर्स और राजसी विशेषाधिकार समाप्त कर दिए।

विदेशी उपनिवेश: पांडिचेरी जैसे फ्रांसीसी क्षेत्र 1954 में (औपचारिक रूप से 1962 में) हस्तांतरित हुए और पुर्तगाली गोवा, दमन और दीव दिसंबर 1961 में सैनिक कार्रवाई से लिए गए।

5. चुनावी राजनीति में राजा

अनेक पूर्व शासकों के पास धन, महल और पूर्व प्रजा की निष्ठा बनी रही, जिससे वे नए चुनावों में शक्तिशाली प्रत्याशी बने।

जयपुर की गायत्री देवी ने 1962 में स्वतंत्र पार्टी के लिए बहुत बड़े अंतर से जयपुर लोकसभा सीट जीती और राजस्थान में कांग्रेस का विरोध किया।

ग्वालियर की विजयाराजे सिंधिया ने कांग्रेस से शुरुआत की और बाद में जनसंघ में गईं, और 1967 में मध्य प्रदेश की कांग्रेस सरकार गिराने में सहायक बनीं।

उड़ीसा: पूर्व रियासतों के शासकों ने गणतंत्र परिषद का नेतृत्व किया, और पटना (बोलांगीर) के पूर्व शासक आर.एन. सिंहदेव 1967 में स्वतंत्र पार्टी के नेतृत्व वाले गठबंधन के प्रमुख के रूप में मुख्यमंत्री बने।

अन्य शासक, जैसे निर्दलीय सांसद के रूप में बीकानेर के करणी सिंह, और अनेक राजपूत शासक कांग्रेस, स्वतंत्र पार्टी या जनसंघ में गए; कांग्रेस ने स्वयं भी क्षेत्र जीतने के लिए राजाओं को शामिल किया।

1971 में प्रिवी पर्स की समाप्ति ने अनेक राजाओं को इंदिरा गांधी की कांग्रेस के विरुद्ध कर दिया, और राजसी प्रत्याशी विपक्ष में प्रमुख रहे।

6. स्रोत और साक्ष्य

वी.पी. मेनन की द स्टोरी ऑफ़ द इंटीग्रेशन ऑफ़ द इंडियन स्टेट्स (1956) मुख्य अंदरूनी विवरण है, यद्यपि रियासत मंत्रालय के दृष्टिकोण से लिखा गया है।

पटेल का पत्राचार (दुर्गा दास द्वारा संपादित), अनुच्छेद 291 पर संविधान सभा की बहसें और भारतीय रियासतों पर श्वेत पत्र (1948, संशोधित 1950)।

कश्मीर पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अभिलेख, और ऑपरेशन पोलो के बाद की हिंसा पर सुंदरलाल समिति रिपोर्ट जैसी रिपोर्टें, जो दशकों तक गोपनीय रखी गईं।

7. विश्लेषण

तरीका: समझाना, वित्तीय गारंटियाँ, जन-आंदोलन का भय और सीमित बल का मिश्रण; हैदराबाद और कश्मीर को छोड़कर एकीकरण मुख्यतः शांतिपूर्ण रहा।

महत्त्व: इसने भारत को क्षेत्रीय एकता दी और देश के लगभग दो-पाँचवें भाग में व्यक्तिगत शासन के स्थान पर प्रतिनिधि शासन स्थापित किया।

क़ीमत और छायाएँ: कश्मीर विवाद, ऑपरेशन पोलो के बाद हैदराबाद में मुसलमानों के विरुद्ध हिंसा, और कुछ क्षेत्रों में राजाओं का निरंतर स्थानीय प्रभुत्व।

निरंतरता: राजसी प्रतिष्ठा समाप्त नहीं हुई बल्कि उसका रूप बदला, क्योंकि शासक विधायक, मंत्री और दलों के संरक्षक बन गए।

8. इतिहास-लेखन और बहसें

राष्ट्रवादी और जीवनी-आधारित विवरण (वी.पी. मेनन; राजमोहन गांधी की पटेल: ए लाइफ़, 1990) एकीकरण को पटेल की राजनीतिक कुशलता की महान उपलब्धि के रूप में प्रस्तुत करते हैं।

इयान कॉपलैंड (द प्रिंसेज़ ऑफ़ इंडिया इन द एंडगेम ऑफ़ एम्पायर, 1917–1947, 1997) का तर्क है कि राजा अपनी ही फूट और ग़लत आकलनों से विफल हुए, और ब्रिटिश नीति ने उन्हें असुरक्षित छोड़ दिया।

बारबरा रामुसैक (द इंडियन प्रिंसेज़ एंड देयर स्टेट्स, 2004) रियासतों की केवल पिछड़ी छवि पर प्रश्न उठाती हैं और उनकी बड़ी विविधता दिखाती हैं।

श्रीनाथ राघवन (वॉर एंड पीस इन मॉडर्न इंडिया, 2010) जूनागढ़, हैदराबाद और कश्मीर का अध्ययन नेहरू और पटेल द्वारा बल और कूटनीति के सावधान प्रयोग के उदाहरणों के रूप में करते हैं।

हैदराबाद पर: टेलर शर्मन जैसे विद्वानों ने पुलिस कार्रवाई के बाद की हिंसा और वहाँ नए राज्य द्वारा अपनी सत्ता स्थापित करने की प्रक्रिया की जाँच की है; हत्याओं का पैमाना विवादित है।

9. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: विलय-पत्र और यथास्थिति समझौता, या जूनागढ़ जैसा कोई एक मामला।

15 अंक का उत्तर: तीन कठिन मामलों की तुलना करें और बताएँ कि प्रत्येक को अलग तरीक़े की आवश्यकता क्यों पड़ी।

20 अंक का उत्तर: देशी रियासतों के एकीकरण का मूल्यांकन दो-चरणीय प्रक्रिया (विलय, फिर एकीकरण और लोकतंत्रीकरण) के रूप में करें, पटेल और मेनन की भूमिका, जन-आंदोलनों और विरासत के साथ, जिसमें राजनीति में राजा भी शामिल हों।

मुख्य शब्द: सर्वोच्चता, विलय-पत्र, यथास्थिति समझौता, राजप्रमुख, भाग ख राज्य, प्रिवी पर्स, ऑपरेशन पोलो, प्रजा मंडल।

उपयोगी उद्धरण: विलय-पत्र ने विलय को रक्षा, विदेश मामलों और संचार तक सीमित रखा, एक सीमित समर्पण जो आगे पूर्ण एकीकरण बना।

1. आधार और उद्देश्य

राष्ट्रीय आंदोलन में जड़ें: 1920 के दशक से कांग्रेस का एक विदेश विभाग था (जिसका नेतृत्व नेहरू ने किया), उसने फ़ासीवाद और साम्राज्यवाद (imperialism) का विरोध किया और एशियाई तथा अफ़्रीकी लोगों से एकजुटता प्रकट की।

7 सितंबर 1946 का प्रसारण: अंतरिम सरकार के प्रमुख के रूप में नेहरू ने कहा कि भारत एक-दूसरे के विरुद्ध संगठित गुटों की शक्ति-राजनीति से दूर रहेगा, जो दो विश्व युद्धों का कारण बनी थी।

उद्देश्य: संप्रभुता की रक्षा, आर्थिक विकास के लिए समय और संसाधन पाना, दोनों गुटों से सहायता लेना, शीत युद्ध का तनाव घटाना, और उपनिवेशवाद तथा नस्लीय भेदभाव का अंत।

एशियाई संबंध सम्मेलन (मार्च–अप्रैल 1947): स्वतंत्रता से पहले दिल्ली में हुए इस सम्मेलन ने एशियाई एकजुटता की नेहरू की दृष्टि दिखाई।

राष्ट्रमंडल (अप्रैल 1949): लंदन घोषणा के अंतर्गत भारत गणराज्य के रूप में राष्ट्रमंडल में रहा, ताज को केवल स्वतंत्र संघ के प्रतीक के रूप में स्वीकार करते हुए।

2. व्यवहार में गुटनिरपेक्षता

कोरिया (1950–53): भारत ने उत्तर कोरियाई आक्रमण पर संयुक्त राष्ट्र के पहले प्रस्ताव का समर्थन किया पर 38वीं समानांतर रेखा पार करने का विरोध किया और जनवादी चीन को मान्यता दी; इसने जनरल के.एस. थिमय्या के नेतृत्व में तटस्थ राष्ट्र प्रत्यावर्तन आयोग की अध्यक्षता की।

हिंदचीन (1954): जिनेवा सम्मेलन के बाद भारत ने वियतनाम, लाओस और कंबोडिया के लिए अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण आयोग की अध्यक्षता की।

बांडुंग (अप्रैल 1955): इंडोनेशिया में हुए एशियाई-अफ़्रीकी सम्मेलन में नेहरू एक प्रमुख व्यक्ति थे।

1956 के संकट: भारत ने स्वेज़ को लेकर मिस्र पर एंग्लो-फ्रेंच-इज़राइली हमले की कड़ी निंदा की, पर हंगरी में सोवियत हस्तक्षेप पर उसकी धीमी और नरम प्रतिक्रिया की दोहरे मापदंड के रूप में आलोचना हुई।

बेलग्रेड (सितंबर 1961): गुटनिरपेक्ष आंदोलन का पहला शिखर सम्मेलन, जिसके प्रमुख व्यक्ति नेहरू, टीटो, नासिर, सुकर्णो और न्क्रूमा थे।

दोनों गुटों से सहायता: सोवियत सहायता से बना भिलाई इस्पात संयंत्र (1955 का समझौता), सुरक्षा परिषद में कश्मीर पर सोवियत वीटो, और पीएल-480 के अंतर्गत अमेरिकी खाद्य सहायता दिखाते हैं कि गुटनिरपेक्षता ने दोनों ओर से संसाधन दिलाए।

गोवा (दिसंबर 1961): वर्षों की कूटनीति विफल होने के बाद भारत ने पुर्तगाल से गोवा बलपूर्वक लिया, जिसकी पश्चिमी आलोचकों ने नेहरू के शांति-उपदेश से तुलना की।

3. चीन: पंचशील से युद्ध तक

भारत ने 1949 के अंत में जनवादी चीन को मान्यता दी, और 1950 में चीन ने तिब्बत पर नियंत्रण कर लिया; भारत ने हल्का विरोध किया और तिब्बत पर चीनी संप्रभुता स्वीकार कर ली।

पंचशील (29 अप्रैल 1954): चीन के तिब्बत क्षेत्र और भारत के बीच व्यापार और आवागमन समझौते में पाँच सिद्धांत रखे गए: क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का पारस्परिक सम्मान, अनाक्रमण, अहस्तक्षेप, समानता और पारस्परिक लाभ, तथा शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व।

हिंदी-चीनी भाई-भाई का नारा 1950 के दशक के मध्य का भाव था, पर चीन के मानचित्र भारतीय क्षेत्र के बड़े भागों पर दावा करते थे, और चीन ने अक्साई चिन से होकर सड़क बनाई, जिसका भारत को 1950 के दशक के अंत में पता चला।

1959: तिब्बती विद्रोह के बाद मार्च में दलाई लामा भारत आ गए; इसके बाद लोंगजू (अगस्त) और कोंगका दर्रे (अक्टूबर) पर झड़पें हुईं।

झोउ एनलाई की यात्रा (अप्रैल 1960): वार्ता विफल रही; माना गया कि चीन दावों की अदला-बदली (पूर्वी क्षेत्र के बदले अक्साई चिन) का संकेत दे रहा था, जिसे भारत ने अस्वीकार किया।

अग्रगामी नीति (1961 के अंत से): भारत ने विवादित क्षेत्रों में चौकियाँ बनाईं, जो प्रायः सैनिक दृष्टि से कमज़ोर थीं।

युद्ध (20 अक्टूबर से 21 नवंबर 1962): चीनी सेनाएँ लद्दाख और नेफ़ा क्षेत्रों में आगे बढ़ीं; चीन ने एकतरफ़ा युद्धविराम घोषित किया और पूर्व में पीछे हट गया पर अक्साई चिन अपने पास रखा।

भारत ने पश्चिमी सैनिक सहायता माँगी और पाई, और गुटनिरपेक्ष राज्यों के कोलंबो प्रस्ताव (दिसंबर 1962) विवाद सुलझाने में विफल रहे।

परिणाम: नेहरू की प्रतिष्ठा को आघात, रक्षा मंत्री वी.के. कृष्ण मेनन का इस्तीफ़ा, बढ़ा हुआ रक्षा व्यय, और सोवियत संघ तथा कुछ समय के लिए अमेरिका से घनिष्ठ संबंध।

4. पाकिस्तान

कश्मीर युद्ध (1947–48): भारत ने 1 जनवरी 1948 को मामला संयुक्त राष्ट्र में भेजा; 1948–49 के संयुक्त राष्ट्र प्रस्तावों ने जनमत-संग्रह को पाकिस्तान की सेना-वापसी से जोड़ा, जो नहीं हुई, और 1949 में युद्धविराम रेखा तय हुई।

नेहरू-लियाक़त समझौता (अप्रैल 1950): पूर्वी और पश्चिमी बंगाल के दंगों के बाद दोनों सरकारों ने अल्पसंख्यकों की रक्षा का वचन दिया; श्यामा प्रसाद मुखर्जी ने विरोध में मंत्रिमंडल से इस्तीफ़ा दिया।

पाकिस्तान का शीत युद्ध में प्रवेश: अमेरिका-पाकिस्तान सैन्य सहायता समझौते (1954), सीटो (1954) और बग़दाद समझौते (1955) ने शीत युद्ध को दक्षिण एशिया में ला दिया, जिससे भारत सोवियत संघ के निकट गया।

सिंधु जल संधि (सितंबर 1960): विश्व बैंक की मध्यस्थता से कराची में नेहरू और अयूब ख़ान ने हस्ताक्षर किए; पूर्वी नदियाँ (रावी, ब्यास, सतलज) भारत को और पश्चिमी नदियाँ (सिंधु, झेलम, चिनाब) मुख्यतः पाकिस्तान को मिलीं।

अन्य मुद्दे: निष्क्रांत संपत्ति, शरणार्थी, बेरुबारी सहित सीमा-अंतःक्षेत्रों पर नेहरू-नून समझौता (1958), और कश्मीर पर स्वर्ण सिंह-भुट्टो वार्ता (1962–63), जो विफल रही।

5. अन्य पड़ोसी

नेपाल: शांति और मैत्री संधि (जुलाई 1950) ने खुली सीमा और घनिष्ठ सुरक्षा संबंध बनाए; भारत ने 1951 में राणा शासन समाप्त करने में सहायता की (राजा त्रिभुवन के साथ दिल्ली समझौता), पर राजा महेंद्र द्वारा निर्वाचित बी.पी. कोइराला सरकार को बर्ख़ास्त करने (दिसंबर 1960) के बाद नेपाल चीन के निकट गया।

भूटान (1949): एक संधि जिसके अंतर्गत भूटान विदेश संबंधों में भारत की सलाह से निर्देशित होने पर सहमत हुआ।

सिक्किम (1950): यह भारतीय संरक्षित राज्य बना, जिसकी रक्षा और विदेश मामले भारत के नियंत्रण में थे।

सीलोन: नेहरू-कोटलावाला समझौते (1954) ने भारतीय मूल के लोगों की नागरिकता सुलझाने का प्रयास किया; नेहरू की मृत्यु के बाद 1964 के सिरिमावो-शास्त्री समझौते में यह समस्या अधिक पूर्णता से सुलझाई गई।

बर्मा: ऊ नू के साथ घनिष्ठ संबंध, मैत्री संधि (1951) और साझा गुटनिरपेक्ष दृष्टि; अफ़ग़ानिस्तान: 1950 में मैत्री संधि।

6. स्रोत और साक्ष्य

संसद में नेहरू के भाषण (इंडियाज़ फ़ॉरेन पॉलिसी: सेलेक्टेड स्पीचेज़ में संकलित), मुख्यमंत्रियों को उनके पत्र, और सेलेक्टेड वर्क्स ऑफ़ जवाहरलाल नेहरू।

भारत-चीन संबंधों पर श्वेत पत्र (1959 से), कश्मीर पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अभिलेख, और पंचशील समझौते तथा सिंधु जल संधि के पाठ।

1962 के युद्ध पर हेंडरसन ब्रुक्स-भगत रिपोर्ट आधिकारिक रूप से अब भी गोपनीय है; इसके अंश 2014 में नेविल मैक्सवेल ने ऑनलाइन प्रकाशित किए।

7. विश्लेषण

सफलताएँ: भारत ने अपनी कार्य-स्वतंत्रता बनाए रखी, दोनों गुटों से सहायता पाई, कोरिया और हिंदचीन में मध्यस्थ भूमिका निभाई, विउपनिवेशीकरण (decolonisation) में सहायता की और एशियाई-अफ़्रीकी जगत में प्रतिष्ठा पाई।

विफलताएँ: 1962 का चीन युद्ध, अनसुलझा कश्मीर मुद्दा और कमज़ोर रक्षा तैयारी; नेपाल और पाकिस्तान जैसे पड़ोसियों ने भारत के आकार को ख़तरे के रूप में देखा।

गुटनिरपेक्षता तटस्थता नहीं थी: भारत ने मुद्दों (स्वेज़, उपनिवेशवाद, रंगभेद) पर पक्ष लिया और हर मुद्दे को गुण-दोष पर परखा; नेहरू ने स्वयं तटस्थतावाद शब्द को अस्वीकार किया।

