भारत में सामाजिक परिवर्तन की दृष्टियाँ — समाजशास्त्र (वैकल्पिक विषय) नोट्स

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

विकास (development): अर्थव्यवस्था और समाज में नियोजित, निर्देशित परिवर्तन जिसका लक्ष्य अधिक उत्पादन, बेहतर जीवन-स्तर और व्यापक स्वतंत्रताएँ हैं; समाजशास्त्री इसे संवृद्धि (growth) से अलग करते हैं, जो केवल उत्पादन में वृद्धि है।

विकास नियोजन: लक्ष्यों वाली बहुवर्षीय योजनाओं के माध्यम से राज्य द्वारा राष्ट्रीय संसाधनों का सोचा-समझा आवंटन; भारत की पहली पंचवर्षीय योजना 1951 से 1956 तक चली और बारहवीं (अंतिम) मार्च 2017 में समाप्त हुई।

मिश्रित अर्थव्यवस्था: ऐसी अर्थव्यवस्था जिसमें सार्वजनिक और निजी क्षेत्र साथ रहते हैं और राज्य निजी क्षेत्र का नियमन करता है; 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव ने प्रमुख उद्योगों को राज्य के लिए आरक्षित किया (अनुसूची A)।

समाज का समाजवादी ढाँचा (socialistic pattern of society): 1955 के अवाडी अधिवेशन में कांग्रेस द्वारा अपनाया गया और दूसरी योजना में लिखा गया लक्ष्य; इसका अर्थ था राज्य की कार्रवाई से आय और संपत्ति की असमानता घटाना, निजी संपत्ति का उन्मूलन नहीं।

योजना आयोग (Planning Commission): 15 मार्च 1950 को कैबिनेट प्रस्ताव द्वारा जवाहरलाल नेहरू की अध्यक्षता में बना; 1 जनवरी 2015 को इसकी जगह नीति आयोग (नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया) आया, जो एक सलाहकार थिंक टैंक है और राज्यों को धन आवंटन की शक्ति नहीं रखता।

महालनोबिस मॉडल: पी.सी. महालनोबिस द्वारा बनाई गई दूसरी योजना (1956–61) की रणनीति, जिसमें भारी पूँजीगत वस्तु उद्योग को प्राथमिकता दी गई ताकि भारत अपनी मशीनें खुद बना सके।

नरम राज्य (soft state): गुन्नार मिर्डल का एशियन ड्रामा (1968) में दिया गया शब्द, उन दक्षिण एशियाई राज्यों के लिए जो प्रगतिशील कानून और योजनाएँ बनाते हैं पर शक्तिशाली समूहों पर उन्हें लागू करने की इच्छा या क्षमता नहीं रखते।

2. भारतीय नियोजन के पीछे की दृष्टियाँ

नेहरूवादी दृष्टि: आधुनिक विज्ञान, भारी उद्योग, बाँध (भाखड़ा नांगल पर नेहरू ने इन्हें 'आधुनिक भारत के मंदिर' कहा) और धर्मनिरपेक्ष राज्य जाति, अंधविश्वास और गरीबी को समाप्त कर देंगे; यह पार्सन्स के विकासवादी मॉडल के निकट आधुनिकीकरण दृष्टि है।

गांधीवादी दृष्टि: आत्मनिर्भर ग्राम गणराज्य, कुटीर उद्योग, न्यासिता (trusteeship) और विकेंद्रित उत्पादन (हिंद स्वराज, 1909); एस.एन. अग्रवाल की गांधीवादी योजना (1944) ने इसे योजना का रूप दिया, और इसकी गूँज खादी और ग्रामोद्योग तथा पंचायती राज में बची है।

पूँजीवादी और उद्योगपति दृष्टि: 1944 की बॉम्बे योजना, जिस पर जे.आर.डी. टाटा और जी.डी. बिड़ला सहित उद्योगपतियों के हस्ताक्षर थे, स्वयं बुनियादी उद्योग में राज्य की मज़बूत भूमिका माँगती थी, जो दिखाता है कि नियोजन को भारतीय पूँजी का समर्थन था।

आंबेडकर की दृष्टि: स्टेट्स एंड माइनॉरिटीज़ (1947) में बी.आर. आंबेडकर ने प्रमुख उद्योगों और कृषि भूमि पर राज्य स्वामित्व को 'राज्य समाजवाद' के रूप में संविधान में लिखने का प्रस्ताव दिया, ताकि राजनीतिक लोकतंत्र सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र पर टिके।

नीति निदेशक तत्त्व नियोजन के घोषणापत्र के रूप में: अनुच्छेद 38, 39 और 46 राज्य से असमानताएँ घटाने, धन के संकेंद्रण को रोकने और अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और कमज़ोर वर्गों के हितों को बढ़ाने को कहते हैं; नियोजन इन्हें पाने का साधन था।

3. नियोजन के चरण और उसका सामाजिक रिकॉर्ड

1951–1965 (राज्य-नेतृत्व वाला औद्योगीकरण): पहली योजना ने कृषि और सामुदायिक विकास कार्यक्रम (1952) पर बल दिया; दूसरी योजना ने भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में इस्पात संयंत्र और बड़े बाँध बनाए।

1966–1980 (संकट और हरित क्रांति): सूखे और 1966–69 के योजना अवकाश के बाद राज्य ने सिंचित क्षेत्रों में नई बीज तकनीक का समर्थन किया और 1969 में 14 बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया; गरीबी हटाओ (1971) नारे ने नियोजन को गरीबी की ओर मोड़ा।

1980–1991 (लक्षित गरीबी-निवारण कार्यक्रम): एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (1978–80 से) और मज़दूरी-रोज़गार योजनाओं ने गरीबों तक सीधे पहुँचने का प्रयास किया, पर अध्ययनों ने संपन्न परिवारों तक रिसाव पाया।

1991 के बाद (उदारीकरण): भुगतान-संतुलन संकट से जुलाई 1991 की नई औद्योगिक नीति आई, जिसने अधिकांश लाइसेंस व्यवस्था समाप्त की और आरक्षित सार्वजनिक क्षेत्र घटाया; मिश्रित अर्थव्यवस्था बाज़ार की ओर झुकी।

अधिकार-आधारित चरण (2005–2013): कानूनों ने कानूनी हक दिए: सूचना का अधिकार अधिनियम 2005, मनरेगा 2005, वन अधिकार अधिनियम 2006, शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013।

2015 के बाद (नीति आयोग और प्रत्यक्ष वितरण): नियोजन की जगह सहकारी संघवाद, मिशन-मोड योजनाएँ और जन धन, आधार और मोबाइल (JAM) से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण आए; मनरेगा निरस्त हुआ और 1 जुलाई 2026 से इसकी जगह विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 (VB-G RAM G) आया, जो गारंटी 125 दिन करता है और राज्यों को लागत में हिस्सेदार बनाता है।

उपलब्धियाँ: विविध औद्योगिक आधार, हरित क्रांति के बाद खाद्य आत्मनिर्भरता, बड़ी सार्वजनिक शिक्षा और स्वास्थ्य व्यवस्था, और गरीबी में गिरावट; विश्व बैंक ने 2022–23 में 3 अमेरिकी डॉलर प्रतिदिन (2021 PPP) पर अत्यधिक गरीबी 5.3% आँकी, जो 2011–12 में 27.1% थी।

सामाजिक कीमतें: क्षेत्रीय असंतुलन, बढ़ती व्यक्तिगत असमानता, बाँधों, खदानों और इस्पात नगरों से जनजातियों का विस्थापन (displacement), और प्रारंभिक दशकों में भूमि सुधार, प्राथमिक स्वास्थ्य और महिला साक्षरता में कमज़ोर रिकॉर्ड।

4. समाजशास्त्रीय बहसें और आलोचना

आधुनिकीकरण दृष्टि: योगेंद्र सिंह ने मॉडर्नाइज़ेशन ऑफ इंडियन ट्रेडिशन (1973) में नियोजन, लोकतंत्र और शिक्षा को संरचनात्मक परिवर्तन के बाहरी (exogenous) स्रोत माना जो भारत को विशिष्टतावादी से सार्वभौमिकतावादी मानदंडों की ओर ले जाएँगे।

मार्क्सवादी आलोचना: ए.आर. देसाई ने इंडियाज़ पाथ ऑफ डेवलपमेंट (1984) में तर्क दिया कि भारतीय राज्य ने पूँजीवादी मार्ग अपनाया जो समाजवाद की भाषा बोलते हुए पूँजीपति वर्ग और धनी किसानों की सेवा करता रहा।

प्रभुत्वशाली स्वामित्व वर्ग: प्रणब बर्धन (द पॉलिटिकल इकॉनमी ऑफ डेवलपमेंट इन इंडिया, 1984) ने तर्क दिया कि औद्योगिक पूँजीपति, धनी किसान और पेशेवर (नौकरशाही सहित) सब्सिडी के लिए प्रतिस्पर्धा करते रहे, जिससे सार्वजनिक निवेश धीमा हुआ।

निर्भरता और विश्व-व्यवस्था दृष्टि: आंद्रे गुंडर फ्रैंक का 'अल्पविकास का विकास' और इमैनुएल वालरस्टीन का केंद्र–परिधि मॉडल भारतीय नियोजन को वैश्विक पूँजीवादी व्यवस्था के भीतर रखते हैं; आलोचक कहते हैं कि भारत का बड़ा घरेलू बाज़ार और राज्य क्षमता इसे सरल निर्भरता के बजाय अर्ध-परिधि बनाते हैं।

क्षमता दृष्टिकोण: अमर्त्य सेन (डेवलपमेंट ऐज़ फ्रीडम, 1999) तथा ज्याँ द्रेज़ और सेन (एन अनसर्टेन ग्लोरी, 2013) ने तर्क दिया कि भारतीय नियोजन ने पूर्वी एशिया और केरल के विपरीत स्वास्थ्य, स्कूली शिक्षा और महिलाओं की कर्तृत्व-शक्ति की उपेक्षा की।

उत्तर-विकास आलोचना: आर्तुरो एस्कोबार (एनकाउंटरिंग डेवलपमेंट, 1995) विकास को एक पश्चिमी विमर्श मानते हैं; भारत में वंदना शिवा और बाँध-विरोधी आंदोलन ने तर्क दिया कि 'विकास' ने वन और नदी समुदायों की आजीविका नष्ट की।

नारीवादी आलोचना: भारत में महिलाओं की स्थिति पर समिति की रिपोर्ट टुवर्ड्स इक्वॉलिटी (1974) ने दिखाया कि नियोजन ने महिलाओं की अनदेखी की; 'विकास में महिलाएँ' की जगह 'लिंग और विकास' और जेंडर बजटिंग (केंद्रीय बजट में 2005–06 से) आए।

नौकरशाही आलोचना: वेबर की विधिक-तार्किक नौकरशाही (bureaucracy) नियोजन का साधन थी, पर मर्टन का 'नौकरशाही व्यक्तित्व' और प्रशिक्षित अक्षमता उस लालफीताशाही का वर्णन करते हैं जो ग्रामीणों को सामुदायिक विकास खंडों में मिली, जैसा एस.सी. दुबे ने इंडियाज़ चेंजिंग विलेजेज़ (1958) में लिखा।

विवादित बिंदु: 1991 के बाद उदारीकरण ने मिश्रित अर्थव्यवस्था को समाप्त किया या केवल पुनर्संतुलित किया, यह विवादित है; राज्य अब भी रेलवे, प्रमुख बैंकों और रक्षा उत्पादन का स्वामी है और विश्व के सबसे बड़े खाद्य और रोज़गार कार्यक्रम चलाता है।

5. भारतीय उदाहरण और हाल के आँकड़े

भिलाई: भिलाई इस्पात संयंत्र नगर में जोनाथन पैरी के लंबे क्षेत्रकार्य (1990 के दशक से) ने दिखाया कि सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरी ने ठेका और अनौपचारिक मज़दूरों से अलग एक विशेषाधिकार प्राप्त 'श्रमिक अभिजात वर्ग' बनाया।

केरल मॉडल: मध्यम आय पर उच्च साक्षरता और कम शिशु मृत्यु दर, जो भूमि सुधार, सार्वजनिक कार्रवाई और सामाजिक आंदोलनों से बनी, इस बात के प्रमाण के रूप में प्रयुक्त होती है कि नियोजन की सामाजिक सामग्री अकेली संवृद्धि से अधिक महत्त्वपूर्ण है।

बहुआयामी गरीबी: नीति आयोग के चर्चा पत्र (जनवरी 2024) ने आँका कि बहुआयामी गरीबी 2013–14 के 29.17% से घटकर 2022–23 में 11.28% हो गई और 24.82 करोड़ लोग इससे बाहर निकले।

उपभोग असमानता: घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण 2023–24 (MoSPI) ने औसत मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग ग्रामीण भारत में लगभग ₹4,122 और शहरी भारत में ₹6,996 आँका, और गिनी गुणांक घटकर 0.237 (ग्रामीण) और 0.284 (शहरी) रहा।

आकांक्षी ज़िला कार्यक्रम (2018): नीति आयोग 112 पिछड़े ज़िलों को स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि, वित्तीय समावेशन और आधारभूत ढाँचे पर रैंक करता है, जो पंचवर्षीय योजनाओं से प्रतिस्पर्धी, आँकड़ा-आधारित निगरानी की ओर बदलाव है।