आदर्शवाद और हित: पंचशील और एशियाई एकजुटता के साथ-साथ कश्मीर, हैदराबाद और गोवा में बल का प्रयोग भी हुआ।

8. इतिहास-लेखन और बहसें

प्रशंसक: सर्वपल्ली गोपाल की जीवनी (जवाहरलाल नेहरू, 3 खंड) नेहरू को एक दूरदर्शी राजनेता के रूप में प्रस्तुत करती है जिन्होंने भारत को उसकी भौतिक शक्ति से बढ़कर विश्व भूमिका दी।

आदर्शवाद के आलोचक: यथार्थवादी आलोचकों का तर्क है कि नेहरू ने चीन पर बहुत भरोसा किया और रक्षा की उपेक्षा की; नेविल मैक्सवेल (इंडियाज़ चाइना वॉर, 1970) इससे आगे बढ़कर भारत की अग्रगामी नीति और वार्ता से इनकार को युद्ध का दोषी मानते हैं।

मैक्सवेल के उत्तर: स्टीवन हॉफ़मैन (इंडिया एंड द चाइना क्राइसिस, 1990) और अन्य विद्वान उनकी व्याख्या पर प्रश्न उठाते हैं और चीनी उद्देश्यों तथा तिब्बत कारक पर बल देते हैं।

श्रीनाथ राघवन (वॉर एंड पीस इन मॉडर्न इंडिया, 2010) का तर्क है कि नेहरू एक उदार यथार्थवादी थे जिन्होंने कूटनीति और सीमित बल का सावधानी से प्रयोग किया, और चीन संबंधी विफलता भोले आदर्शवाद से अधिक नीति के क्रियान्वयन में थी।

एंड्रयू कैनेडी (द इंटरनेशनल एम्बिशन्स ऑफ़ माओ एंड नेहरू, 2012) तुलना करते हैं कि उनके विश्वासों ने विदेश नीति में जोखिम लेने को कैसे आकार दिया।

9. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: जैसे पंचशील: तिथि, पाँच सिद्धांत, तिब्बत का संदर्भ और बाद में टूटन।

15 अंक का उत्तर: 1947–64 में भारत और कोई एक पड़ोसी (पाकिस्तान या नेपाल): मुद्दे, समझौते और विफलताएँ।

20 अंक का उत्तर: नेहरू की गुटनिरपेक्षता का मूल्यांकन करें: उद्देश्य, व्यवहार, सफलताएँ, 1962 की परीक्षा, और इतिहासकारों के निर्णय।

मुख्य शब्द: गुटनिरपेक्षता, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व, पंचशील, बांडुंग, अग्रगामी नीति, मैकमोहन रेखा, अक्साई चिन, सिंधु जल संधि, सामरिक स्वायत्तता।

उपयोगी उद्धरण: एक-दूसरे के विरुद्ध संगठित गुटों की शक्ति-राजनीति से दूर रहने पर नेहरू का 1946 का प्रसारण।

1. स्वतंत्रता से पहले भाषाई प्रांत (1905–1947)

ब्रिटिश प्रांत भाषाई क्षेत्रों को काटते थे: तेलुगु, कन्नड़ और मलयालम भाषी मद्रास, बंबई, हैदराबाद, मैसूर और अन्य इकाइयों में बँटे थे।

आरंभिक आंदोलन: उड़िया भाषियों के लिए मधुसूदन दास के नेतृत्व में उत्कल सम्मिलनी (1903 से), आंध्र महासभा (1913 से) और संयुक्त कर्नाटक तथा केरल के लिए आंदोलन।

1912 में बिहार और उड़ीसा को बंगाल से अलग किया गया, और 1 अप्रैल 1936 को उड़ीसा अलग प्रांत बना, भाषाई आधार पर बना पहला प्रांत; उसी वर्ष सिंध को बंबई से अलग किया गया।

कांग्रेस की प्रतिबद्धता: नागपुर अधिवेशन (1920) ने प्रांतीय कांग्रेस समितियों को भाषाई आधार पर पुनर्गठित किया, और नेहरू रिपोर्ट (1928) ने भाषाई प्रांतों का समर्थन किया।

इस प्रतिबद्धता ने क्षेत्रीय भाषाओं में जन-संगठन को राष्ट्रवाद से जोड़ा, इसलिए 1947 से पहले राष्ट्रवादी दृष्टि में यह माँग वैध थी।

2. 1947 के बाद हिचकिचाहट

विभाजन, देशी रियासतों के एकीकरण और फूट के भय ने नेहरू और पटेल को सतर्क बना दिया।

दर आयोग (1948): एस.के. दर के अधीन भाषाई प्रांत आयोग ने भाषाई आधार पर तत्काल पुनर्गठन के विरुद्ध सलाह दी।

जेवीपी समिति (1949): जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैया ने सुरक्षा और एकता पर बल दिया, पर सामान्य सहमति होने पर आंध्र का मामला खुला छोड़ा।

3. आंध्र और राज्य पुनर्गठन आयोग

गांधीवादी पोट्टि श्रीरामुलु ने मद्रास नगर सहित तेलुगु राज्य के लिए 19 अक्टूबर 1952 को अनशन शुरू किया; 15 दिसंबर 1952 को उनकी मृत्यु से व्यापक विरोध भड़क उठा।

नेहरू ने आंध्र राज्य के निर्माण की घोषणा की, जो 1 अक्टूबर 1953 को मद्रास के तेलुगु ज़िलों से कुरनूल राजधानी के साथ बना; 1956 में हैदराबाद से तेलंगाना जोड़कर यह आंध्र प्रदेश बना।

राज्य पुनर्गठन आयोग (दिसंबर 1953): फ़ज़ल अली (अध्यक्ष), के.एम. पणिक्कर और एच.एन. कुंज़रू ने 1955 में रिपोर्ट दी।

आयोग ने भाषा को एक महत्त्वपूर्ण आधार माना पर एक भाषा, एक राज्य को एकमात्र कसौटी मानने के विचार को अस्वीकार किया; उसने एकता, सुरक्षा, वित्त और प्रशासन को भी तौला।

राज्य पुनर्गठन अधिनियम (1956): इसने 1 नवंबर 1956 से 14 राज्य और 6 केंद्र-शासित प्रदेश बनाए, और भाग क, ख, ग का वर्गीकरण समाप्त किया।

बंबई: अधिनियम ने द्विभाषी बंबई राज्य बनाए रखा; संयुक्त महाराष्ट्र समिति और महागुजरात आंदोलन ने ज़ोरदार आंदोलन किए, 1956 में बंबई में पुलिस गोलीबारी हुई, और 1 मई 1960 को बंबई को महाराष्ट्र और गुजरात में बाँटा गया।

पंजाब: मास्टर तारा सिंह और बाद में संत फ़तेह सिंह के नेतृत्व में पंजाबी सूबे की अकाली माँग को सांप्रदायिक माँग मानकर टाला गया; 1966 में पंजाब और हरियाणा बनाकर यह पूरी हुई।

बी.आर. आंबेडकर की थॉट्स ऑन लिंग्विस्टिक स्टेट्स (1955) ने भाषाई राज्यों का समर्थन किया पर बहुत बड़े राज्यों के विरुद्ध चेताया और उ.प्र., बिहार तथा मध्य प्रदेश के विभाजन का सुझाव दिया।

4. क्षेत्रवाद और क्षेत्रीय असमानता

अर्थ: क्षेत्रवाद राष्ट्र के भीतर किसी क्षेत्र की पहचान और हितों (भाषा, संस्कृति, अर्थव्यवस्था) का दावा है; यह स्वायत्तता की स्वस्थ माँग भी हो सकता है और अलगाववादी ख़तरा भी।

द्रविड़ आंदोलन: ई.वी. रामासामी (पेरियार) ने द्रविड़ कड़गम (1944) का नेतृत्व किया, और सी.एन. अन्नादुरै ने डीएमके (1949) की स्थापना की, जिसने अलग द्रविड़ नाडु की माँग की।

सोलहवें संशोधन (1963) द्वारा प्रत्याशियों के लिए भारत की संप्रभुता और अखंडता बनाए रखने की शपथ अनिवार्य करने के बाद डीएमके ने अलगाव छोड़ा और राज्य स्वायत्तता की ओर मुड़ी; 1967 में उसने मद्रास में सत्ता पाई।

पूर्वोत्तर: ए.ज़ेड. फ़िज़ो के अधीन नागा नेशनल काउंसिल ने स्वतंत्रता की माँग की; सशस्त्र संघर्ष के बाद 1963 में नागालैंड राज्य बना।

तेलंगाना: जेंटलमेंस एग्रीमेंट (1956) ने तेलंगाना के आंध्र प्रदेश में शामिल होने पर संरक्षणों का वचन दिया; इन संरक्षणों और नौकरियों संबंधी मुल्की नियमों की कथित विफलता से 1969 का आंदोलन हुआ।

क्षेत्रीय असमानता: औपनिवेशिक निवेश बंदरगाह नगरों और कुछ प्रांतों में केंद्रित था; नियोजन ने उद्योग फैलाने का प्रयास किया (भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में सार्वजनिक क्षेत्र के संयंत्र) और वित्त आयोग ने राजस्व बाँटा, पर राज्यों के बीच अंतर बने रहे।

उपेक्षा की भावनाओं ने क्षेत्रवाद को बढ़ाया, जैसे तेलंगाना और पहाड़ी क्षेत्रों में, जिससे दिखता है कि आर्थिक और सांस्कृतिक शिकायतें प्रायः साथ मिल जाती थीं।

5. राष्ट्रभाषा का प्रश्न

1947 से पहले: गांधीजी देवनागरी और उर्दू दोनों लिपियों में हिंदुस्तानी के पक्षधर थे; मद्रास में राजगोपालाचारी के मंत्रिमंडल (1937–39) द्वारा शुरू की गई अनिवार्य हिंदी शिक्षा का तीव्र विरोध हुआ।

संविधान सभा: कटु बहस के बाद मुंशी-आयंगर फ़ॉर्मूले (1949) ने देवनागरी में हिंदी को संघ की राजभाषा बनाया, अंतरराष्ट्रीय अंकों के साथ और 15 वर्ष तक अंग्रेज़ी जारी रखते हुए (अनुच्छेद 343 से 351)।

आठवीं अनुसूची में प्रमुख भाषाएँ (आरंभ में 14) सूचीबद्ध हुईं, और संविधान ने राष्ट्रभाषा नहीं, राजभाषा शब्द का प्रयोग किया।

राजभाषा आयोग (1955–56): बी.जी. खेर के अधीन इसने हिंदी की ओर क्रमिक बदलाव की सिफ़ारिश की; ग़ैर-हिंदी सदस्यों ने असहमति जताई।

नेहरू का आश्वासन (1959): अंग्रेज़ी तब तक सहयोगी भाषा बनी रहेगी जब तक ग़ैर-हिंदी भाषी लोग चाहें।

राजभाषा अधिनियम (1963): इसने 1965 के बाद भी अंग्रेज़ी को जारी रहने दिया।

1965 का आंदोलन: 26 जनवरी 1965 निकट आने पर मद्रास राज्य में छात्रों और डीएमके के नेतृत्व में हिंसक हिंदी-विरोधी प्रदर्शन हुए; आत्मदाह सहित कई लोगों की मृत्यु हुई।

समाधान: 1967 के राजभाषा (संशोधन) अधिनियम ने हिंदी के साथ अंग्रेज़ी के अनिश्चितकालीन प्रयोग की गारंटी दी; त्रिभाषा सूत्र ने विद्यालयों में राष्ट्रीय संतुलन खोजा।

6. स्रोत और साक्ष्य

दर आयोग (1948), जेवीपी समिति (1949), राज्य पुनर्गठन आयोग (1955) और राजभाषा आयोग (1956) की रिपोर्टें।

भाषा पर संविधान सभा की बहसें (सितंबर 1949) और 1963 तथा 1967 के अधिनियमों पर संसद की बहसें।

आंदोलन साहित्य: तेलुगु, मराठी और तमिल पुस्तिकाएँ और समाचारपत्र; आंबेडकर की थॉट्स ऑन लिंग्विस्टिक स्टेट्स; डीएमके के भाषण और अन्नादुरै के लेखन।

7. विश्लेषण

भय और परिणाम: पश्चिमी पर्यवेक्षकों और अनेक भारतीय नेताओं को भय था कि भाषाई राज्य भारत को तोड़ देंगे; इसके विपरीत, सांस्कृतिक आकांक्षाओं को पूरा कर उन्होंने क्षेत्रीय अभिजनों को राष्ट्रीय राजनीति में खींचा और अलगाव घटाया।

लोकतंत्र का गहराना: क्षेत्रीय भाषाओं में प्रशासन, शिक्षा और राजनीति ने भागीदारी बढ़ाई और नए सामाजिक समूहों को सत्ता तक पहुँचाया।

सीमाएँ: भाषाई राज्यों के भीतर नए अल्पसंख्यक, सीमा विवाद (बेलगाम) और अंतर-राज्यीय जल विवाद उभरे।

भाषा समझौता: थोपने के बजाय समायोजन के नेहरूवादी दृष्टिकोण ने टूटन रोकी, यद्यपि हिंदी-अंग्रेज़ी तनाव बना हुआ है।

निरंतरता और परिवर्तन: 1947 से पहले की कांग्रेस प्रतिबद्धता, 1947 के बाद की हिचकिचाहट और 1953–60 का पुनर्गठन दिखाते हैं कि जन-दबाव ने राज्य की नीति को कैसे आकार दिया।

8. इतिहास-लेखन और बहसें

सेलिग हैरिसन (इंडिया: द मोस्ट डेंजरस डिकेड्स, 1960) ने भविष्यवाणी की थी कि भाषाई क्षेत्रवाद भारत को खंडित कर सकता है; बाद के विद्वान उन्हें ग़लत सिद्ध हुई निराशावादिता के उदाहरण के रूप में प्रयोग करते हैं।

बिपन चंद्र, मृदुला मुखर्जी और आदित्य मुखर्जी (इंडिया सिंस इंडिपेंडेंस) तथा रामचंद्र गुहा (इंडिया आफ़्टर गांधी, 2007) का तर्क है कि भाषाई पुनर्गठन ने राष्ट्रीय एकता को मज़बूत किया।

ग्रैनविल ऑस्टिन (द इंडियन कॉन्स्टिट्यूशन: कॉर्नरस्टोन ऑफ़ ए नेशन, 1966) भाषा संबंधी बहसों का अध्ययन करते हैं और परिणाम को एक आधा-अधूरा समझौता कहते हैं जो फिर भी सफल रहा।

रॉबर्ट किंग (नेहरू एंड द लैंग्वेज पॉलिटिक्स ऑफ़ इंडिया, 1997) भाषा और पुनर्गठन के मुद्दों को नेहरू द्वारा सँभालने की जाँच करते हैं।

पॉल ब्रास और लिसा मिशेल (लैंग्वेज, इमोशन, एंड पॉलिटिक्स इन साउथ इंडिया, 2009) दिखाते हैं कि भाषाई पहचानें केवल स्वाभाविक नहीं थीं, बल्कि राजनीति, मुद्रण और भावना से बनीं।

9. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: जैसे राज्य पुनर्गठन आयोग: पृष्ठभूमि (पोट्टि श्रीरामुलु), सदस्य, सिफ़ारिशें, 1956 का अधिनियम।

15 अंक का उत्तर: संविधान सभा से 1967 तक राजभाषा का प्रश्न, तमिलनाडु आंदोलन के साथ।

20 अंक का उत्तर: क्या भाषाई पुनर्गठन ने राष्ट्रीय एकता को ख़तरे में डाला या मज़बूत किया? 1947 से पहले की प्रतिबद्धता, 1947 के बाद की प्रक्रिया, क्षेत्रवाद और इतिहासकारों के मतों का प्रयोग करें।

मुख्य शब्द: भाषाई प्रांत, जेवीपी समिति, राज्य पुनर्गठन आयोग, विविधता में एकता, क्षेत्रवाद, राजभाषा, मुंशी-आयंगर फ़ॉर्मूला, त्रिभाषा सूत्र, संघीय समायोजन।

उपयोगी उद्धरण: राज्य पुनर्गठन आयोग का मत कि राज्य बनाने के लिए भाषा एकमात्र कसौटी नहीं हो सकती, जिसमें एकता और सुरक्षा को सांस्कृतिक आवश्यकताओं के साथ संतुलित करना होगा।

1. संवैधानिक ढाँचा

समानता और उन्मूलन: अनुच्छेद 14 से 16 समानता की गारंटी देते हैं, और अनुच्छेद 17 अस्पृश्यता का उन्मूलन करता है और किसी भी रूप में उसके आचरण का निषेध करता है।

आरक्षण: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों (अनुच्छेद 330 और 332) ने पूना समझौते के आरक्षित सीटों सहित संयुक्त निर्वाचन के मॉडल को जारी रखा; सरकारी नौकरियों और शिक्षा में आरक्षण भी आया।

पहला संशोधन (1951): चंपकम दोराइराजन मामले में मद्रास के जाति-आधारित प्रवेश आदेश को रद्द किए जाने के बाद अनुच्छेद 15(4) ने सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए विशेष प्रावधानों की अनुमति दी।

क़ानून: अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम 1955 (1976 में नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम नाम दिया गया) और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम 1989।

जनजातीय क्षेत्र: पाँचवीं अनुसूची (मध्य भारत के अनुसूचित क्षेत्र) और छठी अनुसूची (पूर्वोत्तर की स्वायत्त ज़िला परिषदें) ने विशेष प्रशासन दिया।

2. चुनावी राजनीति में पिछड़ी जातियाँ

कालेलकर आयोग: काका कालेलकर के अधीन पहले पिछड़ा वर्ग आयोग (1953 में नियुक्त, 1955 में रिपोर्ट) ने 2,000 से अधिक पिछड़े समुदायों की सूची दी, पर केंद्र सरकार ने उसकी मुख्य सिफ़ारिशें स्वीकार नहीं कीं, आंशिक रूप से इसलिए कि उसकी कसौटी जाति थी।

दक्षिण के पूर्व-उदाहरण: ग़ैर-ब्राह्मण आंदोलन और जस्टिस पार्टी 1947 से पहले ही मद्रास में आरक्षण ला चुके थे, और दक्षिणी राज्यों ने स्वतंत्रता के बाद पिछड़ा वर्ग कोटा बढ़ाया।

मध्यम किसान जातियों का उदय: ज़मींदारी उन्मूलन और हरित क्रांति ने उत्तर में जाट, यादव और कुर्मी जैसी जातियों को मज़बूत किया; चरण सिंह ने उनके हितों को आवाज़ दी और भारतीय क्रांति दल (1969) बनाया।

लोहिया के समाजवादियों ने नेतृत्व के 60 प्रतिशत पद पिछड़े समूहों को देने का आह्वान किया, और बिहार तथा उ.प्र. में पिछड़ी जातियों के नेता आगे बढ़े, जैसे बिहार में कर्पूरी ठाकुर की आरक्षण योजना (1978)।

मंडल आयोग: 1979 में बी.पी. मंडल के अधीन नियुक्त इस आयोग ने 1980 में रिपोर्ट दी, 3,743 जातियों को अन्य पिछड़ा वर्ग माना और उनकी जनसंख्या लगभग 52 प्रतिशत आँकी; इसने केंद्रीय नौकरियों में 27 प्रतिशत आरक्षण की सिफ़ारिश की।

वी.पी. सिंह की सरकार ने अगस्त 1990 में रिपोर्ट लागू की, जिससे विरोध और राजनीतिक पुनर्संरेखण हुआ; सर्वोच्च न्यायालय ने इंद्रा साहनी (1992) में क्रीमी लेयर के अपवर्जन और 50 प्रतिशत की सीमा के साथ इसे वैध ठहराया।

अवधारणाएँ: एम.एन. श्रीनिवास की प्रभु जाति (dominant caste) और संस्कृतीकरण की अवधारणाएँ समझाती हैं कि भूमिधर मध्यम जातियों ने गाँवों पर कैसे नियंत्रण रखा और ऊँचा दर्जा कैसे चाहा।

3. स्वतंत्रता के बाद जनजातियाँ

अलगाव, आत्मसात्करण या एकीकरण: वेरियर एल्विन ने जनजातीय संस्कृतियों को शोषण से बचाने का तर्क दिया, जबकि जी.एस. घुर्ये ने जनजातियों को आत्मसात् किए जाने योग्य पिछड़े हिंदू बताया; नेहरू ने जनजातीय जीवन-पद्धति के सम्मान के साथ एकीकरण चुना।

नेहरू का जनजातीय पंचशील: एल्विन की ए फ़िलॉसफ़ी फ़ॉर नेफ़ा (दूसरा संस्करण, 1959) की प्रस्तावना में नेहरू ने पाँच सिद्धांत रखे: उनकी अपनी प्रतिभा के अनुसार विकास, भूमि और वन अधिकारों का सम्मान, प्रशासन के लिए जनजातीय लोगों का प्रशिक्षण, अति-प्रशासन से बचना, और परिणामों को ख़र्च किए गए धन से नहीं बल्कि मानवीय गुणवत्ता से आँकना।

ढेबर आयोग (1960–61): यू.एन. ढेबर के अधीन अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजाति आयोग ने जनजातीय कल्याण और भूमि-हस्तांतरण की समीक्षा की।

विस्थापन: मध्य और पूर्वी भारत में बाँधों, खदानों और इस्पात संयंत्रों ने बड़ी संख्या में जनजातीय लोगों को विस्थापित किया, प्रायः अपर्याप्त पुनर्वास के साथ।

झारखंड आंदोलन: जयपाल सिंह मुंडा की झारखंड पार्टी (लगभग 1950 में स्थापित) ने 1952 के चुनावों में सीटें जीतीं और बाद में कांग्रेस में विलय कर लिया (1963); शिबू सोरेन और ए.के. रॉय के झारखंड मुक्ति मोर्चा (1972) ने माँग को पुनर्जीवित किया, और 2000 में झारखंड राज्य बना।

पूर्वोत्तर: नागा और मिज़ो सशस्त्र आंदोलनों (मिज़ो नेशनल फ़्रंट ने मौतम अकाल के बाद 1966 में विद्रोह किया) से नागालैंड (1963) बना और 1986 के मिज़ो समझौते के बाद मिज़ोरम राज्य (1987) बना।

बाद के क़ानून: पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार) अधिनियम 1996 और वन अधिकार अधिनियम 2006 ने जनजातीय समुदायों को स्थानीय संसाधनों पर नियंत्रण देने का प्रयास किया।

4. दलित आंदोलन

1947 के बाद आंबेडकर: विधि मंत्री और प्रारूप समिति के अध्यक्ष के रूप में उन्होंने संविधान को आकार दिया; उन्होंने 1951 में इस्तीफ़ा दिया, आंशिक रूप से अटके हुए हिंदू कोड बिल के कारण।

उनका शेड्यूल्ड कास्ट्स फ़ेडरेशन (1942) 1952 के चुनावों में कमज़ोर रहा, और उन्होंने रिपब्लिकन पार्टी ऑफ़ इंडिया की योजना बनाई, जिसकी स्थापना उनकी मृत्यु के बाद 1957 में हुई।

धर्मांतरण (14 अक्टूबर 1956): नागपुर में आंबेडकर और कई लाख अनुयायियों ने जातिवादी हिंदू धर्म को अस्वीकार कर बौद्ध धर्म अपनाया; दिसंबर 1956 में उनका निधन हुआ।

दलित पैंथर्स (1972): नामदेव ढसाल, जे.वी. पवार और राजा ढाले जैसे युवा लेखकों ने बंबई में इसकी स्थापना की, आंशिक रूप से अमेरिका के ब्लैक पैंथर्स से प्रेरित होकर, और उग्र राजनीति को दलित साहित्य से जोड़ा।

अत्याचार और प्रतिरोध: तमिलनाडु का कीलवेनमणि हत्याकांड (1968), बिहार का बेलछी (1977) और आंध्र प्रदेश का करमचेडु (1985) जातीय हिंसा को उजागर करते थे और संगठन को प्रेरित करते थे।

बहुजन राजनीति: कांशीराम ने बामसेफ़ (1978), डीएस-4 (1981) और बहुजन समाज पार्टी (1984) बनाई; मायावती 1995 में उ.प्र. की मुख्यमंत्री बनीं, जो दलित राजनीतिक शक्ति का एक मील का पत्थर था।

आंदोलनों ने गरिमा, भूमि, शिक्षा और प्रतिनिधित्व के प्रश्न उठाए, और स्वयं दलित शब्द, जिसका अर्थ टूटा हुआ या उत्पीड़ित है, स्वयं चुनी हुई पहचान बन गया।

5. स्रोत और साक्ष्य

आरक्षण और अनुच्छेद 17 पर संविधान सभा की बहसें, कालेलकर (1955), ढेबर (1961) और मंडल (1980) आयोगों की रिपोर्टें, और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति आयुक्त की वार्षिक रिपोर्टें।

आंबेडकर के लेखन और भाषण, जिनमें संविधान सभा में 25 नवंबर 1949 का उनका भाषण और द बुद्ध एंड हिज़ धम्म शामिल हैं; दलित पैंथर्स का घोषणापत्र (1973); दलित आत्मकथाएँ और कविताएँ।

एम.एन. श्रीनिवास और आंद्रे बेते जैसे समाजशास्त्रियों के चुनावी आँकड़े और ग्राम अध्ययन।

6. विश्लेषण

परिवर्तन: आरक्षण ने शिक्षित दलित और जनजातीय मध्यम वर्ग बनाया, और सार्वभौम मताधिकार ने संख्या को राजनीतिक भार दिया।

निरंतरता: अस्पृश्यता की प्रथाएँ, अत्याचार, भूमिहीनता और जातीय अंतर्विवाह बने रहे, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में।

जाति का राजनीतिकरण: जाति दलीय संगठन का आधार बनी, जिससे वोट-बैंक राजनीति और निचले समूहों का लोकतांत्रिक सशक्तिकरण दोनों हुए।

जनजातीय विरोधाभास: संरक्षणात्मक क़ानून काग़ज़ पर थे, पर विकास परियोजनाओं और वन नीति ने प्रायः जनजातीय लोगों को बेदख़ल किया।

दलित राजनीति: यह आंबेडकर के संविधानवाद से उग्र सांस्कृतिक दावे (पैंथर्स) और फिर चुनावी शक्ति (बसपा) तक पहुँची।

7. इतिहास-लेखन और बहसें

लॉयड और सूज़न रूडोल्फ़ (द मॉडर्निटी ऑफ़ ट्रेडिशन, 1967) का तर्क है कि जातीय संघों ने गाँवों तक लोकतंत्र पहुँचाने में सहायता की, जिससे परंपरा का आधुनिक राजनीति के अनुरूप ढलना दिखता है।

रजनी कोठारी (कास्ट इन इंडियन पॉलिटिक्स, 1970) मानते हैं कि जाति के राजनीतिकरण के माध्यम से राजनीति ने जाति को उतना ही बदला जितना जाति ने राजनीति को।

क्रिस्टोफ़ जैफ़रलो (इंडियाज़ साइलेंट रिवोल्यूशन, 2003) उत्तर भारतीय राजनीति में निचली जातियों के उदय को एक मौन क्रांति बताते हैं।

गेल ऑम्वेट (दलित्स एंड द डेमोक्रेटिक रिवोल्यूशन, 1994) और एलेनॉर ज़ेलियट (फ़्रॉम अनटचेबल टू दलित, 1992) आंबेडकर के आंदोलन और दलित पहचान का अनुसरण करती हैं; सुधा पई (दलित असर्शन एंड द अनफ़िनिश्ड डेमोक्रेटिक रिवोल्यूशन, 2002) उ.प्र. में बसपा का अध्ययन करती हैं।

जनजातियों पर: रामचंद्र गुहा (सैवेजिंग द सिविलाइज़्ड, 1999) एल्विन का पुनर्परीक्षण करते हैं, और वर्जिनियस खाखा जनजातीय पहचान और राज्य पर लिखते हैं।

आलोचक चेताते हैं कि जाति-आधारित संगठन जातीय पहचान को पक्का कर सकता है और हर समूह के भीतर संपन्न लोगों को लाभ पहुँचा सकता है, इसीलिए क्रीमी लेयर की बहस जारी है।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: जैसे दलित पैंथर्स या नेहरू का जनजातीय पंचशील: संदर्भ, विचार, महत्त्व।

15 अंक का उत्तर: उत्तर-औपनिवेशिक चुनावी राजनीति में पिछड़ी जातियों की भूमिका, 1960 के दशक से मंडल तक।

20 अंक का उत्तर: 1947 के बाद दलित आंदोलन कैसे बदले? आंबेडकर, आरपीआई, धर्मांतरण, पैंथर्स और बसपा को इतिहासकारों के मतों के साथ लें।

मुख्य शब्द: आरक्षण, प्रभु जाति, संस्कृतीकरण, जाति का राजनीतिकरण, ओबीसी, मंडल, जनजातीय पंचशील, पाँचवीं और छठी अनुसूची, दलित दावा, बहुजन।

उपयोगी उद्धरण: 25 नवंबर 1949 की आंबेडकर की चेतावनी कि भारत विरोधाभासों के जीवन में प्रवेश कर रहा है, जहाँ राजनीति में समानता और सामाजिक-आर्थिक जीवन में असमानता होगी।

1. कृषि विरासत और राष्ट्रवादी योजनाएँ

औपनिवेशिक भू-राजस्व (land revenue) बंदोबस्तों ने ज़मींदारों, बिचौलियों, इच्छाधीन काश्तकारों और भूमिहीन मज़दूरों का पदानुक्रम छोड़ा, जिसमें उत्पादकता कम थी और अकाल बार-बार पड़ते थे, जिनमें अंतिम बड़ा अकाल 1943 में बंगाल में पड़ा।

राष्ट्रवादी प्रतिबद्धता: कराची प्रस्ताव (1931) और फ़ैज़पुर कृषि कार्यक्रम (1936) ने किसानों को राहत का वचन दिया, और किसान सभाओं ने ज़मींदारी उन्मूलन की माँग की।

स्वतंत्रता से पहले की योजनाएँ: राष्ट्रीय नियोजन समिति (1938, नेहरू की अध्यक्षता में), प्रमुख उद्योगपतियों की बंबई योजना (1944), एस.एन. अग्रवाल की गांधीवादी योजना (1944) और एम.एन. रॉय के समूह की जन योजना (1945)।

कुमारप्पा समिति (1949): जे.सी. कुमारप्पा के अधीन कांग्रेस कृषि सुधार समिति ने सिफ़ारिश की कि भूमि जोतने वाले की हो और बिचौलियों को हटाया जाए।

2. भूमि सुधार

बिचौलियों का उन्मूलन: राज्यों ने 1950 से ज़मींदारी उन्मूलन क़ानून पारित किए (जैसे उ.प्र., बिहार और मध्य प्रदेश में); मुआवज़ा दिया गया, और क़ानूनों को अदालती चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

संवैधानिक संरक्षण: पहले संशोधन (1951) ने अनुच्छेद 31क और 31ख तथा नौवीं अनुसूची जोड़कर भूमि क़ानूनों को संपत्ति के अधिकार के आधार पर चुनौती से बचाया।

काश्तकारी सुधार: क़ानूनों का उद्देश्य काश्त की सुरक्षा देना, लगान नियंत्रित करना और काश्तकारों को स्वामित्व अधिकार देना था, पर बहुत से काश्तकारों को क़ानून लागू होने से पहले बेदख़ल कर दिया गया या उन्हें स्वैच्छिक समर्पण के रूप में दर्ज किया गया।

हदबंदी: कांग्रेस के नागपुर अधिवेशन (जनवरी 1959) ने भूमि हदबंदी और संयुक्त सहकारी खेती का समर्थन किया; 1960 के दशक के हदबंदी क़ानूनों में ऊँची सीमाएँ और अनेक छूटें थीं, और बेनामी हस्तांतरणों से भूमि छिपाई गई, इसलिए बहुत कम अधिशेष भूमि बँटी।

क्षेत्रीय सफलताएँ: शेख़ अब्दुल्ला के अधीन जम्मू-कश्मीर (1950 से) ने कम मुआवज़े के साथ भूमि जोतने वालों को सौंपी; ई.एम.एस. नंबूदिरीपाद मंत्रिमंडल (1957) द्वारा शुरू और 1970 से लागू केरल के भूमि सुधार ने ज़मींदारी समाप्त की; पश्चिम बंगाल के ऑपरेशन बर्गा (1978) ने बटाईदारों को दर्ज किया।

भूदान और ग्रामदान: विनोबा भावे ने 18 अप्रैल 1951 को तेलंगाना के पोचमपल्ली में भूमि-दान आंदोलन शुरू किया और बाद में पूरे गाँव समुदाय को देने (ग्रामदान) का आह्वान किया; बहुत भूमि का संकल्प हुआ, पर उसका अच्छा भाग घटिया था या कभी बँटा ही नहीं।

परिणाम: पुराने ज़मींदारों ने अपनी क़ानूनी शक्ति खो दी, और स्वामी-कृषकों का एक वर्ग, प्रायः मध्यम जातियों से, लाभान्वित हुआ; भूमिहीनों को, जिनमें बहुत से दलित थे, अल्प लाभ मिला।

3. नियोजन: संस्थाएँ और रणनीति

योजना आयोग (मार्च 1950): मंत्रिमंडल के एक प्रस्ताव द्वारा नेहरू की अध्यक्षता में गठित; राष्ट्रीय विकास परिषद (1952) ने मुख्यमंत्रियों को शामिल किया।

पहली योजना (1951–56): कृषि, सिंचाई और अर्थव्यवस्था की पुनर्प्राप्ति पर केंद्रित; अच्छे मानसून की सहायता से इसने अपने लक्ष्य पार किए।

आवडी अधिवेशन (जनवरी 1955): कांग्रेस ने समाजवादी ढंग के समाज का लक्ष्य अपनाया।

दूसरी योजना (1956–61): पी.सी. महालनोबिस के मॉडल पर आधारित इस योजना ने सार्वजनिक क्षेत्र में भारी उद्योग को प्राथमिकता दी, भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में इस्पात संयंत्रों के साथ, जिसे 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव का समर्थन था।

1957–58 के विदेशी मुद्रा संकट ने कटौतियों और विदेशी सहायता पर अधिक निर्भरता को विवश किया, जिसमें पीएल-480 के अंतर्गत अमेरिकी खाद्यान्न भी था।

तीसरी योजना (1961–66): इसका लक्ष्य स्वावलंबी विकास था, पर 1962 और 1965 के युद्धों तथा 1965–67 के सूखों ने इसे पटरी से उतार दिया, जिससे 1966–69 का योजना अवकाश हुआ।