विश्व तुलना: सोवियत संघ का आदेशात्मक नियोजन, 1945 के बाद ब्रिटेन का कल्याणकारी राज्य और पूर्वी एशियाई 'विकासात्मक राज्य' (जापान, दक्षिण कोरिया) संदर्भ बिंदु हैं; भारत ने पहले से नियोजन और दूसरे से कल्याण का विचार लिया।

6. विचारकों को जोड़ना

नियोजन को वेबर के तर्कसंगतीकरण से जोड़ें: योजना एक विधिक-तार्किक साधन है, और इसकी विफलताएँ नौकरशाही के 'लौह पिंजरे' के बारे में वेबर की चेतावनी दिखाती हैं।

मार्क्स से जोड़ें: भारतीय नियोजन 'राज्य पूँजीवाद' था या नहीं, यह बहस मार्क्स के आधार और अधिरचना और भारतीय कृषि में उत्पादन पद्धति (mode of production) बहस (अध्याय 22) से जुड़ती है।

प्रश्नपत्र I के सामाजिक परिवर्तन से जोड़ें: आधुनिकीकरण सिद्धांत (रोस्टो के संवृद्धि के चरण, 1960), निर्भरता सिद्धांत और सेन का क्षमता दृष्टिकोण भारतीय नियोजन को परखने के तीन चश्मे देते हैं।

विस्थापन (अध्याय 27), हरित क्रांति (अध्याय 22) और शिक्षा (यही अध्याय) से जोड़ें: प्रत्येक नियोजन दृष्टि का परिणाम है और उद्धृत करने का अच्छा उदाहरण है।

7. परीक्षा में उपयोग

10 अंक (150 शब्द): विकास नियोजन और मिश्रित अर्थव्यवस्था को परिभाषित करें, दो पंक्तियों में नेहरूवादी तर्क दें, आँकड़ों के साथ एक उपलब्धि और एक सामाजिक कीमत, और 2015 में नीति आयोग की ओर बदलाव से समाप्त करें।

15 अंक (200 शब्द): प्रतिस्पर्धी दृष्टियाँ (नेहरू, गांधी, आंबेडकर, बॉम्बे योजना) और दो आलोचनाएँ (देसाई और सेन) जोड़ें।

20 अंक (250 शब्द): भूमिका, नियोजन के चरण, आधुनिकीकरण, मार्क्सवादी और क्षमता दृष्टि से समाजशास्त्रीय मूल्यांकन, वर्तमान आँकड़े (MPI 2022–23, HCES 2023–24), और सामाजिक परिवर्तन के अभिकर्ता के रूप में राज्य पर निष्कर्ष।

उद्धृत करने योग्य विचारक: योगेंद्र सिंह, ए.आर. देसाई, गुन्नार मिर्डल, अमर्त्य सेन, एस.सी. दुबे, प्रणब बर्धन।

आरेख विचार: 1951 → 1966 → 1991 → 2005 → 2015 → 2026 की समयरेखा जिसमें प्रत्येक चरण का प्रमुख विचार हो (भारी उद्योग, हरित क्रांति, उदारीकरण, अधिकार, नीति और DBT, VB-G RAM G)।

प्रयोग योग्य उद्धरण: मिर्डल का मत, भावार्थ में, कि भारत एक 'नरम राज्य' था जिसकी योजनाएँ कागज़ पर ठीक थीं पर शक्तिशाली हितों के विरुद्ध कमज़ोर ढंग से लागू हुईं।

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

कानून: राज्य के दंड से समर्थित नियमों का समूह; वेबर ने इसे ऐसी व्यवस्था कहा जिसकी गारंटी अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए बल-प्रयोग को तत्पर कर्मचारी देते हैं (इकॉनमी एंड सोसाइटी, 1922)।

दमनकारी और प्रतिपूरक कानून: दुर्खीम ने द डिवीज़न ऑफ लेबर इन सोसाइटी (1893) में दमनकारी (दंड) कानून को यांत्रिक एकता और प्रतिपूरक (दीवानी, संविदा) कानून को सावयवी एकता से जोड़ा; प्रतिपूरक कानून की वृद्धि सामाजिक परिवर्तन का सूचक है।

प्रस्थिति से संविदा: हेनरी मेन (एंशिएंट लॉ, 1861) ने तर्क दिया कि प्रगतिशील समाज जन्म से तय संबंधों (प्रस्थिति) से समझौते से चुने गए संबंधों (संविदा) की ओर जाते हैं; भारत में जाति-आधारित अधिकारों की जगह व्यक्तिगत अधिकारों का आना इस विचार में बैठता है।

सामाजिक अभियांत्रिकी के रूप में कानून: रोस्को पाउंड का विचार कि कानून प्रतिस्पर्धी हितों में संतुलन बनाकर बेहतर समाज बनाता है; भारतीय न्यायाधीशों और उपेंद्र बक्शी ने संविधान की परिवर्तनकारी भूमिका का वर्णन करने के लिए इसका प्रयोग किया।

परिवर्तनकारी संविधानवाद: यह मत कि संविधान अन्यायपूर्ण सामाजिक व्यवस्था को बदलने के लिए है, जिसका प्रयोग सर्वोच्च न्यायालय ने नवतेज सिंह जौहर (2018) और जोसेफ शाइन (2018) में किया।

प्रतिपूरक भेदभाव: मार्क गैलेंटर का कंपीटिंग इक्वॉलिटीज़ (1984) में दिया गया शब्द, आरक्षण और विशेष प्रावधानों के लिए जो वास्तविक समानता लाने के लिए असमानों से असमान व्यवहार करते हैं।

विधिक बहुलवाद: राज्य कानून का प्रथागत और धार्मिक कानून, जैसे जाति पंचायतों, खाप पंचायतों और व्यक्तिगत कानूनों, के साथ सह-अस्तित्व; यह समझाता है कि राज्य कानून को प्रायः प्रतिरोध क्यों मिलता है।

2. सामाजिक परिवर्तन के घोषणापत्र के रूप में संविधान

समानता: अनुच्छेद 14 (कानून के समक्ष समानता), अनुच्छेद 15 (धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर भेदभाव नहीं) और अनुच्छेद 16 (सार्वजनिक रोज़गार में समानता)।

अनुच्छेद 17: अस्पृश्यता का उन्मूलन करता है और किसी भी रूप में उसका आचरण निषिद्ध करता है; इसे अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम 1955 से लागू किया गया, जिसका नाम 1976 में नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम हुआ।

अनुच्छेद 23 और 24: बलात् श्रम (बेगार सहित) और 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के कारखानों, खदानों और खतरनाक कार्य में नियोजन का निषेध करते हैं।

विशेष प्रावधान: अनुच्छेद 15(4), 15(5), 16(4), 330 और 332 अनुसूचित जातियों, जनजातियों और पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की अनुमति देते हैं; 103वें संशोधन (2019) ने आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों के लिए 10% आरक्षण जोड़ा, जिसे जनहित अभियान (नवंबर 2022) में वैध ठहराया गया।

पाँचवीं और छठी अनुसूची: अनुसूचित क्षेत्रों और पूर्वोत्तर के जनजातीय क्षेत्रों के लिए विशेष प्रशासन और स्वशासन, जिसे बाद में पेसा 1996 और वन अधिकार अधिनियम 2006 ने आगे बढ़ाया।

आंबेडकर की चेतावनी: 25 नवंबर 1949 को संविधान सभा में अपने भाषण में आंबेडकर ने कहा कि भारत 'विरोधाभासों के जीवन' में प्रवेश कर रहा है, जहाँ राजनीति में समानता और सामाजिक-आर्थिक जीवन में असमानता होगी; यह कानून–समाज अंतर का शास्त्रीय कथन है।

3. सामाजिक संस्थाओं को लक्षित करने वाले कानून

परिवार और लिंग: हिंदू विवाह अधिनियम 1955 और हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम 1956 (हिंदू कोड) ने एकविवाह अनिवार्य किया और तलाक की अनुमति दी; 2005 के संशोधन ने बेटियों को समान सहदायिक अधिकार दिए, जिसकी पुष्टि विनीता शर्मा (2020) में हुई।

महिलाओं का संरक्षण: दहेज प्रतिषेध अधिनियम 1961, घरेलू हिंसा से महिलाओं का संरक्षण अधिनियम 2005, बाल विवाह प्रतिषेध अधिनियम 2006, कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न अधिनियम 2013 और शायरा बानो (2017) के बाद मुस्लिम महिला (विवाह अधिकार संरक्षण) अधिनियम 2019।

जाति: अनुसूचित जाति/जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम 1989, जिसे 2015 में और फिर 2018 में (धारा 18A) संशोधित किया गया, जब मार्च 2018 के सुभाष काशीनाथ महाजन निर्णय ने इसे कमज़ोर किया था; संशोधन को पृथ्वी राज चौहान (2020) में वैध ठहराया गया।

भूमि और श्रम: ज़मींदारी उन्मूलन कानून (1950 का दशक), भूमि हदबंदी कानून, बंधुआ मज़दूरी प्रथा (उन्मूलन) अधिनियम 1976, और 21 नवंबर 2025 से लागू चार श्रम संहिताएँ।

आपराधिक कानून सुधार: भारतीय न्याय संहिता 2023 ने 1 जुलाई 2024 से भारतीय दंड संहिता की जगह ली; इसमें पति द्वारा क्रूरता (धारा 85) और दहेज मृत्यु (धारा 80) जैसे अपराध बने रहे और कपटपूर्ण साधनों से यौन संबंध (धारा 69) जोड़ा गया।

लैंगिकता और व्यक्तित्व: नालसा (2014) ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को तीसरे लिंग के रूप में मान्यता दी; नवतेज सिंह जौहर (2018) ने सहमति से समलैंगिक संबंधों को अपराध की श्रेणी से हटाया; पुट्टस्वामी (2017) ने निजता को मौलिक अधिकार घोषित किया; इसके बाद ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकार संरक्षण) अधिनियम 2019 आया।

राजनीतिक समावेशन: 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने स्थानीय सीटों का एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित किया, और संविधान (106वाँ संशोधन) अधिनियम 2023, यानी महिला आरक्षण अधिनियम, अगली जनगणना के बाद होने वाले परिसीमन के बाद लोकसभा और विधानसभा सीटों का एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित करता है।

4. कानून परिवर्तन का नेतृत्व करता है या अनुसरण? बहस

नेतृत्वकर्ता के रूप में कानून: येहेज़केल ड्रॉर (1959) ने तर्क दिया कि कानून व्यवहार को सीधे बदल सकता है और संस्थाओं को परोक्ष रूप से आकार दे सकता है; ज़मींदारी उन्मूलन और हिंदू कोड ऐसे उदाहरण हैं जहाँ कानून जनमत से आगे चला।

अनुसरणकर्ता के रूप में कानून: ऐतिहासिक स्कूल (सैविनी) का मत था कि कानून 'जन-भावना' को दर्शाता है, इसलिए प्रथा से बहुत आगे चलने वाले कानूनों से बचा जाएगा; दहेज और बाल विवाह की निरंतरता इस मत का समर्थन करती है।

मार्क्सवादी दृष्टि: कानून अधिरचना का अंग है जो शासक वर्ग की रक्षा करता है; भूमि हदबंदी कानूनों से बेनामी हस्तांतरण के ज़रिए बचा गया, जिसे मार्क्सवादी प्रमाण के रूप में उद्धृत करते हैं।

गैलेंटर का आकलन: आरक्षण ने दलित मध्य वर्ग और राजनीतिक नेतृत्व बनाया पर लाभ संपन्न उप-जातियों में केंद्रित रहे, जिससे बाद में पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (1 अगस्त 2024) में उप-वर्गीकरण का निर्णय आया।

क्रियान्वयन अंतर: एनसीआरबी आँकड़ों में अत्याचार अधिनियम और दहेज प्रतिषेध अधिनियम के तहत दोषसिद्धि दरें कम बनी रहती हैं, जो दिखाता है कि पुलिस, न्यायालय और ग्रामीण सत्ता संरचनाएँ कानून के प्रभाव को छानती हैं।

न्यायिक सक्रियता और जनहित याचिका: 1970 के दशक के अंत से जनहित याचिका ने न्यायालयों को बंधुआ मज़दूरों (बंधुआ मुक्ति मोर्चा, 1984), फुटपाथ निवासियों (ओल्गा टेलिस, 1985) और कामकाजी महिलाओं (विशाखा, 1997) के लिए कार्य करने दिया; उपेंद्र बक्शी ने इसे 'सामाजिक कार्रवाई मुकदमेबाज़ी' कहा।

आंदोलन और कानून: अधिकांश सामाजिक कानून आंदोलनों के बाद आए: मथुरा मामले के बाद बलात्कार-विरोधी अभियान से 1983 का संशोधन आया, और 2012 के दिल्ली सामूहिक बलात्कार से न्यायमूर्ति वर्मा समिति और आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम 2013 आए।

विवादित क्षेत्र: समान नागरिक संहिता; उत्तराखंड की समान नागरिक संहिता 27 जनवरी 2025 से लागू हुई, और समर्थक इसमें लैंगिक न्याय देखते हैं जबकि आलोचक अल्पसंख्यक स्वायत्तता और विधिक बहुलवाद के लिए खतरा।

विश्व उदाहरण: अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय के ब्राउन बनाम बोर्ड ऑफ एजुकेशन (1954) ने विद्यालयों में कानूनी पृथक्करण समाप्त किया पर उसे प्रभावी होने के लिए नागरिक अधिकार आंदोलन और नागरिक अधिकार अधिनियम 1964 चाहिए था, जो भारत में अनुच्छेद 17 के निकट समानांतर है।