हरित क्रांति: 1960 के दशक के मध्य से, खाद्य और कृषि मंत्री सी. सुब्रमण्यम और एम.एस. स्वामीनाथन जैसे वैज्ञानिकों के अधीन, अधिक उपज वाली गेहूँ की किस्मों, उर्वरकों और सिंचाई ने उत्पादन बढ़ाया, मुख्यतः पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उ.प्र. में।

नेहरू ने भाखड़ा-नंगल बाँध जैसी बड़ी परियोजनाओं को आधुनिक भारत के मंदिर कहा, यह वाक्यांश विज्ञान और राज्य के माध्यम से विकास की दृष्टि को समेटता है।

4. ग्रामीण पुनर्निर्माण

पूर्व प्रयोग: टैगोर का श्रीनिकेतन (1922), गुड़गाँव में एफ़.एल. ब्रेन का ग्राम उत्थान कार्य (1920 का दशक), गांधीवादी रचनात्मक कार्य, और अमेरिकी नियोजक अल्बर्ट मेयर के नेतृत्व में इटावा पायलट परियोजना (1948 से)।

सामुदायिक विकास कार्यक्रम (2 अक्टूबर 1952): फ़ोर्ड फ़ाउंडेशन के सहयोग से 55 परियोजनाओं के साथ शुरू हुआ, जिसका उद्देश्य खंड विकास अधिकारियों और ग्राम-स्तरीय कार्यकर्ताओं के माध्यम से कृषि, स्वास्थ्य, शिक्षा, सड़कें और ग्राम जीवन सुधारना था; 1953 में राष्ट्रीय विस्तार सेवा आई।

कार्यक्रम तेज़ी से फैला पर नौकरशाही बन गया; लाभ मुख्यतः संपन्न किसानों को मिले, और जन-भागीदारी कमज़ोर रही।

बलवंतराय मेहता समिति (1957): लोगों को भूमिका देने के लिए इसने त्रिस्तरीय पंचायती राज (ग्राम, खंड, ज़िला) के माध्यम से लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की सिफ़ारिश की।

पंचायती राज: नेहरू ने 2 अक्टूबर 1959 को राजस्थान के नागौर में इसका उद्घाटन किया; बाद में यह कमज़ोर पड़ा, जब तक 73वें संशोधन (1992) ने इसे संवैधानिक दर्जा नहीं दिया।

सहकारिताएँ: ऋण और विपणन सहकारिताओं को बढ़ावा दिया गया, पर सहकारी संयुक्त खेती के नागपुर आह्वान का तीव्र विरोध हुआ।

5. नियोजन की राजनीति

दक्षिणपंथी विरोध: सी. राजगोपालाचारी, मीनू मसानी और एन.जी. रंगा ने नागपुर प्रस्ताव, राज्य नियंत्रण और राजाजी के शब्दों में परमिट-लाइसेंस राज के विरुद्ध स्वतंत्र पार्टी (1959) की स्थापना की।

किसान नेता: चरण सिंह ने अपनी पुस्तक जॉइंट फ़ार्मिंग एक्स-रेड (1959) में संयुक्त खेती का विरोध किया, सामूहिकतावादी विचारों के विरुद्ध स्वामी-किसानों की ओर से बोलते हुए।

अर्थशास्त्री: बी.आर. शेनॉय ने दूसरी योजना पर अर्थशास्त्रियों के पैनल से असहमति जताई और मुद्रास्फीति तथा घाटे की वित्त-व्यवस्था की चेतावनी दी; गांधीवादी इसके स्थान पर ग्राम उद्योग और विकेंद्रीकृत विकास चाहते थे।

केंद्र और राज्य: आलोचकों ने योजना आयोग को एक सुपर-कैबिनेट बताया जिसने राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता घटाई।

समायोजन: कांग्रेस वोटों के लिए ग्रामीण प्रभावशाली लोगों और भूमिधर जातियों पर निर्भर थी, जिससे वह हदबंदी को कड़ाई से लागू करने को तैयार नहीं थी।

6. स्रोत और साक्ष्य

योजना दस्तावेज़ और योजना आयोग की रिपोर्टें, कुमारप्पा समिति रिपोर्ट (1949), बलवंतराय मेहता रिपोर्ट (1957) और सामुदायिक विकास पर कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन की मूल्यांकन रिपोर्टें।

राज्यों के भूमि सुधार क़ानून, सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय (कामेश्वर सिंह, 1952) और जोतों पर राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण के आँकड़े।

समकालीन विवरण: डैनियल थॉर्नर के क्षेत्र अध्ययन, हरित क्रांति पर वुल्फ़ लैडेजिंस्की की रिपोर्टें (1969), और विनोबा भावे के भाषण।

7. विश्लेषण

उपलब्धियाँ: ज़मींदारी का अंत, आधुनिक औद्योगिक आधार, सिंचाई और बिजली परियोजनाएँ, वैज्ञानिक संस्थान, और 1960 के दशक के मध्य के बाद खाद्य आत्मनिर्भरता।

कमियाँ: कमज़ोर हदबंदी, असुरक्षित काश्तकार, क्षेत्रीय असंतुलन, धीमी वृद्धि जिसे प्रायः हिंदू विकास दर कहा जाता है (अर्थशास्त्री राज कृष्ण का वाक्यांश), और जारी ग्रामीण निर्धनता।

सामाजिक परिणाम: मुख्य लाभार्थी मध्यम और संपन्न किसान जातियाँ थीं, जो बाद में एक शक्तिशाली राजनीतिक शक्ति बनीं; यह भूमि सुधार को 1960 और 1970 के दशकों की पिछड़ी जाति की राजनीति से जोड़ता है।

निरंतरता और परिवर्तन: नियोजन ने राज्य नियंत्रण की औपनिवेशिक और युद्धकालीन आदत को आगे बढ़ाया, पर विकास और सामाजिक न्याय के लोकतांत्रिक लक्ष्यों के साथ।

8. इतिहास-लेखन और बहसें

डैनियल थॉर्नर (द एग्रेरियन प्रॉस्पेक्ट इन इंडिया, 1956) का तर्क था कि भूमि सुधारों ने कृषि ढाँचे को बड़े पैमाने पर अक्षुण्ण छोड़ा और ग्रामीण अर्थव्यवस्था एक अंतर्निहित अवरोधक (built-in depressor) से ग्रस्त थी।

फ़्रांसिन फ़्रैंकल (इंडियाज़ पॉलिटिकल इकॉनमी, 1947–1977, 1978) का तर्क है कि कांग्रेस ने एक क्रमिक क्रांति का मार्ग अपनाया, पर भूमिधर अभिजनों को समायोजित करने की उसकी रणनीति ने आमूल कृषि परिवर्तन को रोका।

गुन्नार मिर्डल (एशियन ड्रामा, 1968) ने भारत को एक नरम राज्य (soft state) कहा, जो अपने ही सुधारों को लागू करने में असमर्थ था।

बिपन चंद्र, मृदुला मुखर्जी और आदित्य मुखर्जी (इंडिया सिंस इंडिपेंडेंस) ज़मींदारी उन्मूलन को वास्तविक सफलता और हदबंदी को विफलता मानते हैं, एक लोकतांत्रिक, अहिंसक ढाँचे के भीतर।

पार्थ चटर्जी नियोजन को उत्तर-औपनिवेशिक राज्य द्वारा विकास को राजनीति से ऊपर रखने के उपाय के रूप में, एक निष्क्रिय क्रांति (passive revolution) के अंग के रूप में देखते हैं; सुखमय चक्रवर्ती (डेवलपमेंट प्लानिंग: द इंडियन एक्सपीरियंस, 1987) एक अर्थशास्त्री का मूल्यांकन देते हैं।

9. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: जैसे भूदान, या सामुदायिक विकास कार्यक्रम: उद्देश्य, कार्यप्रणाली, सीमाएँ।

15 अंक का उत्तर: भारत में भूमि सुधारों को केवल सीमित सफलता क्यों मिली?

20 अंक का उत्तर: नेहरू के अधीन नियोजन और ग्रामीण पुनर्निर्माण की राजनीति का मूल्यांकन करें, भूमि सुधार, योजनाओं, सामुदायिक विकास, पंचायती राज और उनके विरोधियों को जोड़ते हुए।

मुख्य शब्द: बिचौलिये, जोतने वाले को भूमि, हदबंदी, बेनामी, महालनोबिस मॉडल, समाजवादी ढंग का समाज, सामुदायिक विकास, लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण, समायोजन, हरित क्रांति।

उपयोगी उद्धरण: बड़े बाँधों को आधुनिक भारत के मंदिर कहने वाला नेहरू का कथन।

1. औपनिवेशिक विरासत और आरंभिक नीति (1947–1970)

औपनिवेशिक वानिकी: 1865, 1878 और 1927 के भारतीय वन अधिनियमों ने अधिकांश वनों का स्वामी राज्य को बनाया, स्थानीय उपयोग सीमित किया और व्यावसायिक लकड़ी को प्राथमिकता दी।

राष्ट्रीय वन नीति (1952): इसने यही दृष्टिकोण जारी रखा, एक-तिहाई भूमि को वनाच्छादित करने का लक्ष्य रखा, और राष्ट्रीय आवश्यकताओं (उद्योग, रक्षा, राजस्व) को स्थानीय ग्रामीण उपयोग से ऊपर रखा।

बड़े बाँध: दामोदर घाटी निगम (1948), हीराकुड (1957 में पूर्ण) और भाखड़ा-नंगल को विकास के प्रतीक माना गया, पर उन्होंने बड़ी संख्या में लोगों को, प्रायः जनजातीय समुदायों को, अल्प पुनर्वास के साथ विस्थापित किया।

नेहरू ने स्वयं बाद में 1958 के एक भाषण में विशालता के रोग (disease of gigantism) के विरुद्ध चेताया और छोटी परियोजनाओं के पक्ष में भी तर्क दिया, यद्यपि बड़ी परियोजनाएँ जारी रहीं।

वन्यजीव: 1952 में भारतीय वन्यजीव बोर्ड बना; शिकार आम रहा, और 1952 में चीते को भारत में विलुप्त घोषित किया गया।

2. पर्यावरण नीति का निर्माण (1970–1980 के दशक)

स्टॉकहोम (1972): मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में इंदिरा गांधी ने तर्क दिया कि निर्धनता और अभाव स्वयं सबसे बड़े प्रदूषक हैं, जिससे पर्यावरण और विकास जुड़ गए।

क़ानून और संस्थाएँ: वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972, प्रोजेक्ट टाइगर (1973), जल अधिनियम 1974, वन (संरक्षण) अधिनियम 1980, वायु अधिनियम 1981, पर्यावरण विभाग (1980) और पर्यावरण एवं वन मंत्रालय (1985)।

42वें संशोधन (1976) ने अनुच्छेद 48क (राज्य पर्यावरण की रक्षा करेगा) और अनुच्छेद 51क(छ) (प्रकृति की रक्षा का नागरिक कर्तव्य) जोड़े।

भोपाल (2–3 दिसंबर 1984): यूनियन कार्बाइड के कीटनाशक संयंत्र से मिथाइल आइसोसाइनेट गैस के रिसाव ने हज़ारों को मार डाला और बहुतों को घायल किया, यह भारत की सबसे भीषण औद्योगिक आपदा थी; इसके बाद पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 आया।

न्यायालय: एम.सी. मेहता जैसे वकीलों की जनहित याचिकाओं पर सर्वोच्च न्यायालय ने गंगा प्रदूषण, ताजमहल और ओलियम गैस रिसाव (1986) पर निर्णय दिए, जिसमें ख़तरनाक उद्योगों के लिए पूर्ण दायित्व (absolute liability) का सिद्धांत रखा गया।

राष्ट्रीय वन नीति (1988): इसने लक्ष्य को पारिस्थितिक संतुलन और स्थानीय लोगों की आवश्यकताओं की ओर मोड़ा; इसके बाद संयुक्त वन प्रबंधन (1990) और बाद में वन अधिकार अधिनियम (2006) आए।

3. पर्यावरण आंदोलन

चिपको (1973 से): गढ़वाल हिमालय में चंडी प्रसाद भट्ट के दशोली ग्राम स्वराज्य संघ द्वारा संगठित ग्रामीणों ने मंडल (1973) और रेणी (1974) में बाहरी ठेकेदारों द्वारा पेड़ों की कटाई का विरोध किया, जहाँ गौरा देवी के नेतृत्व में महिलाओं ने लकड़हारों को रोकने के लिए पेड़ों से चिपककर उन्हें बचाया।

सुंदरलाल बहुगुणा ने इसका संदेश फैलाया, और 1980 में केंद्र सरकार ने उ.प्र. के हिमालयी वनों में हरे पेड़ों की कटाई पर 15 वर्ष का प्रतिबंध लगाया।

अप्पिको (1983): कर्नाटक के पश्चिमी घाट में पेड़ों से चिपकने का ऐसा ही आंदोलन।

साइलेंट वैली (1970 का दशक–1984): वैज्ञानिकों, केरल शास्त्र साहित्य परिषद और संरक्षणवादियों ने केरल के एक वर्षावन में जलविद्युत बाँध का विरोध किया; परियोजना छोड़ दी गई और 1984 में क्षेत्र राष्ट्रीय उद्यान बना।

नर्मदा बचाओ आंदोलन (1980 के दशक के अंत से): मेधा पाटकर के नेतृत्व में और बाबा आमटे के समर्थन से इसने विस्थापन के प्रश्न पर सरदार सरोवर और नर्मदा के अन्य बाँधों का विरोध किया; आलोचनात्मक मोर्स समीक्षा (1992) के बाद विश्व बैंक 1993 में पीछे हट गया, यद्यपि बाँध बाद में पूरा हुआ।

पर्यावरण ज्ञान: अनिल अग्रवाल द्वारा संपादित सेंटर फ़ॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट की पहली रिपोर्ट द स्टेट ऑफ़ इंडियाज़ एनवायरनमेंट (1982) ने लोगों और संसाधनों को बहस के केंद्र में रखा।

4. विज्ञान और राष्ट्र-निर्माण

1947 से पहले: भारतीय विज्ञान संस्थान (1909), भारतीय विज्ञान कांग्रेस (1914), बोस संस्थान (1917) और सी.वी. रमन (नोबेल पुरस्कार, 1930), मेघनाद साहा और एस.एन. बोस जैसे व्यक्तियों ने नींव रखी; 1942 में शांति स्वरूप भटनागर के अधीन वैज्ञानिक तथा औद्योगिक अनुसंधान परिषद (सीएसआईआर) बनी।

नेहरू की दृष्टि: भारत की खोज (The Discovery of India) (1946) में उन्होंने वैज्ञानिक दृष्टिकोण की बात की, तर्क और जिज्ञासा की वह दृष्टि जिसे वे सार्वजनिक जीवन में चाहते थे।

राष्ट्रीय प्रयोगशालाएँ: सीएसआईआर ने प्रयोगशालाओं की एक श्रृंखला बनाई, जिसकी शुरुआत राष्ट्रीय रासायनिक प्रयोगशाला और राष्ट्रीय भौतिक प्रयोगशाला (1950) से हुई।

परमाणु ऊर्जा: होमी भाभा ने टाटा मूलभूत अनुसंधान संस्थान (1945) की स्थापना की, परमाणु ऊर्जा आयोग (1948) और परमाणु ऊर्जा विभाग (1954) का नेतृत्व किया; अप्सरा (1956) एशिया का पहला अनुसंधान रिएक्टर था, और भारत ने 1974 में पोखरण में परमाणु परीक्षण किया।

तकनीकी शिक्षा: पहला आईआईटी खड़गपुर (1951) में खुला, जिसके बाद 1961 तक बंबई, मद्रास, कानपुर और दिल्ली में आईआईटी बने।

वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव (4 मार्च 1958): इसने राज्य को विज्ञान और अनुसंधान को उसके सभी पहलुओं में बढ़ावा देने और उसके लाभ जनता तक पहुँचाने के लिए प्रतिबद्ध किया।

अंतरिक्ष: विक्रम साराभाई ने भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष अनुसंधान समिति (1962) का नेतृत्व किया; पहला साउंडिंग रॉकेट 21 नवंबर 1963 को थुंबा से छोड़ा गया; 1969 में इसरो बना, और 1975 में भारत का पहला उपग्रह आर्यभट्ट प्रक्षेपित हुआ।

कृषि विज्ञान: भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद और भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान ने एम.एस. स्वामीनाथन के साथ अधिक उपज वाले बीजों को अनुकूलित किया और हरित क्रांति का नेतृत्व किया।

5. स्रोत और साक्ष्य

नीति दस्तावेज़: राष्ट्रीय वन नीतियाँ (1952, 1988), वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव (1958), स्टॉकहोम भाषण (1972) और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम (1986)।

आंदोलनों के अभिलेख: चिपको के विवरण और गीत, नर्मदा बचाओ आंदोलन के दस्तावेज़, सरदार सरोवर की मोर्स समीक्षा और सीएसई की नागरिक रिपोर्टें।

एम.सी. मेहता और भोपाल मामलों के न्यायिक निर्णय; भारतीय विज्ञान कांग्रेस में नेहरू के भाषण; होमी भाभा और विक्रम साराभाई के लेखन।

6. विश्लेषण

विकास बनाम पारिस्थितिकी: नेहरूवादी राज्य ने प्रकृति को संसाधन माना; इसकी क़ीमत वनवासियों, किसानों और जनजातीय लोगों ने चुकाई, जिससे भारतीय पर्यावरणवाद में सामाजिक न्याय का प्रबल तत्व आया।

1970 के बाद परिवर्तन: क़ानूनों, मंत्रालयों और न्यायालयों ने एक नियामक ढाँचा बनाया, पर क्रियान्वयन कमज़ोर और विकास का दबाव प्रबल रहा।

विज्ञान: इसने भारत को प्रमुख क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता, सामरिक क्षमता और खाद्य सुरक्षा दी, पर अभिजातवाद, जन-शिक्षा की उपेक्षा और गोपनीयता तथा सेना से संबंधों के लिए इसकी आलोचना हुई।

निरंतरता: औपनिवेशिक वन क़ानून और संसाधनों पर राज्य नियंत्रण का विचार स्वतंत्र भारत में तब तक चलता रहा जब तक आंदोलनों ने उसे चुनौती नहीं दी।

7. इतिहास-लेखन और बहसें

रामचंद्र गुहा (द अनक्वायट वुड्स, 1989) चिपको को केवल एक आधुनिक पर्यावरण आंदोलन के रूप में नहीं, बल्कि राज्य वानिकी के विरुद्ध किसान प्रतिरोध के लंबे इतिहास के अंग के रूप में प्रस्तुत करते हैं।

माधव गाडगिल और रामचंद्र गुहा (दिस फ़िशर्ड लैंड, 1992; इकोलॉजी एंड इक्विटी, 1995) यह दिखाने के लिए कि विकास से किसे लाभ और किसे हानि होती है, भारतीयों को सर्वभक्षी (omnivores), पारितंत्र-जन (ecosystem people) और पारिस्थितिक शरणार्थियों में बाँटते हैं।

वंदना शिवा (स्टेइंग अलाइव, 1988) चिपको की महिलाओं का पारिस्थितिक-नारीवादी पाठ प्रस्तुत करती हैं; अन्य विद्वानों का तर्क है कि यह दृष्टि ग्रामीण महिलाओं का आदर्शीकरण करती है और स्थानीय आर्थिक माँगों की अनदेखी करती है।

अमिता बविस्कर (इन द बेली ऑफ़ द रिवर, 1995) नर्मदा बाँधों के विरुद्ध जनजातीय प्रतिरोध का अध्ययन करती हैं; महेश रंगराजन वन्यजीव और संरक्षण के इतिहास पर लिखते हैं।

विज्ञान पर: इट्टी अब्राहम (द मेकिंग ऑफ़ द इंडियन एटॉमिक बॉम्ब, 1998) और जाह्नवी फालकी (एटॉमिक स्टेट, 2013) विज्ञान को उत्तर-औपनिवेशिक राज्य की वैधता का केंद्र दिखाते हैं; ज्ञान प्रकाश (अनदर रीज़न, 1999) आधुनिक भारत के निर्माण में विज्ञान की पड़ताल करते हैं; आशीष नंदी आधुनिक विज्ञान और राज्य-शक्ति के गठजोड़ की आलोचना करते हैं।

8. परीक्षा में उपयोग

10 अंक का उत्तर: जैसे चिपको आंदोलन: स्थान, तिथि, नेता, तरीके, परिणाम और अर्थ।

15 अंक का उत्तर: 1952 की वन नीति से 1986 के अधिनियम और 1988 की वन नीति तक पर्यावरण नीति का विकास।

20 अंक का उत्तर: नेहरू के अधीन और उसके बाद राष्ट्र-निर्माण में विज्ञान और प्रौद्योगिकी की भूमिका का मूल्यांकन करें, संस्थाओं, उपलब्धियों, आलोचनाओं और इतिहासकारों के मतों के साथ।

मुख्य शब्द: वैज्ञानिक दृष्टिकोण, आधुनिक भारत के मंदिर, पारिस्थितिक शरणार्थी, निर्धनों का पर्यावरणवाद, सतत विकास, पूर्ण दायित्व, विस्थापन, आत्मनिर्भरता।

उपयोगी उद्धरण: 1958 में विशालता के रोग के विरुद्ध नेहरू की चेतावनी; स्टॉकहोम में इंदिरा गांधी का तर्क कि निर्धनता सबसे बड़ा प्रदूषक है।

1. देशी रियासतों का एकीकरण और चुनावी राजनीति में राजा

उदाहरण 1 (UPSC 2021, 10 अंक): विभाजन के पश्चात् देशी रियासतों को किस प्रकार भारतीय संघ में शामिल किया गया था ? इसमें सरदार पटेल ने क्या भूमिका निभाई ?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: दो भाग: एकीकरण की प्रक्रिया (विलय-पत्र, फिर विलयन और लोकतंत्रीकरण, तीन कठिन मामले) और पटेल की विशिष्ट भूमिका। अंत में संक्षिप्त मूल्यांकन रखिए।

जब 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के अंतर्गत सर्वोच्चता (paramountcy) समाप्त हुई, तो 560 से अधिक देशी रियासतें कानूनी रूप से भारत, पाकिस्तान या किसी में भी न मिलने के लिए स्वतंत्र थीं। पटेल ने जुलाई 1947 में नए रियासत विभाग का प्रभार लिया, जिसके सचिव वी.पी. मेनन थे।

विलय: रियासतों से रक्षा, विदेश मामलों और संचार पर विलय पत्र (Instrument of Accession) पर हस्ताक्षर करने को कहा गया, और मौजूदा व्यवस्थाओं के लिए यथास्थिति समझौता (Standstill Agreement)। राजाओं को माउंटबेटन की सलाह की सहायता से, 15 अगस्त तक जूनागढ़, हैदराबाद और कश्मीर को छोड़कर लगभग सभी रियासतें शामिल हो गईं।

कठिन मामले: जूनागढ़ का पाकिस्तान में विलय नाकेबंदी और जनमत संग्रह (फरवरी 1948) के बाद पलट दिया गया; कश्मीर ने कबायली हमलों के बाद अक्टूबर 1947 में विलय किया; हैदराबाद सितंबर 1948 में 'ऑपरेशन पोलो' से एकीकृत हुआ।

विलयन: दिसंबर 1947 से छोटी रियासतें प्रांतों में या सौराष्ट्र, राजस्थान, मध्य भारत, पेप्सू और त्रावणकोर-कोचीन जैसे संघों में प्रिवी पर्स के बदले मिला दी गईं।

पटेल की भूमिका: उन्होंने देशभक्ति की अपील, उदार शर्तें और दृढ़ता को मिलाया, और मेनन के साथ दो वर्षों में यह कार्य पूरा किया, यद्यपि रियासतों में जन आंदोलनों ने भी राजाओं पर दबाव डाला।

उदाहरण 2 (UPSC 2017, 10 अंक): भारतीय संघ के साथ राजसी रियासतों के द्वारा हस्ताक्षरित ‘अधिमिलन प्रपत्र (इन्स्ट्रुमेन्ट ऑफ एक्सेशन)’ और ‘ठहराव समझौता (स्टैंडस्टिल एग्रीमेंट)’ के स्वरूप पर प्रकाश डालिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: प्रत्येक दस्तावेज़ को समझाइए (उसमें क्या था, उसका कानूनी आधार, उसकी सीमाएँ), वे साथ मिलकर कैसे कार्य करते थे, और उनका महत्व, उदाहरणों सहित।

जब 15 अगस्त 1947 को ब्रिटिश सर्वोच्चता (paramountcy) समाप्त हुई, तो भारत को देशी रियासतों को शामिल करने का कानूनी उपाय चाहिए था। पटेल और वी.पी. मेनन के अधीन रियासत विभाग ने दो दस्तावेज़ तैयार किए।

विलय पत्र (Instrument of Accession): इस पर हस्ताक्षर कर शासक भारत अधिराज्य को केवल तीन विषय, रक्षा, विदेश मामले और संचार, सौंपता था। यह उसे किसी भावी संविधान को स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं करता था, और उसकी आंतरिक स्वायत्तता बनी रहती थी। यह सीमित था, इसलिए राजा प्रतिष्ठा खोए बिना हस्ताक्षर कर सकते थे, और 15 अगस्त तक लगभग सभी रियासतों ने इस पर हस्ताक्षर कर दिए।

यथास्थिति समझौता (Standstill Agreement): इसने रियासतों और सरकार के बीच सीमा शुल्क, डाक और तार, रेलवे तथा मुद्रा जैसी मौजूदा व्यवस्थाओं को नए समझौतों तक लागू रखा। इसने प्रशासनिक ठहराव को रोका।

व्यवहार में: हैदराबाद ने केवल यथास्थिति समझौता (नवंबर 1947) किया; कश्मीर ने दोनों अधिराज्यों को यह प्रस्तावित किया और पाकिस्तान ने इसे स्वीकार किया। दोनों में विलय न होने से संकट पैदा हुआ।

इस प्रकार दोनों संक्रमणकालीन साधन थे: विलय ने कानूनी एकता दी, और बाद के विलयन समझौतों ने रियासतों का पूर्ण एकीकरण पूरा किया।

उदाहरण 3 (UPSC 2014, 10 अंक): "सरदार पटेल ने खून की एक भी बूँद बहाए बिना, बहुसंख्य राज्यों के आमेलन और आत्मसात्करण को सुनिश्चित करने के द्वारा, एक मौन क्रांति को संपादित किया।" सविस्तार स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: 'मौन क्रांति' (पैमाना, गति, पद्धति) को स्पष्ट कीजिए, फिर जूनागढ़, कश्मीर और हैदराबाद से 'बिना रक्तपात' के दावे को सीमित कीजिए, और निष्कर्ष दीजिए।

पटेल की उपलब्धि थी 560 से अधिक देशी रियासतों को, जो भारत के लगभग दो-पाँचवें क्षेत्र में फैली थीं, लगभग दो वर्षों में संघ में मिला देना, एक ऐसा परिवर्तन जिसे वी.पी. मेनन की द स्टोरी ऑफ द इंटीग्रेशन ऑफ द इंडियन स्टेट्स रक्तहीन क्रांति के रूप में प्रस्तुत करती है।

मौन क्रांति: विलय पत्र, यथास्थिति समझौतों और बाद के विलयन समझौतों के माध्यम से राजाओं ने प्रिवी पर्स, उपाधियों और विशेषाधिकारों के बदले सत्ता छोड़ी। सैकड़ों रियासतें प्रांतों में या सौराष्ट्र और राजस्थान जैसे संघों में मिल गईं, और निरंकुश शासन एक संविधान के अंतर्गत निर्वाचित सरकार में बदल गया।

पद्धति: पटेल ने देशभक्ति की अपील, उदार शर्तों और रियासतों में जन आंदोलन के भय को मिलाया, जिसमें माउंटबेटन के प्रभाव ने सहायता की।

सीमा: प्रक्रिया पूरी तरह रक्तहीन नहीं थी। कश्मीर में अक्टूबर 1947 से पाकिस्तान-समर्थित हमलावरों से युद्ध हुआ। हैदराबाद में ऑपरेशन पोलो (सितंबर 1948) और उसके बाद की सांप्रदायिक हत्याओं में, जो लंबे समय तक गोपनीय रही सुंदरलाल समिति रिपोर्ट में दर्ज हैं, हज़ारों लोगों की जान गई।

कथन अधिकांश रियासतों के लिए व्यापक रूप से सही है, परंतु सबसे कठिन मामलों में बल और हिंसा का प्रयोग हुआ।

2. नेहरू की विदेश नीति और भारत के पड़ोसी (1947–1964)

उदाहरण 4 (UPSC 2022, 20 अंक): मैकमोहन लाइन पर विवाद के प्रकाश में, 1950 तथा 1960 के दशक में भारत-चीन सम्बन्धों का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: मैकमोहन रेखा और पश्चिमी क्षेत्र के विवाद को समझाइए, फिर संबंधों को चरणों में दिखाइए (मित्रता 1949–54, तनाव 1957–59, विफल वार्ता 1960, अग्रगामी नीति और युद्ध 1962, 1960 के दशक का ठंडा परिणाम), इतिहासलेखन संबंधी बहस के साथ।

मैकमोहन रेखा 1913–14 के शिमला सम्मेलन में ब्रिटिश भारत और तिब्बत के बीच पूर्व में हिमालय की चोटियों के साथ खींची गई। चीनी प्रतिनिधि ने मसौदे पर आद्याक्षर किए, पर बीजिंग ने इसे अस्वीकार कर दिया। पश्चिम में अक्साई चिन की कोई सहमत सीमा नहीं थी।

मित्रता, 1949–54: भारत ने दिसंबर 1949 में जनवादी गणराज्य को मान्यता दी, 1950 के बाद तिब्बत पर चीन का नियंत्रण स्वीकार किया, और 29 अप्रैल 1954 को पंचशील समझौते पर हस्ताक्षर किए। भारत ने अपनी सीमा को तय माना और इसे नहीं उठाया।

तनाव, 1957–59: भारत को अक्साई चिन से होकर चीन की सड़क का पता चला, चीनी मानचित्रों में भारतीय क्षेत्र दिखाया गया, और जनवरी 1959 के झोउ एनलाई के पत्र ने कहा कि चीन ने मैकमोहन रेखा को कभी मान्यता नहीं दी। मार्च 1959 में दलाई लामा के भारत भागने और लोंगजू तथा कोंगका दर्रे की झड़पों ने मत को कठोर किया।

विफल वार्ता: अप्रैल 1960 के दिल्ली शिखर सम्मेलन में झोउ ने वस्तुतः प्रस्ताव दिया कि यदि चीन अक्साई चिन रखे तो वह पूर्वी रेखा स्वीकार कर लेगा; संसदीय दबाव में नेहरू ने इनकार कर दिया।

युद्ध: भारत की 'अग्रगामी नीति' (1961) ने विवादित क्षेत्रों में चौकियाँ स्थापित कीं। चीन ने 20 अक्टूबर 1962 को आक्रमण किया, पूर्व और लद्दाख में आगे बढ़ा, और 21 नवंबर को युद्धविराम घोषित कर पूर्व से हट गया पर अक्साई चिन अपने पास रखा।

परिणाम: संबंध जम गए, चीन ने पाकिस्तान के साथ सीमा समझौता (1963) किया, और नाथू ला (1967) में झड़पें हुईं।

नेविल मैक्सवेल ने वार्ता से भारत के इनकार को दोषी ठहराया; स्टीवन हॉफमैन और श्रीनाथ राघवन चीनी उद्देश्यों और तिब्बत पर बल देते हैं।

मैकमोहन रेखा विवाद ने साझेदारी को स्थायी शत्रुता में बदल दिया।

उदाहरण 5 (UPSC 2020, 20 अंक): "भारतीय स्वतंत्रता के पश्चात् भारत-चीन सम्बन्ध बहुत गरमजोशी के साथ शुरू हुए, परन्तु आने वाले वर्षों में भारत को चीनी आक्रामकता के कड़वे अनुभव का सामना करना पड़ा ।" सविस्तार व्याख्या कीजिए ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: 'विस्तार से बताइए' दोनों भागों पर विवरण माँगता है: उच्च आरंभ (मान्यता, पंचशील, एशियाई एकता) और कटु अनुभव (तिब्बत, सीमा, 1962), कारणों और परिणामों सहित।

नेहरू ने भारत और चीन, दो नव-स्वतंत्र एशियाई सभ्यताओं, की मित्रता को स्वतंत्र एशिया और गुटनिरपेक्षता (non-alignment) का आधार माना।

उच्च आरंभ: भारत ने दिसंबर 1949 में जनवादी गणराज्य को मान्यता दी, ऐसा करने वाले पहले गैर-कम्युनिस्ट राज्यों में से एक, और संयुक्त राष्ट्र में चीन की सीट पर उसके दावे का समर्थन किया। कोरियाई युद्ध के दौरान भारत बीजिंग और पश्चिम के बीच माध्यम बना। तिब्बत पर पंचशील समझौते (29 अप्रैल 1954) ने शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पाँच सिद्धांत रखे, झोउ एनलाई और नेहरू ने 1954 में एक-दूसरे के देश की यात्रा की, और दोनों बांडुंग सम्मेलन (1955) में शामिल हुए। 'हिंदी-चीनी भाई-भाई' लोकप्रिय नारा बन गया।

मतभेद के बीज: भारत ने तिब्बत पर चीन का नियंत्रण स्वीकार कर वहाँ अपने विरासत में मिले अधिकार छोड़ दिए थे, पर सीमा कभी तय नहीं हुई। चीन ने अक्साई चिन से होकर सड़क बनाई, और जनवरी 1959 में झोउ ने मैकमोहन रेखा को अस्वीकार किया।

कटु मोड़: भारत में दलाई लामा को शरण (1959), लोंगजू और कोंगका दर्रे की झड़पें, और 1960 की विफल वार्ताओं के बाद भारत की अग्रगामी नीति और अक्टूबर-नवंबर 1962 का चीनी आक्रमण हुआ। भारत को नेफा और लद्दाख में पराजय मिली।

परिणाम: कृष्ण मेनन ने त्यागपत्र दिया, नेहरू की प्रतिष्ठा को आघात पहुँचा, भारत ने अपनी सेना का विस्तार किया और पश्चिमी हथियार माँगे, और चीन पाकिस्तान के निकट आ गया।

मैक्सवेल ने भारतीय हठ को दोषी ठहराया; श्रीनाथ राघवन इसमें भोले आदर्शवाद के बजाय क्रियान्वयन की विफलताएँ देखते हैं।

कथन सटीक है: एक आदर्शवादी साझेदारी ऐसे युद्ध में ढह गई जिसने दशकों तक भारतीय सुरक्षा चिंतन को आकार दिया।