जाति पंचायतें और न्यायालय: शक्ति वाहिनी (2018) में सर्वोच्च न्यायालय ने अंतर्जातीय और अंतरधार्मिक विवाहों में खाप हस्तक्षेप को अवैध माना और 'सम्मान' अपराधों के विरुद्ध दिशानिर्देश दिए, जो राज्य कानून और प्रथागत कानून के बीच सीधा टकराव है।

सबरीमाला: सभी आयु की महिलाओं को मंदिर में प्रवेश देने वाले 2018 के निर्णय का व्यापक विरोध हुआ, और एक बड़ी पीठ धार्मिक स्वतंत्रता के प्रश्नों की समीक्षा कर रही है; यह प्रबल धार्मिक भावना के विरुद्ध न्यायालय-नेतृत्व वाले परिवर्तन की सीमा दिखाता है।

5. विचारकों को जोड़ना

दुर्खीम का दमनकारी से प्रतिपूरक कानून की ओर बदलाव और मेन का प्रस्थिति से संविदा इस प्रश्नपत्र II विषय के लिए प्रश्नपत्र I के आधार हैं।

वेबर का औपचारिक-तार्किक कानून समझाता है कि संविधान ने जाति-आधारित प्रथागत न्याय की जगह क्यों ली; उनका वैध प्रभुत्व का विचार समझाता है कि न्यायालयों के पास नैतिक सत्ता क्यों है।

श्रीनिवास की प्रभु जाति (dominant caste) से जोड़ें: रामपुरा जैसे गाँवों में प्रभु जाति विवाद निपटान को नियंत्रित करती थी, इसलिए राज्य कानून दलितों तक तभी पहुँचा जब वह उस शक्ति को लाँघ सका।

फूको से जोड़ें: कानून अनेक अनुशासनात्मक तकनीकों में से एक है; कल्याणकारी कानून राज्य की निगरानी का भी विस्तार करते हैं (जैसे आधार से जुड़े हक)।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: कानून को सामाजिक परिवर्तन के अभिकर्ता के रूप में परिभाषित करें, दो संवैधानिक अनुच्छेद और दो कानून उद्धृत करें, और एक एनसीआरबी तथ्य के साथ क्रियान्वयन अंतर बताएँ।

15 अंक: नेतृत्व-या-अनुसरण बहस (ड्रॉर बनाम ऐतिहासिक स्कूल) को दोनों पक्षों में भारतीय कानूनों के साथ प्रस्तुत करें।

20 अंक: घोषणापत्र के रूप में संविधान (अनुच्छेद 14–17, 46), क्षेत्रवार कानून (जाति, लिंग, श्रम, लैंगिकता), जनहित याचिका और आंदोलनों की भूमिका, सीमाएँ (गैलेंटर, बक्शी, आंबेडकर के विरोधाभास), और संतुलित निष्कर्ष।

उद्धृत करने योग्य विचारक: दुर्खीम, मेन, वेबर, मार्क गैलेंटर, उपेंद्र बक्शी, बी.आर. आंबेडकर।

आरेख विचार: एक चक्र: सामाजिक आंदोलन → कानून या निर्णय → नौकरशाही और पुलिस द्वारा क्रियान्वयन → प्रथा और प्रभुत्वशाली समूहों का प्रतिरोध → नया आंदोलन।

प्रयोग योग्य उद्धरण: आंबेडकर (25 नवंबर 1949): 'राजनीति में हमारे पास समानता होगी और सामाजिक और आर्थिक जीवन में असमानता होगी'।

1. अवधारणाएँ और परिभाषाएँ

समाजीकरण के रूप में शिक्षा: दुर्खीम (एजुकेशन एंड सोशियोलॉजी, 1922) ने शिक्षा को युवा पीढ़ी का व्यवस्थित समाजीकरण कहा, जो सामाजिक एकता के लिए आवश्यक सामूहिक मूल्य हस्तांतरित करता है।

सामाजिक व्यवस्था के रूप में विद्यालय: टैलकॉट पार्सन्स ('द स्कूल क्लास ऐज़ ए सोशल सिस्टम', 1959) ने कहा कि विद्यालय सार्वभौमिक और उपलब्धि मानदंड सिखाता है और योग्यता के आधार पर लोगों को भूमिकाएँ देता है।

सांस्कृतिक पूँजी: पियरे बोर्दियू (पासरों के साथ, रिप्रोडक्शन इन एजुकेशन, सोसाइटी एंड कल्चर, 1970) ने तर्क दिया कि विद्यालय प्रभुत्वशाली वर्गों की भाषा, रुचियों और तौर-तरीकों को पुरस्कृत करते हैं, इसलिए असमानता योग्यता जैसी दिखती है।

अनुरूपता सिद्धांत: सैमुअल बाउल्स और हर्बर्ट गिंटिस (स्कूलिंग इन कैपिटलिस्ट अमेरिका, 1976) ने तर्क दिया कि विद्यालय का पदानुक्रम कार्यस्थल के पदानुक्रम का प्रतिबिंब है और आज्ञाकारी श्रमिक तैयार करता है।

छिपा पाठ्यक्रम: विद्यालय के अलिखित पाठ (समयपालन, आज्ञाकारिता, लैंगिक भूमिकाएँ); भारत में दलित बच्चों के लिए अलग बैठने या काम की व्यवस्था इसका भाग है, जैसा गीता नांबिसन के अध्ययनों ने दिखाया।

विद्यालय-मुक्ति और आलोचनात्मक शिक्षाशास्त्र: इवान इलिच (डीस्कूलिंग सोसाइटी, 1971) ने अनिवार्य स्कूली शिक्षा पर प्रहार किया; पाउलो फ्रेरे (पेडागॉजी ऑफ द ऑप्रेस्ड, 1968) ने स्वतंत्रता के लिए संवाद के रूप में शिक्षा प्रस्तावित की।

शिक्षित बेरोज़गारी और 'टाइमपास': मेरठ के युवकों पर क्रेग जेफ्री के अध्ययन (टाइमपास, 2010) और जेफ्री, जेफरी और जेफरी (डिग्रीज़ विदाउट फ्रीडम?, 2008) ने दिखाया कि नौकरी के बिना डिग्रियाँ गतिशीलता के बजाय कुंठा पैदा करती हैं।

2. इतिहास और नीति

औपनिवेशिक चरण: मैकाले के विवरण-पत्र (1835) ने अंग्रेज़ी-शिक्षित वर्ग बनाया; वुड के डिस्पैच (1854) और पहले विश्वविद्यालयों (1857) ने वह पेशेवर मध्य वर्ग तैयार किया जिसने सुधार और राष्ट्रवाद का नेतृत्व किया।

सुधारक: ज्योतिराव और सावित्रीबाई फुले ने 1848 में पुणे में लड़कियों का विद्यालय खोला; आंबेडकर के नारे 'शिक्षित बनो, संघर्ष करो, संगठित रहो' ने शिक्षा को दलित मुक्ति का पहला कदम बनाया।

कोठारी आयोग (1964–66): शिक्षा को राष्ट्रीय विकास का साधन कहा, साझा विद्यालय प्रणाली और शिक्षा पर GDP का 6% प्रस्तावित किया; इससे राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1968 आई।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1986 (1992 में संशोधित): समान पहुँच, ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड और अनौपचारिक शिक्षा पर बल; ज़िला प्राथमिक शिक्षा कार्यक्रम (1994) और सर्व शिक्षा अभियान (2001) ने प्राथमिक शिक्षा का विस्तार किया।

शिक्षा का अधिकार: अनुच्छेद 21A (86वाँ संशोधन, 2002) और RTE अधिनियम 2009 ने 6–14 आयु के लिए शिक्षा निःशुल्क और अनिवार्य बनाई और निजी गैर-सहायता प्राप्त विद्यालयों में प्रवेश स्तर की 25% सीटें वंचित बच्चों के लिए आरक्षित कीं (धारा 12(1)(c)), जिसे 2012 में वैध ठहराया गया।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020: 5+3+3+4 विद्यालय ढाँचा, आधारभूत साक्षरता और संख्याज्ञान (निपुण भारत, 2021), जहाँ संभव हो कक्षा 5 तक मातृभाषा माध्यम, बहुविषयी उच्च शिक्षा, और 2035 तक उच्च शिक्षा में 50% GER का लक्ष्य।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति के विवादित बिंदु: आलोचकों को केंद्रीकरण, तमिलनाडु में हिंदी थोपने के रूप में देखा गया त्रि-भाषा सूत्र, और निजी तथा ऑनलाइन व्यवस्था की वृद्धि का भय है जो असमानता बढ़ा सकती है।

3. परिवर्तन और पुनरुत्पादन के रूप में शिक्षा

परिवर्तन: शिक्षा ने दलितों, अन्य पिछड़े वर्गों और महिलाओं को सरकारी नौकरियों और राजनीति तक पहुँच दी; श्रीनिवास ने देखा कि पश्चिमीकरण (westernisation) पहले ब्राह्मणों में अंग्रेज़ी शिक्षा से फैला और बाद में अन्य जातियों तक।

महिलाएँ: महिला शिक्षा कम प्रजनन, देर से विवाह और कम बाल मृत्यु से जुड़ी है; NFHS-5 (2019–21) दिखाता है कि 12 या अधिक वर्ष की स्कूली शिक्षा वाली महिलाओं की कुल प्रजनन दर बिना शिक्षा वाली महिलाओं से बहुत कम है।

पुनरुत्पादन: दो-पटरी व्यवस्था बन गई है, जिसमें मध्य वर्ग के लिए अंग्रेज़ी-माध्यम निजी विद्यालय और गरीबों के लिए संसाधन-विहीन सरकारी विद्यालय हैं; कृष्ण कुमार (पॉलिटिकल एजेंडा ऑफ एजुकेशन, 1991) ने दिखाया कि पाठ्यक्रम प्रभुत्वशाली समूहों की सेवा कैसे करता रहा।

योग्यता बहस: सतीश देशपांडे तर्क देते हैं कि उच्च जातियों ने जाति पूँजी को 'योग्यता' और आधुनिक पूँजी में बदल दिया है, जिससे जाति उन्हें अदृश्य लगती है जबकि दूसरों के लिए वास्तविक बनी रहती है।

उच्च शिक्षा तक पहुँच: AISHE 2023–24 (जुलाई 2026 में जारी) ने सकल नामांकन अनुपात 30.0% आँका, जो 2022–23 में 29.5% था, और महिला GER 31.2% रहा, जो पुरुष GER से अधिक है।

अधिगम संकट: ASER 2024 (ग्रामीण, जनवरी 2025 में जारी) ने पाया कि कक्षा 3 के केवल 23.4% बच्चे कक्षा 2 का पाठ पढ़ सके, जो 2022 में 16.3% और 2018 में 20.9% था।

छाया शिक्षा: कोटा जैसे कोचिंग केंद्र दिखाते हैं कि निजी ट्यूशन पारिवारिक धन को परीक्षा सफलता में कैसे बदलता है, जो बोर्दियू की आर्थिक पूँजी के सांस्कृतिक पूँजी बनने का स्पष्ट उदाहरण है।

भाषा: अंग्रेज़ी अभिजात नौकरियों की द्वारपाल है; चंद्रभान प्रसाद जैसे दलित लेखकों ने अंग्रेज़ी को मुक्ति का साधन बताया है, जो राष्ट्रीय शिक्षा नीति के मातृभाषा पर बल के विरुद्ध विवादित है।

4. भारतीय उदाहरण और अध्ययन

केरल: मिशनरी विद्यालयों, श्री नारायण गुरु के SNDP आंदोलन और राज्य नीति ने केरल को सबसे साक्षर बड़ा राज्य बनाया (जनगणना 2011 में 93.9%)।

हिमाचल प्रदेश: सार्वजनिक निवेश और महिलाओं की भागीदारी से 1971 की कम साक्षरता से लगभग सार्वभौमिक स्कूली शिक्षा तक पहुँचा; सितंबर 2025 में इसे उल्लास (ULLAS) के अंतर्गत पूर्ण साक्षर घोषित किया गया।

मध्याह्न भोजन: 2001 के सर्वोच्च न्यायालय आदेश ने पका हुआ भोजन सार्वभौमिक किया, जो अब पीएम पोषण (2021) है; अध्ययनों ने लड़कियों और दलित बच्चों की उपस्थिति बढ़ी पाई और कुछ स्थानों पर दलित रसोइयों का विरोध भी, जो छिपे पाठ्यक्रम में जाति दिखाता है।

उच्च शिक्षा में आरक्षण: 93वें संशोधन (2005) और केंद्रीय शैक्षिक संस्थान अधिनियम 2006 ने 27% अन्य पिछड़ा वर्ग आरक्षण लाया; आईआईटी के अध्ययन आरक्षित वर्ग के छात्रों में गतिशीलता और कलंक दोनों के अनुभव दिखाते हैं।

नवोदय और एकलव्य विद्यालय: प्रतिभाशाली ग्रामीण बच्चों के लिए जवाहर नवोदय विद्यालय (1986 से) और जनजातीय बच्चों के लिए एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय वंचितों के लिए उत्कृष्ट गुणवत्ता की स्कूली शिक्षा खोलने के राज्य के प्रयास हैं।

जनजातीय शिक्षा: वेरियर एल्विन ने चेताया था कि विदेशी भाषा और संस्कृति में स्कूली शिक्षा जनजातीय बच्चों को अलग-थलग करती है; इसी कारण आवासीय विद्यालय और हिंदी या अंग्रेज़ी माध्यम आज भी विवादित हैं।