3. भाषाई पुनर्गठन, क्षेत्रवाद और राष्ट्रभाषा

उदाहरण 6 (UPSC 2025, 10 अंक): “भाषाई राज्यों के लिए आंदोलन ने राष्ट्रवादी अभिजातवर्ग के बीच गहरी आशंकाएँ पैदा कीं। उन्हें डर था कि इससे भारत का विघटन (बाल्कनीकरण) हो जाएगा।” परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: समझाइए कि राष्ट्रवादी नेतृत्व भाषाई राज्यों से क्यों डरता था (विभाजन, दर और जेवीपी रिपोर्टें), आंदोलन ने पुनर्गठन को कैसे विवश किया, और क्या वह भय उचित सिद्ध हुआ।

कांग्रेस ने नागपुर अधिवेशन (1920) से भाषाई प्रांतों का वादा किया था, जब उसने अपनी प्रांतीय समितियों का भाषाई आधार पर पुनर्गठन किया। परंतु स्वतंत्रता के बाद नेतृत्व सतर्क हो गया।

आशंकाएँ: विभाजन, देशी रियासतों के एकीकरण और कश्मीर युद्ध ने एकता को पहली प्राथमिकता बना दिया। दर आयोग (1948) ने केवल भाषा के आधार पर पुनर्गठन के विरुद्ध सलाह दी, और जेवीपी समिति (नेहरू, पटेल और पट्टाभि सीतारमैया, 1949) ने विघटनकारी प्रवृत्तियों की चेतावनी देते हुए कहा कि समय अभी उपयुक्त नहीं है। नेताओं को भय था कि भाषाई निष्ठा राष्ट्रीय निष्ठा को कमज़ोर करेगी और भारत का 'बाल्कनीकरण' होगा।

आंदोलन की जीत: दिसंबर 1952 में 58 दिन के अनशन के बाद पोट्टि श्रीरामुलु की मृत्यु ने आंध्र (1953) के निर्माण को विवश किया। राज्य पुनर्गठन आयोग (1955) से 1956 का अधिनियम आया, और आंदोलनों के बाद बंबई (1960) और पंजाब (1966) का पुनर्गठन हुआ।

परिणाम: सेलिग हैरिसन ने विखंडन की भविष्यवाणी की, पर रामचंद्र गुहा और बिपन चंद्र का तर्क है कि भाषाई राज्यों ने संघ के भीतर क्षेत्रीय आकांक्षाएँ पूरी कर एकता को मज़बूत किया।

भय समझने योग्य था, पर वह मुख्यतः निराधार सिद्ध हुआ।

उदाहरण 7 (UPSC 2024, 20 अंक): 1947 के बाद भारत में क्षेत्रवाद जितना ही विकासात्मक अनिवार्यताओं से प्रेरित था उतना ही भाषाई विशिष्टतावाद से भी। स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(b)

दृष्टिकोण: क्षेत्रवाद की दोनों जड़ें दिखाइए: भाषाई-सांस्कृतिक विशिष्टता और विकासात्मक शिकायतें (नौकरियाँ, संसाधन, उपेक्षा), प्रत्येक के उदाहरणों के साथ, उन मामलों सहित जहाँ दोनों मिलते हैं, और निष्कर्ष दीजिए।

क्षेत्रवाद (regionalism) का अर्थ है किसी क्षेत्र से जुड़ी पहचान और हित की भावना, जो राज्य, स्वायत्तता या संसाधनों में बड़े हिस्से की माँगों में व्यक्त होती है। 1947 के बाद यह भाषा और संस्कृति पर, पर साथ ही असमान विकास पर भी आधारित था।

भाषाई विशिष्टता: आंध्र, संयुक्त महाराष्ट्र और महागुजरात आंदोलनों ने अपनी भाषाओं के लिए राज्य माँगे; 1965 के डीएमके के हिंदी-विरोधी आंदोलन ने तमिल की रक्षा की; पंजाबी सूबा आंदोलन ने 1966 में पंजाब प्राप्त किया।

विकासात्मक अनिवार्यताएँ: 1969 का तेलंगाना आंदोलन एक ही भाषा समूह के भीतर था और नौकरियों, 'मुल्की' नियमों और 1956 के सज्जन समझौते (Gentlemen's Agreement) के उल्लंघन पर केंद्रित था। शिवसेना (1966) ने बंबई में महाराष्ट्रीयों के लिए नौकरियाँ माँगीं। झारखंड, छत्तीसगढ़ और उत्तराखंड ने इसलिए राज्य माँगे कि उनके खनिज, वन और पहाड़ शोषित हुए जबकि वे गरीब रहे, और भाड़ा समानीकरण नीति (freight equalisation) को खनिज क्षेत्रों से उद्योग दूर रखने का दोषी माना गया।

मिले-जुले कारण: असम आंदोलन (1979–85) ने असमिया पहचान के भय को प्रवास और तेल तथा चाय पर बाहरी नियंत्रण के आक्रोश से जोड़ा; आनंदपुर साहिब प्रस्ताव (1973) ने सिख पहचान को नदी जल और संघीय स्वायत्तता की माँगों से मिलाया।

नियोजन की भूमिका: योजनाओं का लक्ष्य संतुलित विकास था, पर हरित क्रांति और औद्योगिक केंद्रीकरण ने राज्यों के बीच अंतर बढ़ाया।

रामचंद्र गुहा और बिपन चंद्र अधिकांश क्षेत्रीय माँगों को लोकतंत्र के भीतर समझौता-योग्य मानते हैं।

कथन उचित है: भाषा ने आरंभिक क्षेत्रीय पहचानें बनाईं, पर 1960 के दशक के बाद असमान विकास ने क्षेत्रवाद को बनाए रखा।

उदाहरण 8 (UPSC 2020, 10 अंक): "भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन राष्ट्रीय सुदृढ़ीकरण तथा एकीकरण का प्रमुख पहलू था ।" टिप्पणी कीजिए ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: 'टिप्पणी कीजिए' अपना मत रखने देता है। दिखाइए कि पुनर्गठन ने एकीकरण में कैसे सहायता की (लोकतंत्र, प्रशासन, अलगाववाद को शांत करना), फिर उसकी सीमाएँ, और निर्णय दीजिए।

फ़ज़ल अली आयोग (1955) की रिपोर्ट पर आधारित 1956 के राज्य पुनर्गठन अधिनियम ने 1953 में आंध्र के निर्माण के बाद भारत को मुख्यतः भाषाई आधार पर 14 राज्यों और 6 केंद्रशासित प्रदेशों में पुनर्गठित किया।

सुदृढ़ीकरण: भाषाई राज्यों ने शासन को जनता के निकट लाया, क्योंकि प्रशासन, न्यायालय और विद्यालय क्षेत्रीय भाषा में कार्य कर सकते थे। उन्होंने क्षेत्रीय गौरव को संघ के विरुद्ध नहीं, बल्कि उसके भीतर मोड़ा। रामचंद्र गुहा और बिपन चंद्र का तर्क है कि भाषाई विविधता स्वीकार करने से एक बड़ी शिकायत दूर हुई और लोकतंत्र मज़बूत हुआ; सेलिग हैरिसन का विखंडन का भय ग़लत सिद्ध हुआ।

एकीकरण: क्षेत्रीय अभिजनों को राष्ट्रीय राजनीति में हिस्सेदारी मिली, और राज्य पुनर्गठन आयोग ने भाषा के साथ राष्ट्रीय एकता, सुरक्षा और आर्थिक व्यवहार्यता को भी कसौटी माना।

सीमाएँ: बंबई (1960) और पंजाब (1966) के लिए और आंदोलन करने पड़े, बेलगाम जैसे सीमा विवाद बने रहे, और राज्यों के भीतर भाषाई अल्पसंख्यकों पर दबाव पड़ा।

कुल मिलाकर पुनर्गठन राष्ट्रीय सुदृढ़ीकरण का प्रमुख साधन था, जिसने दिखाया कि एकता मान्यता प्राप्त विविधता पर टिक सकती है।

उदाहरण 9 (UPSC 2018, 10 अंक): "राज्यों के पुनर्गठन ने निस्संदेह भाषाई विवादों से संबंधित सभी समस्याओं का हल नहीं निकाला था।" समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 1(e)

दृष्टिकोण: 1956 की उपलब्धि को संक्षेप में स्वीकार कीजिए, फिर अनसुलझी समस्याओं (आगे के पुनर्गठन, सीमा विवाद, भाषाई अल्पसंख्यक, राष्ट्रभाषा प्रश्न, नई माँगें) का परीक्षण कीजिए, और निष्कर्ष दीजिए।

1956 के राज्य पुनर्गठन अधिनियम ने भारत के अधिकांश भाग में भाषाई राज्य बनाए, पर अनेक भाषाई संघर्ष बने रहे।

आगे का पुनर्गठन: संयुक्त महाराष्ट्र आंदोलन और पुलिस गोलीबारी के बाद 1960 में द्विभाषी बंबई को महाराष्ट्र और गुजरात में बाँटा गया, और पंजाबी सूबा आंदोलन के बाद 1966 में पंजाब का विभाजन हुआ। महाजन आयोग (1966) के बावजूद महाराष्ट्र और कर्नाटक के बीच बेलगाम और कारवार पर विवाद जारी रहे।

भाषाई अल्पसंख्यक: अनेक राज्यों में बड़े अल्पसंख्यक थे, इसलिए अनुच्छेद 350A और 350B (1956) ने मातृभाषा में शिक्षा और भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी का प्रावधान किया। असम में 1960 के राजभाषा अधिनियम से बांग्लाभाषियों के साथ टकराव हुए।

राष्ट्रभाषा: 1965 में हिंदी को एकमात्र राजभाषा बनाने की योजना ने मद्रास में हिंसक विरोध भड़काया, और 1967 के राजभाषा (संशोधन) अधिनियम ने अंग्रेज़ी को अनिश्चित काल तक जारी रखना सुनिश्चित किया।

कथन उचित है: 1956 ने मुख्य माँग हल की, पर भाषाई संघर्ष जारी रहे और उन्हें समाप्त करने के बजाय सँभाला गया।

4. 1947 के बाद जाति, जनजातियाँ और दलित आंदोलन

उदाहरण 10 (UPSC 2025, 10 अंक): जातिगत अन्याय एवं असमानता को दूर करने के लिए 1947 के पश्चात् भारत सरकार द्वारा उठाए गए प्रमुख कदमों की विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: मुख्य पहलों को समूहों में सूचीबद्ध कर समझाइए (संवैधानिक, कानूनी, आरक्षण और संस्थाएँ, सामाजिक-आर्थिक), फिर संक्षेप में उनकी सीमाएँ बताइए।

1950 के संविधान ने, जिसकी प्रारूप समिति के अध्यक्ष बी.आर. आंबेडकर थे, राज्य को समानता के प्रति प्रतिबद्ध किया, और सरकारों ने इसी आधार पर जातिगत अन्याय पर प्रहार किया।

संवैधानिक उपाय: अनुच्छेद 17 ने अस्पृश्यता समाप्त की और अनुच्छेद 14–16 ने भेदभाव निषिद्ध किया। पहले संशोधन (1951) द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 15(4) और अनुच्छेद 16(4) ने विशेष प्रावधानों और नौकरियों में आरक्षण की अनुमति दी; अनुच्छेद 330 और 332 ने विधायिकाओं में सीटें आरक्षित कीं; अनुच्छेद 46 ने राज्य को कमज़ोर वर्गों के हितों को बढ़ावा देने का निर्देश दिया।

कानून: 1955 के अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम ने, जिसे नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम (1976) के रूप में सुदृढ़ किया गया, और अनुसूचित जाति/जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम (1989) ने जातिगत अपराधों को दंडित किया।

संस्थाएँ और पिछड़े वर्ग: अनुच्छेद 338 के अंतर्गत अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए आयुक्त नियुक्त हुआ; कालेलकर (1955) और मंडल (1980) आयोगों ने पिछड़े वर्गों का अध्ययन किया, और 1990 से ओबीसी आरक्षण को इंद्रा साहनी (1992) में वैध ठहराया गया। छात्रवृत्तियों, छात्रावासों और भूमि आवंटन ने इन उपायों को सहारा दिया।

अत्याचार, हाथ से मैला ढोना और संपन्न वर्ग द्वारा लाभ हथियाना सीमाएँ दिखाते हैं, पर इन पहलों ने जातिगत समानता को कानूनी अधिकार बना दिया।

उदाहरण 11 (UPSC 2023, 10 अंक): गुटों में विभक्त हैदराबाद का दलित नेतृत्व किस प्रकार 1948 से 1953 के मध्य गहन पुनर्गठन के दौर से गुज़रा?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: पृष्ठभूमि बताइए (1948 से पहले आदि-हिंदू आंदोलन और उसके विभाजन), फिर दिखाइए कि पुलिस कार्रवाई, निज़ाम शासन के अंत और पहले चुनावों ने 1948 से 1953 के बीच दलित नेताओं को पुनर्गठित होने के लिए कैसे विवश किया, और निष्कर्ष दीजिए।

हैदराबाद में दलित राजनीति भाग्य रेड्डी वर्मा (1888–1939) के नेतृत्व वाले आदि-हिंदू आंदोलन से विकसित हुई, जिसने मालाओं और मादिगाओं में शिक्षा और आत्म-सम्मान के लिए कार्य किया। उनकी मृत्यु के बाद नेतृत्व प्रतिद्वंद्वी गुटों में बँट गया।

1948 से पहले के गुट: कुछ नेता निज़ाम सरकार को सवर्ण हिंदू ज़मींदारों के विरुद्ध ढाल मानते थे; अन्य आंबेडकर के अनुसूचित जाति संघ (SCF) के अनुयायी थे; अन्य स्टेट कांग्रेस की ओर झुके, जबकि तेलंगाना के अनेक दलित मज़दूर कम्युनिस्ट नेतृत्व वाले किसान संघर्ष में शामिल हुए।

1948–1953: सितंबर 1948 की पुलिस कार्रवाई ने निज़ाम शासन समाप्त किया और पुराने शासन से जुड़े नेताओं की साख गिरा दी। 1951–52 के पहले आम चुनावों में आरक्षित सीटें मिलने से दलित नेताओं को पुनर्गठित होना पड़ा: प्रतिद्वंद्वी गुट एससीएफ के झंडे, कांग्रेस टिकटों और कम्युनिस्ट नेतृत्व वाले पीपुल्स डेमोक्रेटिक फ्रंट के विरुद्ध दलित वोट के लिए प्रतिस्पर्धा करने लगे।

माला और मादिगा समूहों के बीच तथा आंबेडकरवादी और कांग्रेसी निष्ठाओं के बीच विभाजन बने रहे, यद्यपि अखिल भारतीय दलित राजनीति से संबंध बढ़े।

इस क्षेत्रीय कथा के विस्तृत अध्ययन कम हैं; इस काल को रियासती संरक्षण से चुनावी प्रतिस्पर्धा की ओर बदलाव के रूप में पढ़ना सबसे उचित है।

उदाहरण 12 (UPSC 2021, 20 अंक): बीसवीं सदी के भारत में दलित दावेदारी (assertion) की बदलती हुई प्रकृति की चर्चा कीजिए ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: पूरी शताब्दी का उत्तर चरणों में: आरंभिक सुधार और पहचान आंदोलन, आंबेडकर का आंदोलन और औपनिवेशिक राज्य, 1947 के बाद का संवैधानिक चरण, 1970 के दशक का उग्र और सांस्कृतिक मोड़, और 1980–90 के दशक का चुनावी उत्थान। चरित्र में परिवर्तन पर निष्कर्ष दीजिए।

बीसवीं शताब्दी में दलित दावेदारी (Dalit assertion) सुधार और गरिमा की अपीलों से अधिकार, सत्ता और पृथक सांस्कृतिक पहचान की माँगों की ओर बढ़ी।

आरंभिक आंदोलन (1900–1920 का दशक): क्षेत्रीय आंदोलनों ने सवर्ण हिंदुओं द्वारा अछूतों को दिया गया स्थान अस्वीकार किया: पंजाब में मंगू राम का आद धर्म (1926), यू.पी. में स्वामी अछूतानंद और हैदराबाद में भाग्य रेड्डी वर्मा का आदि-हिंदू आंदोलन, मद्रास में आदि-द्रविड़ आंदोलन और बंगाल में नामशूद्र। अनेक ने स्वयं को भारत का मूल निवासी बताया।

आंबेडकर का चरण: महाड़ सत्याग्रह (1927) ने सार्वजनिक जल पर अधिकार जताया और मनुस्मृति जलाई; कालाराम मंदिर सत्याग्रह (1930) ने मंदिर प्रवेश माँगा। आंबेडकर ने गोलमेज सम्मेलनों में पृथक निर्वाचन माँगा, पूना समझौते (1932) में आरक्षित सीटें स्वीकार कीं, और इंडिपेंडेंट लेबर पार्टी (1936) तथा अनुसूचित जाति संघ (1942) की स्थापना की। गांधी के हरिजन सेवक संघ (1932) ने एक सुधारवादी विकल्प प्रस्तुत किया।

1947 के बाद: संविधान ने अस्पृश्यता समाप्त की और आरक्षण दिया। आंबेडकर ने 14 अक्टूबर 1956 को नागपुर में बौद्ध धर्म में सामूहिक धर्मांतरण का नेतृत्व किया, और 1957 में रिपब्लिकन पार्टी ऑफ इंडिया बनी।

उग्र और सांस्कृतिक मोड़: आंशिक रूप से ब्लैक पैंथर्स से प्रेरित दलित पैंथर्स (1972) और मराठी दलित साहित्य ने निरंतर अत्याचारों और आरपीआई की गुटबाज़ी पर आक्रोश व्यक्त किया।