मुसलमान: सच्चर समिति (2006) ने मुस्लिम साक्षरता (2001 में 59.1%) को राष्ट्रीय औसत (64.8%) से कम और उच्च शिक्षा तथा सार्वजनिक नौकरियों में बहुत कम प्रतिनिधित्व पाया।

डिजिटल विभाजन: कोविड-19 के दौरान विद्यालय बंद रहने (2020–21) पर स्मार्टफोन या इंटरनेट से वंचित बच्चे पिछड़ गए, जिससे सीखने में वर्ग, लिंग और ग्रामीण–शहरी अंतर बढ़ा।

विश्व उदाहरण: कोलमैन रिपोर्ट (अमेरिका, 1966) ने पाया कि उपलब्धि को विद्यालय संसाधनों से अधिक पारिवारिक पृष्ठभूमि समझाती है; फ़िनलैंड के समान सार्वजनिक विद्यालय प्रति-मॉडल के रूप में उद्धृत होते हैं।

5. विचारकों को जोड़ना

दुर्खीम और पार्सन्स (प्रकार्यवादी, विद्यालय सहमति और योग्यता बनाता है) को बोर्दियू, बाउल्स और गिंटिस (संघर्ष, विद्यालय वर्ग का पुनरुत्पादन करता है) और आंबेडकर तथा फुले (मुक्ति) से जोड़ें।

स्तरीकरण और गतिशीलता (प्रश्नपत्र I) से जोड़ें: सोरोकिन का विद्यालय को ऊर्ध्वाधर गतिशीलता के मार्ग के रूप में देखने का विचार, और औद्योगिक समाजों में शिक्षा और गतिशीलता पर लिप्सेट और बेंडिक्स।

वेबर से जोड़ें: प्रस्थिति समूहों और सामाजिक अवरोध के आधार के रूप में प्रमाणपत्र; रैंडल कॉलिन्स (द क्रेडेंशियल सोसाइटी, 1979) ने इसे डिग्री-स्फीति समझाने तक बढ़ाया, जो भारत की भीड़ भरी प्रतियोगी परीक्षाओं में दिखती है।

जाति, लिंग, क्षेत्र और धर्म के आधार पर आँकड़ों के लिए अध्याय 27 (निरक्षरता और असमानताएँ) से, और राज्य की दृष्टि के लिए अध्याय 21 के नियोजन से जोड़ें।

6. परीक्षा में उपयोग

10 अंक: शिक्षा को परिवर्तन के अभिकर्ता के रूप में परिभाषित करें, एक प्रकार्यवादी और एक संघर्ष दृष्टि दें, और वर्ष सहित एक भारतीय आँकड़ा (AISHE या ASER)।

15–20 अंक: इतिहास और नीति (कोठारी, RTE, राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020), परिवर्तन (जाति, लैंगिक गतिशीलता), पुनरुत्पादन (बोर्दियू, दो-पटरी स्कूली शिक्षा, कोचिंग), अधिगम संकट, और उन परिस्थितियों पर निष्कर्ष जिनमें शिक्षा मुक्त करती है।

उद्धृत करने योग्य विचारक: दुर्खीम, बोर्दियू, बाउल्स और गिंटिस, कृष्ण कुमार, क्रेग जेफ्री, आंबेडकर।

आरेख विचार: 'शिक्षा' से दो तीर: एक 'गतिशीलता, सशक्तीकरण, धर्मनिरपेक्ष मूल्य' की ओर और एक 'वर्ग, जाति और लिंग के पुनरुत्पादन' की ओर, बीच में परिस्थितियाँ (सार्वजनिक निवेश, भाषा, गुणवत्ता)।

प्रयोग योग्य उद्धरण: आंबेडकर का आह्वान 'शिक्षित बनो, संघर्ष करो, संगठित रहो', जो गरिमा के संघर्ष में शिक्षा को पहले स्थान पर रखता है।

1. विकास नियोजन और मिश्रित अर्थव्यवस्था

उदाहरण 1 (UPSC 2026, 20 अंक): भारत में विकास कार्यक्रमों तथा सामाजिक परिवर्तन को समक्रमित कीजिए तथा उनका प्रकट और जीवित अनुभवों द्वारा वर्णन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(b)

दृष्टिकोण: प्रश्न विकास कार्यक्रमों को उनके द्वारा उत्पन्न सामाजिक परिवर्तनों से जोड़ने (समकालिक करने) और उन्हें दैनिक, जीवित अनुभव के माध्यम से दिखाने को कहता है। कार्यक्रम-समूहों (स्वच्छता, ईंधन, बैंकिंग, जल, रोज़गार) के अनुसार लिखें, प्रत्येक में दिखने वाला परिवर्तन और जीवित वास्तविकता दें, फिर सिद्धांत से मूल्यांकन करें।

विकास कार्यक्रम जीवन-स्थितियाँ बदलने के लिए नियोजित राज्य हस्तक्षेप हैं; समाजशास्त्रीय रूप से वे सामाजिक परिवर्तन के अभिकर्ता भी हैं, क्योंकि वे भूमिकाएँ, संबंध और आकांक्षाएँ बदलते हैं। योगेंद्र सिंह ने ऐसी राज्य-क्रिया को संरचनात्मक परिवर्तन का बहिर्जात स्रोत कहा, जबकि सामुदायिक विकास पर एस.सी. दुबे के अध्ययन (India's Changing Villages, 1958) ने दिखाया कि ग्रामीण कार्यक्रमों को जाति, वर्ग और लिंग के माध्यम से अनुभव करते हैं।

दिखने वाला परिवर्तन: स्वच्छ भारत मिशन (2014) ने दस करोड़ से अधिक घरेलू शौचालय बनाए; उज्ज्वला (2016) ने दस करोड़ से अधिक गरीब महिलाओं को LPG कनेक्शन दिए; जन धन (2014) ने 50 करोड़ से अधिक बैंक खाते खोले; और जल जीवन मिशन (2019) अधिकांश ग्रामीण घरों तक नल का जल ले गया। नीति आयोग के अनुमान के अनुसार बहुआयामी गरीबी 29.17% (2013–14) से घटकर 11.28% (2022–23) हो गई।

जीवित अनुभव: महिलाओं के लिए शौचालय और नल का अर्थ सुरक्षा, गरिमा और बचा हुआ समय है; बैंक खाता और प्रत्यक्ष लाभ अंतरण उन्हें थोड़ी आर्थिक अभिकर्तृता देते हैं, और स्वयं सहायता समूहों ने महिलाओं को ग्राम के सार्वजनिक जीवन में दृश्य बनाया है। मनरेगा (2005) के अंतर्गत मज़दूरी-रोज़गार ने, जिसे 1 जुलाई 2026 से VB-G RAM G अधिनियम (125 दिन) ने प्रतिस्थापित किया, संकटजन्य प्रवास घटाया और महिलाओं की सौदेबाज़ी शक्ति बढ़ाई, जैसा क्षेत्र-अध्ययनों ने दर्ज किया।

फिर भी जीवित अनुभव असमान है। स्वच्छता के अध्ययनों में पाया गया कि जहाँ शुद्धता की जातिगत धारणाओं ने गड्ढा खाली करने को 'दलित का काम' बनाया वहाँ खुले में शौच जारी रहा; कीमतें बढ़ने पर LPG रिफिल घटे और अनेक महिलाएँ फिर लकड़ी पर लौट आईं; और डिजिटल प्रमाणीकरण ने वृद्धों और घिसी उँगलियों वालों को बाहर कर दिया।

प्रवाह चार्ट: कार्यक्रम → भौतिक परिवर्तन (शौचालय, नल, खाता, मज़दूरी) → भूमिकाओं में परिवर्तन (महिलाओं का समय, गतिशीलता, आवाज़) → नई आकांक्षाएँ और नई असमानताएँ (जाति, क्षेत्र, डिजिटल विभाजन)।

इस प्रकार कार्यक्रम और सामाजिक परिवर्तन तभी समकालिक होते हैं जब वितरण लोगों की सामाजिक संरचना से होकर गुज़रता है; अमर्त्य सेन की क्षमता दृष्टि याद दिलाती है कि कसौटी यह है कि लोग क्या कर और बन पाते हैं। ग्राम सभाओं के माध्यम से सहभागी नियोजन, सामाजिक अंकेक्षण और जाति तथा लिंग पर ध्यान दिखने वाली परिसंपत्तियों को स्थायी परिवर्तन में बदल सकते हैं।

उदाहरण 2 (UPSC 2024, 10 अंक): भारत में विकास-योजना की प्रासंगिकता का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: आलोचनात्मक परीक्षण का अर्थ है प्रासंगिकता को सीमाओं के विरुद्ध तौलना। नियोजन को परिभाषित करें, बताएँ कि यह क्यों महत्त्वपूर्ण था, 1991 और 2015 के बाद के परिवर्तन दिखाएँ, और निर्णय दें कि क्या नियोजन नए रूप में अब भी प्रासंगिक है।

विकास नियोजन राज्य द्वारा लक्ष्यों के माध्यम से संसाधनों का सोचा-समझा आवंटन है; भारत ने योजना आयोग के अंतर्गत बारह पंचवर्षीय योजनाएँ (1951–2017) चलाईं, जिसे 1 जनवरी 2015 को नीति आयोग ने प्रतिस्थापित किया।

प्रासंगिकता: नियोजन ने औद्योगिक आधार (भिलाई, राउरकेला, दुर्गापुर), हरित क्रांति के माध्यम से खाद्य आत्मनिर्भरता, और सार्वजनिक विद्यालय तथा स्वास्थ्य व्यवस्थाएँ बनाईं। आज नियोजन लक्ष्यों और निगरानी के रूप में बना हुआ है: नीति आयोग का आकांक्षी जिला कार्यक्रम (2018) और SDG भारत सूचकांक, जबकि बहुआयामी गरीबी 29.17% (2013–14) से घटकर 11.28% (2022–23) हो गई।

सीमाएँ: ए.आर. देसाई ने तर्क दिया कि नियोजन ने पूँजीवादी मार्ग अपनाया जिससे धनी किसानों और पूँजीपति वर्ग को लाभ हुआ; गुन्नार मिर्डल ने भारत को 'नरम राज्य' कहा जो अपनी ही योजनाएँ लागू नहीं कर सका; द्रेज़ और सेन ने स्वास्थ्य और शिक्षा की उपेक्षा दिखाई; और बाँधों से विस्थापन मुख्यतः जनजातियों पर पड़ा।

अतः बाज़ार अर्थव्यवस्था में केंद्रीकृत पंचवर्षीय नियोजन की प्रासंगिकता घटी है, पर सामाजिक परिवर्तन के रणनीतिक राज्य-निर्देशन के रूप में नियोजन अब भी प्रासंगिक है, विशेषकर क्षेत्रीय, जातिगत और लैंगिक असमानता घटाने और जलवायु संक्रमण के प्रबंधन के लिए।

उदाहरण 3 (UPSC 2021, 10 अंक): भारत में विकासात्मक योजनाओं के विचार का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: विचार का विश्लेषण करें: इसके स्रोत (नेहरू, महालनोबिस, गांधीवादी और बॉम्बे योजना), इसके लक्ष्य और मान्यताएँ, और संक्षेप में इसका समाजशास्त्रीय मूल्यांकन।

भारत में विकासात्मक नियोजन का विचार यह था कि एक लोकतांत्रिक राज्य 1951 से आरंभ पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से आर्थिक वृद्धि और सामाजिक न्याय दोनों को सचेत रूप से निर्देशित करेगा।

इसकी जड़ें नेहरू की राष्ट्रीय नियोजन समिति (1938), उद्योगपतियों की बॉम्बे योजना (1944) और एस.एन. अग्रवाल की गांधीवादी योजना (1944) में थीं; दूसरी योजना के महालनोबिस मॉडल ने भारी उद्योग पर बल दिया, और आवडी प्रस्ताव (1955) ने मिश्रित अर्थव्यवस्था के भीतर समाजवादी ढंग के समाज का लक्ष्य रखा।

इसकी मान्यताएँ थीं कि वृद्धि नीचे तक रिसेगी, एक तटस्थ नौकरशाही वितरण करेगी, और आधुनिक संस्थाएँ जाति तथा सामंती बंधन तोड़ देंगी। समाजशास्त्रियों ने प्रत्येक पर प्रश्न उठाया: ए.आर. देसाई ने पूँजीवादी मार्ग देखा, एस.सी. दुबे ने पाया कि सामुदायिक विकास पर प्रभु जातियों का कब्ज़ा हुआ, और मिर्डल ने 'नरम राज्य' की बात की।

1991 से यह विचार बाज़ार के साथ सांकेतिक नियोजन की ओर मुड़ा, और 2015 से नीति आयोग ने योजनाओं के स्थान पर सहकारी संघवाद, मिशन और परिणाम-निगरानी को अपनाया। मूल विचार, कि राज्य को सामाजिक रूपांतरण का संचालन करना चाहिए, अब भी जीवित है।

उदाहरण 4 (UPSC 2020, 20 अंक): भारत जैसी मिश्रित अर्थव्यवस्था में विकास योजना बनाने सम्बन्धी मुख्य मुद्दों की विस्तार से विवेचना कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: मुख्य मुद्दों की विस्तार से चर्चा करें: मिश्रित अर्थव्यवस्था को परिभाषित करें, फिर मुद्दों को एक-एक करके लें (वृद्धि बनाम समता, सार्वजनिक क्षेत्र की दक्षता, कृषि और क्षेत्रीय असंतुलन, नौकरशाही, विस्थापन, लिंग, सामाजिक क्षेत्र), प्रत्येक के साथ विचारक या आँकड़ा दें, और निष्कर्ष लिखें।