चुनावी शक्ति: कांशीराम के बामसेफ, डीएस-4 और बहुजन समाज पार्टी (1984) ने दलित नेतृत्व वाला बहुजन गठबंधन बनाया, और मायावती 1995 में यू.पी. की मुख्यमंत्री बनीं।

एलेनॉर ज़ेलियट, गेल ओमवेट और क्रिस्टोफ़ जैफ़्रेलो संस्कृतीकरण वाले सुधार से स्वायत्त राजनीतिक दावेदारी की ओर इस बदलाव को दर्ज करते हैं।

2000 तक दलित भारतीय लोकतंत्र में स्वतंत्र कर्ता बन चुके थे, यद्यपि अत्याचार और असमानता बनी रहीं।

उदाहरण 13 (UPSC 2018, 20 अंक): स्वतंत्रता के पश्चात् भारत के विभिन्न भागों में दलित आन्दोलनों में विभिन्न प्रवृत्तियों का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(b)

दृष्टिकोण: प्रवृत्तियों के अनुसार व्यवस्थित कीजिए (चुनावी, उग्र-सांस्कृतिक, धर्मांतरण, कृषि-वामपंथी, अधिकार-आधारित), प्रत्येक को क्षेत्रीय उदाहरणों से स्पष्ट कीजिए, और उनकी सामान्य विशेषताओं तथा अंतरों पर निष्कर्ष दीजिए।

1947 के बाद दलित आंदोलनों के सामने औपनिवेशिक नहीं, बल्कि समानता का वादा करने वाला लोकतांत्रिक राज्य था। स्थानीय जाति संरचनाओं और राजनीतिक परंपराओं के अनुसार उनकी प्रवृत्तियाँ क्षेत्र-दर-क्षेत्र भिन्न रहीं।

धार्मिक और आंबेडकरवादी (महाराष्ट्र): नागपुर (1956) में बौद्ध धर्म में सामूहिक धर्मांतरण ने महारों को नई पहचान दी, और रिपब्लिकन पार्टी ऑफ इंडिया (1957) ने आंबेडकर की राजनीति को आगे बढ़ाया, यद्यपि वह शीघ्र गुटों में बँट गई।

उग्र और साहित्यिक (महाराष्ट्र, कर्नाटक, तमिलनाडु): नामदेव ढसाल, जे.वी. पवार और राजा ढाले के दलित पैंथर्स (बंबई, 1972) ने उग्रता को कविता और आत्मकथा से जोड़ा। इसके बाद कर्नाटक में दलित संघर्ष समिति (1974) और बाद में तमिलनाडु में थोल. तिरुमावलवन के नेतृत्व में दलित पैंथर्स ऑफ इंडिया आए।

चुनावी (उत्तर प्रदेश और उत्तर): कांशीराम की बहुजन समाज पार्टी (1984) ने 1995 से यू.पी. में सत्ता पाई, जिससे दलित निर्णायक मतदाता वर्ग बन गए।

अत्याचारों के विरुद्ध (आंध्र प्रदेश): करमचेडु हत्याकांड (1985) के बाद दलित महासभा ने भू-स्वामी जातियों के विरुद्ध लामबंदी की, और त्सुंडुर हत्याकांड (1991) ने नए विरोध भड़काए।

कृषि-वामपंथी (बिहार, आंध्र): भूमिहीन दलित मज़दूर मज़दूरी और भूमि के प्रश्न पर कम्युनिस्ट और नक्सलवादी आंदोलनों में शामिल हुए; पंजाब की आद धर्म और रविदासिया परंपरा एक पृथक धार्मिक धारा बनी रही।

गेल ओमवेट और सुधा पई दिखाते हैं कि इन प्रवृत्तियों ने पहचान को भूमि, गरिमा और सत्ता की माँगों से कैसे जोड़ा।

प्रवृत्तियाँ पद्धति में भिन्न थीं, पर सभी ने जाति पदानुक्रम के विरुद्ध दलित आत्म-सम्मान का दावा किया।

उदाहरण 14 (UPSC 2016, 10 अंक): डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने भारत की जाति समस्या का राजनीतिक हल किस प्रकार से निकालने का प्रयत्न किया?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: आंबेडकर की राजनीतिक रणनीति को क्रम से बताइए (प्रतिनिधित्व की माँगें, पृथक निर्वाचन और पूना समझौता, दल, संवैधानिक रक्षोपाय), फिर बताइए कि वे सामाजिक और धार्मिक समाधानों की ओर भी क्यों मुड़े।

बी.आर. आंबेडकर मानते थे कि जाति श्रेणीबद्ध असमानता की व्यवस्था है जिसे केवल सवर्ण हिंदू भीतर से सुधार नहीं सकते। वे राजनीतिक शक्ति को दलित वर्गों की सामाजिक प्रगति की कुंजी मानते थे।

प्रतिनिधित्व: साउथबरो समिति (1919) और साइमन आयोग के सामने उन्होंने पृथक प्रतिनिधित्व माँगा। गोलमेज सम्मेलनों (1930–32) में उन्होंने सांप्रदायिक पंचाट (1932) में पृथक निर्वाचन प्राप्त किया।

पूना समझौता: गांधी के अनशन ने 24 सितंबर 1932 को समझौते के लिए विवश किया: प्रांतीय विधायिकाओं में 148 आरक्षित सीटों के साथ संयुक्त निर्वाचन, जो पंचाट से अधिक था, पर उम्मीदवार सभी मतदाता चुनते।

दल और संविधान: उन्होंने इंडिपेंडेंट लेबर पार्टी (1936) और अनुसूचित जाति संघ (1942) की स्थापना की। प्रारूप समिति के अध्यक्ष के रूप में उन्होंने अस्पृश्यता उन्मूलन (अनुच्छेद 17), आरक्षण और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सुनिश्चित किए। 25 नवंबर 1949 के अपने भाषण में उन्होंने चेताया कि राजनीतिक समानता सामाजिक और आर्थिक असमानता के साथ-साथ रहेगी।

राजनीतिक परिणामों से निराश होकर वे 1956 में बौद्ध धर्म की ओर मुड़े, पर उनकी राजनीतिक रणनीति दलित सशक्तीकरण के केंद्र में रही।

उदाहरण 15 (UPSC 2014, 10 अंक): "स्वतन्त्र भारत में सशक्तिकरण के लिए दलित आन्दोलन, अनिवार्यतः निर्वाचन राजनीति के माध्यम से राजनीति में अपना स्थान प्राप्ति के लिए बने रहे हैं।" विवेचन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: 'चर्चा कीजिए' में दोनों पक्ष चाहिए: इस बात के साक्ष्य कि दलित आंदोलनों ने चुनावों के माध्यम से राजनीतिक स्थान खोजा, फिर उनके सामाजिक, सांस्कृतिक, आर्थिक और धार्मिक लक्ष्य, और संतुलित निष्कर्ष।

आंबेडकर के इस मत ने कि राजनीतिक शक्ति दलित प्रगति की कुंजी है, 1947 के बाद के दलित आंदोलनों को आकार दिया, जो सार्वभौमिक मताधिकार और आरक्षित सीटों वाले लोकतंत्र में कार्य करते थे।

चुनावी राजनीति: रिपब्लिकन पार्टी ऑफ इंडिया (1957) ने महाराष्ट्र और अन्यत्र चुनाव लड़े। कांशीराम की बहुजन समाज पार्टी (1984) ने केवल प्रतिनिधित्व नहीं, सत्ता चाही, और 1995 से यू.पी. में सरकारें बनाईं। दलित निर्णायक मतदाता वर्ग बने, और दल उनके लिए प्रतिस्पर्धा करने लगे।

चुनावों से परे: अनेक आंदोलनों ने गरिमा, संस्कृति और आजीविका चाही। बौद्ध धर्म में धर्मांतरण (1956) धार्मिक दावेदारी थी; दलित पैंथर्स (1972) और दलित साहित्य ने चुनावी समझौते को अस्वीकार किया; करमचेडु (1985) के बाद आंध्र के आंदोलनों ने अत्याचारों से संघर्ष किया; और भूमिहीन दलित भूमि और मज़दूरी के संघर्षों में शामिल हुए।

चुनावी राजनीति की सीमाएँ: आरक्षित सीटों के सदस्य प्रायः प्रभुत्वशाली दलों पर निर्भर रहे, और चुनावी सफलता ने दैनिक भेदभाव समाप्त नहीं किया, जैसा सुधा पई का बसपा अध्ययन संकेत करता है।

चुनावी राजनीति एक प्रमुख धारा रही है, पर दलित आंदोलनों ने समान रूप से सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक मुक्ति भी चाही है।

5. भूमि सुधार, नियोजन और ग्रामीण पुनर्निर्माण

उदाहरण 16 (UPSC 2026, 10 अंक): समुदाय विकास कार्यक्रम और पंचायतराज कार्यक्रम की शुरुआत ने ग्रामीण भारत के कल्याण को कैसे बढ़ावा दिया? व्याख्या कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: प्रत्येक कार्यक्रम को समझाइए (उद्देश्य, संरचना, तिथियाँ), फिर ठोस रूप से दिखाइए कि प्रत्येक ने ग्रामीण कल्याण को कैसे बढ़ाया, और उनकी सीमाओं के साथ समाप्त कीजिए।

स्वतंत्रता के बाद राज्य ने जन भागीदारी के माध्यम से ग्रामीण जीवन स्तर ऊपर उठाने का प्रयास किया। अल्बर्ट मेयर की इटावा प्रायोगिक परियोजना (1948) पर आधारित सामुदायिक विकास कार्यक्रम (CDP) 2 अक्टूबर 1952 को 55 परियोजनाओं के साथ आरंभ हुआ।

सीडीपी और कल्याण: प्रखंड (block) विकास की इकाई बना, जहाँ प्रखंड विकास अधिकारी और ग्राम-स्तरीय कार्यकर्ता (ग्राम सेवक) उन्नत बीज, उर्वरक, कुएँ, लघु सिंचाई, सड़कें, विद्यालय, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र और प्रौढ़ साक्षरता गाँवों तक ले गए। राष्ट्रीय विस्तार सेवा (1953) ने इसे देशभर में फैलाया।

पंचायती राज: चूँकि सीडीपी नौकरशाही बन गया और उसमें भागीदारी कम रही, बलवंतराय मेहता समिति (1957) ने तीन स्तरों, ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और ज़िला परिषद, के माध्यम से लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की सिफारिश की। राजस्थान ने 2 अक्टूबर 1959 को नागौर में इसे आरंभ किया। निर्वाचित स्थानीय निकायों ने स्थानीय कार्यों और कल्याण योजनाओं का प्रभार लिया।

सीमाएँ: लाभ मुख्यतः बड़े भूस्वामियों को मिले, प्रभुत्वशाली जातियों ने पंचायतों पर नियंत्रण किया, और धन कम था; 1960 के दशक के बाद यह व्यवस्था 73वें संशोधन (1992) तक क्षीण रही।

दोनों कार्यक्रमों ने ग्रामीण विकास का वह तंत्र बनाया जिसने बाद में हरित क्रांति को आगे बढ़ाया।

उदाहरण 17 (UPSC 2024, 10 अंक): 1947 के बाद भूमि सुधार की माँग राष्ट्रीय राजनीति में कभी एजेंडा क्यों नहीं बनी? स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 2(c)

दृष्टिकोण: समझाइए कि भूमि सुधार राष्ट्रीय राजनीति से क्यों ओझल हुआ (कांग्रेस का वर्ग आधार, संवैधानिक और कानूनी सीमाएँ, राज्य सूची, हरित क्रांति का मोड़, कमज़ोर किसान संगठन), फिर अपवादों से 'कभी नहीं' को सीमित कीजिए।

कांग्रेस ने जोतने वाले को ज़मीन का वादा किया था, और 1950 के दशक के मध्य तक अधिकांश राज्यों में ज़मींदारी उन्मूलन हो गया। उसके बाद काश्तकारी और सीलिंग का गहरा सुधार शायद ही कभी राष्ट्रीय राजनीतिक एजेंडा बना।

वर्ग आधार: ग्रामीण क्षेत्रों में कांग्रेस प्रभुत्वशाली जातियों के धनी और मध्यम किसानों पर निर्भर थी, जो ज़मींदारी उन्मूलन के मुख्य लाभार्थी थे और सीलिंग तथा काश्तकारी अधिकारों का विरोध करते थे। फ्रांसिन फ्रैंकेल दिखाती हैं कि इस समायोजन ने उग्र परिवर्तन को कैसे रोका।

कानूनी और संघीय सीमाएँ: भूमि राज्य का विषय थी, न्यायालयों ने कानूनों को तब तक रद्द किया जब तक नौवीं अनुसूची (1951) ने उन्हें संरक्षण नहीं दिया, और कमियों, बेनामी हस्तांतरणों और 'स्वैच्छिक समर्पण' ने सीलिंग को विफल किया। गुन्नार मिर्डल ने भारत को 'नरम राज्य' (soft state) कहा।

रणनीति में बदलाव: 1960 के दशक के मध्य से हरित क्रांति ने नीति को स्वामित्व बदलने से उत्पादन बढ़ाने की ओर मोड़ दिया, और भूमिहीनों के पास कोई राष्ट्रीय संगठन नहीं था।

'कभी नहीं' अतिशयोक्ति है: केरल (1969) और पश्चिम बंगाल के ऑपरेशन बर्गा (1978) ने सुधार किए, और इंदिरा गांधी ने 1970 के दशक के आरंभ में सीलिंग को पुनर्जीवित किया। फिर भी भूमि सुधार मुख्यतः क्षेत्रीय मुद्दा रहा, राष्ट्रीय नहीं।

उदाहरण 18 (UPSC 2024, 10 अंक): स्वतंत्रता के बाद भारत की विकासात्मक रणनीति आर्थिक अनिवार्यता से प्रभावित थी, न कि वैचारिक विचार से। टिप्पणी कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: 'टिप्पणी कीजिए' मत रखने देता है: रणनीति के पीछे की आर्थिक अनिवार्यताएँ दिखाइए, फिर वैचारिक प्रभाव, और निष्कर्ष दीजिए कि दोनों मिले हुए थे।

1947 के बाद भारत की रणनीति नियोजन, बड़े सार्वजनिक क्षेत्र और भारी उद्योग पर आधारित थी, जिसे औद्योगिक नीति प्रस्तावों (1948, 1956) और दूसरी योजना (1956–61) के महालनोबिस मॉडल में रखा गया।

आर्थिक अनिवार्यताएँ: भारत को पूँजीगत वस्तु उद्योग से लगभग रहित एक गरीब, कृषि-प्रधान अर्थव्यवस्था विरासत में मिली। निजी पूँजी इस्पात, बिजली और मशीन उद्योग बनाने के लिए बहुत कमज़ोर थी, इसीलिए उद्योगपतियों की बॉम्बे योजना (1944) ने भी राज्य की बड़ी भूमिका स्वीकार की। विदेशी मुद्रा की कमी और निर्भरता के भय ने आयात प्रतिस्थापन का पक्ष लिया।

वैचारिक प्रभाव: नेहरू के फेबियन समाजवाद, सोवियत नियोजन के प्रति प्रशंसा और औपनिवेशिक धन-निष्कासन की राष्ट्रवादी आलोचना ने आत्मनिर्भरता और समता के लक्ष्य गढ़े। आवडी कांग्रेस (1955) ने 'समाजवादी ढंग का समाज' अपनाया।

व्यावहारिकता: फिर भी अर्थव्यवस्था मिश्रित रही: कृषि और अधिकांश उद्योग निजी रहे, और विदेशी सहायता स्वीकार की गई।

कथन आंशिक रूप से सही है: आर्थिक आवश्यकता ने रणनीति का ढाँचा तय किया, पर विचारधारा ने सार्वजनिक स्वामित्व और समता पर उसके बल को आकार दिया।

उदाहरण 19 (UPSC 2020, 10 अंक): योजना को उस शक्तिशाली औज़ार के रूप में देखा गया जिसके उपयोग से क्षेत्रीय असमानता को समाप्त किया जा सकता था । परीक्षण कीजिए ।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: दिखाइए कि नियोजन का उद्देश्य क्षेत्रीय असमानता कैसे घटाना था (सार्वजनिक उद्यमों का स्थान, हस्तांतरण, पिछड़ा-क्षेत्र योजनाएँ), फिर इस बात के साक्ष्य कि असमानताएँ बनी रहीं या बढ़ीं, और निष्कर्ष दीजिए।

भारतीय योजनाकारों ने दूसरी योजना से संतुलित क्षेत्रीय विकास को लक्ष्य माना, यह मानते हुए कि राज्य निवेश को वहाँ ले जा सकता है जहाँ बाज़ार नहीं ले जाता।

साधन: सार्वजनिक क्षेत्र के इस्पात संयंत्र पिछड़े खनिज क्षेत्रों में भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में, और बाद में बोकारो में लगाए गए। वित्त आयोग और 1969 से गाडगिल फार्मूले ने गरीब राज्यों को महत्व देते हुए केंद्रीय धन हस्तांतरित किया। लाइसेंस व्यवस्था से उद्योग को दिशा दी गई, और बाद की योजनाओं ने सूखा-प्रवण, पर्वतीय और जनजातीय क्षेत्र कार्यक्रम जोड़े।