मिश्रित अर्थव्यवस्था राज्य-नियमन के अंतर्गत सार्वजनिक और निजी क्षेत्र को जोड़ती है; भारत ने इसे 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव से अपनाया और पंचवर्षीय योजनाओं (1951–2017) के माध्यम से इसे सामाजिक न्याय सहित वृद्धि की ओर निर्देशित किया।

वृद्धि बनाम समता: महालनोबिस रणनीति ने माना कि वृद्धि नीचे तक रिसेगी, पर 1970 के दशक तक गरीबी ऊँची रही, जिससे गरीबी हटाओ और IRDP जैसी लक्षित योजनाएँ आईं। ए.आर. देसाई ने तर्क दिया कि राज्य समाजवादी भाषा का प्रयोग करते हुए पूँजीपतियों और धनी किसानों की सेवा करता था, और प्रणब बर्धन ने दिखाया कि प्रभावी स्वामित्वधारी वर्ग सब्सिडी के लिए प्रतिस्पर्धा करते थे।

सार्वजनिक क्षेत्र और नौकरशाही: लाइसेंस व्यवस्था ने विलंब और लगान-प्राप्ति को जन्म दिया; मिर्डल का 'नरम राज्य' और मर्टन की 'प्रशिक्षित अक्षमता' लालफीताशाही का वर्णन करते हैं, और एस.सी. दुबे ने सामुदायिक विकास खंडों को ग्रामीणों से दूर पाया।

कृषि और क्षेत्रीय असंतुलन: हरित क्रांति ने लाभ पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में तथा बड़े किसानों में केंद्रित किए, जैसा फ्रांसिन फ्रैंकल ने बताया; पूर्वी और जनजातीय क्षेत्र पिछड़ गए।

विस्थापन और पारिस्थितिकी: बाँधों और खदानों ने लाखों लोगों को विस्थापित किया, अधिकतर आदिवासियों को, जैसा वॉल्टर फर्नांडिस ने अनुमान लगाया; नर्मदा बचाओ आंदोलन ने इसे राष्ट्रीय मुद्दा बनाया।

सामाजिक क्षेत्र और लिंग: द्रेज़ और सेन ने दिखाया कि भारत ने स्वास्थ्य और शिक्षा में कम निवेश किया; Towards Equality (1974) ने दिखाया कि नियोजन ने महिलाओं की अनदेखी की।

1991 के बाद संतुलन बाज़ार की ओर गया, और 2015 में नीति आयोग ने योजना आयोग का स्थान लिया। फिर भी राज्य निवेश, अधिकार-आधारित कानून (मनरेगा 2005, NFSA 2013) और मिशन योजनाएँ दिखाती हैं कि मिश्रित अर्थव्यवस्था बनी हुई है, और अब मुद्दा समावेशी, जवाबदेह और सतत वृद्धि का है।

उदाहरण 5 (UPSC 2019, 20 अंक): भारतीय मिश्रित अर्थव्यवस्था में विकास नियोजन के महत्त्व का परीक्षण कीजिए तथा इसकी समस्याओं व सम्भावनाओं का विश्लेषण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: तीन माँगें: महत्त्व, समस्याएँ, संभावनाएँ। संक्षिप्त भूमिका दें, फिर विचारकों और आँकड़ों सहित तीन स्पष्ट खंड, और भविष्योन्मुख निष्कर्ष लिखें।

भारत की मिश्रित अर्थव्यवस्था में नियोजन वह साधन था जिसके द्वारा राज्य ने 1951 में पहली पंचवर्षीय योजना से आरंभ करके वृद्धि, आत्मनिर्भरता और सामाजिक न्याय को जोड़ने का प्रयास किया।

महत्त्व: एक गरीब, असमान पूर्व-उपनिवेश में अकेला बाज़ार इस्पात, बिजली, सिंचाई या विद्यालय नहीं बनाता। नियोजन ने दूसरी योजना का भारी-उद्योग आधार, सामुदायिक विकास कार्यक्रम (1952), हरित क्रांति और बैंक राष्ट्रीयकरण (1969) दिए। योगेंद्र सिंह ने नियोजन, लोकतंत्र और शिक्षा को ऐसी बहिर्जात शक्तियाँ माना जिन्होंने भारतीय समाज को विशिष्टतावादी से सार्वभौमिक मानदंडों की ओर बढ़ाया।

समस्याएँ: लाभों पर धनी किसानों और नगरीय मध्य वर्ग ने कब्ज़ा किया (ए.आर. देसाई; प्रणब बर्धन के प्रभावी स्वामित्वधारी वर्ग); क्रियान्वयन उस से ग्रस्त रहा जिसे मिर्डल ने 'नरम राज्य' कहा; हरित क्रांति ने क्षेत्रीय और वर्गीय अंतर बढ़ाए; बड़ी परियोजनाओं ने आदिवासियों को विस्थापित किया; और सामाजिक क्षेत्र तथा महिलाएँ उपेक्षित रहीं, जैसा द्रेज़ और सेन तथा Towards Equality रिपोर्ट (1974) ने दिखाया। लाइसेंस-परमिट व्यवस्था ने 1991 के संकट तक वृद्धि धीमी रखी।

संभावनाएँ: 2015 से नीति आयोग सहकारी संघवाद, प्रतिस्पर्धी रैंकिंग (आकांक्षी जिले, 2018), प्रत्यक्ष लाभ अंतरण और मिशन योजनाओं की ओर बढ़ा है। नीति आयोग के अनुमान से बहुआयामी गरीबी 29.17% (2013–14) से घटकर 11.28% (2022–23) हुई। भविष्य के नियोजन को युवाओं के लिए रोज़गार, जलवायु परिवर्तन, देखभाल अर्थव्यवस्था और क्षेत्रीय असमानता से निपटना होगा।

अतः नियोजन अब अर्थव्यवस्था के नियंत्रण से अधिक सामाजिक रूपांतरण के मार्गदर्शन के बारे में है; इसकी सफलता केवल लक्ष्यों पर नहीं, पंचायती राज के माध्यम से सहभागिता और जवाबदेही पर निर्भर करेगी।

उदाहरण 6 (UPSC 2015, 20 अंक): मानव विकास उपागम निश्चयपूर्वक कहता है कि आर्थिक वृद्धि की अपेक्षा शिक्षा एवं स्वास्थ्य देखभाल की वृद्धि अधिक महत्त्वपूर्ण है। उत्तर-उदारीकृत भारतीय समाज के प्रकाश में इस मुद्दे पर चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(b)

दृष्टिकोण: 1991 के बाद के भारत में वृद्धि-प्रथम दृष्टिकोण के विरुद्ध मानव विकास के दावे की चर्चा करें। दृष्टिकोण को परिभाषित करें (महबूब उल हक़, सेन), बहस प्रस्तुत करें (सेन–द्रेज़ बनाम भगवती–पनगढ़िया), भारतीय साक्ष्य दें, और निष्कर्ष दें कि दोनों पूरक हैं।

मानव विकास दृष्टिकोण, जिसे महबूब उल हक़ और अमर्त्य सेन ने प्रथम UNDP मानव विकास रिपोर्ट (1990) के लिए विकसित किया, विकास को लोगों के विकल्पों और क्षमताओं के विस्तार के रूप में परिभाषित करता है; आय साधन है, जबकि स्वास्थ्य और शिक्षा स्वयं में साध्य हैं।

1991 के उदारीकरण के बाद भारत का GDP तेज़ी से बढ़ा, पर उसका मानव विकास पिछड़ गया। द्रेज़ और सेन (An Uncertain Glory, 2013) ने दिखाया कि अधिक आय के बावजूद भारत कई सामाजिक संकेतकों पर बांग्लादेश से पीछे रह गया, और मानव विकास रिपोर्ट 2025 ने भारत को 193 देशों में 130वाँ स्थान दिया। साधारण आय पर ऊँची साक्षरता और कम शिशु मृत्यु दर वाला केरल इसका क्लासिक भारतीय प्रमाण है कि सार्वजनिक शिक्षा और स्वास्थ्य कल्याण दे सकते हैं।

जगदीश भगवती और अरविंद पनगढ़िया (Why Growth Matters, 2012) का प्रतिवाद है कि वृद्धि ही विद्यालयों और अस्पतालों का खर्च उठाती है और स्वयं लोगों को गरीबी से निकालती है; 2005 के बाद गरीबी में गिरावट आंशिक रूप से उनका समर्थन करती है।

समाजशास्त्रीय रूप से बहस इस पर है कि लाभ किसे मिलता है। 1991 के बाद की वृद्धि ने नया मध्य वर्ग बनाया, जबकि अनौपचारिक श्रमिकों, दलितों, आदिवासियों और महिलाओं को कम मिला; महिला श्रम बल भागीदारी दर दो दशकों तक नीची रही और फिर PLFS 2023–24 में 41.7% तक बढ़ी। निजी विद्यालयों और अस्पतालों तक असमान पहुँच वर्ग का पुनरुत्पादन करती है, जैसा बोर्दियो की सांस्कृतिक पूँजी की अवधारणा बताती है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 जैसे अधिकार-आधारित कानून, और आयुष्मान भारत (2018) जैसी योजनाएँ, राज्य को मानव विकास की ओर बढ़ता दिखाती हैं।

सबसे उचित पाठ यह है कि दोनों पूरक हैं: क्षमताओं के बिना वृद्धि रोज़गारविहीन और असमान होती है, और वृद्धि के बिना क्षमताओं का वित्तपोषण नहीं हो सकता। मानव विकास दृष्टि उचित ही आग्रह करती है कि क्रम में शिक्षा और स्वास्थ्य पहले आते हैं, जैसा पूर्वी एशिया और केरल दिखाते हैं।

2. संविधान, कानून और सामाजिक परिवर्तन

उदाहरण 7 (UPSC 2025, 20 अंक): संवैधानिक प्रावधानों ने किस अर्थ में अनुसूचित जातियों तथा अनुसूचित जनजातियों की सामाजिक, आर्थिक एवं राजनैतिक दशाओं को परिवर्तित किया है? आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए संवैधानिक प्रावधानों से तीन क्षेत्रों (सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक) में आए परिवर्तन का आलोचनात्मक परीक्षण करें, फिर आँकड़ों और अध्ययनों से सीमाएँ दिखाएँ, और निष्कर्ष दें।

संविधान अनुसूचित जातियों (जनसंख्या का 16.6%, जनगणना 2011) और अनुसूचित जनजातियों (8.6%) के साथ प्रतिपूरक भेदभाव से व्यवहार करता है, जो असमानों के साथ असमान व्यवहार के लिए मार्क गैलेंटर का शब्द है: अनुच्छेद 17 अस्पृश्यता का उन्मूलन करता है, अनुच्छेद 15(4), 16(4), 46, 330, 332 और 335 आरक्षण और संरक्षण देते हैं, और पाँचवीं तथा छठी अनुसूचियाँ जनजातीय क्षेत्रों की रक्षा करती हैं।

राजनीतिक परिवर्तन: लोकसभा में 84 सीटें अनुसूचित जातियों और 47 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं, और पंचायतों में आरक्षण (73वाँ संशोधन, 1992) तथा PESA 1996 ने लाखों दलित और आदिवासी प्रतिनिधियों को स्थानीय सत्ता में पहुँचाया। क्रिस्टोफ़ जैफ़्रेलो ने BSP जैसे दलों के उदय को 'मौन क्रांति' कहा।

सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन: शिक्षा और नौकरियों में आरक्षण ने दलित मध्य वर्ग और पेशेवर अभिजन बनाया; अनुसूचित जाति साक्षरता 1961 के लगभग 10% से बढ़कर 2011 में 66.1% हो गई, और नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम (1955, 1976 में नाम बदला), अनुसूचित जाति/जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम 1989 और वन अधिकार अधिनियम 2006 जैसे कानूनों ने कानूनी संरक्षण और भूमि अधिकार दिए। सार्वजनिक अपमान और खुली अस्पृश्यता घटी है, जैसा श्रीनिवास और बाद के क्षेत्र-अध्ययन बताते हैं।

सीमाएँ: लाभ कुछ उप-जातियों में केंद्रित हुए, जिससे पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (2024) में उप-वर्गीकरण हुआ; NCRB ने 2022 में अनुसूचित जातियों के विरुद्ध 57,582 और जनजातियों के विरुद्ध 10,064 अपराध दर्ज किए; अधिकांश दलित भूमिहीन मज़दूर बने हुए हैं; और जनजातियाँ सबसे ऊँची बहुआयामी गरीबी और विस्थापन का बोझ उठाती हैं। आनंद तेलतुंबडे और गेल ऑमवेट का तर्क है कि भूमि सुधार और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा के बिना आरक्षण संरचना को अक्षुण्ण छोड़ देता है, और स्वयं अंबेडकर ने 'विरोधाभासों के जीवन' की चेतावनी दी थी।

इस प्रकार प्रावधानों ने राजनीतिक आवाज़ को रूपांतरित किया और गतिशीलता उत्पन्न की, पर सामाजिक और आर्थिक समानता अधूरी है; इसके लिए व्यवहार में भूमि और वन अधिकार, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और अत्याचार कानून का दृढ़ प्रवर्तन आवश्यक है।

उदाहरण 8 (UPSC 2024, 20 अंक): क्या आप सोचते हैं कि महिलाओं के लिए किये गये संवैधानिक प्रावधानों ने उनका उत्थान किया है? अपने उत्तर के कारण लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(b)

दृष्टिकोण: कारणों सहित पक्ष लें: प्रावधानों की सूची दें, दिखाएँ कि कहाँ उन्होंने महिलाओं को ऊपर उठाया (कानून, राजनीति, शिक्षा, संपत्ति), फिर कहाँ नहीं (कार्य, हिंसा, प्रतिनिधित्व के आँकड़े), और तर्कपूर्ण निर्णय दें।

संविधान समानता की गारंटी देता है (अनुच्छेद 14, 15(1), 16), महिलाओं के लिए विशेष प्रावधानों की अनुमति देता है (अनुच्छेद 15(3)), समान वेतन और मातृत्व सहायता का निर्देश देता है (अनुच्छेद 39(d), 42), नागरिकों से महिलाओं के प्रति अपमानजनक प्रथाओं को त्यागने को कहता है (अनुच्छेद 51A(e)), और पंचायत तथा नगरपालिका सीटों का एक-तिहाई आरक्षित करता है (अनुच्छेद 243D और 243T, 1992)। 106वाँ संशोधन (2023) अगले परिसीमन के बाद लोकसभा और विधानसभा सीटों का एक-तिहाई आरक्षित करेगा।

उत्थान: इन प्रावधानों ने हिंदू उत्तराधिकार (संशोधन) अधिनियम 2005, घरेलू हिंसा अधिनियम 2005, POSH अधिनियम 2013 और मातृत्व लाभ (संशोधन) अधिनियम 2017 जैसे कानूनों, और विशाखा (1997), शायरा बानो (2017) तथा विनीता शर्मा (2020) जैसे निर्णयों को संभव बनाया। महिलाएँ अब पंचायत सीटों का लगभग 46% रखती हैं, उच्च शिक्षा में महिला GER (31.2%, AISHE 2023–24) पुरुष दर से अधिक है, और NFHS-5 (2019–21) में 78.6% महिलाएँ अपना बैंक खाता स्वयं चलाती पाई गईं। नीरजा गोपाल जयाल और अन्य दिखाते हैं कि पंचायत कोटा ने महिला नेताओं का नया वर्ग बनाया।

सीमाएँ: प्रावधान एक पितृसत्तात्मक समाज के माध्यम से काम करते हैं। महिला श्रम बल भागीदारी दर केवल 41.7% (PLFS 2023–24) थी, जिसका बड़ा भाग अवैतनिक पारिवारिक कार्य है; NCRB ने 2022 में महिलाओं के विरुद्ध 4,45,256 अपराध दर्ज किए; 2024 में चुनी गई लोकसभा में महिलाएँ लगभग 13.6% थीं; और 'सरपंच-पति' की घटना छद्म सत्ता दिखाती है। लीला दुबे और सिल्विया वॉल्बी इसे निजी और सार्वजनिक पितृसत्ता की निरंतरता से, और मिर्डल का 'नरम राज्य' कमज़ोर प्रवर्तन से समझाते हैं।

अतः संवैधानिक प्रावधानों ने वास्तविक कानूनी और राजनीतिक उत्थान किया है और महिलाओं की आकांक्षाएँ बदली हैं, पर अभी तक सारभूत समानता नहीं आई। उत्थान प्रवर्तन, आर्थिक स्वतंत्रता, सुरक्षित सार्वजनिक स्थानों और पारिवारिक मानदंडों में परिवर्तन पर निर्भर है, जिनका नेतृत्व कानून कर सकता है पर अकेले पूरा नहीं कर सकता।

उदाहरण 9 (UPSC 2022, 10 अंक): महिला सशक्तिकरण के लिए कानून की एक महत्त्वपूर्ण उपकरण के रूप में चर्चा कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: कानून की साधन के रूप में चर्चा करें: कानून को परिवर्तन के अभिकर्ता के रूप में परिभाषित करें (ड्रोर), महिलाओं के लिए प्रमुख कानूनों की सूची दें, उनका प्रभाव दिखाएँ, और कानून तथा व्यवहार के अंतर को बताएँ।

येहेज़केल ड्रोर ने तर्क दिया कि कानून व्यवहार बदलकर प्रत्यक्ष रूप से और संस्थाओं को आकार देकर अप्रत्यक्ष रूप से समाज बदल सकता है; भारत में अनुच्छेद 14, 15(3) और 39 के अंतर्गत कानून महिला सशक्तिकरण का प्रमुख साधन रहा है।

कानूनों ने महिलाओं को परिवार में अधिकार (हिंदू विवाह अधिनियम 1955, हिंदू उत्तराधिकार संशोधन 2005, मुस्लिम महिला (विवाह अधिकार संरक्षण) अधिनियम 2019), हिंसा से संरक्षण (दहेज प्रतिषेध अधिनियम 1961, घरेलू हिंसा अधिनियम 2005, आपराधिक कानून संशोधन 2013, अब 1 जुलाई 2024 से भारतीय न्याय संहिता), कार्यस्थल पर गरिमा (POSH अधिनियम 2013) और राजनीतिक आवाज़ (73वाँ और 74वाँ संशोधन, 1992; महिला आरक्षण अधिनियम 2023) दी है।

इनका प्रभाव महिलाओं के संपत्ति दावों, पंचायत सीटों में लगभग 46% हिस्सेदारी और हिंसा की अधिक रिपोर्टिंग में दिखता है। फिर भी NCRB ने 2022 में महिलाओं के विरुद्ध 4,45,256 अपराध दर्ज किए, दहेज मृत्यु जारी है, और बेटियाँ प्रायः भूमि अधिकार छोड़ देती हैं, जैसा बीना अग्रवाल ने दिखाया।

अतः कानून आवश्यक है पर पर्याप्त नहीं: वह महिलाओं को तभी सशक्त करता है जब उसके पीछे आंदोलन, कानूनी साक्षरता, शीघ्र न्याय और आर्थिक स्वतंत्रता हो।

उदाहरण 10 (UPSC 2018, 10 अंक): बी० आर० अम्बेडकर द्वारा प्रस्तुत संवैधानिक नैतिकता की संकल्पना को सविस्तार प्रतिपादित कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: अंबेडकर की अवधारणा को विस्तार दें: इसका स्रोत (ग्रोट), 4 नवंबर 1948 का उनका भाषण, इसका अर्थ, और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसका बाद का प्रयोग।

अंबेडकर ने संवैधानिक नैतिकता शब्द इतिहासकार जॉर्ज ग्रोट से लिया, जिनका आशय संविधान के रूपों के प्रति सर्वोच्च श्रद्धा के साथ आलोचना की स्वतंत्रता और सत्ताधारियों के आत्म-संयम से था।

संविधान सभा में 4 नवंबर 1948 को अंबेडकर ने तर्क दिया कि संवैधानिक नैतिकता कोई स्वाभाविक भावना नहीं है और इसे विकसित करना पड़ता है, और चेतावनी दी कि भारत में लोकतंत्र एक ऐसी भूमि पर केवल ऊपरी परत है जो मूलतः अलोकतांत्रिक है।

अंबेडकर के लिए संवैधानिक नैतिकता का अर्थ था कानून के शासन और संस्थाओं का सम्मान, असहमति का सम्मान, और सबसे बढ़कर जाति की सामाजिक नैतिकता के विरुद्ध स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के मूल्य। 25 नवंबर 1949 के अपने भाषण में उन्होंने जोड़ा कि राजनीतिक लोकतंत्र तब तक नहीं टिक सकता जब तक वह सामाजिक लोकतंत्र पर आधारित न हो।

सर्वोच्च न्यायालय ने इसका प्रयोग नवतेज सिंह जौहर (2018) और सबरीमाला (2018) में संवैधानिक मूल्यों को लोकप्रिय या धार्मिक नैतिकता से ऊपर रखने के लिए किया; आलोचकों को न्यायिक व्यक्तिनिष्ठता का डर है। समाजशास्त्रीय रूप से यह संविधान को केवल पाठ नहीं, एक जीवित मानक व्यवस्था बनाने का आह्वान है।

उदाहरण 11 (UPSC 2018, 10 अंक): भारत में मुस्लिम समुदाय में, विवाह एवं विवाह-विच्छेद पर 'तीन तलाक' पर प्रतिबन्ध के प्रभाव का आकलन कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 8(c)

दृष्टिकोण: प्रभाव का आकलन करें: कानून बताएँ (शायरा बानो 2017 और 2019 का अधिनियम), फिर विवाह, तलाक और महिलाओं की सुरक्षा पर इसके प्रभाव, आलोचना और संतुलित निर्णय दें।

शायरा बानो बनाम भारत संघ (अगस्त 2017) में सर्वोच्च न्यायालय ने तत्काल तीन तलाक (तलाक-ए-बिद्दत) को असंवैधानिक ठहराया; मुस्लिम महिला (विवाह अधिकार संरक्षण) अधिनियम 2019 ने इसकी घोषणा को शून्य और तीन वर्ष तक के कारावास से दंडनीय संज्ञेय अपराध बनाया, साथ ही पत्नी को निर्वाह भत्ता और बच्चों की अभिरक्षा दी।

विवाह और तलाक पर प्रभाव: इसने एक बैठक में विवाह समाप्त करने की पति की शक्ति हटा दी और विवाह के भीतर पत्नी की सुरक्षा मज़बूत की; तलाक अब सुलह-अवधि वाली प्रक्रियाओं, जैसे तलाक-ए-अहसन, या खुला से होता है। भारतीय मुस्लिम महिला आंदोलन जैसे मुस्लिम महिला समूहों ने इसे पितृसत्तात्मक व्यक्तिगत कानून पर अधिकारों की विजय माना।

आलोचना: फ़्लाविया एग्नेस जैसे विद्वानों ने तर्क दिया कि एक दीवानी गलती का अपराधीकरण पतियों को तलाक के बजाय पत्नियों को छोड़ देने की ओर धकेल सकता है, और जेल में बंद पति भरण-पोषण नहीं दे सकता; अन्य ने इसमें एक समुदाय को चुनिंदा निशाना बनाना देखा।

अतः यह प्रतिबंध लैंगिक न्याय की ओर एक महत्त्वपूर्ण कानूनी कदम है, पर इसका वास्तविक प्रभाव महिलाओं की आर्थिक स्वतंत्रता और न्यायालयों तक पहुँच पर निर्भर है।

उदाहरण 12 (UPSC 2017, 10 अंक): "नवोन्नत वर्ग" (क्रीमी लेयर) से संबंधित समस्याओं का विवरण दीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: समस्याओं का विवरण दें: क्रीमी लेयर को परिभाषित करें (इंद्रा साहनी), फिर इसकी समस्याएँ बताएँ (मानदंड, आय सीमा, वेतन नियम, SC/ST तक विस्तार, क्रियान्वयन) और निष्कर्ष दें।

क्रीमी लेयर पिछड़े वर्गों का सामाजिक और आर्थिक रूप से उन्नत भाग है जिसे OBC आरक्षण से बाहर रखा जाता है; इसे सर्वोच्च न्यायालय ने इंद्रा साहनी (1992) में अनिवार्य किया, और 2017 से आय सीमा ₹8 लाख प्रति वर्ष है।

समस्याएँ: पहली, आय सीमा अनियमित रूप से संशोधित होती है और कृषि आय को छोड़ देती है, इसलिए धनी भूस्वामी OBC प्रायः भीतर रह जाते हैं जबकि वेतनभोगी परिवार बाहर हो जाते हैं। दूसरी, वेतन की गणना और पदों की समतुल्यता के नियम विवादित हैं। तीसरी, अनेक आरक्षित सीटें खाली रह जाती हैं क्योंकि 'नॉन-क्रीमी' उम्मीदवारों के पास शिक्षा नहीं होती, जो दिखाता है कि क्षमता-निर्माण के बिना बहिष्करण खोखला है।

एक और बहस यह है कि क्या क्रीमी लेयर अनुसूचित जातियों और जनजातियों पर लागू होनी चाहिए: जरनैल सिंह (2018) ने पदोन्नति में इसकी अनुमति दी, और दविंदर सिंह (2024) में कुछ न्यायाधीशों ने इसका सुझाव दिया, पर आलोचकों का तर्क है कि अनुसूचित जाति की वंचना को आय नहीं, अस्पृश्यता परिभाषित करती है।

समाजशास्त्रीय रूप से क्रीमी लेयर पिछड़ी जातियों के भीतर उस नए अभिजन को दर्शाती है जिसे श्रीनिवास और बाद के विद्वानों ने देखा; आवधिक समीक्षा, उप-वर्गीकरण (रोहिणी आयोग, 2017–2023) और बेहतर शिक्षा आरक्षण को सबसे वंचितों तक पहुँचा सकते हैं।

3. भारत में शिक्षा और सामाजिक परिवर्तन

उदाहरण 13 (UPSC 2026, 20 अंक): भारतीय संविधान किस प्रकार शिक्षा को प्रोत्साहित करता है? क्या आप सोचते/सोचती हैं कि सामाजिक परिवर्तन के लिए शिक्षा एक प्रमुख यंत्र हो सकती है? स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 4(a)

दृष्टिकोण: दो भाग: पहले शिक्षा को बढ़ावा देने वाले संवैधानिक प्रावधानों की सूची दें; फिर प्रकार्यवादी और संघर्ष सिद्धांतों तथा भारतीय साक्ष्य से स्पष्ट करें कि क्या शिक्षा सामाजिक परिवर्तन का प्रमुख साधन है, और सशर्त 'हाँ' पर समाप्त करें।