बनी रही असमानता: निजी उद्योग महाराष्ट्र, गुजरात, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में केंद्रित रहा। भाड़ा समानीकरण नीति (1952) ने खनिज राज्यों का लागत लाभ समाप्त कर दिया। हरित क्रांति ने सिंचित पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी यू.पी. को लाभ दिया। इस्पात नगर प्रायः कम स्थानीय संबंधों वाले द्वीप बने रहे।

राजनीति: असमान परिणामों ने तेलंगाना (1969) और झारखंड की माँग जैसे क्षेत्रीय आंदोलनों को बल दिया।

नियोजन ने स्वयं को क्षेत्रीय असमानता के विरुद्ध साधन माना और कुछ अंतर घटाए, पर राज्यों के बीच असमानताएँ बनी रहीं और कुछ मामलों में बढ़ीं।

उदाहरण 20 (UPSC 2019, 10 अंक): सामुदायिक विकास कार्यक्रम एवं पंचायती राज के प्रारम्भ किए जाने से ग्रामीण भारत के कल्याण को प्रोत्साहन कैसे मिला है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: दोनों कार्यक्रमों का संक्षिप्त परिचय दीजिए, फिर उनके कल्याणकारी प्रभावों (कृषि, आधारभूत संरचना, सामाजिक सेवाएँ, भागीदारी) का आकलन कीजिए, और संतुलित निर्णय दीजिए।

नेहरू ग्रामीण पुनर्निर्माण को नियोजित विकास का आधार मानते थे। सामुदायिक विकास कार्यक्रम (1952) और पंचायती राज (1959 से) इसके दो मुख्य साधन थे।

कृषि और आधारभूत संरचना: ग्राम-स्तरीय कार्यकर्ताओं और प्रखंड कर्मचारियों के माध्यम से सीडीपी ने बेहतर बीज, खाद, उर्वरक और लघु सिंचाई फैलाई, और प्रायः स्वैच्छिक श्रम (श्रमदान) से गाँव की सड़कें, कुएँ और नालियाँ बनाईं।

सामाजिक सेवाएँ: प्राथमिक विद्यालय, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र, पेयजल, प्रौढ़ शिक्षा और महिला कार्यक्रम पहली बार अनेक गाँवों तक पहुँचे।

भागीदारी: बलवंतराय मेहता समिति (1957) की सलाह पर त्रिस्तरीय पंचायती राज ने निर्वाचित ग्राम, प्रखंड और ज़िला निकायों को योजना और इन सेवाओं के संचालन में भूमिका दी, जिसकी शुरुआत 1959 में राजस्थान और आंध्र प्रदेश में हुई।

आकलन: मूल्यांकनों ने पाया कि लाभ अधिकतर संपन्न लोगों को मिले, भागीदारी कमज़ोर रही और नौकरशाही हावी रही; पंचायतों को धन नहीं मिला और वे प्रायः निलंबित रहीं। फिर भी कार्यक्रमों ने ग्रामीण विस्तार तंत्र और स्थानीय स्वशासन की वह परंपरा बनाई जिसे 73वें संशोधन (1992) ने पुनर्जीवित किया।

उदाहरण 21 (UPSC 2018, 20 अंक): भारत में 1947 और 1960 के दशक के आरम्भ के बीच भूमि सुधारों के विकास की रूपरेखा प्रस्तुत कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(b)

दृष्टिकोण: चरणों को कालक्रम से बताइए (ज़मींदारी उन्मूलन, काश्तकारी सुधार, सीलिंग, चकबंदी और सहकारिता, भूदान), कानूनी और राजनीतिक संदर्भ सहित, फिर इतिहासलेखन के साथ परिणामों का आकलन कीजिए।

स्वतंत्रता के समय ज़मींदार, जागीरदार और इनामदार जैसे मध्यस्थ भारत की बहुत सी भूमि पर नियंत्रण रखते थे। जे.सी. कुमारप्पा के नेतृत्व में कांग्रेस कृषि सुधार समिति (1949) ने मध्यस्थों के उन्मूलन और जोतने वाले को भूमि सुनिश्चित करने की सिफारिश की।

ज़मींदारी उन्मूलन (1949–1950 के दशक का मध्य): राज्यों ने कानून पारित किए, जिनकी शुरुआत यू.पी. और बिहार से हुई। जब न्यायालयों ने बिहार का कानून रद्द किया, तो पहले संशोधन (1951) ने उनकी रक्षा के लिए नौवीं अनुसूची बनाई। 1950 के दशक के मध्य तक मुआवज़े के साथ मध्यस्थ मुख्यतः समाप्त हो गए, जिससे लाखों काश्तकार राज्य से सीधे संबंध में आ गए।

काश्तकारी सुधार: कानूनों ने उचित लगान (प्रायः उपज का चौथाई से पाँचवाँ भाग) तय किया, कार्यकाल की सुरक्षा और खरीदने का अधिकार दिया। पर भूस्वामी व्यक्तिगत खेती के लिए भूमि 'वापस ले' सकते थे, जिससे बड़े पैमाने पर बेदखली हुई, और मौखिक पट्टे कानूनों से बच गए।

सीलिंग: नागपुर कांग्रेस प्रस्ताव (1959) ने सीलिंग और सहकारी खेती का समर्थन किया, जिसका चरण सिंह ने विरोध किया। अधिकांश राज्यों ने 1960 के दशक के आरंभ तक सीलिंग कानून पारित किए, पर ऊँची सीमाओं, पारिवारिक छूटों और बेनामी हस्तांतरणों के कारण बहुत कम अतिरिक्त भूमि बची।

अन्य उपाय: पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी यू.पी. में चकबंदी सफल रही। विनोबा भावे का भूदान अप्रैल 1951 में पोचमपल्ली से आरंभ हुआ, पर दान की गई बहुत सी भूमि ख़राब थी या कभी बाँटी नहीं गई।

डेनियल थॉर्नर ने माना कि कृषि संरचना में बहुत कम परिवर्तन हुआ; फ्रांसिन फ्रैंकेल कांग्रेस की भूस्वामी अभिजनों पर निर्भरता को दोष देती हैं; बिपन चंद्र और मुखर्जी दंपति ज़मींदारी उन्मूलन को वास्तविक, लोकतांत्रिक सफलता मानते हैं।

1960 के दशक के आरंभ तक भूमि सुधार ने मध्यस्थों को समाप्त कर स्वामी-कृषकों के एक वर्ग को सशक्त किया, पर भूमिहीनों को बहुत कम मिला।

उदाहरण 22 (UPSC 2015, 20 अंक): "जवाहरलाल नेहरू ने, एक घोषित समाजवादी होते हुए भी, एक यथार्थ व्यवहारवादी की तरह, एक नवीन भारत के निर्माण के लिए भवन शिला-खण्डों को उपलब्ध करवाने पर ध्यान केन्द्रित किया।" परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: दावे का परीक्षण कीजिए: नेहरू की समाजवादी प्रतिबद्धता दिखाइए, फिर व्यावहारिक आधारशिलाएँ (संस्थाएँ, नियोजन, उद्योग, विज्ञान, लोकतंत्र) और वे समझौते जो व्यावहारिकता दर्शाते हैं, और निर्णय दीजिए।

जवाहरलाल नेहरू ने 1930 के दशक से स्वयं को समाजवादी घोषित किया, पर प्रधानमंत्री (1947–64) के रूप में उन्होंने क्रांति या थोक राष्ट्रीयकरण के बजाय क्रमिक, लोकतांत्रिक तरीके चुने।

समाजवादी प्रतिबद्धता: वे योजना आयोग (1950) के अध्यक्ष रहे, प्रमुख उद्योगों को राज्य के लिए आरक्षित करने वाले 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव का समर्थन किया, और आवडी कांग्रेस (1955) को 'समाजवादी ढंग का समाज' अपनाने के लिए प्रेरित किया।

आधारशिलाएँ: उनकी सरकार ने संस्थाएँ बनाईं: भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में इस्पात संयंत्र; भाखड़ा नंगल जैसे बाँध, जिन्हें उन्होंने आधुनिक भारत के मंदिरों में गिना; परमाणु ऊर्जा आयोग (1948); सीएसआईआर प्रयोगशालाएँ; खड़गपुर में पहला आईआईटी (1951); और वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव (1958)। संसदीय लोकतंत्र, स्वतंत्र न्यायपालिका, निर्वाचन आयोग और पेशेवर सिविल सेवा ने राजव्यवस्था को दृढ़ आधार दिया।

व्यावहारिकता: उन्होंने मिश्रित अर्थव्यवस्था रखी, कृषि और अधिकांश उद्योग निजी छोड़े, ज़मींदारों को मुआवज़ा दिया, अमेरिकी और सोवियत सहायता स्वीकार की, और किसानों को सामूहिक खेतों में ज़बरदस्ती नहीं धकेला। नागपुर (1959) में विरोध के बाद सीलिंग और सहकारी खेती को सावधानी से आगे बढ़ाया गया।

आलोचना: वामपंथ ने उनके समाजवाद को पूँजीपतियों की सेवा करने वाली बयानबाज़ी माना, जबकि स्वतंत्र पार्टी (1959) ने उसे राज्यवादी कहकर उस पर हमला किया।

सर्वपल्ली गोपाल नेहरू को दृष्टि और यथार्थवाद को जोड़ने वाले राजनेता के रूप में चित्रित करते हैं; बिपन चंद्र और मुखर्जी दंपति उनके लोकतांत्रिक, सहमति-आधारित मार्ग पर बल देते हैं।

कथन सटीक है: नेहरू का समाजवाद एक दीर्घकालिक लक्ष्य था, जबकि उनकी व्यावहारिक उपलब्धि आधुनिक भारत का संस्थागत ढाँचा थी।

6. स्वतंत्र भारत में पारिस्थितिकी, पर्यावरण नीति और विज्ञान

उदाहरण 23 (UPSC 2022, 10 अंक): उत्तर औपनिवेशिक भारत में लोकप्रिय आन्दोलनों ने पर्यावरणीय संकट की प्रकृति को समझने में किस प्रकार हमारी सहायता की है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: दिखाइए कि विशिष्ट जन आंदोलनों ने संकट की प्रकृति (आजीविका, संसाधनों पर अधिकार, विकास मॉडल, स्वास्थ्य) को कैसे उजागर किया, और निष्कर्ष दीजिए कि उन्होंने क्या सिखाया।

जन आंदोलनों ने दिखाया कि भारत का पर्यावरणीय संकट केवल प्रकृति का नहीं, बल्कि इस बात का था कि प्राकृतिक संसाधनों पर किसका नियंत्रण है और उनसे किसे लाभ मिलता है। रामचंद्र गुहा और जोआन मार्टिनेज़-अलियर इसे 'गरीबों का पर्यावरणवाद' कहते हैं।

वन और आजीविका: चिपको (1973 से गढ़वाल हिमालय में, चंडी प्रसाद भट्ट के दशोली ग्राम स्वराज्य मंडल जैसे समूहों के नेतृत्व में, और 1974 में रेणी में गौरा देवी जैसी महिलाओं के साथ) और अप्पिको (कर्नाटक, 1983) ने दिखाया कि व्यावसायिक वानिकी ने गाँवों की आजीविका नष्ट की और बाढ़ तथा भूस्खलन पैदा किए।

बाँध और विस्थापन: मेधा पाटकर और बाबा आमटे के नर्मदा बचाओ आंदोलन ने जनजातीय और किसान समुदायों पर बड़े बाँधों की मानवीय कीमत उजागर की, और केरल के साइलेंट वैली अभियान ने एक वर्षावन बचाया।

औद्योगिक खतरे: भोपाल गैस त्रासदी (1984) और पीड़ितों के आंदोलन ने उद्योग के कमज़ोर नियमन को उजागर किया।

इन आंदोलनों ने सिखाया कि संकट उस विकास मॉडल में था जो लागत गरीबों पर डालता था, और उन्होंने राज्य को पर्यावरण कानूनों और स्थानीय समुदायों के अधिकारों की ओर धकेला।

उदाहरण 24 (UPSC 2017, 20 अंक): स्वतन्त्रता-उपरान्त अवधि में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के विकासों ने कहाँ तक भारत को आधुनिकीकरण के पथ पर अग्रसर कर दिया है?

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(b)

दृष्टिकोण: 'कहाँ तक' में संतुलित निर्णय चाहिए। संस्थाएँ और उपलब्धियाँ (परमाणु ऊर्जा, अंतरिक्ष, कृषि, शिक्षा, नीति) दिखाइए, फिर आधुनिकता की सीमाएँ (सामाजिक दृष्टिकोण, व्यय, असमानता, आलोचनाएँ), और निष्कर्ष दीजिए।

नेहरू विज्ञान को आधुनिकता का मार्ग मानते थे: वे चाहते थे कि भारत 'वैज्ञानिक दृष्टिकोण' (scientific temper) अपनाए और गरीबी तथा निर्भरता समाप्त करने के लिए विज्ञान का उपयोग करे।

संस्थाएँ: सीएसआईआर (1942) राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं की शृंखला में फैला; होमी भाभा ने टाटा मूलभूत अनुसंधान संस्थान (1945), परमाणु ऊर्जा आयोग (1948) और परमाणु ऊर्जा विभाग (1954) का नेतृत्व किया; और 1951 में खड़गपुर से आईआईटी आरंभ हुए। 4 मार्च 1958 के वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव ने राज्य को विज्ञान को राष्ट्रीय प्रगति के साधन के रूप में अपनाने के लिए प्रतिबद्ध किया।

उपलब्धियाँ: अप्सरा (1956) एशिया का पहला अनुसंधान रिएक्टर था। विक्रम साराभाई की इनकोस्पार ने 1963 में थुंबा से साउंडिंग रॉकेट छोड़ा, 1969 में इसरो बना, और 1975 में आर्यभट्ट कक्षा में पहुँचा। एम.एस. स्वामीनाथन और अन्य के नेतृत्व में हरित क्रांति ने भारत को खाद्यान्न में आत्मनिर्भर बनाया, और पोखरण (1974) ने परमाणु क्षमता दिखाई।

सामाजिक आधुनिकता: वैज्ञानिक प्रशिक्षण ने एक पेशेवर मध्यम वर्ग बनाया, और अनुच्छेद 51A(h) (1976) ने वैज्ञानिक दृष्टिकोण के विकास को मौलिक कर्तव्य बनाया।

सीमाएँ: साक्षरता कम रही, अंधविश्वास और जाति बने रहे, अनुसंधान व्यय कम रहा, और अनेक वैज्ञानिक विदेश चले गए। हरित क्रांति ने क्षेत्रीय और वर्गीय अंतर बढ़ाए और मिट्टी तथा जल को हानि पहुँचाई।

आलोचनाएँ: इट्टी अब्राहम और जाह्नवी फाल्के दिखाते हैं कि विज्ञान ने राज्य की वैधता की सेवा कैसे की, और आशीष नंदी विज्ञान और राज्य शक्ति के गठबंधन की आलोचना करते हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी ने भारत को आधुनिक राज्य की संस्थाएँ और क्षमताएँ दीं, पर सामाजिक आधुनिकता कहीं अधिक धीरे आगे बढ़ी।

उदाहरण 25 (UPSC 2016, 10 अंक): स्वतंत्र भारत में पर्यावरणीय आंदोलनों के स्वरूप और प्रयोजन का आलोचनात्मक परीक्षण प्रस्तुत कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(c)

दृष्टिकोण: प्रकृति (किसने भाग लिया, किसके लिए लड़े, पद्धतियाँ) और विस्तार (कौन-से मुद्दे और क्षेत्र) दोनों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए, फिर उनकी सीमाएँ और बहस, और निष्कर्ष दीजिए।

स्वतंत्र भारत में पर्यावरण आंदोलन 1970 के दशक से उभरे, जब वन नीति, बाँध, खनन और उद्योग उन संसाधनों पर दबाव डालने लगे जिन पर ग्रामीण निर्भर थे।

प्रकृति: अधिकांश आंदोलन किसानों, जनजातियों, मछुआरों और महिलाओं के थे, जो वनों, जल और भूमि पर अपनी आजीविका और अधिकारों की रक्षा कर रहे थे, और पेड़ों से लिपटना, पदयात्रा, अनशन और सत्याग्रह जैसे गांधीवादी तरीके अपनाते थे। चिपको (1973), अप्पिको (1983) और नर्मदा बचाओ आंदोलन सबसे प्रसिद्ध हैं।

विस्तार: वे वनों (चिपको, झारखंड के वन संघर्ष) और बाँधों (नर्मदा, टिहरी, साइलेंट वैली) से लेकर मत्स्य (यांत्रिक ट्रॉलिंग के विरुद्ध नेशनल फिशवर्कर्स फोरम), खनन और औद्योगिक प्रदूषण (भोपाल) तक फैले। शहरी मध्यम वर्ग के अभियानों और न्यायालयों ने, एम.सी. मेहता की जनहित याचिकाओं के माध्यम से, प्रदूषण और वन्यजीव के मुद्दे जोड़े।

सीमाएँ और बहस: अनेक आंदोलन स्थानीय और अल्पकालिक थे, और सरदार सरोवर बाँध सर्वोच्च न्यायालय के 2000 के निर्णय के बाद बना। वंदना शिवा की चिपको की इकोफेमिनिस्ट व्याख्या पर गुहा जैसे विद्वान प्रश्न उठाते हैं, जो स्थानीय आर्थिक माँगों पर बल देते हैं।

इन आंदोलनों ने पर्यावरणवाद के अर्थ को सामाजिक न्याय तक विस्तारित किया, यद्यपि नीति पर उनका प्रभाव असमान रहा।