संविधान शिक्षा को अधिकार और राज्य का कर्तव्य दोनों बनाता है। अनुच्छेद 21A (86वाँ संशोधन, 2002) 6–14 वर्ष के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाता है, जिसे RTE अधिनियम 2009 ने लागू किया; अनुच्छेद 45 अब छह वर्ष से कम के बच्चों की प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल का निर्देश देता है; अनुच्छेद 46 राज्य से अनुसूचित जातियों, जनजातियों और कमज़ोर वर्गों की शिक्षा को बढ़ावा देने को कहता है; अनुच्छेद 15(5) (93वाँ संशोधन, 2005) शिक्षण संस्थाओं में आरक्षण की अनुमति देता है; अनुच्छेद 29 और 30 अल्पसंख्यक संस्थाओं की रक्षा करते हैं; अनुच्छेद 51A(k) बच्चों को शिक्षा दिलाना माता-पिता का कर्तव्य बनाता है; और 42वें संशोधन (1976) ने शिक्षा को समवर्ती सूची में रखा।

परिवर्तन के साधन के रूप में शिक्षा: दुर्खीम के लिए यह साझा मूल्यों का संचार करती है, और पार्सन्स के लिए विद्यालय सार्वभौमिक, उपलब्धि-आधारित मानदंड सिखाता है; योगेंद्र सिंह ने शिक्षा को भारत में आधुनिकीकरण की मुख्य शक्तियों में गिना। साक्ष्य इसका समर्थन करते हैं: फुले दंपति और अंबेडकर ('शिक्षित बनो, संघर्ष करो, संगठित रहो') ने शिक्षा को दलित मुक्ति का मार्ग बनाया; केरल की लगभग सार्वभौमिक साक्षरता (93.9%, जनगणना 2011) के साथ कम प्रजनन और महिलाओं की ऊँची स्थिति आई; और NFHS-5 (2019–21) दिखाता है कि बारह या अधिक वर्ष पढ़ी महिलाओं के बिना पढ़ी महिलाओं से बहुत कम बच्चे होते हैं। उच्च शिक्षा में महिला GER (31.2%, AISHE 2023–24) अब पुरुष दर से अधिक है।

सीमाएँ: बोर्दियो की सांस्कृतिक पूँजी और बाउल्स तथा गिंटिस का अनुरूपता सिद्धांत विद्यालयों को असमानता का पुनरुत्पादन करते दिखाते हैं; भारत में अंग्रेज़ी-माध्यम निजी और कमज़ोर सरकारी विद्यालयों की दोहरी व्यवस्था यही करती है, ASER 2024 ने पाया कि कक्षा 3 के केवल 23.4% बच्चे कक्षा 2 का पाठ पढ़ सकते थे, और मेरठ के शिक्षित बेरोज़गार युवाओं पर क्रेग जेफ्री का अध्ययन (Timepass, 2010) बिना नौकरी की डिग्रियाँ दिखाता है।

अतः शिक्षा सामाजिक परिवर्तन का प्रमुख, यद्यपि पर्याप्त नहीं, साधन है; यह समाज को तब रूपांतरित करती है जब गुणवत्ता, समता और रोज़गार से जुड़ाव सुनिश्चित हो, जैसा NEP 2020 का उद्देश्य है।

उदाहरण 14 (UPSC 2025, 20 अंक): “शैक्षिक विकास ही देश की समस्त बीमारियों तथा बुराइयों का एकमात्र उपचार है।” उपर्युक्त कथन का राष्ट्रीय शिक्षा नीति-2020 के सन्दर्भ में आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 7(b)

दृष्टिकोण: NEP 2020 के संदर्भ में इस दावे का आलोचनात्मक परीक्षण करें कि अकेली शिक्षा सब बुराइयों का इलाज है: दिखाएँ कि NEP क्या वादा करती है और कहाँ शिक्षा रूपांतरण करती है, फिर क्यों यह एकमात्र रामबाण नहीं हो सकती (संरचना, रोज़गार, असमानता, क्रियान्वयन), और निष्कर्ष दें।

यह कथन उस उदार-प्रकार्यवादी आस्था को दर्शाता है, दुर्खीम और पार्सन्स से कोठारी आयोग (1964–66) तक, कि शिक्षा राष्ट्रीय विकास की मुख्य कुंजी है; NEP 2020 भी यही आशा रखती है जब वह शिक्षा को पूर्ण मानवीय क्षमता और समतामूलक समाज के लिए मूलभूत कहती है।

कहाँ यह सही है: NEP 2020 पूर्व-प्राथमिक से कक्षा 12 तक सार्वभौमिक पहुँच, आधारभूत साक्षरता और संख्या-ज्ञान (निपुण भारत, 2021), जहाँ संभव हो कक्षा 5 तक मातृभाषा में शिक्षण, कक्षा 6 से व्यावसायिक परिचय, बहुविषयक उच्च शिक्षा और 2035 तक 50% उच्च शिक्षा GER चाहती है, साथ में GDP का 6% सार्वजनिक व्यय। भारतीय साक्ष्य शिक्षा के व्यापक प्रभाव दिखाते हैं: केरल की साक्षरता ने प्रजनन और शिशु मृत्यु दर घटाई, महिला शिक्षा विवाह को टालती है (NFHS-5, 2019–21), और अंबेडकर तथा फुले के माध्यम से शिक्षा ने दलितों को दावेदारी का साधन दिया। अमर्त्य सेन शिक्षा को मूल क्षमता मानते हैं।

यह एकमात्र रामबाण क्यों नहीं: संघर्ष सिद्धांतकार दिखाते हैं कि शिक्षा असमानता का पुनरुत्पादन करती है, बोर्दियो की सांस्कृतिक पूँजी और बाउल्स तथा गिंटिस के अनुरूपता सिद्धांत के माध्यम से; भारत में निजी अंग्रेज़ी-माध्यम शिक्षा, कोचिंग और डिजिटल विभाजन मध्य वर्ग के पक्ष में हैं। ASER 2024 ने पाया कि कक्षा 3 के केवल 23.4% बच्चे कक्षा 2 का पाठ पढ़ सकते थे, इसलिए सीखे बिना पहुँच खोखली है। युवाओं में शिक्षित बेरोज़गारी, जिसका अध्ययन क्रेग जेफ्री ने Timepass (2010) में किया, दिखाती है कि डिग्रियों को नौकरियाँ चाहिए; शिक्षितों में भी जातिगत हिंसा और दहेज बने हुए हैं; और स्वयं NEP भाषा-राजनीति, केंद्रीकरण और 6% लक्ष्य तथा लगभग GDP के 4–4.6% के वास्तविक व्यय के अंतर पर आलोचना झेलती है।

प्रवाह चार्ट: शिक्षा → कौशल और मूल्य → गतिशीलता और परिवर्तन, पर वर्ग, जाति, लिंग और श्रम बाज़ार से छनकर।

अतः शिक्षा सामाजिक परिवर्तन का सबसे शक्तिशाली एकल साधन है, पर रामबाण नहीं; यह भूमि सुधार, रोज़गार, स्वास्थ्य, कानून और राजनीतिक सहभागिता के साथ काम करती है। NEP 2020 तभी सफल होगी जब क्रियान्वयन सरकारी विद्यालय और पहली पीढ़ी के शिक्षार्थी तक पहुँचे।

उदाहरण 15 (UPSC 2024, 10 अंक): शिक्षा, सामाजिक विकास की कुंजी है। स्पष्ट कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 3(c)

दृष्टिकोण: स्पष्ट करें कि शिक्षा सामाजिक विकास को कैसे आगे बढ़ाती है: परिभाषित करें, भारतीय साक्ष्य सहित इसके आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और लैंगिक प्रभाव दिखाएँ, और एक सीमा जोड़ें।

सामाजिक विकास का अर्थ कल्याण, समानता और क्षमताओं का विस्तार है; अमर्त्य सेन शिक्षा को इसका घटक और साधन दोनों मानते हैं, और दुर्खीम ने शिक्षा को वह सुनियोजित समाजीकरण माना जो समाज को जोड़े रखता है।

शिक्षा उत्पादकता और गतिशीलता बढ़ाती है: पार्सन्स ने विद्यालय को योग्यता से भूमिकाएँ आवंटित करते देखा, और भारत में शिक्षा में आरक्षण ने दलित और OBC पेशेवर वर्ग बनाया। यह परिवार बदलती है: NFHS-5 (2019–21) दिखाता है कि शिक्षित महिलाएँ देर से विवाह करती हैं और उनके कम बच्चे होते हैं, और केरल की साक्षरता (93.9%, जनगणना 2011) उसकी कम शिशु मृत्यु दर का आधार है। यह लोकतंत्र को गहरा करती है: फुले दंपति और अंबेडकर ने शिक्षा को जाति के विरुद्ध दावेदारी का आधार बनाया, और साक्षर मतदाता तथा पंचायत सदस्य अधिकारों का दावा करते हैं।

फिर भी बोर्दियो चेतावनी देते हैं कि विद्यालय सांस्कृतिक पूँजी के माध्यम से वर्ग का पुनरुत्पादन कर सकते हैं, और ASER 2024 ग्रामीण विद्यालयों में कमज़ोर अधिगम दिखाता है।

अतः शिक्षा सामाजिक विकास की कुंजी है जब वह सार्वभौमिक, गुणवत्तापूर्ण और कार्य से जुड़ी हो, जो RTE अधिनियम 2009 और NEP 2020 का उद्देश्य है।

उदाहरण 16 (UPSC 2023, 10 अंक): नई शिक्षा नीति 2020 (NEP 2020) की मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(c)

दृष्टिकोण: प्रमुख विशेषताएँ उभारें: विद्यालय, उच्च शिक्षा, व्यावसायिक, भाषा और शासन में समूहित संक्षिप्त सूची, एक पंक्ति की समाजशास्त्रीय टिप्पणी के साथ।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020, जिसे कस्तूरीरंगन समिति के प्रारूप के आधार पर 29 जुलाई 2020 को स्वीकृत किया गया, ने राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1986 (1992 में संशोधित) का स्थान लिया।

विद्यालय: 5+3+3+4 संरचना जो 3–6 वर्ष की आयु को प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा में लाती है; कक्षा 3 तक आधारभूत साक्षरता और संख्या-ज्ञान (निपुण भारत, 2021); जहाँ संभव हो कम से कम कक्षा 5 तक मातृभाषा या क्षेत्रीय भाषा शिक्षण का माध्यम; और नया मूल्यांकन निकाय PARAKH। व्यावसायिक: कक्षा 6 से व्यावसायिक परिचय और इंटर्नशिप, 2025 तक कम से कम आधे शिक्षार्थियों को व्यावसायिक शिक्षा देने का लक्ष्य।

उच्च शिक्षा: बहुविषयक विश्वविद्यालय, बहु-प्रवेश और निकास वाली चार वर्षीय स्नातक डिग्री, अकादमिक क्रेडिट बैंक, एकल नियामक (प्रस्तावित भारतीय उच्च शिक्षा आयोग) और 2035 तक 50% GER का लक्ष्य। समता और वित्त: वंचित समूहों के लिए विशेष शिक्षा क्षेत्र और लैंगिक समावेशन कोष, और GDP का 6% सार्वजनिक व्यय।

समाजशास्त्रीय रूप से NEP का लक्ष्य समता और लचीलापन है, पर आलोचकों को केंद्रीकरण, भाषा विवाद और निजी विस्तार का डर है जो असमानता बढ़ा सकता है।

उदाहरण 17 (UPSC 2021, 20 अंक): नयी शिक्षा नीति के सामाजिक महत्व तथा इसके व्यवसायीकरण एवं कौशल-विकास पर जोर देने की व्याख्या करें।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(a)

दृष्टिकोण: NEP का सामान्य समाजशास्त्रीय महत्त्व और फिर व्यावसायीकरण तथा कौशल पर इसका विशेष बल समझाएँ: सिद्धांत (प्रकार्यवादी, मानव पूँजी, संघर्ष), भारतीय संदर्भ (जाति और श्रम की गरिमा, अनौपचारिक कार्य, बेरोज़गारी), समस्याएँ, और निष्कर्ष।

NEP 2020 समाजशास्त्रीय रूप से महत्त्वपूर्ण है क्योंकि यह जाति, वर्ग और लिंग की खाइयों वाले समाज में विद्यालय शिक्षा का उद्देश्य पुनर्परिभाषित करती है: यह राज्य के दायित्व को प्रारंभिक बाल्यावस्था तक बढ़ाती है (5+3+3+4), आधारभूत अधिगम, मातृभाषा शिक्षण, बहुविषयक और लचीली उच्च शिक्षा, और विशेष शिक्षा क्षेत्रों तथा लैंगिक समावेशन कोष के माध्यम से समता पर बल देती है।

व्यावसायीकरण पर बल: NEP कक्षा 6 से व्यावसायिक परिचय और इंटर्नशिप की योजना बनाती है, चाहती है कि 2025 तक कम से कम आधे शिक्षार्थी व्यावसायिक शिक्षा पाएँ, और शैक्षिक तथा व्यावसायिक धाराओं के कठोर विभाजन को समाप्त करना चाहती है। यह स्किल इंडिया मिशन और PMKVY (2015) तथा राष्ट्रीय कौशल विकास और उद्यमिता नीति (2015) की पूरक है।

महत्त्व: प्रकार्यवादी और मानव-पूँजी दृष्टि से (पार्सन्स; शुल्ट्ज़ और बेकर), कौशल शिक्षा को बदलती अर्थव्यवस्था और युवा जनसंख्या की आवश्यकताओं से मिलाता है। भारत में यह ज्ञान के जातिगत पदानुक्रम को भी चुनौती देता है, जो मानसिक कार्य को शारीरिक कार्य से ऊपर रखता था; गांधी की नई तालीम (1937) और श्रम की गरिमा पर अंबेडकर का बल इसका पूर्वाभास थे। कौशल महिलाओं और ग्रामीण युवाओं को गैर-कृषि कार्य में प्रवेश में सहायता कर सकता है और उस शिक्षित बेरोज़गारी को घटा सकता है जिसका वर्णन क्रेग जेफ्री ने Timepass (2010) में किया।

चिंताएँ: संघर्ष सिद्धांतकार चेतावनी देते हैं कि व्यावसायिक धाराएँ गरीब, दलित और आदिवासी बच्चों को जल्दी शारीरिक कार्य की ओर मोड़ सकती हैं, जैसा बाउल्स और गिंटिस का अनुरूपता सिद्धांत बताता है, जबकि अभिजन बच्चे शैक्षिक मार्ग रखते हैं; कोठारी आयोग की व्यावसायीकरण योजना आंशिक रूप से इसलिए विफल हुई क्योंकि व्यावसायिक पाठ्यक्रमों की प्रतिष्ठा कम थी। भारत में 80% से अधिक कार्य अनौपचारिक है, इसलिए अकेला कौशल अच्छी नौकरियाँ न दे, और क्रियान्वयन को प्रशिक्षकों, उद्योग-संबंधों और कारीगरों के पूर्व अधिगम की मान्यता की आवश्यकता है।

अतः NEP का व्यावसायिक बल सामाजिक परिवर्तन का संभावित साधन है यदि वह कौशल की प्रतिष्ठा बढ़ाए और उसे नौकरियों से जोड़े, बिना सामाजिक छँटाई का नया रूप बने।

उदाहरण 18 (UPSC 2020, 10 अंक): कौशल विकास योजना किस प्रकार से सामाजिक परिवर्तन को प्रेरित कर सकती है? उदाहरण देकर समझाइए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 6(c)

दृष्टिकोण: उदाहरण देकर बताएँ कि कौशल परिवर्तन कैसे लाता है: परिभाषित करें, भारतीय उदाहरणों सहित तंत्र (गतिशीलता, महिलाओं का कार्य, प्रवास, जातिगत व्यवसाय) दें, और सीमाएँ बताएँ।

कौशल विकास कार्यक्रम, जैसे स्किल इंडिया मिशन और प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (2015), ग्रामीण युवाओं के लिए DDU-GKY (2014) और कारीगरों के लिए पीएम विश्वकर्मा (2023), रोज़गार-योग्य कौशल देना चाहते हैं; समाजशास्त्रीय रूप से वे व्यवसाय, प्रस्थिति और आकांक्षाएँ बदल सकते हैं।

व्यावसायिक गतिशीलता: कौशल युवाओं को कृषि से गैर-कृषि कार्य की ओर जाने देता है, जिससे जाति और वंशानुगत व्यवसाय का वह संबंध कमज़ोर होता है जिसे घुर्ये ने जाति की विशेषता बताया। लिंग: सिलाई, नर्सिंग, इलेक्ट्रॉनिक्स असेंबली और स्वयं सहायता समूह उद्यमों में प्रशिक्षण ने ग्रामीण महिलाओं को वैतनिक कार्य और सार्वजनिक जीवन में खींचा है; चेन्नई के आसपास इलेक्ट्रॉनिक्स कारखानों में महिलाएँ और केरल का कुडुंबश्री इसके उदाहरण हैं। प्रवास और नगरीकरण: बिहार और ओडिशा के कुशल युवा औद्योगिक समूहों में जाते हैं और नई जीवन-शैली घर ले आते हैं। श्रम की गरिमा: प्रमाणन शारीरिक कौशल को सामाजिक मान्यता देता है।

सीमाएँ वास्तविक हैं: PMKVY में नियोजन दरें साधारण रही हैं, बिना नौकरी के कौशल निराशा पैदा करता है, और अच्छे कार्य तक पहुँच अब भी जातिगत नेटवर्क तय करते हैं।

अतः कौशल विकास सामाजिक परिवर्तन लाता है जब वह नौकरियों, ऋण और समान पहुँच से जुड़ा हो।

उदाहरण 19 (UPSC 2019, 10 अंक): भारत में उच्चतर शिक्षा के वाणिज्यीकरण के समीक्षात्मक विषयों पर टिप्पणी कीजिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: गंभीर मुद्दों पर टिप्पणी करें: व्यावसायीकरण को परिभाषित करें, फिर मुद्दे (पहुँच और समता, गुणवत्ता, कैपिटेशन और ऋण, नियमन, मूल्य) निर्णयों और सिद्धांत सहित बताएँ, और निष्कर्ष दें।

उच्च शिक्षा का व्यावसायीकरण का अर्थ शिक्षा को लाभ के लिए बेची जाने वाली बाज़ारू वस्तु मानना है; 1991 के बाद सीमित सार्वजनिक धन के कारण निजी स्व-वित्तपोषित महाविद्यालय तेज़ी से बढ़े, और आज अधिकांश भारतीय महाविद्यालय निजी प्रबंधन में हैं (AISHE)।

पहुँच और समता: ऊँची फीस गरीबों, दलितों, आदिवासियों और ग्रामीण महिलाओं को बाहर करती है, इसलिए उच्च शिक्षा वर्ग का पुनरुत्पादन करती है, जैसा बोर्दियो का सांस्कृतिक पूँजी तर्क बताता है। कैपिटेशन और ऋण: मोहिनी जैन (1992) और उन्नी कृष्णन (1993) में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों, और TMA पाई (2002) तथा पी.ए. इनामदार (2005) के बाद निर्धारित सीमाओं के बावजूद, छिपी कैपिटेशन फीस बनी हुई है, विशेषकर चिकित्सा और इंजीनियरिंग सीटों में, जो परिवारों को ऋण में धकेलती है।

गुणवत्ता: अनेक 'डिग्री की दुकानों' में शिक्षक और शोध नहीं हैं, जो रोज़गार-अयोग्य स्नातक और वह पैदा करती हैं जिसे क्रेग जेफ्री ने 'टाइमपास' कहा। मूल्य: शिक्षा सार्वजनिक वस्तु और नागरिकता के साधन से निजी निवेश में बदलती है, वह मैकडॉनल्डीकरण जिसका वर्णन जॉर्ज रिट्ज़र करते हैं।

NEP के 50% GER लक्ष्य तक पहुँचने के लिए निजी पूँजी आवश्यक है, पर उच्च शिक्षा को समानता का साधन बनाए रखने के लिए सशक्त नियमन, छात्रवृत्तियाँ और सार्वजनिक विश्वविद्यालय अनिवार्य हैं।

उदाहरण 20 (UPSC 2017, 10 अंक): भारत में शिक्षा और समता पर एक टिप्पणी लिखिए।

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(b)

दृष्टिकोण: दोतरफ़ा संबंध पर टिप्पणी लिखें: समानता लाने वाली शिक्षा (प्रकार्यवादी, संवैधानिक उपाय) और असमानता का पुनरुत्पादन करने वाली शिक्षा (संघर्ष दृष्टि, भारतीय आँकड़े), संक्षिप्त निष्कर्ष के साथ।

भारत में, जहाँ जाति ने कभी शूद्रों, दलितों और महिलाओं को शिक्षा से वंचित रखा, शिक्षा को समानता का मुख्य मार्ग माना गया है; फुले दंपति का बालिका विद्यालय (1848) और अंबेडकर का आह्वान 'शिक्षित बनो, संघर्ष करो, संगठित रहो' यही आशा व्यक्त करते हैं।

समानता लाने वाली शिक्षा: पार्सन्स ने विद्यालयों को उपलब्धि के आधार पर भूमिकाएँ आवंटित करते देखा, और संविधान इसका समर्थन अनुच्छेद 21A, 46 और 15(5), RTE अधिनियम 2009 (वंचित बच्चों के लिए निजी विद्यालयों में 25% सीटों सहित), उच्च शिक्षा में आरक्षण और मध्याह्न भोजन से करता है। साक्षरता 1951 के 18% से बढ़कर 2011 में 73% हो गई, और उच्च शिक्षा में महिला GER अब पुरुष दर से अधिक है (AISHE 2023–24)।

पुनरुत्पादन करने वाली शिक्षा: बोर्दियो तथा बाउल्स और गिंटिस का तर्क है कि विद्यालय वर्गीय लाभ को प्रमाणपत्रों में बदलते हैं; भारत में अमीरों के लिए अंग्रेज़ी-माध्यम निजी विद्यालय और गरीबों के लिए कमज़ोर सरकारी विद्यालय दो धाराएँ बनाते हैं, ASER 2024 अधिगम संकट दिखाता है, और दलित विद्यार्थी परिसरों में भेदभाव झेलते हैं। मुसलमान और अनुसूचित जनजातियाँ औसत से नीचे हैं (सच्चर समिति, 2006)।

अतः शिक्षा समानता को तभी बढ़ाती है जब पहुँच के साथ सबके लिए गुणवत्ता और गरिमा हो।

उदाहरण 21 (UPSC 2016, 10 अंक): 'शिक्षा के अधिकार' द्वारा सशक्तिकरण

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(d)

दृष्टिकोण: समझाएँ कि RTE अधिनियम कैसे सशक्त करता है: इसके प्रावधान, वंचित समूहों पर इसके सशक्तिकरण प्रभाव, और इसकी सीमाएँ।

निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009, जो अनुच्छेद 21A (86वाँ संशोधन, 2002) के अंतर्गत 1 अप्रैल 2010 से लागू है, 6–14 वर्ष के बच्चों की प्रारंभिक शिक्षा को न्यायालय में प्रवर्तनीय अधिकार बनाता है।

यह कई प्रकार से सशक्त करता है: यह कैपिटेशन फीस, छँटाई और शारीरिक दंड पर रोक लगाता है; शिक्षकों, कक्षाओं और छात्र-शिक्षक अनुपात के मानदंड तय करता है; अभिभावकों वाली विद्यालय प्रबंधन समितियाँ बनाता है, जिनमें कम से कम आधी महिलाएँ हों, जो गरीब अभिभावकों को आवाज़ देती हैं; और धारा 12(1)(c) निजी गैर-सहायता प्राप्त विद्यालयों में प्रवेश सीटों का 25% कमज़ोर वर्गों के बच्चों के लिए आरक्षित करती है, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने 2012 में बरकरार रखा। प्रारंभिक विद्यालय में नामांकन लगभग सार्वभौमिक हो गया, और बालिकाएँ, दलित और आदिवासी बच्चे बड़ी संख्या में विद्यालय पहुँचे, जो अमर्त्य सेन द्वारा वर्णित क्षमता की ओर एक कदम है।

इसकी सीमाएँ भी उतनी ही स्पष्ट हैं: ASER सर्वेक्षण कमज़ोर अधिगम दिखाते हैं, 25% कोटा असमान रूप से लागू है, अल्पसंख्यक विद्यालयों को छूट दी गई (प्रमति, 2014), और 2019 में अनुत्तीर्ण न करने की नीति को शिथिल किया गया।

अतः RTE विद्यालय शिक्षा पर कानूनी दावा देकर सशक्त करता है, पर सशक्तिकरण के लिए केवल नामांकन नहीं, अधिगम आवश्यक है।

उदाहरण 22 (UPSC 2015, 10 अंक): भारत में राष्ट्रीय शिक्षा नीति के महत्त्वपूर्ण घटक

प्रश्नपत्र और प्रश्न: प्रश्नपत्र II, प्रश्न 5(a)

दृष्टिकोण: भारत की राष्ट्रीय शिक्षा नीति के महत्त्वपूर्ण घटकों की सूची दें और समझाएँ (1968, 1986/92 और तत्कालीन प्रारूप नई नीति), एक पंक्ति के मूल्यांकन के साथ।

भारत की राष्ट्रीय शिक्षा नीति कोठारी आयोग (1964–66) से होकर 1968 और 1986 (1992 में संशोधित) की नीतियों से NEP 2020 तक विकसित हुई है।

NPE 1968: 14 वर्ष तक निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा, समान विद्यालय व्यवस्था, त्रिभाषा सूत्र, शिक्षकों की प्रस्थिति और शिक्षा के लिए राष्ट्रीय आय का 6%। NPE 1986 और 1992 की कार्य योजना: महिलाओं, अनुसूचित जातियों, जनजातियों और अल्पसंख्यकों पर विशेष ध्यान के साथ समान शैक्षिक अवसर; सार्वभौमिक नामांकन और ठहराव; बुनियादी विद्यालय सुविधाओं के लिए ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड; अनौपचारिक और प्रौढ़ शिक्षा (राष्ट्रीय साक्षरता मिशन, 1988); नवोदय विद्यालय; और माध्यमिक स्तर पर व्यावसायीकरण। इनसे DPEP (1994), सर्व शिक्षा अभियान (2001), मध्याह्न भोजन और RTE अधिनियम 2009 आए।

जब यह प्रश्न पूछा गया, एक नई नीति तैयार हो रही थी (टी.एस.आर. सुब्रमण्यम समिति, 2016); वह NEP 2020 बनी, जिसने प्रारंभिक बाल्यावस्था शिक्षा, आधारभूत साक्षरता और 2035 तक 50% उच्च शिक्षा GER का लक्ष्य जोड़ा।

साझा सूत्र समता और राष्ट्रीय एकीकरण है, पर अधिगम, वित्तपोषण और समान विद्यालय के विचार में खाइयाँ बनी हुई हैं।